上海浦東信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)問(wèn)題

PAGEPAGE1上海浦東信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)問(wèn)題1、產(chǎn)業(yè)集群的基本內(nèi)涵與類(lèi)別邁克·Ｅ.波特(2021)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群(industrialcluster)是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化的公司和機(jī)構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群沿銷(xiāo)售渠道向下延伸至客戶(hù),沿采購(gòu)渠道擴(kuò)展到原料、零配件等輔助性產(chǎn)品生產(chǎn)商、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)公司，包括相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)。J.ATheo、Rolelandt和PimdenHertog（2021）對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的定義為，出于技術(shù)上的相互學(xué)習(xí)、資產(chǎn)上的互補(bǔ)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和壟斷上的協(xié)作、經(jīng)營(yíng)上的降低成本和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的需要，相互依賴(lài)很強(qiáng)的企業(yè)(包括專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和工程設(shè)計(jì)公司)、中介機(jī)構(gòu)(經(jīng)紀(jì)人和咨詢(xún)顧問(wèn))和客戶(hù)（銷(xiāo)售商及其網(wǎng)絡(luò)）通過(guò)增值鏈相互聯(lián)系而構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)就是集群。產(chǎn)業(yè)集群是指企業(yè)在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)通過(guò)縱向和橫向?qū)用嫠归_(kāi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)所形成的、空間臨近的產(chǎn)業(yè)群體。集群內(nèi)部是一個(gè)資源合理配置、技術(shù)相互協(xié)作、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，包括專(zhuān)業(yè)化投資商、專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)、輔助性生產(chǎn)供應(yīng)商、職工培訓(xùn)與產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)全球化背景下地域重要的產(chǎn)業(yè)空間集聚形態(tài)，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因子。在借鑒Markusen(1996)產(chǎn)業(yè)區(qū)分類(lèi)方法的基礎(chǔ)上，PeterKnorringa和JoergMeyerStamer（2021）把發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群分為無(wú)核式產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群、輪軸式產(chǎn)業(yè)集群等三類(lèi)（表1）。表1：產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)指標(biāo)無(wú)核式產(chǎn)業(yè)集群衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群輪軸式產(chǎn)業(yè)集群特征基于信任關(guān)系；中小企業(yè)為主；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)；相互競(jìng)爭(zhēng)激烈基于低廉勞動(dòng)力成本；中小企業(yè)為主；對(duì)外部企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)基于經(jīng)營(yíng)分工；大型企業(yè)與中小企業(yè)共存、共生；內(nèi)部等級(jí)制度明顯優(yōu)勢(shì)柔性生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量高；創(chuàng)新活躍成本低；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小成本低；技術(shù)擴(kuò)散成本低劣勢(shì)行業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)；重大技術(shù)創(chuàng)新少外部依賴(lài)性強(qiáng)；技術(shù)水平低大型企業(yè)依賴(lài)；技術(shù)創(chuàng)新熱情較低發(fā)展軌跡向輪軸式產(chǎn)業(yè)集群演變；部分活動(dòng)外包給其他區(qū)域向無(wú)核式產(chǎn)業(yè)集群演變；部分企業(yè)消亡向衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群演變；部分活動(dòng)外包給其他區(qū)域政策加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用；公共機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)合營(yíng)強(qiáng)化人員培訓(xùn)、技術(shù)擴(kuò)散；鼓勵(lì)技術(shù)升級(jí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與對(duì)外合作資料來(lái)源：PeterKnorringa/JoergMeyerStamer.NewDimensionsinEnterpriseCooperationandDevelopment:FromClustertoIndustrialDistricts,2021(10).2、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部機(jī)理產(chǎn)業(yè)集群是能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改善企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組織形式。