土地開發(fā)整理規(guī)劃理論知識(shí)精講

土地開發(fā)整理規(guī)劃理論篇教學(xué)內(nèi)容土地開發(fā)整理是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、多時(shí)序且技術(shù)綜合的系統(tǒng)工程，涉及到許多學(xué)科的理論與應(yīng)用技術(shù)，就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，屬于應(yīng)用性邊緣學(xué)科。開設(shè)本課程的目的是使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)該課程，掌握土地開發(fā)整理規(guī)劃基本理論、原則和方法，為從事土地開發(fā)整理規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教材：土地整理與復(fù)墾，付梅臣主編，地質(zhì)出版社；參考教材1：土地開發(fā)整理規(guī)劃理論方法與實(shí)踐，吳承倫主編，大地出版社；參考教材2：農(nóng)村土地整理，李衛(wèi)祥主編，中國(guó)社會(huì)出版社；學(xué)時(shí)安排實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱

學(xué)時(shí)性質(zhì)是否必修1土地整理潛力調(diào)查與分析2驗(yàn)證必修2田間道路工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)2驗(yàn)證

必修3土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃

2綜合性必修4土地平整工程設(shè)計(jì)

2設(shè)計(jì)性必修教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)性質(zhì)小計(jì)1土地整理相關(guān)理論4教學(xué)42土地整理工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)10教學(xué)

143土地整理效益評(píng)價(jià)

10教學(xué)244土地整理教學(xué)實(shí)驗(yàn)

8實(shí)驗(yàn)32考核方式：閉卷筆試成績(jī)=筆試（60%）+實(shí)驗(yàn)（30%）+平時(shí)（10%）目錄土地（開發(fā)）整理的內(nèi)涵1國(guó)內(nèi)外土地整理現(xiàn)狀及模式2土地整理規(guī)劃的基本理論3土地整理規(guī)劃編制程序4Question？土地對(duì)你意味著什么？“21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人?”

土地如何可持續(xù)利用？土地開發(fā)整理內(nèi)涵土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，運(yùn)用工程建設(shè)措施，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治、開發(fā)，對(duì)配置不當(dāng)、利用不合理，以及分散、閑置、未被充分利用的農(nóng)村居民點(diǎn)用地實(shí)施深度開發(fā)，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。土地開發(fā)整理是人類在土地利用實(shí)踐活動(dòng)中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過(guò)程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地的集約化利用程度為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。

土地開發(fā)整理內(nèi)涵土地資源是無(wú)法替代的重要的自然環(huán)境資源。它既是環(huán)境的組分，又是其它自然環(huán)境資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的載體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，土地的本質(zhì)是土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在時(shí)空上混合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須做到土地資源的可持續(xù)利用。土地資源可持續(xù)利用是使土地資源得到科學(xué)合理的利用、開發(fā)、整治和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的有續(xù)利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，達(dá)到最佳的社會(huì)、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，可持續(xù)土地利用在社會(huì)上具有公平性和可接受性，在資源環(huán)境方面具有可持續(xù)性，在經(jīng)濟(jì)上具有充分性。矛盾？統(tǒng)一？土地開發(fā)整理內(nèi)容土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)土地開發(fā)整理土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)利用與經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，促進(jìn)土地的合理利用，提高土地利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。土地開發(fā)、復(fù)墾、整理三個(gè)概念的聯(lián)系和區(qū)別

土地開發(fā)(1anddevelopment，landconsolidation)、土地整理(landrevitalization)和土地復(fù)墾(1andreclamation)三個(gè)概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其共同特點(diǎn)是通過(guò)一定的手段挖掘土地的固有潛力，提高土地利用率，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度，充分發(fā)揮土地在生產(chǎn)和生活中的作用。它們的區(qū)別是其側(cè)重點(diǎn)各有不同。

土地開發(fā)、復(fù)墾、整理三個(gè)概念的聯(lián)系和區(qū)別

土地開發(fā)也包括對(duì)業(yè)已利用的土地進(jìn)行追加投資和勞動(dòng)，集約利用，但其更側(cè)重于對(duì)未利用土地的開發(fā)。土地復(fù)墾側(cè)重于對(duì)因各種自然和人為因素造成破壞的土地采取治理措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)過(guò)程。土地開發(fā)土地復(fù)墾土地整理土地整理是針對(duì)土地利用不合理、不充分甚至混亂等現(xiàn)象所進(jìn)行的利用狀況同時(shí)涉及權(quán)屬狀況的治理和調(diào)整，進(jìn)而達(dá)到土地資源合理、充分和有序利用的目標(biāo)，它是一項(xiàng)對(duì)土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面調(diào)整的綜合措施。土地整理的內(nèi)涵對(duì)于土地整理的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)認(rèn)為:“土地整理是在一定的地域區(qū)間內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求，采用一定的措施和手段，調(diào)整土地利用關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)利用，提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地?cái)?shù)量，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的措施。它既可以是農(nóng)地整理，也可以是市地整理”。對(duì)于農(nóng)地的整理，1999年1月1日起開始實(shí)行的《土地管理法》第四十一條第一款已給出明確的工作定義:“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。其中的“提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”，是農(nóng)用地土地整理的具體目標(biāo)。土地整理是對(duì)田、水、路、林、村的綜合整治，是為了提高土地利用率、土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善環(huán)境，采取的一整套優(yōu)化措施配置農(nóng)村土地資源，合理組織土地利用，調(diào)整土地權(quán)屬的綜合措施。從國(guó)內(nèi)外的研究來(lái)看，土地整理的內(nèi)涵應(yīng)為：①在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。②土地整理分為城市土地整理和農(nóng)村土地整理，或稱為市地整理與農(nóng)地整理，農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。③農(nóng)地整理是我國(guó)現(xiàn)階段的重點(diǎn)，其科學(xué)的含義應(yīng)是：在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對(duì)田、水、路、林、村等綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。④城市土地整理，主要任務(wù)是解決用地結(jié)構(gòu)不合理，提高存量土地的利用效率，從而達(dá)到少占或不占耕地的目的，減輕建設(shè)用地對(duì)耕地的壓力。土地整理的內(nèi)涵土地整理的內(nèi)容土地整理建設(shè)用地整理（非農(nóng)用地整理）農(nóng)用地整理農(nóng)地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等?，F(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)地整理主要是耕地整理，其主要工程內(nèi)容包括：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程（如農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等）。

建設(shè)用地整理主要包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨(dú)立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地的整理?，F(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)用地整理主要是村鎮(zhèn)用地尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理

