新時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略思考

新時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略思考

2007年世界經(jīng)濟(jì)爆發(fā)次貸危機(jī)，2008年演變?yōu)榻鹑诤[，2009年進(jìn)一步惡化為經(jīng)濟(jì)深度衰退，目前雖然已經(jīng)暫時(shí)企穩(wěn)，但接下來世界經(jīng)濟(jì)是發(fā)生二次衰退？還是持續(xù)蕭條？各國(guó)政府的答案總是樂觀的，而實(shí)際問題還隱藏在深處，引而不發(fā)，不宜輕率得出結(jié)論。由于外部環(huán)境存在極大不確定性，研究我國(guó)中長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略難度極高。為此需要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)方面進(jìn)行深入分析。一、中長(zhǎng)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)我國(guó)已經(jīng)是出口第一大國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也位居第二，研究對(duì)外貿(mào)易首先需要對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)有所把握。危機(jī)過后世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)怎樣的時(shí)代？在媒體上人們可以常常見到人們用“后危機(jī)時(shí)代”一詞進(jìn)行描述。但作為長(zhǎng)期研究世界經(jīng)濟(jì)的學(xué)者不能用簡(jiǎn)單、含糊地說辭一帶而過，還需從世界經(jīng)濟(jì)各種動(dòng)向進(jìn)行深入分析，抓住本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，才能有針對(duì)性地提出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略思考。1.大調(diào)整時(shí)代？此次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)包含三種性質(zhì)：周期性調(diào)整，結(jié)構(gòu)性危機(jī)，以及發(fā)展模式的終結(jié)。對(duì)于周期性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，人們?cè)缫咽熘?，世界?jīng)濟(jì)運(yùn)行大約每隔3～5年總要完成一次。但結(jié)構(gòu)性危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，成為妨礙經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的重大因素。顯然，結(jié)構(gòu)性失衡造成的危機(jī)絕非短期調(diào)整即可完成，使用傳統(tǒng)宏觀調(diào)控手段加以調(diào)整也收效甚微。第三種性質(zhì)發(fā)展模式的終結(jié)是指，如美國(guó)超前消費(fèi)、金融催化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式發(fā)展過分，走向極端，已經(jīng)不能催動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)，反而有可能拖累經(jīng)濟(jì)后腿。該模式的弊端正在充分“發(fā)酵”，如家庭負(fù)債過于沉重，房地產(chǎn)泡沫破滅，最終消費(fèi)已經(jīng)被提前支出。而激勵(lì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一面早已“失去功效”，需要尋找和建立新的模式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展模式絕非一朝一夕能夠完成。類似結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型問題，美國(guó)有，歐盟有，日本、中國(guó)及東亞也同樣存在。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式需要長(zhǎng)時(shí)間推進(jìn)，調(diào)整期間世界經(jīng)濟(jì)增速必然會(huì)趨于緩慢，進(jìn)而脆弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)表現(xiàn)得“弱不禁風(fēng)”，禁不起“風(fēng)吹草動(dòng)”，故發(fā)生小型衰退也不足為奇，這就是當(dāng)前人們熱議的“二次衰退”，也是上個(gè)世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照。可以預(yù)料，大調(diào)整時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)一帆風(fēng)順。更何況各國(guó)政府如果出現(xiàn)政策搖擺（如20世紀(jì)90年代日本執(zhí)政黨、首腦10年發(fā)生9次更迭），則調(diào)整過程將更加曲折，時(shí)間還要延長(zhǎng)。因此，提出未來世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)大調(diào)整時(shí)代，似乎也并不為過。大調(diào)整時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生深刻影響。這是我們制定新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略需要認(rèn)真考慮的重要因素。2.減排時(shí)代，綠色革命時(shí)代？2009年底世界氣候峰會(huì)在哥本哈根舉行，其核心精神是人類終于開始學(xué)會(huì)向自然界妥協(xié)，認(rèn)識(shí)到必須與自然界和諧相處，需要嚴(yán)格約束人類破壞自然的行為，防止生態(tài)危機(jī)爆發(fā)。