Malmberg/Maskell在2021年發(fā)表的文章中強(qiáng)調(diào)指出，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)具有不同空間尺度的復(fù)雜的工業(yè)組織（Malmberg、Maskell2021）。從其產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群受下列因子的強(qiáng)烈影響：2.1內(nèi)部水平效應(yīng)集群的水平尺度由位于同一區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品類(lèi)似、相互競(jìng)爭(zhēng)的一組企業(yè)組成。對(duì)水平尺度的分析以前主要集中于集群的形成及專(zhuān)業(yè)化過(guò)程，因?yàn)榧ち业母?jìng)爭(zhēng)看作是推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)差別化的主導(dǎo)力量（Porter1990，2021）。盡管這些企業(yè)之間并不一定存在著頻繁的交流關(guān)系，但是它們共用同一區(qū)域內(nèi)相同的設(shè)施和環(huán)境條件。它們很清楚自身所擁有的生產(chǎn)條件、自身產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及同類(lèi)企業(yè)的基本情況。這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)的差別化，為營(yíng)造技術(shù)上相互學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)造了條件。實(shí)現(xiàn)上述良性互動(dòng)發(fā)展的前提條件是企業(yè)生產(chǎn)具有類(lèi)似的知識(shí)基礎(chǔ)、以及對(duì)彼此企業(yè)生產(chǎn)條件的相互了解。集群內(nèi)的水平聯(lián)系得益于空間、文化、制度臨近。集群內(nèi)的企業(yè)之間可能沒(méi)有直接的往來(lái)，但由于他們受區(qū)域相同規(guī)則的制約，因此對(duì)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)策略、發(fā)展態(tài)勢(shì)也有一定程度的了解。2.2內(nèi)部垂直效應(yīng)從垂直方向看，集群由一組在供貨、服務(wù)、客戶(hù)方面緊密合作的企業(yè)所組成。當(dāng)一個(gè)專(zhuān)業(yè)化特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群形成后，在集群內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生與之相關(guān)的特殊商品和服務(wù)需求，從而吸引一批相關(guān)供應(yīng)商就近布局，以便充分享用規(guī)模效益和低廉運(yùn)費(fèi)帶來(lái)的便利（Krugman2021）。克努克曼認(rèn)為，區(qū)域特殊人才的集聚以及對(duì)特殊人才的需求會(huì)吸引更多的人才和企業(yè)集聚。集群的垂直效應(yīng)是推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的重要因子。與克努克曼模型不同，產(chǎn)業(yè)集群的形成并不完全取決于節(jié)省費(fèi)用和貿(mào)易的聯(lián)系。Storper等人近年對(duì)地方環(huán)境條件和非貿(mào)易聯(lián)系因子進(jìn)行的調(diào)查分析表明，社會(huì)制度環(huán)境、企業(yè)間交流狀況、企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)是保證區(qū)域旺盛的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵（Storper2021a）。大部分學(xué)者認(rèn)為，廣義的創(chuàng)新過(guò)程與生產(chǎn)者、供貨商、客戶(hù)及其學(xué)習(xí)過(guò)程等相互關(guān)聯(lián)的因子密切相關(guān)。創(chuàng)新是社會(huì)關(guān)系及其反饋行為方式的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為社會(huì)系統(tǒng)的一部分，公司與其所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。很多公司與供貨商、老客戶(hù)之間建立了長(zhǎng)期緊密的、根植于相互信任的關(guān)系。但這并不是說(shuō)，一個(gè)區(qū)域臨近的公司之間會(huì)自動(dòng)地發(fā)展相互信任與協(xié)作的關(guān)系（Gertler2021）。公司競(jìng)爭(zhēng)力的大小取決于一系列特殊的生產(chǎn)、管理技術(shù)以及公司根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求對(duì)生產(chǎn)、管理技術(shù)進(jìn)行調(diào)整的能力。這些技術(shù)和能力受地方配套條件、特殊資源的數(shù)量和質(zhì)量以及建立在區(qū)域道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則、制度環(huán)境基礎(chǔ)之上的誠(chéng)信氛圍的深刻影響。