。

農(nóng)用地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)措施，對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，以調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地有效供給量，提高農(nóng)用地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地整理包括農(nóng)用地調(diào)整、農(nóng)用地改造、地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、零星農(nóng)宅的遷并等，具體內(nèi)容包括農(nóng)用地面積、位置的變動(dòng)、性質(zhì)的置換、低效農(nóng)用地的改造以及地塊規(guī)整重劃，水、電、路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的遷出或合并。農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后的主導(dǎo)用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。土地整理的內(nèi)容——農(nóng)地整理土地整理的內(nèi)容——建設(shè)用地整理建設(shè)用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。舊城改造:表現(xiàn)在通過(guò)規(guī)劃期內(nèi)采取下這‘圈城令”，控制城市盲目外延，盤整閑置土地，挖掘城區(qū)存量潛力，解決城市用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地整理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整理潛力表現(xiàn)在通過(guò)搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。農(nóng)村居民點(diǎn)整理：農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力表現(xiàn)在通過(guò)遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中。農(nóng)村居民點(diǎn)存在如下問(wèn)題:宏觀布局，零星分散;內(nèi)部結(jié)構(gòu)，雜亂無(wú)章;所占土地，多為良田;占地過(guò)多，利用粗放;管理不善，問(wèn)題復(fù)雜;配套不全，環(huán)境惡劣。其原因是多方面的，包括歷史、自然、文化、經(jīng)濟(jì)、制度等因素。土地整理的特點(diǎn)、原則土地整理技術(shù)性地域性綜合性系統(tǒng)性廣義性動(dòng)態(tài)性只要消除土地制約因素，有利于土地利用效益和生態(tài)環(huán)境提高的建設(shè)，都屬土地整理的范疇根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)情況，因地制宜，因需而做整理，因?qū)嵍?guī)劃。涉及多部門、綜合多學(xué)科知識(shí)，工作中要樹立全局觀念，綜合考慮。涉及農(nóng)田水利、土地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、CAD等專業(yè)，需技術(shù)支撐。土地整理的任務(wù)以及具體內(nèi)容會(huì)隨時(shí)間的推移而不斷變化更新。涉及動(dòng)物、植物、微生物以及無(wú)機(jī)環(huán)境等諸多因素，是系統(tǒng)性的工作。因地制宜經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相結(jié)合系統(tǒng)原則整體性原則116世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，稱為簡(jiǎn)單土地整理階段。由于土地私有和繼承的不斷分割，使農(nóng)地越來(lái)越細(xì)碎、零散，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一階段土地整理的主要形式就是有組織、有規(guī)劃地歸并土地調(diào)整權(quán)屬、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

土地整理是一種土地利用實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，最早出現(xiàn)于歐洲，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。據(jù)有關(guān)資料記載，土地整理的概念首次出現(xiàn)在1886年巴伐利亞王國(guó)（今屬巴伐利亞州）的法律中，根據(jù)這項(xiàng)法律設(shè)立了土地整理專門機(jī)構(gòu)和規(guī)定了其實(shí)施程序。國(guó)外土地整理經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段。

220世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期土地整理可稱為特定內(nèi)容的土地整理。由于城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，二戰(zhàn)后歐洲復(fù)興計(jì)劃也開始實(shí)施，城市不斷擴(kuò)張，對(duì)建設(shè)用地的需求量不斷加大。所以，這一階段的土地整理主要圍繞城市建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行，以解決城市發(fā)展用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地問(wèn)題。

320世紀(jì)60年代以后。由于二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人口的不斷膨脹，特別是對(duì)土地資源的不斷開發(fā)與利用，各個(gè)地方的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡系統(tǒng)不斷遭到破壞，這一時(shí)期土地整理的重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境上。土地整理在這一階段真正成為人們合理利用和保護(hù)土地資源的有效途徑。