由此全人類而不是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家需要為減少溫室氣體排放協(xié)商對(duì)策，分擔(dān)減排目標(biāo)。全人類而不是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家需要學(xué)會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧生態(tài)平衡。從此人類社會(huì)在制造和消費(fèi)產(chǎn)品過程中都要減少排放溫室氣體，注意維護(hù)生態(tài)平衡。這要求人類已有的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)無一例外都需要實(shí)行大改革。且不言如此龐大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)工程耗時(shí)、費(fèi)力、波及面廣，需要開展一場(chǎng)新的能源革命、產(chǎn)業(yè)革命，即便是人類社會(huì)一貫的價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)也將有所變革。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)然免不了需要進(jìn)行“綠化處理”。3.超主權(quán)時(shí)代？金融危機(jī)爆發(fā)后，世界20個(gè)主要國(guó)家首腦四度齊聚一堂，共同商討渡過危機(jī)的良策，引領(lǐng)發(fā)展方向，提出共同救市、改革以美元為核心的世界金融體系，防止貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)燃等重大措施。在世界經(jīng)濟(jì)最危急的時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前20國(guó)集團(tuán)磋商機(jī)制已經(jīng)取代8國(guó)集團(tuán)，參與國(guó)覆蓋世界經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，所扮演的角色越來越重要，也越來越常態(tài)化。在全球化背景下，一個(gè)超主權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)降臨到世界，以此為平臺(tái)，首腦們勢(shì)必將共襄主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，制訂世界新規(guī)則，建立新秩序。而我國(guó)對(duì)外貿(mào)易越發(fā)展，參與國(guó)際分工越廣泛、深入，越需要在這個(gè)世界舞臺(tái)找到恰當(dāng)?shù)奈恢茫@取足夠的發(fā)展空間，提升我們的話語權(quán)。4.世界經(jīng)濟(jì)格局向新興市場(chǎng)傾斜，新興經(jīng)濟(jì)時(shí)代？在世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)期間，包括我國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體普遍抗沖擊能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)回升、復(fù)蘇較快，因而成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出谷底的主要力量。展望未來，美、日、歐盟經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變模式的任務(wù)更加繁重，而新興經(jīng)濟(jì)體多數(shù)可以在實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的情況下進(jìn)行調(diào)整。因而在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)代，新興市場(chǎng)需求前景將更加光明，美日歐市場(chǎng)需求相對(duì)低迷，世界市場(chǎng)格局的這一重大演變需要我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。5.資源大較量時(shí)代？對(duì)比上個(gè)世紀(jì)50～70年代世界經(jīng)濟(jì)黃金發(fā)展時(shí)期，當(dāng)時(shí)擁有8億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源產(chǎn)生大量需求，曾爆發(fā)兩次石油危機(jī)，一段時(shí)期資源價(jià)格猛漲，進(jìn)而資源供需關(guān)系的緊張還影響到國(guó)際政治關(guān)系進(jìn)入敏感時(shí)期。此次擁有30億人口的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入新型工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)資源需求正在大量增加，并且已經(jīng)對(duì)資源長(zhǎng)期供應(yīng)產(chǎn)生巨大壓力。2008年原油價(jià)格一度被炒到147美元／桶，離石油危機(jī)僅一步之遙。危機(jī)過后發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)雖然需要進(jìn)行大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，但新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度依然保持較快增長(zhǎng)，如長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)的印度，預(yù)計(jì)2010年度將增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到前所未有的高速度。而印尼、越南、巴西也在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱、通脹擔(dān)憂。再分析此次世界經(jīng)濟(jì)爆發(fā)危機(jī)，資源出口國(guó)如澳大利亞、加拿大、巴西經(jīng)濟(jì)之所以表現(xiàn)得較抗沖擊，主要是因?yàn)閬碜孕屡d經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源的需求經(jīng)歷了短暫下降之后迅速恢復(fù)、外部需求拉動(dòng)強(qiáng)勁。