DB44T 1148-2017行政許可事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范

分類號案卷號件號2017-06-10實施I Ⅲ引言 V 1 1 1 2 2 3 附錄A 附錄B 21附錄C 附錄D —將標(biāo)準(zhǔn)名稱“行政審批事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范”修改為“行政許可事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范”—修改了“范圍”的表述(見第1章，2013年版第1章)?！薷牧说?章“基本要求”的內(nèi)容(見第4章，2013年版的第4章);—刪除了“6.1通則”中關(guān)于時限的規(guī)定(見6.1,2013年版6.1);—刪除了“為申請人提供的幫助”的內(nèi)容(2013版見)—增加了繪制內(nèi)部許可流程圖的方法及要求(見6.13.1,2013年版6.5)—刪除了“受理”環(huán)節(jié)中“收件轉(zhuǎn)辦”的內(nèi)容(見2013年版);—將正文中的“第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)”改為“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”(見,見2013年版6.Ⅲ——將“預(yù)約”的相關(guān)內(nèi)容放到“許可服務(wù)”中表述(6.14.2,2013年版6.6.2); ——修改了6.15“監(jiān)督檢查”的內(nèi)容，將“書面檢查”(見2013年版的6.9.3)、“實地檢查”(見2013年版的6.9.4)、“定期檢查”(見2013年版的6.9.5)、“抽樣檢查、檢驗、檢測”(見2013年版的6.9.6)等條款內(nèi)容合并到6.15.2中表述；將“結(jié)果處理”(見2013年版的6.9.11)——增加了“表單及文書的編排順序及其編號方法”的要求(見附錄A);——增加了“行政許可事項業(yè)務(wù)手冊編排格式”的要求(見附錄B); ——增加了“行政許可事項業(yè)務(wù)手冊正文樣式”(見附錄D);V1行政許可事項業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級行政許可事項業(yè)務(wù)手冊的編寫。公共服務(wù)下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB1526信息處理、數(shù)據(jù)流程醒序流程系統(tǒng)流程醒序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編2頁眉備案號發(fā)布日期實施日期受理范圍辦理依據(jù)申請材料中介服務(wù)內(nèi)部許可流程圖申請審查決定決定公開中止許可預(yù)約許可咨詢許可進(jìn)程查詢3主動告知實地檢查抽樣檢查、檢驗、檢測附錄A附錄B實施機(jī)關(guān)相關(guān)信息附件表單(樣本)文書(樣本)必備要素是辦事指南中不可缺少的要素；可選要素在辦事指南中存在與否取決于具體事項的需要。注：二級要素以下可根據(jù)具體事項的實際情況再細(xì)分為下級要素。6要素起草業(yè)務(wù)手冊中各要素的起草應(yīng)符合本章的各條要求。表1中除頁眉和版頭外，其余的一級要素的名稱應(yīng)作為業(yè)務(wù)手冊中的一級標(biāo)題，二級要素的名稱應(yīng)作為業(yè)務(wù)手冊中的二級標(biāo)題。6.2文件名稱和事項編碼文件名稱應(yīng)以行政許可事項名稱加“業(yè)務(wù)手冊”的組合列出。行政許可事項名稱應(yīng)與行政許可事項目錄管理機(jī)構(gòu)公布的行政許可事項名稱一致。行政許可事項編碼應(yīng)符合DB44/T1146的規(guī)定。6.3受理范圍應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定列出本行政許可事項適用的申請人、申請內(nèi)容及申請條件。4應(yīng)列出辦理本行政許可事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等的名稱及具體條、內(nèi)容(涉密信息除外)應(yīng)提供方便快捷的查詢途徑。