環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理

本資料起源環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第1頁環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系講座環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第2頁內(nèi)容提要實(shí)施環(huán)境/安全健康管理體系必要性標(biāo)準(zhǔn)介紹建立環(huán)境/職業(yè)安全健康管理體系基本步驟體系文件結(jié)構(gòu)文件編寫關(guān)鍵點(diǎn)環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第3頁實(shí)施環(huán)境/安全健康管理體系必要性促進(jìn)我國環(huán)境/職業(yè)安全健康管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘；推進(jìn)環(huán)境/職業(yè)安全健康法規(guī)和制度落實(shí)執(zhí)行；使企業(yè)環(huán)境/職業(yè)安全健康管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋龠M(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平提升；有利于提升員工環(huán)境/安全意識；提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（經(jīng)過節(jié)能降耗、降低傷害損失）。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第4頁環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系兼容同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和內(nèi)審員培訓(xùn)；同時(shí)進(jìn)行初始情況評審；同時(shí)進(jìn)行體系策劃；同時(shí)編制體系文件，實(shí)現(xiàn)文件兼容；同時(shí)進(jìn)行體系內(nèi)審和管理評審；同時(shí)接收第三方認(rèn)證，獲取雙證。

年企業(yè)建立“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系”環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第5頁標(biāo)準(zhǔn)介紹建立一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)：《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001－1996idtISO14001:1996）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001－）GB/T24001－1996與GB/T28001－相同之處：標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、形式完全相同，內(nèi)容極為相同；實(shí)施方法和步驟完全相同；體系管理模式均為PDCA過程；體系工作重點(diǎn)都是圍繞環(huán)境原因/危險(xiǎn)源開展工作；體系詳細(xì)操作層面上有許多相同、相同之處；含有三級監(jiān)控機(jī)制。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第6頁

兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前3個(gè)部分主要是序言、引用標(biāo)準(zhǔn)和名詞定義。第4部分為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵部分，要求了管理體系五大功效板塊和17個(gè)要素，內(nèi)容基本相同：第一板塊：1個(gè)要素環(huán)境/職業(yè)健康安全方針第二板塊：4個(gè)要素環(huán)境原因/危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和控制法律和其它要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第7頁第三板塊：7個(gè)要素組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流（職業(yè)健康安全體系強(qiáng)調(diào)與員工協(xié)商和溝通）管理體系文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第8頁第四板塊：4個(gè)要素監(jiān)測和測量不符合、糾正與預(yù)防辦法（職業(yè)健康安全管理體系還強(qiáng)調(diào)事故和事件管理）統(tǒng)計(jì)管理體系審核第五板塊：1個(gè)要素管理評審環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第9頁對環(huán)境原因/危險(xiǎn)源辨識、控制是環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系關(guān)鍵方針（4.2）目標(biāo)、指標(biāo)（分目標(biāo)）(4.3.3)管理方案(4.3.4)運(yùn)行控制(4.4.6)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)績效測量和監(jiān)視(4.5.1)不符合、糾正和預(yù)防辦法(4.5.2)其它要素：協(xié)商和溝通(4.4.3)、統(tǒng)計(jì)(4.5.3)、法規(guī)和其它要求(4.3.2)等。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第10頁法律法規(guī)在體系建立和實(shí)施中作用為組織制訂職業(yè)安全衛(wèi)生方針提供幫助；為危險(xiǎn)源（危害）識別與評價(jià)提供參考依據(jù)；為職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和管理方案制訂提供依據(jù)；編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件依據(jù)；評價(jià)組織行為遵照法律法規(guī)情況依據(jù)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核和評審準(zhǔn)則之一。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第11頁三級監(jiān)控機(jī)制要素監(jiān)測內(nèi)容人員頻次處理方式深度4.5.1日常檢驗(yàn)、運(yùn)行控制、測視設(shè)備、遵法情況等普通工作人員例行隨時(shí)發(fā)覺問題，隨時(shí)處理問題對比符合性4.5.4職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員定時(shí)集中發(fā)覺問題，集中處理問題符合性審核4.6職業(yè)安全健康管理體系最高管理者定時(shí)集中處理管理層無法處理問題連續(xù)適用性、充分性、有效性環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第12頁各要素間邏輯關(guān)系