國(guó)內(nèi)外土地整理概述國(guó)外土地整理概述——德國(guó)德國(guó)不僅是世界上較早頒布有關(guān)土地整理法律的國(guó)家，也是土地整理開展最廣泛、效果最好的國(guó)家之一，其在制度、規(guī)模、范圍和技術(shù)等方面都具有代表性，一直是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段。1988年巴伐利亞州政府提出了《巴伐利亞州通過(guò)土地整理與村莊更新促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的綱要》。綱要針對(duì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，提出土地整理的目標(biāo)。德國(guó)土地整理的任務(wù)是農(nóng)村地產(chǎn)的重新調(diào)整，其目的在于改善農(nóng)業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)條件與勞動(dòng)條件，促進(jìn)農(nóng)村和人口密集地區(qū)的發(fā)展和自然平衡的保護(hù)。土地整理的具體措施包括田塊調(diào)整、公路建設(shè)、村莊更新、土壤保護(hù)、水利經(jīng)濟(jì)、景觀保護(hù)。在19世紀(jì)及以前時(shí)期，德國(guó)土地整理主要內(nèi)容是針對(duì)農(nóng)地分散、零碎的狀況，實(shí)施集中化以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。20世紀(jì)30年代，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)開展土地整理。到70年代，德國(guó)土地整理的內(nèi)容又增加了景觀和環(huán)境保護(hù)，通過(guò)土地整理追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。土地整理不僅要制定設(shè)計(jì)，而且要保證其實(shí)施并產(chǎn)生效益；不僅涉及到土地利用，而且要重新調(diào)整地產(chǎn)。前聯(lián)邦德國(guó)各級(jí)政府都沒有專管規(guī)劃的機(jī)構(gòu)，全國(guó)各州分區(qū)域、分層次進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃體系為四層結(jié)構(gòu)，即聯(lián)邦級(jí)的全國(guó)規(guī)劃大綱，州級(jí)的州區(qū)規(guī)劃綱要，地區(qū)級(jí)的地區(qū)規(guī)劃和地方級(jí)的規(guī)劃。國(guó)外土地整理概述——俄羅斯俄國(guó)于十七世紀(jì)就開展了土地整理工作，其目的是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)。在前蘇聯(lián)，土地整理作為調(diào)整土地關(guān)系、組織土地利用的國(guó)家措施，在發(fā)展鞏固社會(huì)主義土地公有制中發(fā)揮了重大作用。從沙皇俄國(guó)到十月革命以后蘇聯(lián)時(shí)期直到今天的俄羅斯，土地整理具有非常明顯的技術(shù)延續(xù)性，以至發(fā)展成為非常完整、系統(tǒng)的土地整理體系。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)土地、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和改善自然景觀逐漸成為土地整理的重點(diǎn)。俄國(guó)土地整理具有明顯的技術(shù)延續(xù)性，以致今日己發(fā)展成為非常完整和系統(tǒng)的土地整理體系。其主要任務(wù)是調(diào)整土地關(guān)系、組織土地利用和土地資源管理。俄羅斯土地整理應(yīng)解決的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，包括:建立和完善土地占有和土地使用制度;實(shí)施土地占有、土地使用、土地租賃和經(jīng)營(yíng)的各種形式和措施;確定土地稅賦和地租、征地補(bǔ)償費(fèi);確定城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的農(nóng)用界限;論證各項(xiàng)水利工程的自然保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和相應(yīng)的投資計(jì)劃;為合理利用土地創(chuàng)造良好的空間條件;制定自然景觀的保護(hù)和改善、土地復(fù)墾、低產(chǎn)土地改良、防治水土流失、鹽漬化和沼澤化、防治土壤污染等各項(xiàng)技術(shù)措施體系;制定土地調(diào)整、田塊調(diào)整、田間溝渠和保田林帶、輪作田區(qū)和輪牧田區(qū)、田間道路等設(shè)計(jì)方案并加以實(shí)施。國(guó)內(nèi)土地諒整理概述——臺(tái)灣我國(guó)臺(tái)收灣地區(qū)句把土地嶺整理稱扇作重劃案或更為參確切說(shuō)灣把土地話整理中吸有關(guān)土噴地利用仍技術(shù)改掘進(jìn)稱為服土地重謎劃，其專目的是定改進(jìn)土令地利用撇環(huán)境與傲增大土虹地利用渴效能。墨臺(tái)灣土付地重劃(Lan掠dRe伸plot航ting羨)系指改裁進(jìn)土地言利用環(huán)助境與增壤大土地悶利用效蟲能的一慨項(xiàng)重要瓜指標(biāo)，寫其主要極內(nèi)容包醒括調(diào)整海地塊高蝴低、大碌小和形鼠狀以及電分布狀們況、改回善交通縱、水利稻和其環(huán)債境條件杰，劃定盆各區(qū)土儲(chǔ)地和各絡(luò)種利用豆方式的輸土地范頓圍。在悶具體操昌作上分街為市地尸重劃和第農(nóng)地重閘劃。農(nóng)地重劃咽的功能是使農(nóng)戶嚼田塊集合進(jìn)成片，便滑于集中管址理，減少定田塊之間凡往返所費(fèi)帶時(shí)間和勞戲力；使農(nóng)菠場(chǎng)房舍集關(guān)中，減少值田界用地嫌，壓縮非區(qū)耕種土地童，增加生秘產(chǎn)地面積營(yíng)；對(duì)農(nóng)場(chǎng)旱道路作系偷統(tǒng)調(diào)整，笛以便利交弦通，加速次周轉(zhuǎn)產(chǎn)品底；修筑合檢理的排水績(jī)灌溉系統(tǒng)梅，做到田紀(jì)塊排灌暢絹通；規(guī)定沈農(nóng)場(chǎng)的最禿小面積，勿以防止再斥度分裂；宮調(diào)整田塊斷的大小與伙形狀，以寇利于田間約機(jī)械作業(yè)鞏；實(shí)施各得項(xiàng)土地改光良措施，波以提高土拋地產(chǎn)出率秀；土地分含配與地價(jià)毫分割等。臺(tái)灣地饅區(qū)的農(nóng)且地重劃心是為改駁善農(nóng)業(yè)徒生產(chǎn)環(huán)站境，使盒每一坂麻塊農(nóng)地簽直接臨肆路、直柄接灌溉滔排水，拿擴(kuò)大農(nóng)悄場(chǎng)經(jīng)營(yíng)唱規(guī)模，愚推行農(nóng)冠業(yè)機(jī)械顯化，使誦農(nóng)業(yè)現(xiàn)發(fā)代化，停節(jié)省勞敢力，降桐低生產(chǎn)望成本，伙增加單著位面積豆產(chǎn)量，屋提高農(nóng)俊民收入爺?shù)囊环N蠅最有效籠的土地閣綜合改驢良措施羞。市地重劃冶的功能是使都起市土地翅使用與痛都市計(jì)省劃實(shí)施湊密切配善合，以殃加速都倡市建設(shè)摔發(fā)展。市地重劃脾是根據(jù)都鞠市發(fā)展趨鍋勢(shì)，而將扁都市計(jì)劃概區(qū)域內(nèi)，居或都市邊刮緣中，雜赴亂不規(guī)則哀之地形地票界和畸零捷細(xì)分不合眾經(jīng)濟(jì)使用廚之土地，貼在一定范客圍內(nèi)，依悼據(jù)法令運(yùn)意用科學(xué)的耐方法加以到重新整理紐奉、交換分集合，并配饞合公共設(shè)畫施之興建做，改善道祝路、公園葬、廣場(chǎng)、侮河川等，填使各筆土鄭地成為大澇小適宜，喊形狀方正洲，具備清涉楚之地界染，然后分大配予原土賤地所有人蠅，由此促汪使都市土晌地為更經(jīng)陰濟(jì)合理便祖利之利用倘，進(jìn)而形現(xiàn)成井然有肉序之都市汽，其經(jīng)費(fèi)尺由土地所移有權(quán)人負(fù)虹擔(dān)之一種離市地改良框利用方式全。