c)行政許可權(quán)限依據(jù)(如涉及多部門、多層級，應(yīng)包括各部門和層級權(quán)限依據(jù));a)實施機(jī)關(guān)內(nèi)需要兩個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別辦理的行政許可事項，應(yīng)劃定內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)之間的許可并負(fù)責(zé)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)送或告知其他實施機(jī)關(guān)，原則上，c)涉及兩個層級實施機(jī)關(guān)行政許可的事項，按照簡化許可層級和許可手續(xù)的原則，下放下級實應(yīng)針對行政許可事項的各項基本業(yè)務(wù)(如新辦、依申請變更、延續(xù)、補(bǔ)證、依申請注銷、轉(zhuǎn)讓、終止經(jīng)營等)的具體要求，明確列出行政許可事項政策和技術(shù)限制、數(shù)量限制情況，以及予以批準(zhǔn)的政策和技術(shù)限制情況應(yīng)以相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章或?qū)嵤C(jī)關(guān)發(fā)布的文件為依隨意增設(shè)政策和技術(shù)限制情況，對于涉及制定專業(yè)規(guī)劃、發(fā)展計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)目錄、合理布局規(guī)劃等政策和技術(shù)限制情況的許可事項，應(yīng)列出該政策和技術(shù)限制的文本名稱、發(fā)文字號、頒布機(jī)5法律、法規(guī)、規(guī)章已明確規(guī)定本行政許可事項予以批準(zhǔn)的或不予批準(zhǔn)的情形的，實施機(jī)關(guān)不得隨意增設(shè)。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定予以批準(zhǔn)的或不予批準(zhǔn)的情形的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)列明目前實際執(zhí)行的條件，并注明相關(guān)依據(jù)(包括文本名稱、發(fā)文字號、頒布機(jī)關(guān)、實施日期等信息)。(1)近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；(2)連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;(3)上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額(4)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管(5)工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱：(6)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《在(8)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上。(1)不具有完全民事行為能力；(3)受吊銷《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行政處罰，自處罰決定之日起至重新申請注冊之日止不滿二年；(4)甲類、乙類傳染病傳染期、精神病發(fā)病期或者身體殘疾等健康狀況不適宜、不勝任醫(yī)療、預(yù)防、保薦業(yè)務(wù)工(5)重新申請注冊，經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定機(jī)構(gòu)或組織考核不合格的。(6)存在弄虛作假情況的。6.7申請材料應(yīng)按所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以申請材料目錄的形式，列出申請人申請行政許可各個環(huán)節(jié)所需提供的全部材料，包括相關(guān)證件，但不應(yīng)列出與行政許可無關(guān)的其他材料，如果某些環(huán)節(jié)所需提供的材料需要上一個環(huán)節(jié)通過后才能獲得，則應(yīng)在申請材料目錄的要求中明確列出。同時還應(yīng)規(guī)定申請材料的形式標(biāo)準(zhǔn)(紙張、裝訂方式等要求)和對材料提供的要求，包括：a)未列明的申請材料不應(yīng)要求申請人提供，或者不應(yīng)作為不予受理或者不予批準(zhǔn)的理由。b)申請材料能從一個途徑提供佐證的，可不再要求從其他途徑提供；c)其他許可環(huán)節(jié)已提供的材料，本環(huán)節(jié)辦理時不再要求提供；d)上級機(jī)關(guān)審查下級機(jī)關(guān)上報的行政許可申請，不應(yīng)要求申請人重復(fù)提供申請材料。申請材料目錄的內(nèi)容應(yīng)包括材料名稱、性質(zhì)(原件或復(fù)印件)、數(shù)量、分類(紙質(zhì)或電子版),以及對提供的每份材料的具體要求；根據(jù)工作需要，還可增加其他內(nèi)容。