4.2環(huán)境方針4.3.1環(huán)境原因4.3.2法律與其它要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.4.6運(yùn)行控制4.6.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1監(jiān)測4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2.2培訓(xùn)、意識與能力4.4.3信息交流4.4.4體系文件編寫4.4.5文件管理4.6管理評審4.5.3統(tǒng)計(jì)4.5.2不符合、糾正與預(yù)防辦法4.5.4環(huán)境管理體系審核環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第13頁建立環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系基本步驟一、領(lǐng)導(dǎo)決議和準(zhǔn)備最高管理者承諾任命管理者代表組建工作班子提供資源保障二、初始評審分析環(huán)境/安全管理現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查法律法規(guī)要求環(huán)境原因/危險(xiǎn)源辯識、評價(jià)三、體系策劃與設(shè)計(jì)制訂方針、目標(biāo)、管理方案明確管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)文件體系策劃環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第14頁四、體系文件編制確定體系文件結(jié)構(gòu)融合原有規(guī)章制度各層次之間接口明確重視可操作性五、體系試運(yùn)作分層次培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行情況不停完善六、內(nèi)部審核和管理評審環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第15頁體系文件結(jié)構(gòu)第一層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系管理手冊”，由企業(yè)推進(jìn)辦公室修改，“管代”審核，總裁同意。企業(yè)體系內(nèi)全部單位均適用。第二層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件”，初步確定為36項(xiàng)“企業(yè)級程序文件”，由企業(yè)推進(jìn)辦公室組織相關(guān)部門編寫，“管代”同意、公布，企業(yè)體系內(nèi)全部單位均適用?！肮S級程序文件”，由各工廠（子企業(yè)）推進(jìn)辦公室組織相關(guān)部門編寫，“主管”同意、公布，其工廠（子企業(yè)）體系內(nèi)全部單位適用。第三層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系作業(yè)文件”，其內(nèi)容包含管理制度、崗位作業(yè)指導(dǎo)書、統(tǒng)計(jì)（企業(yè)和工廠級兩種）等，由各工廠（子企業(yè)）推進(jìn)辦公室確定內(nèi)容和種類并組織相關(guān)部門編寫，“主管”同意、公布，其工廠（子企業(yè)）體系內(nèi)相關(guān)單位、崗位適用。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第16頁1.文件化是管理體系特征之一：規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化2.體系文件作用傳遞信息，溝通意圖，統(tǒng)一行動，是標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)物，是企業(yè)內(nèi)部人人恪守法規(guī)。是管理體系實(shí)施、保持與改進(jìn)載體及保障，是一個(gè)資源，是一項(xiàng)增值活動。含有可重復(fù)性和可追溯性，作為客觀證據(jù)，企業(yè)向相關(guān)方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)證實(shí)體系得以建立并運(yùn)行，是評價(jià)體系符合性、適宜性依據(jù)。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第17頁體系文件編寫關(guān)鍵點(diǎn)程序定義：為進(jìn)行某項(xiàng)活動所要求路徑。（ISO8402：1994）與《管理手冊》保持一致。內(nèi)容和要求應(yīng)切合組織實(shí)際應(yīng)有針對性和可操作性，同時(shí)要求文件間相互協(xié)調(diào)、接口清楚有序。語言精練、明確、通順，用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、了解唯一。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第18頁編寫格式：1目標(biāo)和范圍1.1目標(biāo)（簡述要到達(dá)目標(biāo)和效果）1.2范圍（本程序適用部門、過程、活動和場所）2相關(guān)文件文件編號、文件標(biāo)題（本程序中所引用文件）3術(shù)語（主要指本程序中所包括專用術(shù)語）環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第19頁4職責(zé)4.1（先描述負(fù)責(zé)/歸口部門職責(zé)）4.2（后描述各相關(guān)部門職責(zé)）5工作流程及控制關(guān)鍵點(diǎn)5.1工作流程圖5.2控制關(guān)鍵點(diǎn)詳細(xì)描述業(yè)務(wù)展開次序細(xì)則,并對該業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)間、空間、質(zhì)量和數(shù)量、人員、條件標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍、任務(wù)分工和方法、銜接點(diǎn)、信息傳遞與反饋、監(jiān)督與考評等作出明確要求和要求。描述內(nèi)容應(yīng)明確各階段并說明工作內(nèi)容、信息輸入/輸出相關(guān)部門、工作要求等，充分表達(dá)負(fù)責(zé)/歸口部門、相關(guān)部門所做詳細(xì)工作/活動。6統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)編號、統(tǒng)計(jì)名稱、保留期限環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第20頁二級程序文件匯編

①首頁：企業(yè)EMS/OHSMS方針，對恪守企業(yè)方針、手冊及一級程序文件承諾，由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；②公布令：由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；③EMS/OHSMS體系主管任命書：由各工廠（子企業(yè)）最高管理者簽署；④序言：本單位概況、體系建立和運(yùn)行情況，本匯編附錄（⑥至⑩項(xiàng)）；⑤各部門職責(zé)；各項(xiàng)“二級程序文件”目錄、文本；環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第21頁⑥本單位組織機(jī)構(gòu)圖、體系職能分配表；⑦廠區(qū)平面圖、主要污染物排放點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源分布圖、壓力管道和防雷接地系統(tǒng)圖、主要工藝流程圖，采取初始評審中“兩圖”；⑧主要環(huán)境原因/重大危險(xiǎn)源清單；⑨適用環(huán)境/職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其它要求清單；⑩環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案一覽表。環(huán)境與職業(yè)健康安全一體化管理第22頁作業(yè)指導(dǎo)書格式崗位名稱：本崗位危險(xiǎn)源/環(huán)境原因要到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和要求

——5W+1H，但重在1H，即：誰干（who）、何時(shí)干(when)、何地干(where)、干什么(what)、怎么干(how)、偏離程序有何辦法(what)——與程序文件比，在“管理范圍廣度”和“控制細(xì)度、深度”兩方面有差異：程序文件：管理范圍廣；作業(yè)文件：針對某項(xiàng)詳細(xì)活動控制要求要求更詳細(xì)

——除少數(shù)作業(yè)文件（如環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理、節(jié)能降耗、綜合利用、產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)控制、勞保用具佩戴、安全防護(hù)裝置管理、工傷事故處理等）外，絕大多數(shù)包括