重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部二0一六年目錄一、總則......................................................................................-1-（一）編制目的.....................................................................-1-（二）編制依據(jù).....................................................................-1-（三）工作原則.....................................................................-1-（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件.................................................-1-（五）適用范圍.....................................................................-2-二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施......................................-2-（一）危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備...............................................-2-（二）危險(xiǎn)源檢測(cè)...............................................................-2-（三）評(píng)估.............................................................................-5-（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂.................................................-9-（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新.............-9-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部一、總 則（一）編制目的為及時(shí)有效預(yù)防重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制“重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案” 。（二）編制依據(jù)依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、-1-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括礦井冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、輔助運(yùn)輸、機(jī)電災(zāi)害，建筑工程、公共場(chǎng)所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)措施適用于重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部發(fā)生的重大危險(xiǎn)源事件。二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備項(xiàng)目部組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理組員：項(xiàng)目部項(xiàng)目總工、項(xiàng)目部副經(jīng)理、各隊(duì)組（部門）負(fù)責(zé)人（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè)1）危險(xiǎn)源檢測(cè)的原則危險(xiǎn)源檢測(cè)的充分性、時(shí)效性；工作場(chǎng)所和所轄區(qū)域存在的危險(xiǎn)源；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；相關(guān)方抱怨；-2-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部曾發(fā)生過事故的作業(yè)活動(dòng)。（2）危險(xiǎn)源檢測(cè)范圍遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和服務(wù)過程中所有活動(dòng)及設(shè)施；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；退役、報(bào)廢或有害廢棄物的危險(xiǎn)源檢測(cè)；化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來設(shè)備進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)等；（3）檢測(cè)范圍的劃分方法①、按作業(yè)場(chǎng)所劃分井下：生產(chǎn)單位按掘進(jìn)工作面來劃分，輔助單位按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或班組進(jìn)行劃分。如：可分為大巷、掘進(jìn)工作面等。井上：生產(chǎn)場(chǎng)地按車間劃分，后勤部門按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。如：可分為車間、倉(cāng)庫(kù)、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、空壓機(jī)房、變電站、風(fēng)機(jī)房、礦燈自救器房等。②、按作業(yè)的工藝（工序）活動(dòng)劃分掘進(jìn)工作面按采煤工序劃分；其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝（工序）劃分。③、按崗位作業(yè)活動(dòng)的信息劃分-3-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部崗位設(shè)置、人員配置及工作時(shí)間等情況；通常或偶爾執(zhí)行任務(wù)的人員；本崗位使用的設(shè)備或工具；為完成本崗位工作制定的書面工作制度及操作規(guī)程；本崗位人員接受培訓(xùn)情況；本崗位過去所發(fā)生的違章情況；本崗位過去所發(fā)生的事故情況。④、按作業(yè)活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)劃分過去：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)；將來：未來發(fā)生變化的作業(yè)活動(dòng)，未來系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。⑤、按作業(yè)活動(dòng)的三種狀態(tài)劃分正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。如皮帶機(jī)的運(yùn)輸，采煤機(jī)割煤等；異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開啟、停止、檢修等；緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或發(fā)生的臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。⑥、按事故類別和職業(yè)病類別劃分物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、超重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火-4-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。4）危險(xiǎn)源檢測(cè)方法各隊(duì)組在進(jìn)行危險(xiǎn)源檢測(cè)時(shí)，可采用以下一種或幾種方法進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)觀察：通過對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察分析以及與操作人員的交談、詢問、發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；利用內(nèi)外部信息：查閱項(xiàng)目部的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；c)安全檢查表：由專業(yè)人員，管理人員和實(shí)際操作者共同把檢查對(duì)象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制成安全檢查表，對(duì)部門進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、隊(duì)組管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源，用于生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)源分析。（三）評(píng)估1）評(píng)估方法：采用專家經(jīng)驗(yàn)法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法確定出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。-5-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)：D=LECC、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果E、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度L、發(fā)生事故的可能性大小D、風(fēng)險(xiǎn)值L、E、C各值的取法，D值對(duì)危險(xiǎn)程度的劃分各見表 1—4。表1 事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性10 完全可以預(yù)料6 相當(dāng)可能3 可能,但不經(jīng)常1 可能性小,完全意外0.5 很不可能,可以設(shè)想0.2 極不可能0.1 實(shí)際不可能表2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（ E）-6-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（ C）分?jǐn)?shù)值 后果大災(zāi)難，10及10人以上死亡100災(zāi)難，3-9人死亡40非常嚴(yán)重，1-2人死亡15嚴(yán)重，重傷7重大，輕傷3引人關(guān)注，不利于基本的健康安全1要求-7-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部表4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)＞320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)1160－320高度危險(xiǎn)，需立即整改270－160顯著危險(xiǎn)，需要整改320－70一般危險(xiǎn)，需要注意4＜20稍有危險(xiǎn)，可以接受5當(dāng)D≥70時(shí)為重大危險(xiǎn)源2）確定重大風(fēng)險(xiǎn)的原則違反法律法規(guī)；曾多次發(fā)生過事故的風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)方非常關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；直接觀察到已經(jīng)很危險(xiǎn)；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的 3級(jí)以上屬礦級(jí)重大危險(xiǎn)源。確定本單位重大風(fēng)險(xiǎn)的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求；經(jīng)驗(yàn)觀察可直接確定的；曾發(fā)生過事故但措施不能有效控制的；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的 D級(jí)以上危險(xiǎn)源。-8-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部安檢科根據(jù)各單位辨識(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行整理匯總，編制《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》。（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂1）監(jiān)控措施措施應(yīng)首先考慮消除危險(xiǎn)源，消除風(fēng)險(xiǎn)。其次是努力降低風(fēng)險(xiǎn)。2）對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)以上），制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急計(jì)劃等文件中。3）對(duì)礦級(jí)重大危險(xiǎn)源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管理者代表審批后執(zhí)行。（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃定期由安監(jiān)站組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的評(píng)估結(jié)果或控制計(jì)劃進(jìn)行修改。2）當(dāng)發(fā)生以下情況，應(yīng)及時(shí)更新本項(xiàng)目部職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；本項(xiàng)目部職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化；管理評(píng)審、內(nèi)外審的要求；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求；-9-重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部相關(guān)方的觀點(diǎn)；研開、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備；作業(yè)地點(diǎn)變更或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)；其它情況需要時(shí)。重大危險(xiǎn)源及控制措施清單序號(hào)部門/業(yè)危險(xiǎn)源特征/類型現(xiàn)行控制措施風(fēng)險(xiǎn)水平D風(fēng)險(xiǎn)務(wù)/活動(dòng)文