對于申請材料中需提供其他部門的許可證件的，應(yīng)注明該證件的核發(fā)部門。(一)申請材料形式標(biāo)準(zhǔn)：×××需提交的申請材料目錄要求份數(shù)(份/套)電子版1《計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書》.通過窗口提交的：(1)應(yīng)加蓋申請人公章(2)需同時提供紙質(zhì)版原件及電子文件2.通過網(wǎng)上提交的，上傳電子文本，同時原件彩色掃描上傳加蓋申請人公章的“申請考核單位意見”頁(申請書最后一頁)。3.通過網(wǎng)上提交的應(yīng)在線準(zhǔn)確填寫申請人信息。102《計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)申請獲得受理后，按照考評通知要求直接提交承擔(dān)考評任務(wù)的單位或考評員。01紙質(zhì)3續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書1)申請獲得受理后，按照考評通知要求直接提交承擔(dān)考評任務(wù)的單位或考評員。2)申請復(fù)查換證的，應(yīng)提交《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》有效期內(nèi)計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備的連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書復(fù)01紙質(zhì)應(yīng)列出許可證件的類型、名稱、內(nèi)容、法律效力、有效期和延期說明等。應(yīng)將許可證件的樣本作對于與實施檢驗、檢測、檢疫有關(guān)的行政許可事項，實施機(jī)關(guān)可以在檢驗、檢對于法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定許可證件有效期限的，應(yīng)規(guī)定許可證件上或標(biāo)簽效期限；對于法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定有效期限的，應(yīng)規(guī)定許可證效期限。許可證件注明有效期限的同時，還應(yīng)注明在有效期屆滿前，對有數(shù)量限制、需要通過競爭方式實施的行政許可事項，以及有時間限制或者67實施機(jī)關(guān)宜根據(jù)行政許可事項具體辦理情況，壓縮法定辦理時限并作出書面承諾，即列出承諾辦理時限。若無承諾辦理時限，應(yīng)列明承諾辦理時限與法定辦理時限一致。行政許可事項屬于當(dāng)場決定的，辦理時限應(yīng)列明“當(dāng)場辦結(jié)”。對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定需要進(jìn)行聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊審查程序的行政許可事項，應(yīng)列出特殊審查的總時限及各具體特殊審查程序的時限。6.10許可收費如對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定屬于收費的行政許可事項，應(yīng)列明收費環(huán)節(jié)、收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、減免收費的情形、以及繳費的時間、地點。對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不屬于收費的行政許可事項，應(yīng)明確說明。89號)。6.11前置許可應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等列出前置許可事項名稱、前置許可的依據(jù)、前置許可機(jī)關(guān)、前置許可結(jié)果等。前置許可依據(jù)包括所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條、款、項的內(nèi)容。應(yīng)列出本行政許可事項中介服務(wù)的依據(jù)、服務(wù)項目名稱、選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式、服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)時限、服務(wù)機(jī)構(gòu)類型、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、減免收費情形等。其中，中介服務(wù)依據(jù)、收費依據(jù)應(yīng)列明法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條、款、項的編號。