長(zhǎng)期來看，世界資源需求潛力巨大，對(duì)供給產(chǎn)生持續(xù)壓力。例如國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格持續(xù)猛漲，已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。因此，世界資源供給長(zhǎng)期緊張，必然成為我國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)考量?jī)?nèi)容之一。二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提出的新要求世界經(jīng)濟(jì)爆發(fā)危機(jī)以來，我國(guó)政府果斷實(shí)施“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的“九字方針”，其內(nèi)容兼顧了我國(guó)近中遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)對(duì)策，其中也有對(duì)對(duì)外貿(mào)易提出的要求。1.向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策不再強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”，而是主張實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡的目標(biāo)。長(zhǎng)期執(zhí)行該政策的結(jié)果，內(nèi)需必將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α?.轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。我國(guó)人民幣匯率改革，人工費(fèi)大幅上漲將倒逼我國(guó)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)研發(fā)，改善出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。3.確保資源供給。我國(guó)擁有13億人口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)正處于新型工業(yè)化第二階段，需要消耗大量資源加以支撐。好在我國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要求的大量資源進(jìn)口，至少當(dāng)前我國(guó)外匯支付能力不成問題。但我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的要求是以公平價(jià)格獲取足夠的資源。從我國(guó)企業(yè)兼并外國(guó)大型資源企業(yè)屢遭挫折不難看出，進(jìn)口貿(mào)易完成這項(xiàng)使命還是非常艱巨的，甚至需要我國(guó)動(dòng)用軟硬實(shí)力，實(shí)施綜合戰(zhàn)略達(dá)到目的。4.實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，“綠化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易”。我國(guó)迎接世界IT產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)就是開放市場(chǎng)，通過外貿(mào)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我國(guó)低廉勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過加工組裝實(shí)現(xiàn)出口，在平衡貿(mào)易逆差之余，逐漸培育，出我國(guó)自己的IT產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家仍然領(lǐng)先于世界，發(fā)展新能源，扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)總體情況還是比較落后。我國(guó)政府已經(jīng)制定積極發(fā)展新能源和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策。而這項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然需要通過對(duì)外貿(mào)易，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的新能源技術(shù)，導(dǎo)入世界戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。在此需要說明的是，當(dāng)前我國(guó)媒體頻繁交替使用減排、環(huán)保與“低碳經(jīng)濟(jì)”詞匯。但是低碳本意僅僅是指減少二氧化碳等溫室氣體排放，并不涉及其他有害氣體，也不包括有害的固體、液體等破壞生態(tài)平衡的污染。如果使用“綠色”可以代指環(huán)保和生態(tài)平衡，顯然使用“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色貿(mào)易”詞匯，比“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳貿(mào)易”所包括的范圍更全面、更準(zhǔn)確。5.扮演好大國(guó)角色。我國(guó)已經(jīng)成為20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的重要一員，正在發(fā)揮著積極的作用。國(guó)家主席胡錦濤在第一屆峰會(huì)率先倡導(dǎo)：反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，并得到與會(huì)領(lǐng)袖一致響應(yīng)。