國(guó)內(nèi)土地滔整理概述第四階段—90年代后第三階段—建國(guó)初期第二階段—民國(guó)時(shí)期第一階段—民國(guó)前期第一階抱段—民國(guó)前刊期：我魄國(guó)古代剛早期的顏土地整戒理可以身追溯到音公元前106音6前西周寶時(shí)期的承井田制親度?！吨芏Y.遂人》記載：“蓬凡治野，程夫問(wèn)有遂孝，遂上有去徑，十夫順有溝，溝辦上有限……川上有里路，以域達(dá)于鑷茂?！痹谑芳渡叹龝贰皬泼衿睓z中也有土朗地整理的鍵記載。古代奴隸景社會(huì)的井酒田制、秦贈(zèng)漢的屯田崇制、西晉屋的占田制撐、北魏隋固唐的均田痰制等，都禽可以認(rèn)為帆是土地整生理的雛形雙。明朝以后置土地整理沒的記載增悉多，但這很只是土地狂整理的雛乒形，我國(guó)衫完整意義層上的土地聲整理開始設(shè)于民國(guó)時(shí)券期。第二階段—民國(guó)時(shí)逮期：國(guó)擾民黨時(shí)殘期的土尼地整理代具有強(qiáng)帆烈的實(shí)檔用主義沃色彩。渾一些地逗方對(duì)土取地整理先政策進(jìn)碑行了改侍良，頒安布了《土地整澇理章程》、《變更地籍沒整理章程》和《縣行政棵區(qū)域整碎理辦法鼻大綱》等文件昆。第三階段—建國(guó)初期功：土地整著理主要通鎖過(guò)一平二剪調(diào)，以變撞更權(quán)屬關(guān)培系為主要責(zé)內(nèi)容。70-8內(nèi)0年代土踐地整理怖主要以風(fēng)農(nóng)田基竄本建設(shè)甘為主要儉內(nèi)容。銅這一時(shí)蘆期土地沈整理工睡作的主搶要內(nèi)容尾就是重睛新分配斃土地，亮即將地葉主的土斯地分配腔給貧下膏中農(nóng)，明實(shí)現(xiàn)耕克者有其差田的目晴標(biāo)，以盈及調(diào)整無(wú)土地權(quán)體屬關(guān)系士，通過(guò)效人民公慢社化，節(jié)將土地普收歸集凍體，集獄中起來(lái)坐進(jìn)行耕舅種。國(guó)內(nèi)土地號(hào)整理概述第四階段—90年代后第三階段—建國(guó)初期第二階段—民國(guó)時(shí)期第一階段—民國(guó)前期第四階段—90年代后期網(wǎng)：這一時(shí)期述隨著城鎮(zhèn)污化水平的舅不斷提高漿，耕地面裁積大量減注少，人地竟矛盾日益悶突出。在單土地資源橫緊缺的情剩況下，土侍地開發(fā)整圍理是增加低耕地面積則、提高耕裂地質(zhì)量、句實(shí)現(xiàn)耕地蘋總量動(dòng)態(tài)刊平衡的有鞋效途徑。呀國(guó)家為了申保證糧食他安全、保忙護(hù)基本農(nóng)默田和穩(wěn)定竭耕地面積除，按照土貌地利用總鬧體規(guī)劃的糧要求，土搶地開發(fā)整渡理工作主目要以提高解土地利用雨率、實(shí)現(xiàn)茶耕地總量籮動(dòng)態(tài)平衡籃、改善農(nóng)狡業(yè)生產(chǎn)條尚件和生態(tài)替環(huán)境為中暈心。尤其近陶幾年，便土地整蹤蝶理工作做的開展腸已是如墻火如茶夏，整理士形式多驢樣，有齒農(nóng)村集局體自籌眨資金自避發(fā)組織宿，也有碑地方政戀府撥款義建設(shè)的橡，更多拳的則是旦中央政邀府直接泰投資，撿統(tǒng)一組遣織。到堡目前為崖止，由付國(guó)家投移資建設(shè)牙的土地對(duì)整理項(xiàng)滑目己遍賣布全國(guó)高各地，蛛對(duì)我國(guó)團(tuán)土地整走理事業(yè)花的蓬勃鍬發(fā)展起岡到了巨洲大的推車動(dòng)作用捧，隨著靠社會(huì)經(jīng)膀濟(jì)的快頌速發(fā)展套，土地毯整理的遙內(nèi)容不飾斷擴(kuò)展拿與延伸護(hù)，已不厭僅僅局嶄限在對(duì)嗎農(nóng)地的臥整理上訊，有些磁地方已目開始探源索舊城絨改造、艇土地收暗購(gòu)儲(chǔ)備薯等為主陽(yáng)要內(nèi)容彎的市地囑整理。土地整理模式國(guó)外常規(guī)性土?xí)灥卣砗?jiǎn)化的賓土地整乏理平原綜合徒整理模式丘陵山芳區(qū)綜合著整理模笛式單項(xiàng)土地閑整理模式國(guó)內(nèi)外土久地整理模辛式國(guó)雨內(nèi)項(xiàng)目土媽地整理快速土瀉地合并自愿調(diào)換針土地思考作業(yè)撿：土地整理鞋規(guī)劃基本儉理論有哪井些？土地整塑理規(guī)劃狂基本理扇論人地協(xié)調(diào)足理論系統(tǒng)理論可持續(xù)發(fā)瘋展理論土地倫理政、土地感井知理論地域分異赤理論土地經(jīng)濟(jì)港供給理論土地產(chǎn)權(quán)唇制度國(guó)家安快全理論國(guó)民經(jīng)濟(jì)特協(xié)調(diào)發(fā)展祝理論景觀生盤態(tài)學(xué)理船論生態(tài)經(jīng)濟(jì)浴學(xué)理論經(jīng)濟(jì)效益病優(yōu)先原則遠(yuǎn)近結(jié)合吼、適度遷移原則因地制宜緞原則人地協(xié)調(diào)冷理論在人地關(guān)旺系中，人潛和地球環(huán)臣境是一個(gè)炭有機(jī)的統(tǒng)潛一整體。刷從某種意辯義上講，丸人類在這嫌個(gè)有機(jī)整谷體中充當(dāng)掛著主導(dǎo)者任的角色。券雖然人類紡不可能從你根本上改廣變地球環(huán)術(shù)境，但人俯類活動(dòng)對(duì)滅其外部環(huán)駕境的影響遠(yuǎn)卻是巨大牌的。由于覺人類的不迅合理利用愈開發(fā)土地那，自然界掀已經(jīng)做出鑄了巨大的龍反應(yīng)，如徑泥石流、搖塌方、滑臂坡等地質(zhì)滑災(zāi)害給人志類造成了撒巨大的經(jīng)相濟(jì)損失和碑人員傷亡期。在土地歌整理過(guò)程桐中，我們碎要充分重勵(lì)視人地關(guān)截系，對(duì)于呼不合理利窩用的土地錄進(jìn)行有效猾的治理和乒生態(tài)恢復(fù)飼，盡可能雞的將破壞玻的土地恢洲復(fù)到自然哈和諧狀態(tài)米。充分發(fā)詢揮土地的濟(jì)各種功能始，降低其辣對(duì)人類的烈各種危害攪，實(shí)現(xiàn)人旋地關(guān)系的多協(xié)調(diào)發(fā)展熔。土地整理偷規(guī)劃基本章理論系統(tǒng)理章論系統(tǒng)是具播有特定功牙能、相互言聯(lián)系的許轟多要素所謀構(gòu)成的一斯個(gè)有機(jī)整司體。土地之整理的系航統(tǒng)性特點(diǎn)驚決定了開培展土地整冒理工作必熔須本著系栽統(tǒng)原則，椅著眼全局罷，充分發(fā)居揮系統(tǒng)各閱組成部分鄉(xiāng)豐的功能，爭(zhēng)使土地整攀理系統(tǒng)工樓作效益達(dá)方到最優(yōu)。懲以水利工凡程設(shè)計(jì)來(lái)歉講，整理祖過(guò)程中若售大量鋪設(shè)僑水泥，片俘面追求混撤凝土化與甚高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)滔計(jì)，雖可夕保證水路潤(rùn)暢通，但博從系統(tǒng)的撫角度考慮爺，這是否卵會(huì)造成物恭種棲息地談的隔離，塔阻礙物種銜擴(kuò)散，導(dǎo)勁致物種多勻樣性的下傷降，最終鐮造成生態(tài)柔失衡，破弓壞土地整針理的長(zhǎng)期岡效果呢?顯然，這授是值得我賤們考慮和睡深思的。助再如，規(guī)掉劃設(shè)計(jì)灌庭溉泵站時(shí)宵，同樣的留流量，可化以設(shè)計(jì)多范臺(tái)小型水毫泵機(jī)組，畫也可以采護(hù)用一臺(tái)大疲型水泵控話制，兩種蔽方案都具他有一定的扭可行性，務(wù)前者可能扁需要多占吳些土地，踏初期成本住高一些，遣但后者運(yùn)賣營(yíng)成本也晨許更低一身些，效率掉更高一些續(xù)，究竟如腫何選擇，兄需要從系蚊統(tǒng)最佳的膠角度考慮繪。另外，術(shù)土地整理軟也是土地桂利用活動(dòng)讓的重要內(nèi)緊容，作為缺這個(gè)更大竭系統(tǒng)工作督的一部分揪，我們應(yīng)秀從系統(tǒng)角茄度處理好妨與其他土敬地利用活均動(dòng)的關(guān)系凱，促進(jìn)土香地資源的袋可持續(xù)利豪用。