6.13許可流程應(yīng)將實施機(jī)關(guān)內(nèi)部許可辦理和監(jiān)督檢查過程以流程圖的形式列出。內(nèi)部許可流程圖應(yīng)按照辦理流程圖(外部)確定的基本程序和時限要求，將辦理流程圖中規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)，細(xì)化到實施機(jī)關(guān)內(nèi)部的許可崗位，并設(shè)立A/B角制度，明確每一個崗位的職責(zé)、時間期限等。8內(nèi)部許可流程圖包括通用許可流程圖(含當(dāng)場決定流程)和其他許可流程圖；監(jiān)督檢查的流程圖包括書面檢查流程圖、實地檢查流程圖、定期檢驗流程圖、抽樣檢查檢驗檢測流程圖、年檢流程圖、內(nèi)部許可流程圖的繪制宜采用“泳道圖”的繪制方法，分為橫向和縱向兩個維度，橫許可環(huán)節(jié)，縱向維度體現(xiàn)許可流程中權(quán)力的運行流轉(zhuǎn)情況。橫向維度呈現(xiàn)的信息應(yīng)包括許可環(huán)節(jié)(申對于跨層級或跨部門許可的還應(yīng)標(biāo)明不同的部門或?qū)蛹壦鶎?yīng)的工作職責(zé)權(quán)限、操作程序和要求、時內(nèi)部許可流程圖由表示辦理環(huán)節(jié)的框形符號、簡單的說明性文字和流線組成圖示表示“判斷”功能。該符號只有一個入口，但可以有若干個可選擇的出表示各種處理功能。實心流線表示數(shù)據(jù)流或控制流，代表流程進(jìn)展的方向及兩相鄰環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。并行線表示同步進(jìn)行兩個以上的并行操作。虛線流線表示非本級權(quán)限的數(shù)據(jù)流或控制流，代表流程進(jìn)展的方向及兩相鄰環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。應(yīng)列出申請環(huán)節(jié)所涉及的各要素，包括受理范圍和申請材料目錄的公開、申應(yīng)列出受理范圍和申請材料目錄(見6.3和6.7)在政府網(wǎng)站和受理窗口予以公開的具體方式。屬于聯(lián)合辦理或集中辦理的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)將受理范圍與申請材料目錄在各自應(yīng)在統(tǒng)一受理窗口將受理范圍與申請材料目錄的紙質(zhì)文本和電子文本一并予以公需要采用格式文本的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)在其政務(wù)網(wǎng)站上公開應(yīng)列出申請材料接收方式，包括窗口、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)(含手機(jī)移動終端)接收等，以及與接收方式相應(yīng)的接收申請的實施機(jī)關(guān)名稱、地址、郵編、傳真號碼接收方式的要求及適用情形。實施機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位接收的，應(yīng)注明委托單位的信9申請人通過接收窗口、信函、傳真的方式提交行政許可申請的，接收。對實行聯(lián)合辦理或集中辦理的行政許可事項，由牽頭實施機(jī)關(guān)的受理人負(fù)責(zé)該行政許可事項申申請人提交申請材料時，受理人可要求申請人出示單位介紹信、身份核對。申請人委托他人提交申請材料的，受理人應(yīng)要求受托人提交申請人的的身份證明文件。受理人應(yīng)留存申請人、申請人的受托人的身份證明文件復(fù)印件。對于通過網(wǎng)上辦理的行政許可事項，應(yīng)通過網(wǎng)頁提示申請人根據(jù)網(wǎng)上辦理的要求上傳所有申請材料以及相關(guān)證件的電子登記收窗口、信函、傳真及其他法定方式提交行政許可申請的，受理申請人通過接收窗口(含信函、傳真)式提交行政許可申請的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)即時提供申請編號。若實施機(jī)關(guān)可提供預(yù)約服務(wù)的，則申請編號可與預(yù)約的方式(見6.14.2)所取得的編號合為同一行政許可申請材料收件憑證的內(nèi)容應(yīng)包括所接收到的申請材料名稱、進(jìn)度查詢方式、辦理期限以及其他注意事項。