結(jié)果各國(guó)政府付出極大的努力，防止貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)燃，基本保證了世界貿(mào)易的正常發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)順利復(fù)蘇創(chuàng)造了良好條件。同樣，在世界氣候峰會(huì)上，在世界金融體系改革活動(dòng)中，我國(guó)都發(fā)揮了突出作用。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的時(shí)代，仍需要我國(guó)政府為參與制定世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則和建立新秩序，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。這些重大舉措很大程度上也需要通過我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施。三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的取向當(dāng)前我國(guó)對(duì)發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)不清的問題，在此有必要加以澄清。我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是為了自身長(zhǎng)久發(fā)展的考慮，具有多重意義。首先，我國(guó)擁有13億人口和960萬平方公里廣闊國(guó)土，內(nèi)需市場(chǎng)潛力極大，自然條件適合發(fā)展大陸型經(jīng)濟(jì)。其次，我國(guó)在發(fā)展內(nèi)需的同時(shí)，有利于縮小東部與中西部之間發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)收入差距，何樂而不為。其三，發(fā)展內(nèi)需有利于建立和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，打破地區(qū)分割。其四，擴(kuò)內(nèi)需重點(diǎn)應(yīng)該放在8億農(nóng)民，增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大縣級(jí)市場(chǎng)需求，這將有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。但是有人將擴(kuò)內(nèi)需或建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式等同于不發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，等同于減少出口，等同于以“犧牲國(guó)際市場(chǎng)為代價(jià)”，甚至等同于建立美式超前消費(fèi)模式，形成貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)性逆差。實(shí)際上，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換包含深刻的內(nèi)容，絕不能簡(jiǎn)單對(duì)待，下面將從10個(gè)方面試作闡釋。1.略快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，仍需要我國(guó)出口保持一定增長(zhǎng)，但不宜單純追求增長(zhǎng)速度，不再主張“千方百計(jì)擴(kuò)大出口”。我們追求的出口“增長(zhǎng)”應(yīng)該包含有提高出口商品附加價(jià)值、改善出口商品結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)。我國(guó)設(shè)置對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)目標(biāo)可略快于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)速度保持在年平均12%即可，進(jìn)口則保持在15%增長(zhǎng)，這樣，經(jīng)過一段時(shí)期可基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從現(xiàn)實(shí)的30%以上的增長(zhǎng)速度驟然人為降低至12%增速當(dāng)然是不可取的。需要通過政策指導(dǎo)，如以漲工資、提出更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、提高能源價(jià)格等方式逼迫那些創(chuàng)造低附加價(jià)值的企業(yè)，特別是加工貿(mào)易企業(yè)出走，騰出的土地轉(zhuǎn)讓給高技術(shù)企業(yè)。為此，政府需要制定計(jì)劃，控制先進(jìn)企業(yè)替代落后企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程和節(jié)奏。一方面使進(jìn)出口貿(mào)易增速逐步回落至適當(dāng)區(qū)間，另一方面由于先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，創(chuàng)造的附加價(jià)值大幅增加，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人各得其所，更加富有。實(shí)現(xiàn)平衡的基本方法。為了確保我國(guó)貿(mào)易收支不會(huì)有美式結(jié)構(gòu)性逆差出現(xiàn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控機(jī)制可以考慮設(shè)計(jì)一種“貿(mào)易收支平衡器”。當(dāng)我國(guó)逆差有所擴(kuò)大時(shí)，可以通過平衡器調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)出口，抑制進(jìn)口；反之則要鼓勵(lì)進(jìn)口，抑制出口。顯然，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)置的目標(biāo)在符合擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)也會(huì)為扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟(jì)不平衡作貢獻(xiàn)，為推動(dòng)世界格局調(diào)整發(fā)揮積極作用。