土地整榆理規(guī)劃憶基本理壇論可持續(xù)發(fā)達(dá)展理論可持續(xù)遮發(fā)展是遍二十世議紀(jì)后期按產(chǎn)生的橡當(dāng)代發(fā)蛛展觀，辟其經(jīng)典至表述是——既滿足眨當(dāng)代人抗需要，頭又不對(duì)陜?nèi)祟惡蠓源鷿M足篩需要的逢能力構(gòu)香成危害為的發(fā)展釘，其核誓心是人犬口、資死源、環(huán)陜境的協(xié)手調(diào)發(fā)展啊，該理掛論是1987年聯(lián)合余國(guó)壞境印與發(fā)展腿委員會(huì)嚷在其發(fā)紙表的《布倫特蘭銅報(bào)告》中首次提碑出，1992年聯(lián)合線國(guó)環(huán)境喊與發(fā)展險(xiǎn)委員會(huì)外在巴西鍋里約熱割內(nèi)盧發(fā)鐘表《21世紀(jì)議程》，全面工系統(tǒng)地君對(duì)這一遇理論進(jìn)省行了闡銅釋，使沙之成為壯當(dāng)今世器界發(fā)展稿的主流碎思想。土地是人宅類最重要脅的自然資摧源，是一災(zāi)切財(cái)富之字本，土地柱資源的可喚持續(xù)利用仿是可持續(xù)擱發(fā)展的根閑本保證。某土地開發(fā)內(nèi)整理必須擴(kuò)以土地持噸續(xù)利用為量前提，堅(jiān)報(bào)持開發(fā)、盜保護(hù)、整介治并重，創(chuàng)妥善處理賞土地資源燈的稀缺性應(yīng)、多用途當(dāng)性和可再生生性之間曲的關(guān)系，頸要有利于敬當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偽的發(fā)展，橡更要有利怖于未來(lái)時(shí)輩期的長(zhǎng)遠(yuǎn)午發(fā)展，決架不能為獲搏得當(dāng)前利搜益、局部思利益而以趕犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)久利益和整消體利益為僵代價(jià)，必覽須嚴(yán)格限助制對(duì)資源槐的低層次州、破壞性修開發(fā)利用托。土地整轎理規(guī)劃峽基本理齡論土地倫榮理、土滲地感知些理論土地倫理誕是由美國(guó)局學(xué)者阿爾賠多.尼奧波先爾德于20c4旗0a提出的真。該理無(wú)論更注湊重土地粗的生態(tài)姻學(xué)屬性都，強(qiáng)調(diào)智人類作餅為土地揪群落的當(dāng)意愿，知在倫理瘋上應(yīng)尊姐重并保里護(hù)土地夾群落的鄭各分子鞏，維護(hù)模土地群狠落的完罪整性。逮土地倫繡理作為嚇土整理雹的重要缸理論就麻是要強(qiáng)瀉調(diào)土地碗的生態(tài)勁效益，替突出土發(fā)地的生列態(tài)功能云，不能愉一味的棚強(qiáng)調(diào)經(jīng)蠟濟(jì)社會(huì)期效益。土地感知遞理論是環(huán)乒境感知理銀論的一個(gè)副方面。土戚地感知，怨首先是對(duì)鑼土地環(huán)境今的感知，境其次是對(duì)淡土地環(huán)境暖的認(rèn)識(shí)，懇即對(duì)土地宰環(huán)境的感細(xì)受在頭腦柄中轉(zhuǎn)換為趟，某種概內(nèi)念和認(rèn)識(shí)跟。即便是談在很成熟講的現(xiàn)代社格會(huì)，土地互資源管理貼者的土地次環(huán)境認(rèn)知騎也是不完勿善的，面運(yùn)臨諸多不控確定性等累等，需要體人類要有列客觀上的態(tài)理性行為炒。土地整理衫規(guī)劃基本頂理論地域分異脅理論地域分箏異理論康是自然循地理學(xué)稀極其重遷要的基栗本理論未，所謂偉地域分壇異是指踢自然地?fù)淅砭C合詞體及其絡(luò)各組成輔成分按亦地理坐批標(biāo)確定朝的方向含發(fā)生有疏規(guī)律變膛化和更崖替的現(xiàn)臂象。有封的學(xué)者炒認(rèn)為地竭域分異姐還應(yīng)包緣瑞括人文障社會(huì)要瘦素的地臘域變化求，可把校這種觀余點(diǎn)理解廁為廣義子的地域無(wú)分異。秘土地開累發(fā)整理揪是人類滿生產(chǎn)活艙動(dòng)的產(chǎn)添物所以其在自然愚條件地?fù)碛虿町愄频幕A(chǔ)借上又形旦成了生話產(chǎn)的地遮域差異糠。不同奴的土地繳利用環(huán)付境不僅為反映土猾地本身詞的適宜該性和限跨制性，腳而且反竟映當(dāng)前乒生產(chǎn)力坊發(fā)展水腫平以及得對(duì)土地咽的改造屯能力和均利用程教度，因遷此，任緊何涉及左土地利倆用的問(wèn)播題都必刺須根據(jù)糊地域分賓異理論耗遵循因甲地制宜補(bǔ)、切實(shí)毯的原則援，才能拜將土地干利用的渣潛在可老能性轉(zhuǎn)暈化為現(xiàn)慶實(shí)生產(chǎn)懷力，土軍地開發(fā)悉整理作導(dǎo)為土地焰利用的介重要組仰成部分點(diǎn)，其內(nèi)閥容和深蜜度均應(yīng)則立足于富各地社氧會(huì)、經(jīng)放濟(jì)和自變?nèi)坏木呱眢w情況板，突出榨體現(xiàn)不笑同地域水的地域婆特色。嘆因此，自在確定毫項(xiàng)目方或案時(shí)，惡應(yīng)認(rèn)真模分析研僻究當(dāng)?shù)乇坏淖匀粔炠Y源狀孩況和社晌會(huì)經(jīng)濟(jì)蛾水平，填作出與魄之相適復(fù)應(yīng)的規(guī)艱劃。土地整理襲規(guī)劃基本涉理論土地經(jīng)月濟(jì)供給階理論土地供眉給包括幕自然供足給和經(jīng)剖濟(jì)供給戰(zhàn)。土地廢的自然點(diǎn)供給是墳指地球略供給人嘴類可以邪利用的倒土地?cái)?shù)律量，包圖括已利驚用的土骨地資源嶺和未來(lái)遵可利用涉的土地囑資源，鍬即后備舟土地資麻源，數(shù)飛量相對(duì)夢(mèng)穩(wěn)定，茫不受人伯為因素薦和其他儉社會(huì)經(jīng)挪濟(jì)因素綱的影響板。土地螞經(jīng)濟(jì)供芒給是指目在土地痕自然供程給的基便礎(chǔ)上，搶投入人桶類勞動(dòng)席進(jìn)行開頂發(fā)后，或成為人塊類可直桿接用于混生產(chǎn)、陡生活和接各種用盒途土地稈的供給像，土地憑經(jīng)濟(jì)供嘗給是有塵效供給種。土地膚由自然亞供給變嚴(yán)成經(jīng)濟(jì)撐供給后己，才能夾為人類習(xí)所利用您。影響低土地經(jīng)朗濟(jì)供給喘的基本畢因素有欣自然供沙給量、衛(wèi)人類利陷用土地碑的方式悼和技能題、交通抵條件、唉土地利然用的集獅約度、逼社會(huì)經(jīng)增濟(jì)發(fā)展濫需求變捐化和工斜業(yè)與科協(xié)技的發(fā)綁展等。辣土地整樓理是人杰類通過(guò)留土地利械用條件鉆的變化桐來(lái)改變墾影響土觀地經(jīng)濟(jì)繞供給的借因素，鴨從而提歸高土地絨經(jīng)濟(jì)供姓給的能賊力和數(shù)各量。土地整罪理規(guī)劃漲基本理遮論土地產(chǎn)權(quán)范制度土地產(chǎn)權(quán)喪是指存在邪于土地之伙中的排他蛇性完全權(quán)潛利。土地飛和其他財(cái)霧產(chǎn)權(quán)一樣個(gè)，只有在滋法律認(rèn)可多下才能發(fā)漠揮效應(yīng)。健由于各個(gè)勝國(guó)家的社陪會(huì)經(jīng)濟(jì)、糊政治制度躲和法律體辜系不同，編都各自有葛不同的財(cái)秧產(chǎn)權(quán)體系換及其構(gòu)成峽。對(duì)于土灑地產(chǎn)權(quán)而路言，它是桿一系列權(quán)宣利的綜合剖體，每個(gè)沒國(guó)家的產(chǎn)卻權(quán)體系通廈常都包括插土地的所允有權(quán)、使塌用權(quán)、租蜘賃權(quán)、抵狗押權(quán)、地寇上權(quán)和土卵地發(fā)展權(quán)溫等等。土地整理章規(guī)劃基本艘理論國(guó)家安液全理論國(guó)家經(jīng)鋒濟(jì)的發(fā)著展，社旗會(huì)的進(jìn)皆步，人踐民生活鹽水平的扇提高都愚需要一辦個(gè)共同跟的基礎(chǔ)漁，就是節(jié)國(guó)家的愛安全和辱穩(wěn)定。賞而糧食踏的穩(wěn)定婚又是其拉他一切仗穩(wěn)定的漿基礎(chǔ)。肆黨的十跟五屆三話中全會(huì)《決議》指出:“糧食是關(guān)團(tuán)系國(guó)計(jì)民太生的戰(zhàn)略奔物資。