其中，以信函、傳真的方式提出申請的，收件時間以簽應(yīng)列出受理崗位職責(zé)和權(quán)限、受理范圍、受理時限、受理文書及受理作業(yè)各申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起行政許可申請不符合受理條件的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，制作行政許可不予受理通知書，包括不予受理理由(其中屬于申請事項依法不屬于本實施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，還應(yīng)告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請),向申請人送達(dá)。在作出受理決定之前，申請人要求撤回申請的，受理部門應(yīng)檢查并留存申請人或者其受托人的身份證明文件(或復(fù)印件)、授權(quán)委托書、撤回申請的報告，申請人簽收撤回材料憑證，經(jīng)登記后將申請材料退回申請人。實施機(jī)關(guān)認(rèn)為有需要的，可以留存一份申請材料(或復(fù)印件)。對于網(wǎng)上提交行政許可申請的，若符合受理條件，網(wǎng)上應(yīng)自動生成行政許可受理通知書供申請人打印，同時以手機(jī)短信提醒的方式告知申請人；若不符合受理條件的，網(wǎng)上應(yīng)自動生成行政許可不予應(yīng)列出所需采用的審查方式(見)和要求。所列的審查方式，應(yīng)按簡化流程、提高效率的原則，根據(jù)行政許可事項的具體情況選擇若干種方式。除必須集體審查外，實施機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由一個崗位負(fù)責(zé)審查，不得多環(huán)節(jié)或者以審核、復(fù)核等名義多層級審查。采用各審查對于檢驗、檢測、檢疫、鑒定、考試、考核、專家評審和技術(shù)審查等技術(shù)性審書面審查對書面審查的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)審查時限。應(yīng)明確列出書面審查的時限要求，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成書面審查；b)書面審查流程及操作要求。包括但不限于書面核查的準(zhǔn)備、書面核查的實施、書面核查結(jié)論的確定及書面核查報告的編制等；c)書面審查內(nèi)容及量化表。應(yīng)在許可條件要求的范圍內(nèi)，明確書面審查的內(nèi)容、方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等。實地核查對實地核查的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)需要進(jìn)行實地核查的依據(jù)；c)實地核查流程及其要求。應(yīng)明確實地核查的流程及操作要求，包括但不限于實地核查的準(zhǔn)備、實地核查的方法、實地核查的實施、實地核查結(jié)論的確定及實地核查報告的編制等，對實地核查過程中需要審查人、申請人等簽字、蓋章、出具審查意見等內(nèi)容，應(yīng)明確列出；d)實地核查內(nèi)容及量化表。應(yīng)在許可條件要求的范圍內(nèi)，明確實地核查的內(nèi)容及要求、判定標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)與拍賣對招標(biāo)(拍賣)的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)需要進(jìn)行招標(biāo)(拍賣)的依據(jù)；b)招標(biāo)(拍賣)的時限；c)招標(biāo)(拍賣)啟動條件；d)拍賣方案及拍賣保留價、起叫價和底價的確定程序；e)招標(biāo)代理(委托拍賣)機(jī)構(gòu)名單；f)招標(biāo)(拍賣)公告及發(fā)布招標(biāo)(拍賣)公告的媒介；g)招標(biāo)(拍賣)文件；h)招投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)；i)投標(biāo)(競買)人資格條件；j)投標(biāo)人申報(競買人資格審查)材料；k)投標(biāo)(競買)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序；1)招標(biāo)投標(biāo)評審專家條件、評審專家名單、確定評審專家程序；m)開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)(拍賣)程序、廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；n)招標(biāo)(拍賣)期限；o)投標(biāo)履約(競買)保證金標(biāo)準(zhǔn)；p)通過招標(biāo)(拍賣)取得許可證的經(jīng)營時限；q)招投標(biāo)(拍賣)文書。6.13.4.11集體審查對集體審查的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)需要進(jìn)行集體審查的依據(jù)；b)集體審查的時限；c)集體審查的流程及要求。