2.“綠色戰(zhàn)略”。我國(guó)明確的減排目標(biāo)極其宏偉，以至于需要舉國(guó)之力共同努力方有可能達(dá)到。改革開放以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色革命重大歷史發(fā)展時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易仍將擔(dān)當(dāng)起主力作用。具體概括如下：(1)對(duì)進(jìn)出口商品的制造、消費(fèi)過程要求必須符合我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。(2)通過進(jìn)出口技術(shù)，尤其是進(jìn)口技術(shù)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色革命。(3)在國(guó)際社會(huì)涉及制定節(jié)能、環(huán)保、低排放、治理污染的新規(guī)則時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)以高于世界平均水平的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同時(shí)應(yīng)在世界氣候大會(huì)等國(guó)際舞臺(tái)上主動(dòng)參與，發(fā)揮積極作用。(4)綠色戰(zhàn)略不是消極防守戰(zhàn)略，還包括發(fā)展的含義。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)、多數(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與綠色革命有關(guān)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家沒有變，我國(guó)需要積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)開放市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施以市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略。有人擔(dān)心我國(guó)人工費(fèi)大幅上漲，與當(dāng)初發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)時(shí)期存在較大差異，特別是越南、印度等人工費(fèi)比我國(guó)更低等，會(huì)降低對(duì)外資的吸引力?？紤]到我國(guó)市場(chǎng)廣闊，越南、東南亞甚至印度規(guī)模相對(duì)較小，其投資軟硬件環(huán)境不如我國(guó)，而且缺少工程技術(shù)人才等，綜合對(duì)比我國(guó)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加突出。因此，通過優(yōu)惠政策吸引外資來我國(guó)發(fā)展新能源、新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)換市場(chǎng)策略仍然有效。另一方面我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)自己也應(yīng)增加研發(fā)投入，對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再次研發(fā)，有所創(chuàng)新、有所提高，獲取自主技術(shù)成果，確保我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。3.改善出口商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)素來以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、大量生產(chǎn)、超勞動(dòng)密集、簡(jiǎn)單加工為特征開展經(jīng)營(yíng)。如今類似做法發(fā)展出口已經(jīng)不符合新時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要。隨著人工費(fèi)上漲，以加工貿(mào)易方式進(jìn)行超勞動(dòng)密集生產(chǎn)的出口正在失去競(jìng)爭(zhēng)力。出口企業(yè)需要通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來解決問題。為此需要企業(yè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、公關(guān)、信息等各方面增加投資，全面擴(kuò)展各項(xiàng)職能，改善業(yè)務(wù)，在價(jià)值形態(tài)上提高附加價(jià)值，在商品物質(zhì)形態(tài)上提高出口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率，使資本和勞動(dòng)力得到充分回報(bào)的同時(shí)，勞資矛盾得以化解。而各級(jí)政府首先應(yīng)該調(diào)查清楚未來總共需要轉(zhuǎn)移出去、淘汰、改造的企業(yè)數(shù)量，了解醞釀新成立的先進(jìn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模，編制調(diào)整結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃，通過行政指導(dǎo)，在市場(chǎng)的推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)。4.以東亞、新興市場(chǎng)為重點(diǎn)的區(qū)域合作戰(zhàn)略。如前所述，東南亞、新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇和增長(zhǎng)較快，因此我國(guó)擴(kuò)大出口的機(jī)會(huì)更多。同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體往往擁有各自資源優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)參與資源開發(fā)，發(fā)展資源進(jìn)口前景廣闊。