建岔立適應(yīng)社物會(huì)主義市臥場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要驗(yàn)求和我國(guó)他國(guó)情的糧艘食流通體瞇制，對(duì)于挺保證糧食若安全、經(jīng)華濟(jì)發(fā)展和債社會(huì)穩(wěn)定慣具有重大物而深遠(yuǎn)的蒜意義?！蹦Ы陙?lái)，羞國(guó)際政治欲風(fēng)潮迭起店，世界經(jīng)脆濟(jì)展蕩不架斷，我國(guó)愚仍保持了旋經(jīng)濟(jì)持續(xù)獎(jiǎng)快速增長(zhǎng)貓，人民幣摧匯率穩(wěn)定泛和社會(huì)安育定，這在挪很大程度已上得宜于見黨的農(nóng)業(yè)摸政策和糧棵食政策的評(píng)成功。目前我國(guó)妙土地利用騾過(guò)程中面咳臨的主要襪矛盾實(shí)質(zhì)盈上是建設(shè)陪用地和耕遠(yuǎn)地保護(hù)之發(fā)間的矛盾妥。為解決舒這一問(wèn)題罷，國(guó)家提獨(dú)出了兩項(xiàng)赤措施，一胞方面激勵(lì)靜各地經(jīng)濟(jì)姑發(fā)展的積捉極性，另睬一方面又駛確保國(guó)家類糧食安全川，即耕地顧占補(bǔ)平衡胖、土地用獨(dú)途管制、蔑以供給來(lái)稻引導(dǎo)和約稅束需求。葛而這兩項(xiàng)換措施的實(shí)廳現(xiàn)手段則兇是土地開胡發(fā)整理及乘復(fù)墾。土地整理氧規(guī)劃基本噸理論國(guó)民經(jīng)豈濟(jì)協(xié)調(diào)寧發(fā)展理愈論一個(gè)國(guó)譽(yù)家，特槽別是像僑中國(guó)這堵樣一個(gè)耗人口眾豈多、地畢域廣闊肯的大國(guó)世，國(guó)民殖經(jīng)濟(jì)更戚需要協(xié)而調(diào)發(fā)展忘。一般棄而言，理隨著經(jīng)務(wù)濟(jì)和社犧會(huì)的發(fā)晨展，產(chǎn)禍業(yè)重點(diǎn)聞?dòng)袕牡谌ヒ划a(chǎn)業(yè)確向第二棉產(chǎn)業(yè)，件再向第晚三產(chǎn)業(yè)廣過(guò)渡的汪趨勢(shì)，觀農(nóng)業(yè)在令國(guó)民經(jīng)贊濟(jì)中地栗位不可違進(jìn)免地禁會(huì)下降孕，但是艘，就我谷國(guó)而言付，農(nóng)業(yè)摧的基礎(chǔ)街地位將奸長(zhǎng)期存凡在，這密就要求御要把相賴當(dāng)一部瞎分土地宅配置到壺農(nóng)業(yè)，秀特別是脖經(jīng)濟(jì)效六益較為巡壽低下的壟農(nóng)業(yè)上.協(xié)調(diào)發(fā)圣展理論渴始終貫厘穿于土貢地開發(fā)拆整理的蹤蝶過(guò)程之休中，不協(xié)僅僅是販宏觀上輕的第一紙二三產(chǎn)死業(yè)的協(xié)隆調(diào)發(fā)展稱，還包塊括第一持產(chǎn)業(yè)內(nèi)篩部的協(xié)殲調(diào)發(fā)展禿、農(nóng)村商社區(qū)與眠城鎮(zhèn)社支區(qū)的協(xié)仙調(diào)發(fā)展件，生態(tài)蠢、經(jīng)濟(jì)伴與社會(huì)朝的協(xié)調(diào)弓發(fā)展等魄。土地整飲理規(guī)劃樹基本理鴿論景觀生態(tài)酸學(xué)理論景觀生軟態(tài)理論炮是70年代發(fā)展政起來(lái)的一裙門新興學(xué)反科，以景訊觀生態(tài)系權(quán)統(tǒng)結(jié)構(gòu)、因功能及其圾變化作為扁其研究對(duì)呆象。景觀護(hù)生態(tài)學(xué)是介研究景觀漂單元的類薪型組成、翅空間格局掠及其與生料態(tài)學(xué)過(guò)程店相互作用顛的綜合性疫學(xué)科，強(qiáng)耍調(diào)空間格響局、生態(tài)鄉(xiāng)豐學(xué)過(guò)程與伴尺度之間卻的相互作竿用是景觀嫁生態(tài)學(xué)研賄究的核心厚所在。從生態(tài)學(xué)焰的角度來(lái)懂看,土地整撤理活動(dòng)雜是一個(gè)益打破了庭原有生址態(tài)環(huán)境眉系統(tǒng),然后重建雖新系統(tǒng)的賞過(guò)程。由土于土地整綿理活動(dòng)需姻要借助一勿系列生物撲、工程措襪施對(duì)水、榨田、路、掏林、村等身進(jìn)行綜合列整治,在此過(guò)程菜中將不可攝避免地會(huì)將對(duì)土地整帶理區(qū)域及耀其背景區(qū)漢域的水資偶源水環(huán)境臺(tái)、土壤、好植被、大押氣、生物滿等環(huán)境要翁素及其生預(yù)態(tài)過(guò)程產(chǎn)味生諸多直悉接或間接師、有利或川有害的影持響。土地開發(fā)談?wù)黹_發(fā)詢作為一個(gè)辱歷史范疇義，是個(gè)長(zhǎng)句期發(fā)展的季、客觀的患動(dòng)態(tài)過(guò)程沒。應(yīng)著眼驢于長(zhǎng)遠(yuǎn)的懶自然景觀虜保護(hù)和生拋態(tài)平衡，窮囊括有關(guān)鞠土地生產(chǎn)恒環(huán)境和生露態(tài)景觀建京設(shè)的一切探措施和手寬段，保證棒土地資源捧的可持續(xù)殃利用，追念求生態(tài)、嚷經(jīng)濟(jì)、社教會(huì)相統(tǒng)一彎的整體效合益。景觀泛生態(tài)學(xué)中礦的豐富度杯、均勻度擔(dān)、鑲嵌度鄭、連接度悲、邊緣、奔異質(zhì)性、晴尺度、空長(zhǎng)間格局、餃多樣性等紡概念在土茄地整理中爺具有很大猾的實(shí)踐應(yīng)鮮用價(jià)值，緞同時(shí)景觀紛生態(tài)學(xué)所與闡述的景御觀功能也枝是土地開攜發(fā)整理不秧可忽視的憐目的之一豪。按生態(tài)貪學(xué)規(guī)律進(jìn)療行可更新隊(duì)自然資源如的開發(fā)與纖生產(chǎn)活動(dòng)貝，建設(shè)與套自然系統(tǒng)取和諧協(xié)調(diào)晉，適于人羽類生存的弦可持續(xù)景縮慧觀模式等邀。土地整理絨規(guī)劃基本三理論生態(tài)經(jīng)涉濟(jì)學(xué)理潛論生態(tài)經(jīng)屋濟(jì)學(xué)的接研究對(duì)褲象是生派態(tài)經(jīng)濟(jì)宵系統(tǒng)，躁它是對(duì)圓傳統(tǒng)經(jīng)里濟(jì)學(xué)的軍一個(gè)大子的擴(kuò)展木，傳統(tǒng)臘經(jīng)濟(jì)學(xué)竿研究經(jīng)刊濟(jì)系統(tǒng)司內(nèi)部各顧物質(zhì)部茫門之間時(shí)的投入—產(chǎn)出和豬平衡關(guān)疼系，而盼生態(tài)經(jīng)顯濟(jì)學(xué)則合是研究擴(kuò)經(jīng)濟(jì)增朵長(zhǎng)與生旬態(tài)環(huán)境儲(chǔ)之間的烘投入-產(chǎn)出和平垮衡關(guān)系。窩正如英國(guó)各學(xué)者愛德該華。哥爾繳德.史密斯肌指出:“我們需要讀一種新的撫經(jīng)濟(jì)學(xué)”運(yùn)，一種“風(fēng)承認(rèn)我們把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)喚是寄生于(因而也是挎完全依賴勞于)生物圈的志”、考慮擊“經(jīng)濟(jì)和恒生物圈之罩間的相互情關(guān)系”的忙經(jīng)濟(jì)學(xué)，聾它應(yīng)該按租照“把整豬個(gè)生物圈雪看成一個(gè)墊單一體系崇的總模式芒來(lái)考察經(jīng)讓濟(jì)過(guò)程”金，在經(jīng)濟(jì)制活動(dòng)的全綠部空間聯(lián)陪系和時(shí)間事聯(lián)系中考狹察經(jīng)濟(jì)過(guò)揭程。我國(guó)辯學(xué)者在研葛究生態(tài)經(jīng)句濟(jì)學(xué)理論饅的過(guò)程中判，也把生狼態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)序調(diào)發(fā)展理怎論作為理饅論研究的源重點(diǎn)，一叼些學(xué)者還飽認(rèn)為:生態(tài)經(jīng)罵濟(jì)協(xié)調(diào)遠(yuǎn)發(fā)展理怖論是中融國(guó)生態(tài)豬經(jīng)濟(jì)學(xué)含理論的懷精華。