應(yīng)明確集體審查的流程及其操作要求，包括但不限于集體審查的準(zhǔn)備、集體審查的實施、集體審查結(jié)論的確定及處理、集體審查報告的編制等；d)集體審查內(nèi)容及要求。應(yīng)在許可條件要求的范圍內(nèi)，明確集體審查的內(nèi)容、要求、方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等。對公告的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)需要進(jìn)行公告的依據(jù)；b)公告的時限；c)公告的操作流程及要求；d)公告結(jié)果的處理/應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人提出的審查意見，由決定人決定是否批準(zhǔn)申請人的申請。對行政許可決定的規(guī)定和要求應(yīng)包括：a)行政可決定的權(quán)限。依據(jù)行政許可事項采取的審查方式的不同，行政許可決定的權(quán)限可作如下設(shè)置：1)經(jīng)授權(quán)可以由受理人當(dāng)場進(jìn)行審查和作出許可決定的行政許可事項，受理人可當(dāng)場作出許可決定；2)經(jīng)授權(quán)由審查人在完成書面審查后可以當(dāng)場作出許可決定的行政許可事項，審查人可當(dāng)場作出許可決定；3)經(jīng)書面審查并依據(jù)檢驗、檢測、檢疫、鑒定結(jié)果即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的事項，經(jīng)授權(quán)審查人楊作出行政許可決定；4)經(jīng)書面審查并完成實地核查、招標(biāo)、拍賣、考試、考核、專家評審、技術(shù)審查、聽證、聽取利害關(guān)系入意見中的任一種方式審查的事項，由審查人簽署意見，由決定人作出行政許可決定；5)完成集體審查的行政許可事項，由決定人作出行政許可決定。b)行政許可決定結(jié)論的確定。應(yīng)列出通過、暫緩?fù)ㄟ^、整改、不通過等結(jié)論的具體判定準(zhǔn)則。在作出任一種決定時，應(yīng)列出明確的理由。需要時，應(yīng)列出與行政許可決定相關(guān)的附加規(guī)定。所列行政許可決定的附加規(guī)定應(yīng)有法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定，如果法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定，對于有裁量權(quán)的行政許可，在裁量權(quán)范圍內(nèi)可以附加規(guī)定；沒有裁量權(quán)的行政許可只有在為保護(hù)當(dāng)事人利益的情況下才可附加規(guī)定。附加規(guī)定的情形包括：1)附期限的準(zhǔn)予行政許可決定，只在規(guī)定的時間才生效；2)附條件的準(zhǔn)予行政許可決定，因?qū)聿淮_定事項的發(fā)生而生效；3)保留廢止權(quán)的準(zhǔn)予行政許可決定，此種決定在作出的同時保留將來廢止的可能性；4)附義務(wù)的準(zhǔn)予行政許可決定，此種決定在作出的同時課予當(dāng)事人一定的作為或者不作為的義務(wù)；5)附內(nèi)容限制的準(zhǔn)予行政許可決定，此種決定在申請人雖符合全部行政c)行政許可決定的時限。行政許可決定應(yīng)在完成全部審查環(huán)節(jié)后10日內(nèi)作出，并向申請人頒發(fā)應(yīng)列出崗位職責(zé)和權(quán)限，證書制作與送達(dá)方式和時限，無法送達(dá)實施機(jī)關(guān)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時，不應(yīng)附加條件對于適用當(dāng)場決定的行政許可事項，應(yīng)規(guī)定實施機(jī)關(guān)授權(quán)辦理機(jī)構(gòu)(窗口機(jī)構(gòu))制作加蓋本機(jī)關(guān)對于適用當(dāng)場決定以外方式?jīng)Q定的行政許可事項，實施機(jī)關(guān)宜授權(quán)辦理機(jī)構(gòu)(窗口機(jī)構(gòu))制作加a)對于當(dāng)場作出行政許可決定的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)制作準(zhǔn)予/不予行政許可決方式，由制作行政許可證件的機(jī)構(gòu)將行政許可決定、證件送達(dá)申請人。