此外，基于機(jī)緣因素，東南亞與我國(guó)地理接近，開展地緣性經(jīng)濟(jì)合作最為便利。歷史上這些國(guó)家與我國(guó)經(jīng)貿(mào)往來頻繁，文化和習(xí)俗相近，加上東南亞華人企業(yè)較多，彼此溝通更加便利，因此我國(guó)理所當(dāng)然應(yīng)將東南亞作為我國(guó)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略重點(diǎn)。5.人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略。隨著我國(guó)人民匯率形成機(jī)制啟動(dòng)二次改革，我國(guó)國(guó)際收支資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自由兌換的目標(biāo)已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。不可否認(rèn)，允許國(guó)際資本自由進(jìn)出存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。1997年東亞、俄羅斯爆發(fā)金融危機(jī)應(yīng)該成為我國(guó)匯改的教訓(xùn)。因此，建議我國(guó)改革匯率形成機(jī)制應(yīng)該制定新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立新型“有管理的浮動(dòng)匯率制”。風(fēng)險(xiǎn)管理措施之一：允許采用救濟(jì)措施。眾所周知，世貿(mào)組織設(shè)計(jì)有第21條款例外原則，即當(dāng)一國(guó)某類商品進(jìn)口對(duì)其國(guó)內(nèi)相應(yīng)行業(yè)造成重大沖擊時(shí)，按照例外原則允許進(jìn)口國(guó)采取臨時(shí)保障措施，限制進(jìn)口。我國(guó)也可參照制定新型匯率制度，即政策預(yù)先規(guī)定當(dāng)國(guó)際資本在短時(shí)間內(nèi)突然大進(jìn)大出，一旦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)造成巨大沖擊，發(fā)生恐慌時(shí)，有關(guān)部門可以自動(dòng)授權(quán)，依法采取措施，立即中止資本自由兌換，明確規(guī)定如僅允許長(zhǎng)期資金、直接投資等部分資金兌換，制止超短資金出逃，防止國(guó)際炒作沖擊。這項(xiàng)措施可以稱作“金融保障”措施。當(dāng)年馬來西亞為平抑東亞金融危機(jī)造成動(dòng)蕩和損失，曾強(qiáng)行中止資本項(xiàng)下國(guó)際資本自由兌換。結(jié)果證明馬來西亞經(jīng)濟(jì)遭受損失比泰國(guó)輕微得多，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇也快得多。事實(shí)上美國(guó)此次也是在危急時(shí)刻采取非常規(guī)措施拯救經(jīng)濟(jì)，因此我國(guó)采取類似措施可謂持之有據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理措施之二：逐項(xiàng)審批。國(guó)際上對(duì)對(duì)沖基金、金融衍生商品等潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，“消費(fèi)者”感覺屢受欺詐，已經(jīng)患有恐懼心理。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)也已經(jīng)領(lǐng)教其巨大危害。因此，我國(guó)金融監(jiān)管部門可以明文規(guī)定：凡是在我國(guó)經(jīng)營(yíng)這類金融商品，必須向主管部門提出逐項(xiàng)申請(qǐng)，每推出一項(xiàng)新的金融商品都必須進(jìn)行申報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)管理措施之三：培訓(xùn)客戶。監(jiān)管部門應(yīng)要求申報(bào)銷售金融衍生產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)必須向客戶進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，讓客戶完全清楚其風(fēng)險(xiǎn)所在。風(fēng)險(xiǎn)管理措施之四：編制標(biāo)準(zhǔn)合同，簡(jiǎn)易、透明化交易。要求推銷衍生品機(jī)構(gòu)提供的交易合同必須符合我國(guó)規(guī)范，做到消費(fèi)者易懂，交易定價(jià)方法簡(jiǎn)單，交易規(guī)則簡(jiǎn)單、透明。風(fēng)險(xiǎn)管理措施之五：風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。要求我國(guó)客戶購買此類高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品時(shí)，其自身提取的壞賬準(zhǔn)備金須足以覆蓋全部有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失。防止出現(xiàn)因風(fēng)險(xiǎn)損失過大，自身無法承擔(dān)而拖累相關(guān)機(jī)構(gòu)，發(fā)生連鎖倒閉，沖擊整個(gè)市場(chǎng)，最終政府不得不出資救市。中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)積極推行人民幣匯率機(jī)制改革，即可以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以抓住機(jī)遇，為世界樹立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，有利于推動(dòng)世界金融體系的改革與發(fā)展。由于20國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)一致同意推進(jìn)世界金融體系改革，主要內(nèi)容包括調(diào)整部分國(guó)家在IMF投標(biāo)權(quán)比重，改造特別提款權(quán)貨幣幣種和貨幣結(jié)構(gòu)，建立儲(chǔ)備資金蓄水池等。