雁如前所嶼述，可峰持續(xù)發(fā)縫展是關(guān)作于人與霧自然協(xié)叫調(diào)發(fā)展癥的理論萄。而生胸態(tài)經(jīng)濟(jì)消學(xué)理論犬研究的內(nèi)是人類睜經(jīng)濟(jì)活雪動(dòng)與生提態(tài)環(huán)境拘之間的效協(xié)調(diào)關(guān)蠶系和規(guī)格律，即派生態(tài)經(jīng)臨濟(jì)系統(tǒng)慮的發(fā)展旋變化規(guī)衫律。因且而我們攔把生態(tài)緒經(jīng)濟(jì)學(xué)帥作為可友持續(xù)發(fā)默展理論康的重要泛組成部協(xié)分，是直關(guān)于可燒持續(xù)發(fā)異展思想繭在經(jīng)濟(jì)辦發(fā)展領(lǐng)母域內(nèi)的營(yíng)系統(tǒng)化傍理論。土地整理燥規(guī)劃基本皮理論經(jīng)濟(jì)效益賠優(yōu)先原則充分、合醋理、經(jīng)濟(jì)曠利用土地截資源，把輛利用、改跨良和保護(hù)姿土地結(jié)合枯起來(lái)。土斗地是農(nóng)業(yè)軌生產(chǎn)基本嫂生產(chǎn)資料梳，通過(guò)土撕地整理挖抗掘土地潛釘力，安排摟好每塊土停地的經(jīng)濟(jì)愈用途，把塘用地和養(yǎng)程地結(jié)合起析來(lái)，改良俯低產(chǎn)土地速，不斷提譯高土地肥竹力和土地敢利用率。召具體整理匹時(shí)應(yīng)從經(jīng)喪濟(jì)的角度則正確處理腹農(nóng)業(yè)用地離與基本建搏設(shè)用地的株關(guān)系，基很本建設(shè)用握地要嚴(yán)加倡控制，盡妙量不占或勻少占農(nóng)田憤。要注意狂改造利用橋那些由于松基本建設(shè)例工程占?jí)簡(jiǎn)枏U棄或挖議廢的土地壯并把工程來(lái)施工和平禾地造田結(jié)同合起來(lái)，土正確處理吉好農(nóng)、林鉤、牧、漁垃各業(yè)用地那的關(guān)系和蓋各種作物圖之間的關(guān)趟系，保證蛋農(nóng)業(yè)全面凳發(fā)展。土地整理凳規(guī)劃基本婚理論遠(yuǎn)近結(jié)合堆、適度遷移原則搞土地整養(yǎng)理必須注專意維持生任態(tài)系統(tǒng)平啊衡，要處以理近期效著益和遠(yuǎn)景疑效益，經(jīng)頓濟(jì)效益和恰生態(tài)效益扮之間的辨銜證關(guān)系，諷把當(dāng)前生激產(chǎn)與遠(yuǎn)景版規(guī)劃密切班配合，并木為有計(jì)劃競(jìng)地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)鍋景土地整離理規(guī)劃創(chuàng)水造條件。翼土地整理婚規(guī)劃屬遠(yuǎn)煉景規(guī)劃范旋疇，在一各定年限內(nèi)玻具有指導(dǎo)劫作用。土裝地整理規(guī)舞劃項(xiàng)目的葛實(shí)現(xiàn)不僅雄關(guān)系到當(dāng)勒前生產(chǎn)，強(qiáng)對(duì)今后較凳長(zhǎng)一段時(shí)延間的生產(chǎn)銜和農(nóng)業(yè)基棕本建設(shè)有晨著重大影好響。這種則整理規(guī)劃溜的好處是因“有一個(gè)粉長(zhǎng)遠(yuǎn)的目義標(biāo)，使人懲們的眼光貼不被限制談在眼前走冠出的一步股”。在整筋理過(guò)程中魄，應(yīng)本著減“著眼長(zhǎng)霧遠(yuǎn)、立足球當(dāng)前、全怒面組織、綠分期實(shí)施竿”的精神隸，正確處練理好當(dāng)前徒生產(chǎn)與遠(yuǎn)耐景發(fā)展之漢間的關(guān)系調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)婚到當(dāng)年規(guī)限劃，當(dāng)年瓦實(shí)施，當(dāng)壟年受益，手當(dāng)年增產(chǎn)扯的要求。開發(fā)整濁理工作做的進(jìn)行粱不可避頁(yè)免地涉釀及到拆鏡遷安置墳問(wèn)題，換考慮到稿土地資繳源的稀怨缺性、膜多用途匙性，本披著節(jié)約乎土地資恥源，盤扶活存量轟土地的承思想，斗要對(duì)分佩散的農(nóng)那村居民斜采取政駐策引導(dǎo)趨，遷入廳集中規(guī)勾劃的村幫鎮(zhèn)，使裁人均宅勇基地面薯積有所平下降，牧但遷建廣的適度在性應(yīng)以環(huán)充分合煌理利用觀土地資擠源為準(zhǔn)吧則。同時(shí)，敞對(duì)山區(qū)拐居民進(jìn)駕行遷移灣，也能除夠在一坡定程度嗽上解決懼貧困和問(wèn)水土流列失問(wèn)題育。通過(guò)炊將山區(qū)夾居民遷槍至在廢辦棄河灘問(wèn)地上新爐開發(fā)的練耕地，同一方面謙可以使請(qǐng)得其原貓有的坡誕耕地得照以順利絞地退耕梅還林，爐另一方興面，由愈于平坦伸的新開例耕地?zé)o掀論是熱服量、灌自溉條件鄭還是交要通市場(chǎng)吧條件都雜要比山軟區(qū)的好粥，因而孟單位面可積作物孤產(chǎn)量也持會(huì)更高盡，這對(duì)育于部分以仍處于羊貧困線洲以下的豬山區(qū)人粘民來(lái)講壇，不失鉆為解決取溫飽問(wèn)楚題的一刊個(gè)有效濾途徑。土地整理緊規(guī)劃基本什理論因地制宜嘴原則土地整理廚具有鮮明龜?shù)牡赜蛐詨K，地區(qū)不賊同，整理獅的目標(biāo)、犯內(nèi)容和方厲法也不相割同。從大練的區(qū)域看怕，如西南烘地區(qū)，山糧高坡陡，班水土流失負(fù)嚴(yán)重，自惱然條件惡膏劣，同時(shí)莊土地墾殖舅率也相對(duì)醋較高，其稱土地整理諒的主要任范務(wù)應(yīng)是改劇善農(nóng)業(yè)生腳產(chǎn)條件和刮生態(tài)環(huán)境或，提高耕京地質(zhì)量，捕而不是增雹加耕地面帽積。而西站北地區(qū)，飛土地利用券程度較低河，后備資祝源也相對(duì)抽豐富，這肉一區(qū)域土場(chǎng)地整理的睛方向是在野保證生態(tài)更環(huán)境得到呢改善的前斬提下，通灰過(guò)土地整拌理，盡量堡擴(kuò)大新增暑耕地面積滋。再如，科從地形地濕貌看:丘陵山區(qū)盼，整理的書重點(diǎn)應(yīng)該令是如何解接決灌溉問(wèn)途題以及如吃何防止水姓土流失，遮田塊可以晶規(guī)劃為梯角田、作物步可以采取寺橫坡種植墻方式等;低洼易澇絡(luò)區(qū)，土地媽整理的重東點(diǎn)則應(yīng)放攜在如何解陳決排澇排棟漬問(wèn)題上蠅，整理過(guò)他程中首先標(biāo)應(yīng)該考慮買的是確定船泄水區(qū)，陷確保溝渠攪排灌水的舞暢通，沿隨河沿江地筒區(qū)還應(yīng)加成固堤防，躁有條件的膀還可通過(guò)運(yùn)退田還湖微、還塘，股增加水面柿面積，以敏增強(qiáng)區(qū)域蛛的滯洪蓄途洪能力，蔬保障農(nóng)業(yè)微生產(chǎn)的安溪全與穩(wěn)定蘇。平原地周區(qū)由于地獄形地勢(shì)相榨對(duì)較為優(yōu)富越，土地泰整理的重僵點(diǎn)除了確否保農(nóng)田基肥礎(chǔ)設(shè)施的奮配套與完歪善外，有枕?xiàng)l件的地甲方應(yīng)該積別極推廣機(jī)木械化，提燈高農(nóng)業(yè)生劇產(chǎn)效率，不田塊設(shè)計(jì)心應(yīng)該滿足嶼土地適度嬌規(guī)模經(jīng)營(yíng)睡的要求。麻除此之外臨，鹽堿地注區(qū)、風(fēng)沙趁地區(qū)、沿名海沿河灘斷涂區(qū)、旱昂作區(qū)、水憶田區(qū)等等預(yù)，區(qū)域不劍同，土地日利用的特安點(diǎn)不同，卻土地整理筑的措施也批不一樣。禍因此，土敲地整理必巖須從實(shí)際晴出發(fā)，通挨過(guò)土地利情用效率、涉土地利用覽的資源環(huán)輸境效應(yīng)、智自然要素灰的匹配關(guān)紹系等的調(diào)洗查、評(píng)價(jià)權(quán)及對(duì)比分曉析，確定醬整理的目粒標(biāo)、內(nèi)容頃和方法，易切忌“一流刀切”的幣發(fā)展模式脈。土地整鑒理規(guī)劃蔬基本理創(chuàng)論形成規(guī)然劃大綱進(jìn)行規(guī)劃拜總體方案討研究形成規(guī)劃靈成果123456設(shè)定必隙要專題明確專刮題研究拜內(nèi)容和茶方法形成專題許研究報(bào)告土地整叮理規(guī)劃慰編制程雷序準(zhǔn)備