其中，實施機(jī)關(guān)作出d)送達(dá)機(jī)構(gòu)采用郵寄方式送達(dá)行政許可證件的，應(yīng)采用掛號信或者特快專遞的方式送達(dá)，并附送達(dá)回執(zhí)，在掛號信或者特快專遞的封面寫明部門索要證明申請人簽收的回執(zhí)(電子回執(zhí));g)屬于聯(lián)合辦理或集中辦理的，許可證件可以由各實施機(jī)關(guān)分別送達(dá)申請人，或統(tǒng)一由牽頭實施機(jī)關(guān)送達(dá)申請人。其中，由各實施機(jī)關(guān)分別送達(dá)申請人的，其他實施機(jī)對行政許可證件歸檔的要求，應(yīng)規(guī)定檔案實行分類或分戶歸檔；檔案資料應(yīng)包括行政許可辦理和監(jiān)督檢查中形成的各類文書材料。還應(yīng)規(guī)定行政許可檔案歸檔崗位人員的職責(zé)c)中止許可的適用情形。實施機(jī)關(guān)在審查行政許可事項過程中遇到可以c)終止許可的適用情形。實施機(jī)關(guān)在審查行政許可事項過程中遇到可以終止的情形，止許可；d)實施程序和期限。需要時，對擬終止的行政許可可進(jìn)行實地核查，形成記錄和處理意a)實施機(jī)關(guān)應(yīng)建立便民的場所、透明的環(huán)境、高效的機(jī)制，提高行政效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實c)實施機(jī)關(guān)因特殊原因需要暫停提供許可服務(wù)的，應(yīng)經(jīng)本級政府審改部門審查后報本級政府批準(zhǔn)，并應(yīng)在網(wǎng)上辦事大廳以及行政許可受理地點公布暫停提供服務(wù)的公告，說明暫停期限。暫停許可服務(wù)的期限應(yīng)遵從相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。實施機(jī)關(guān)不得宣布d)行政許可事項中涉及選址定點、現(xiàn)場勘察等許可基礎(chǔ)工作的，實施機(jī)關(guān)可提供事前指導(dǎo)勘驗e)實施機(jī)關(guān)可以實施預(yù)約式服務(wù)，對申請人需要在特定時間內(nèi)辦理的行政許可，由申請人提前向窗口預(yù)約。由窗口按預(yù)定時間辦理相關(guān)手續(xù)。對于殘疾人、老人等特殊群體和有緊急需要f)法律、法規(guī)未作明確要求，實施機(jī)關(guān)不得要求申請人通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供與行政許可有關(guān)的服務(wù)。對法律、法規(guī)明確要求申請人通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供與行政許可有關(guān)服務(wù)的，除法請人確認(rèn)。申請人通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵實施機(jī)關(guān)可根據(jù)本行政許可事項的實際，列出為申請人提供的電話、網(wǎng)上、微信等預(yù)約服務(wù)?？蒫)咨詢途徑。實施機(jī)關(guān)應(yīng)明確咨詢的途徑，包括窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢(包括實施機(jī)關(guān)網(wǎng)頁咨詢、政務(wù)微博)、電子郵件咨詢、信函咨詢等。應(yīng)列出d)咨詢工作程序及回復(fù)時限。實施機(jī)關(guān)應(yīng)建立咨詢工作程序，對于窗口咨詢的，應(yīng)當(dāng)場予以實施機(jī)關(guān)應(yīng)列出為申請人提供其申請許可事項進(jìn)程的查詢方式和查詢內(nèi)容中的進(jìn)程結(jié)果不應(yīng)出現(xiàn)“正在辦理中”等籠統(tǒng)信息，而應(yīng)明確查詢進(jìn)程進(jìn)入的許可環(huán)節(jié)實施機(jī)關(guān)宜在實施行政許可流程中的各環(huán)節(jié)建立完善的主動告知機(jī)制，為申請人提供主動告知服務(wù)。6.15監(jiān)督檢查實施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)事前、事中、事后監(jiān)管的實際需要，在“書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查檢驗檢測、年檢、誠信檔案、分類監(jiān)管、投訴舉報”等方式中選擇一種或幾種組合的監(jiān)督檢查方式。6.15.2書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查檢驗檢測對書面檢查、實地檢查，定期檢驗、抽樣檢查檢驗檢測監(jiān)等監(jiān)督檢查方式的規(guī)定和要求宜包括：d)檢查流程及操作要求。