如果企業(yè)利用地方資源和企業(yè)技術(shù)發(fā)展了特色生產(chǎn)，那么隨著時(shí)間的推移，企業(yè)所在的區(qū)域就會(huì)形成富有特色的勞工市場(chǎng)、組織形式、辦事作風(fēng)，區(qū)域的配套條件因此將得到進(jìn)一步的改善和優(yōu)化，從而營(yíng)造出區(qū)域特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣就會(huì)吸引更多的相關(guān)供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商來(lái)此落戶(hù)，從而形成良性循環(huán)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。隨著地方各企業(yè)勞動(dòng)協(xié)作鏈條的完善，這種集聚效應(yīng)將不斷增強(qiáng)。公司之間分工愈深化，水平集群擴(kuò)大的可能性就愈小，垂直集群發(fā)展的空間就愈大。只有通過(guò)集聚過(guò)程，才能使集群內(nèi)的垂直分工和水平分化同步發(fā)展，才能避免水平和垂直集群之間的此消彼長(zhǎng)。2.3內(nèi)部制度環(huán)境制度環(huán)境是保持同一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合作關(guān)系以及維持集群長(zhǎng)期正常運(yùn)作的重要條件之一。制度不僅是社會(huì)關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物，而且還是維持區(qū)域未來(lái)社會(huì)聯(lián)系的保證。區(qū)域集中和專(zhuān)業(yè)化過(guò)程造就了特殊的有形和無(wú)形的道德、行為規(guī)范體系，為體系內(nèi)各利益主體之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、共同解決面臨的困難和問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)，從而使體系內(nèi)的交易可預(yù)見(jiàn)性增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)降低。離開(kāi)了區(qū)域制度的保障，企業(yè)之間的分工合作將十分困難。區(qū)域制度捍衛(wèi)區(qū)域共同利益，維護(hù)共同的價(jià)值觀念，維持企業(yè)之間穩(wěn)固的合作關(guān)系，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)的相互信任（Bramanti、Ratti2021）。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的公約、關(guān)系并不是源于數(shù)字上的統(tǒng)計(jì)聯(lián)系，而主要是相關(guān)企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、互相依賴(lài)現(xiàn)狀的總結(jié)。也就是說(shuō)，集群內(nèi)的公約、關(guān)系也將隨著相關(guān)利益主體之間關(guān)系的發(fā)展而變化，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。公約、關(guān)系的調(diào)整要求相關(guān)利益主體共同討論、協(xié)調(diào)，一起尋求充分利用區(qū)域條件、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的途徑。由于產(chǎn)業(yè)集群具有系統(tǒng)內(nèi)各主體分工協(xié)作關(guān)系明確、相互聯(lián)系緊密、相距不遠(yuǎn)、相互學(xué)習(xí)的特征，因此機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)密集的集群具有強(qiáng)大的生存及競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，需要特別指出的是，由于產(chǎn)業(yè)集群的地域特色鮮明，因此無(wú)法簡(jiǎn)單地把一個(gè)地方集群建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)“移植”到另一個(gè)社會(huì)文化環(huán)境不同的地區(qū)（Maskell、Malmberg2021）。2.4外部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群并不是孤立的，它常常依賴(lài)于外部市場(chǎng)和外部技術(shù)。不少研究表明，企業(yè)之間的密切關(guān)系還會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。特別是很多供應(yīng)商有著同一關(guān)系密切的客戶(hù)，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)需求判斷的失誤和經(jīng)營(yíng)的失敗。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的地域社會(huì)制度與外部世界之間應(yīng)該存在著交換關(guān)系。如果集群內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系過(guò)于緊密、過(guò)于封閉、過(guò)于僵化，那么集群內(nèi)企業(yè)可能會(huì)對(duì)區(qū)外重要的技術(shù)創(chuàng)新麻木不仁而錯(cuò)失技改良機(jī)，從而對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展造成巨大的危害（Bathelt2021b）。總之，一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)集群不僅應(yīng)該充分利用地區(qū)長(zhǎng)期積累而形成的互動(dòng)互榮的地域關(guān)系，而且同時(shí)還應(yīng)保持一定的開(kāi)放性，以便能夠充分利用區(qū)外的技術(shù)創(chuàng)新成果，充分了解并開(kāi)發(fā)區(qū)外市場(chǎng)。2.5平等與以來(lái)并存的權(quán)力結(jié)構(gòu)區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體之間的權(quán)力關(guān)系也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件之一。