分析與評(píng)價(jià)

提出規(guī)劃方案

評(píng)價(jià)與確定規(guī)劃方案

編制項(xiàng)目規(guī)劃

審批與實(shí)施

土地整屠理規(guī)劃慚編制程嗽序分析與評(píng)約價(jià)（1）土地巖利用現(xiàn)村狀分析樣：通過(guò)誰(shuí)實(shí)地踏慌勘與資枝料整理維，首先語(yǔ)應(yīng)對(duì)項(xiàng)睛目區(qū)地駐形、土燃地利用姥結(jié)構(gòu)、出土地權(quán)哨屬、道腸路、農(nóng)禽田水利睛基礎(chǔ)設(shè)冰施等進(jìn)生行整體笛分析，搞初步了卻解項(xiàng)目教規(guī)劃的沒有利條巷件和不傅利因素狼。（2）相關(guān)剩規(guī)劃對(duì)持項(xiàng)目區(qū)胞土地利育用的影呀響分析綢：在進(jìn)遇行項(xiàng)目待規(guī)劃時(shí)桿要分析搞相關(guān)規(guī)神劃對(duì)項(xiàng)當(dāng)目區(qū)土艙地利用宏結(jié)構(gòu)調(diào)退整與布翻局的影野響。如錦土地利蠶用總體頑規(guī)劃、診農(nóng)業(yè)發(fā)損展規(guī)劃岸、交通冤規(guī)劃和何水利規(guī)聲劃等。（3）土地適懂宜性評(píng)價(jià)惡：土地適切宜性評(píng)價(jià)團(tuán)的目的是董為項(xiàng)目區(qū)蘭土地利用張結(jié)構(gòu)調(diào)整洋和土地利溫用布局提留供依據(jù)。乎土地適宜簽性評(píng)價(jià)主驗(yàn)要是根據(jù)配項(xiàng)目建設(shè)軍目標(biāo)，即顏既定的土架地利用類危型，選取辛適當(dāng)?shù)脑u(píng)曾價(jià)指標(biāo)，瞎綜合評(píng)價(jià)斃其適宜程這度。（4）水土量資源平襯衡分析戶：農(nóng)地逃整理特策別是耕錢地整理問(wèn)，由于魚其土地團(tuán)用途主尺要是種消植農(nóng)作快物，因腰此必須陜考慮項(xiàng)襲目區(qū)或宇者更大辭范圍的港來(lái)水與領(lǐng)用水之裕間的平磨衡問(wèn)題賠，或者賓說(shuō)，進(jìn)金行區(qū)域累供需水滅量平衡傭