借此之機(jī)，我國(guó)人民幣實(shí)行自由兌換后，有機(jī)會(huì)成為重要的世界主要貨幣之一，可用于國(guó)際貿(mào)易、金融交易中標(biāo)價(jià)、結(jié)算、儲(chǔ)備、甚至流通等。為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、資本發(fā)展提供重大便利。6.資源供應(yīng)的安全戰(zhàn)略。如前所述，一個(gè)30億人口的新興經(jīng)濟(jì)板塊正在崛起，世界進(jìn)入資源緊缺時(shí)代。為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略重點(diǎn)理應(yīng)放在海外資源直接進(jìn)口、開發(fā)進(jìn)口及國(guó)際企業(yè)并購進(jìn)口等三個(gè)部分。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在資源供應(yīng)緊缺時(shí)代，各國(guó)政府和企業(yè)對(duì)資源爭(zhēng)奪不遺余力，市場(chǎng)交易背后必然摻雜政治、外交、安全的較量。因此，我國(guó)發(fā)展資源進(jìn)口不僅需要按照一般市場(chǎng)交易規(guī)則獲取，還需以政治、經(jīng)濟(jì)、安全等軟硬綜合實(shí)力結(jié)合使用，才能取得更好效果，以公平價(jià)格獲取資源。當(dāng)前世界鐵礦石交易價(jià)格實(shí)際上是壟斷價(jià)格，違反壟斷法。我們甚至看到澳大利亞政府一度為收取鐵礦石資源暴利稅，瓜分從中國(guó)掠奪的財(cái)富，鬧得不可開交。顯然，沒有澳大利亞、巴西政府縱容，沒有美國(guó)默許，世界鐵礦石價(jià)格壟斷現(xiàn)象已經(jīng)被告上法庭。由于此次輪到中國(guó)遭殃，美國(guó)政府是否在從國(guó)際政治考量，縱容盟國(guó)收益？我國(guó)資源戰(zhàn)略應(yīng)該“以彼之道，還治彼人之身”。我國(guó)擁有稀有資源優(yōu)勢(shì)，建議將其集中到4～6家企業(yè)、實(shí)行專營(yíng)，對(duì)資源實(shí)行加工材料出口管制，并納入我國(guó)期貨和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，以人民幣標(biāo)價(jià)，完成交易。且應(yīng)該禁止外國(guó)進(jìn)口商將資源材料轉(zhuǎn)為軍用。對(duì)外國(guó)軍用進(jìn)口采取最高行政批準(zhǔn)手續(xù)。即便用于民用事業(yè)，出口稀有資源加工的材料價(jià)格也應(yīng)充分考慮國(guó)家利益因素，考慮與世界鐵礦石、原油價(jià)格按照比例進(jìn)行掛鉤的方式實(shí)現(xiàn)交易。此外，世界資源供應(yīng)長(zhǎng)期緊張必然引發(fā)價(jià)格持續(xù)飛漲，從而影響世界市場(chǎng)消費(fèi)理念發(fā)生變化，如高能耗、一次性消費(fèi)產(chǎn)品將不合時(shí)宜，節(jié)約生產(chǎn)和耐用性消費(fèi)品將成為時(shí)尚。所以，我國(guó)出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造及消費(fèi)過程也應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能、耐用。7.在國(guó)際上扮演積極、建設(shè)性角色的戰(zhàn)略。我國(guó)人口眾多，國(guó)土廣闊，在人類發(fā)展歷史上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)模曾經(jīng)長(zhǎng)期位居世界第一，僅僅在近代期間落伍。如今我國(guó)再次步入歷史發(fā)展機(jī)遇期，在全球化的背景下，開始實(shí)行改革開放國(guó)策，建立起開放式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在世界分工體系中由于定位準(zhǔn)確，發(fā)揮了我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)歷了30余載發(fā)展、進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)模再次躍升至世界前列。30年的改革成就證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體、不可分割，在此基礎(chǔ)之上我國(guó)古老文明正在經(jīng)歷大浪淘沙，孕育新的東方文明。而新的東方文明與西方文明已經(jīng)不再是對(duì)立和沖突的關(guān)系，而是相互交流，相互學(xué)習(xí)，共同為人類社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的關(guān)系。按照這一邏輯，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)應(yīng)該扮演積極的、建設(shè)性角色，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出各項(xiàng)主張，通過制定新的規(guī)則，建立新的秩序，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，世界文明更加進(jìn)步。8.提出引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展的新時(shí)代理念，以實(shí)力為基礎(chǔ)，以理念贏天下。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該積極參與世界金融體系改革。一些學(xué)者也曾提出過不少有建設(shè)性的思考和建議，這些主張一旦得到世界廣泛認(rèn)同，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)是顯而易見的。9.打造世界貿(mào)易中心，提高我國(guó)在世界市場(chǎng)話語權(quán)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)大宗商品市場(chǎng)交易規(guī)模已經(jīng)位居世界前列，市場(chǎng)影響力越來越強(qiáng)、輻射范圍越來越廣。但是比起倫敦、芝加哥交