很多研究區(qū)域生產(chǎn)體系的學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)企業(yè)之間存在著一種平等、協(xié)調(diào)的關(guān)系。由于權(quán)力平等機(jī)制經(jīng)常是相互反復(fù)協(xié)調(diào)、妥協(xié)的結(jié)果，這種機(jī)制甚至?xí)泳徠髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和相互學(xué)習(xí)進(jìn)程，因此，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，很難看到各個(gè)企業(yè)權(quán)力完全平等的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。與之相反，企業(yè)之間不對(duì)稱(chēng)的、分級(jí)分等的權(quán)力結(jié)構(gòu)在一定條件下能較好地解決集群中各利益主體之間的矛盾，能加快決策過(guò)程，節(jié)省解決問(wèn)題的時(shí)間，能較好地根據(jù)外部市場(chǎng)變化的要求來(lái)調(diào)整生產(chǎn)（Taylor2021）。但這種非對(duì)稱(chēng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)也存在著對(duì)合作企業(yè)、特別是對(duì)主導(dǎo)企業(yè)過(guò)分信任、過(guò)分依賴(lài)，缺乏獨(dú)立思考和判斷的危險(xiǎn)，特別是當(dāng)合作企業(yè)進(jìn)行了不當(dāng)技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的時(shí)候更是如此。因此，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持一定的獨(dú)立性，以減少合作伙伴錯(cuò)誤決策所帶來(lái)的影響，避免區(qū)域發(fā)展的巨幅震蕩（Kern1996）。3上海浦東信息產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)機(jī)制健全程度、中小企業(yè)空間密度、地方文化認(rèn)同度等密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制越完善、中小企業(yè)越密集、地方商業(yè)文化越濃厚，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度越高。我國(guó)的集群與其他發(fā)展中國(guó)家的集群相比有下列三個(gè)顯著的特點(diǎn)。第一，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，政府的作用比較特殊，中央政府的簡(jiǎn)政放權(quán)極大的激勵(lì)了地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性，地方政府在地方制度演化過(guò)程中扮演著極其重要的角色，地方制度環(huán)境不僅獨(dú)特而且區(qū)域差異大、變化快，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著極大的影響。此外，全球華人網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的影響也不容忽視；第二，由于我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間不長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展中發(fā)揮著先鋒的作用。浙江余姚的模具市場(chǎng)、福建晉江的鞋材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展起著核心作用；第三，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群多建立在低成本、而不是創(chuàng)新基礎(chǔ)之上，技術(shù)水平低，核心技術(shù)缺乏，企業(yè)短期行為明顯，包括誠(chéng)信、開(kāi)放公平等制度建設(shè)以及信息服務(wù)、金融服務(wù)等公共設(shè)施尚待完善，產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力不高。從近年發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要組成部分的上海浦東信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度開(kāi)始超越了深圳，在吸引外資方面，浦東逐漸超過(guò)北京中關(guān)村（表2），初步顯現(xiàn)出成為集研發(fā)、生產(chǎn)和孵化基地為一體的信息產(chǎn)業(yè)核心地帶的趨勢(shì)。表2：上海與北京、深圳微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件評(píng)價(jià)地區(qū)條件權(quán)數(shù)（％）上海北京深圳打分得分打分得分打分得分IC產(chǎn)業(yè)鏈71007704.9604.2電子整機(jī)6.5805.2503.251006.5IC前道71007503.500IC封裝7100700503.5IC設(shè)計(jì)7805.6805.6805.6研發(fā)力量6.5805.21006.5603.9教育水平6804.81006603.9資本市場(chǎng)71007604.2805.6創(chuàng)投機(jī)制58048041005企業(yè)家精神6.5805.2603.91006.5產(chǎn)業(yè)與生活配套6.51006.5603.9805.2人才流動(dòng)環(huán)境71007805.61007交通、水電61006603.6804.8政府規(guī)劃力度41004903.6903.6人文環(huán)境61006804.8603.6社會(huì)穩(wěn)定51005904.5703.5合計(jì)10092.567.870.3資料來(lái)源：上海市浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究，浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局，2021年（內(nèi)部研究報(bào)告），第57頁(yè)信息產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈大致可分為設(shè)計(jì)研發(fā)—制造—銷(xiāo)售三個(gè)階段，其中制造裝配階段的價(jià)值增量最低，對(duì)成本非常敏感；而研發(fā)、銷(xiāo)售階段價(jià)值較高，對(duì)創(chuàng)新性的要求較高（童昕、王輯慈2021）。