包括檢查承擔(dān)機(jī)檢查人員、檢查對象確定標(biāo)準(zhǔn)、適用情形、組織檢查人員(組)、檢查時間、檢查計劃、檢查通知、被許可人報送的材料收件處理、檢查程序、結(jié)論確定、檢查報告、檢查提交材料檢查材料審核表、結(jié)果里、處理結(jié)果送達(dá)、處理跟蹤程序、違法行為抄告程序、期限、文書、材料歸檔內(nèi)容和要求、歸檔時限等；e)檢查的裁量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確列出檢查量化表；f)結(jié)果處理。宜包括“結(jié)果處理依據(jù)”、“結(jié)果處理程序”、“結(jié)果合格處理方式”及“結(jié)果不合格處理方式”等內(nèi)容。對年檢的規(guī)定和要求宜包括：a)年檢依據(jù)。年檢應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；b)年檢方式。年檢原則上采用書面檢查方式，或者采用網(wǎng)上年檢的方式；發(fā)現(xiàn)有問題需要進(jìn)一步實地檢查的，以及法律規(guī)、規(guī)章規(guī)定要進(jìn)行實地檢查的，依照實地檢查程序進(jìn)行；c)年檢程序。包括但不限于制定年檢計劃、確定年檢對象、年檢準(zhǔn)備、年檢實施、年檢結(jié)果及d)年檢內(nèi)容及量化表。實施機(jī)關(guān)應(yīng)明確年檢的內(nèi)容，對年檢行為進(jìn)行量化，明確年檢時間間隔及年檢次數(shù)、年檢內(nèi)容、年檢要求、年檢方法、判定標(biāo)準(zhǔn)、時限等。實行網(wǎng)上年檢的，在事先告知的同時應(yīng)提供年檢報告書等相關(guān)表格的鏈接或者下載地址。對需要實地檢查的，應(yīng)明確實地檢查適用情形、實地檢查的內(nèi)容、流程及操作要求、實地檢查結(jié)對需要抽檢的，明確抽檢適用情形、抽檢方法、抽檢的判定標(biāo)準(zhǔn)、抽檢流程及操作要求、抽檢結(jié)6.15.4誠信檔案對誠信檔案的規(guī)定和要求宜包括：a)實施機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)以被許可人的基本信息、許可證件信息、日常監(jiān)管信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、信用評價信息等為基礎(chǔ)，建立行政許可誠信檔案；應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：表單(樣本)、文書(樣本)、證書(樣本)、實施機(jī)關(guān)相關(guān)信息。其中實施機(jī)關(guān)相關(guān)信息宜包括：實施機(jī)關(guān)名稱、受理地點、辦公時間、咨詢方(資料性附錄)表單及文書的編排順序及其編號方法A.1編排順序表單及文書可分為專業(yè)類和通用類，原則上應(yīng)根據(jù)表單及文書在許可流程中出現(xiàn)的先后順序編排。A.2編號方法A.2.1專業(yè)類表單及文書的編號方法專業(yè)類表單及文書的編號位于附件中相應(yīng)表單及文書頁眉的右側(cè)，由實施機(jī)關(guān)簡稱的漢語拼音首字母、實施機(jī)關(guān)自編的業(yè)務(wù)手冊順序號、、事項專用類表單及文書的編號、版本編號構(gòu)成，展現(xiàn)形式如下：A.2.2通用類表單及文書的編號方法通用類表單及文書的編碼位于附件中相應(yīng)表單及文書頁眉的右側(cè)，由實施機(jī)關(guān)簡稱、事項通用類表單及文書的編號、版本編號構(gòu)成，展現(xiàn)形式如下：(資料性附錄)行政許可事項業(yè)務(wù)手冊編排格式業(yè)務(wù)手冊版面要求包括：a)采用A4紙(寬度210mm,高度297mm);b)頁邊距：上邊距25mg,下邊距20mm,左邊距25mm,右邊距20mm;c)縱向板式。從業(yè)務(wù)手冊的首頁起，應(yīng)在頁眉左側(cè)標(biāo)示：廣東省行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)(事項編碼：×××);右側(cè)標(biāo)示：備案號：×××+×××。其中漢字用小五號宋體，阿拉伯?dāng)?shù)字用小五號TimesNewRoman。頁眉與版頭之間用與版心等寬的細(xì)黑色分隔線。B.3.1內(nèi)容及格式版頭內(nèi)容應(yīng)包括文件名稱、文件發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期及實施日期。文件名稱應(yīng)分一行或多行居中排布?；匦袝r，要做到詞意完整、排列對稱，間距恰當(dāng)，需多行排列時應(yīng)使用梯形或菱形。文件發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)