與我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)總體情況類(lèi)似，浦東信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低，偏重于信息設(shè)備制造和裝配業(yè)（圖1，圖2）。但是，從另一方面看，由微電子、通信及網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及軟件、數(shù)字音視頻電子產(chǎn)品（含電子元件）、信息服務(wù)等部門(mén)組成的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。2021年，浦東信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加到515.85億元，占新區(qū)總產(chǎn)值的56%，信息產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到23億元，占浦東新區(qū)利潤(rùn)總額的52%。目前，浦東已有信息產(chǎn)品制造企業(yè)113戶(hù)，比十年前增加了419%（圖4）。信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈生產(chǎn)過(guò)程價(jià)值量（創(chuàng)新程度）（國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)）（浦東）（國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)）圖1：信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中價(jià)值鏈?zhǔn)疽鈭DR&D制造、裝配市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)低檔芯片制造（中國(guó)大陸、臺(tái)灣）中高檔芯片設(shè)計(jì)加工（臺(tái)灣、韓國(guó)）高級(jí)（CPU、專(zhuān)用）芯片設(shè)計(jì)制造（美國(guó)、日本、歐洲等為主）圖2：全球IC產(chǎn)品金字塔分工圖3：2021年浦東新區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分布圖4：2021年浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比例在經(jīng)濟(jì)全球化背景條件下，浦東信息產(chǎn)業(yè)在輸入投資和技術(shù)服務(wù)、輸出產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，與海外有著比較緊密的聯(lián)系。但是，在浦東新區(qū)內(nèi)部，企業(yè)與企業(yè)（企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者、與協(xié)同者、與同一價(jià)值鏈上的供應(yīng)商、銷(xiāo)售商）之間，企業(yè)與地方其他行為主體（大學(xué)、科研及構(gòu)、市場(chǎng)中介組織、政府、公眾）間的聯(lián)系不是很密切，產(chǎn)業(yè)的外部依賴(lài)性強(qiáng)，而內(nèi)在根植性差。4加快浦東信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議根據(jù)浦東新區(qū)政府規(guī)劃，2021年浦東信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1000億元，年均增長(zhǎng)25%以上，約占上海市總量的1/3；并將建成微電子產(chǎn)業(yè)基地、信息通信產(chǎn)業(yè)基地、計(jì)算機(jī)制造基地、光電子產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、信息服務(wù)業(yè)基地。而要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，推進(jìn)浦東信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就成為必然選擇。從海內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，浦東區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大致將經(jīng)歷三個(gè)階段（圖5）：第一階段：技術(shù)引進(jìn)期。跨國(guó)公司生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入，中外企業(yè)開(kāi)始合作，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始集聚，技術(shù)基本依賴(lài)“進(jìn)口”，本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未形成；第二階段：技術(shù)引進(jìn)+效仿期。以跨國(guó)公司的分公司、合資合作企業(yè)為核心，本地企業(yè)通過(guò)下承包、衍生等形式參與合作，逐步形成浦東中心--衛(wèi)星型本地網(wǎng)絡(luò)，但企業(yè)間、企業(yè)與其它行為主體間聯(lián)系仍不夠緊密；第三階段：技術(shù)創(chuàng)新期。浦東本地企業(yè)逐漸壯大，企業(yè)之間、企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)基本形成，技術(shù)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。浦東信息產(chǎn)業(yè)目前處于第二階段，信息產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)形成，集聚吸引力不斷加強(qiáng)，而本地企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系還處在正在形成之中。根據(jù)現(xiàn)狀特點(diǎn)，在浦東信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過(guò)程中，注意如下幾點(diǎn)：★★★區(qū)外★★★★★★區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)★★★區(qū)外第一階段第二階段區(qū)內(nèi)★★★區(qū)外第三階段本地企業(yè)★跨國(guó)公司地方其它行為主體（包括政府、大學(xué)、科研單位、中介機(jī)構(gòu)）圖5：浦東創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的第三階段第一，構(gòu)筑交流網(wǎng)絡(luò)體系。從浦東本地信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)方面，加強(qiáng)浦東企業(yè)之間（同一價(jià)值鏈的配套企業(yè)、協(xié)作企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)），企業(yè)與浦東中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增加聯(lián)系通道，拓寬相互交流、相互學(xué)習(xí)的界面，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新思維的環(huán)境。創(chuàng)建“國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)浦東研發(fā)中心”，建設(shè)以工藝開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)研究為主，兼顧封裝、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域研發(fā)的高水平、開(kāi)方式的公共研發(fā)平臺(tái)，以增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，為參與全球信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，重視浦東與周邊地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。根據(jù)區(qū)位條件差別，浦東應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)鏈的R&D和銷(xiāo)售兩端，而把技術(shù)含量低、附加值小、勞動(dòng)密集的信息設(shè)備制造業(yè)向昆山、蘇州、無(wú)錫等地周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)浦東與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三，重視信息安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識(shí)與實(shí)物資本相比不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，加上知識(shí)的創(chuàng)造很難，而對(duì)其的復(fù)制和傳播卻很容易，若沒(méi)有法律的強(qiáng)有力的保護(hù)，必然挫傷科技人員的創(chuàng)新熱情。國(guó)家信息化辦公室的專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)軟件業(yè)欠發(fā)達(dá)的主要原因是盜版問(wèn)題。因此，從促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)和控制核心技術(shù)角度考慮，浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有待補(bǔ)充和完善。應(yīng)該盡快建立一個(gè)合理完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，藉此形成一個(gè)公平合理的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，一個(gè)激勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造、激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新機(jī)制，一個(gè)富有效率、井然有序的創(chuàng)新秩序。第四，進(jìn)一步改善融資環(huán)境。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，資金仍是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要載體與紐帶。因此，建議采取如下幾個(gè)措施：首先，不分內(nèi)外資、不分所有制，只要符合信息企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，就允許該企業(yè)在A股市場(chǎng)上市；其次，政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)銀行貸款提供借貸貼息；再次，浦東政府根據(jù)外商的需要提供適當(dāng)?shù)母M(jìn)投資，建議以政府控股、民間參股方式組建上海浦東信息產(chǎn)業(yè)投資公司；最后，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資公司對(duì)浦東信息研發(fā)、服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。

公司印章管理制度一、目的公司印章是公司對(duì)內(nèi)對(duì)外行使權(quán)力的標(biāo)志，也是公司名稱(chēng)的法律體現(xiàn)，因此，必須對(duì)印