嫁接之果中國社會工作專業(yè)的被生產(chǎn)

嫁接之果中國社會工作專業(yè)的“被生產(chǎn)”

C916：A1004-1877(2012)01-0115-05嫁接，簡單說，就是把一種植物的枝或芽，接到另一種植物上，使接在一起的兩個部分長成一個完整的植株。接上去的枝或芽，叫接穗。被接的植物體，叫砧木。影響嫁接成活的主要因素是接穗和砧木之間的親和力。中國社會工作專業(yè)的設(shè)立，可以看做是西方社會工作專業(yè)制度和中國本土社會嫁接的產(chǎn)物。本文擬以嫁接的相關(guān)植物學術(shù)語，對中國社會工作專業(yè)的生產(chǎn)進行分析。本文認為，中國社會工作專業(yè)的生產(chǎn)表現(xiàn)為一種國家行政力量干預下的“被生產(chǎn)”過程。一、接穗：社會工作專業(yè)“品種”的優(yōu)良性狀“社會工作”一詞直譯于英語“SocialWork”。作為一個專業(yè)，社會工作誕生于西方社會，發(fā)展至今不過百年。目前，學術(shù)界關(guān)于社會工作的界定有多種表達。本文社會工作的定義，是指遵循以人為本、助人自助、平等公正的專業(yè)價值觀，在社會服務及社會管理等領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，促進社會穩(wěn)定和諧的專業(yè)和職業(yè)。[1]中國高校教育體制嫁接社會工作專業(yè)，首先是因為社會工作專業(yè)含有對人類美好生活的終極關(guān)懷?？梢哉f，人類對于人自身的存在狀態(tài)有一個“美好生活”(well-being)的預設(shè)。這個預設(shè)與人類的誕生相伴而生，與人類獨特的生命特質(zhì)有關(guān)。人之為人也在于人有不同于動物的生命樣態(tài)。動物的存在要完全依賴于自然。這是一種自在的而非自為的存在方式。動物的生命只有“生存”狀態(tài)，毫無“生活”狀態(tài)可言。人的存在方式則不同。從人制造工具那天起，人使自己的存在方式由“自在”轉(zhuǎn)變成了“自為”，降低了對自然的依賴程度。自然成了人改造的對象。這使得人類的存在可以有“生存”和“生活”兩重境界之分。人類追求“生活”，并且人類希冀美好的生活。但是，美好的生活狀態(tài)并不容易實現(xiàn)。在人的需要與環(huán)境的匹配間，經(jīng)常會出現(xiàn)失衡的情況。社會工作有扶弱濟貧，解決社會問題，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義的專業(yè)使命。社會工作專業(yè)的設(shè)立無疑有助于人的需要的保障與滿足。其次，社會工作專業(yè)的設(shè)立魅力所在，與其和價值觀之間的關(guān)系有關(guān)。社會工作與其他專業(yè)相比的一個最大特點就是高度強調(diào)價值觀的重要性。社會工作的一個基本價值觀是秉承“助人自助”。即社會工作者在因應個體或群體的需要，為其提供專業(yè)的服務和支援的同時，相信人有改變、發(fā)展、完善的能力，堅持挖掘案主的潛能，力爭推動弱勢人群的自救和自立。此外，社會工作充分尊重個體及其權(quán)利。社會工作者堅信人生而平等，接納并尊重個體差異，充分尊重并協(xié)助維護個體權(quán)利的獲得。社會工作專業(yè)能夠傳承和發(fā)揚社會的主流文化，這也容易得到政府及主流社會的認可與支持。再次，設(shè)立社會工作專業(yè)，是因為它具有發(fā)展、治療和預防的突出功能。所謂發(fā)展，是指在原有基礎(chǔ)上促進能力的進一步提升，或資源的進一步合理性應用；治療是指功能的恢復；預防是指社會工作有助于盡早消除個體或社會中潛在的危險因素。社會工作正是通過資源整合，協(xié)調(diào)個人與環(huán)境兩者之間的互動關(guān)系，發(fā)揮這些功能，最終促使整個社會良性運行。西方社會的很多經(jīng)驗表明，社會工作專業(yè)的設(shè)立，是解決社會問題的一種有效的機制。這對轉(zhuǎn)型期的中國而言，尤為適用。由此看來，社會工作專業(yè)“品種”優(yōu)良，其設(shè)立具有合理性。二、砧木：中國社會的“植株”特質(zhì)傳統(tǒng)中國社會以小農(nóng)經(jīng)濟為其主要經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng)造了世界上最成熟的農(nóng)業(yè)文明。這是中國社會的“植株”特質(zhì)，同時也是社會工作專業(yè)無法誕生于中國的主要原因。分析中國社會的特色，要從其經(jīng)濟形態(tài)談起。中國是農(nóng)業(yè)古國，小農(nóng)經(jīng)濟是其主要經(jīng)濟形態(tài)。小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)特質(zhì)不僅要自給自足，而且其生產(chǎn)要以家庭為單位，并進行小規(guī)模生產(chǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟不需要家人以外的生產(chǎn)協(xié)作。家庭就是傳統(tǒng)中國社會最主要的生產(chǎn)單位和生活單位。因此，家庭、家族在中國社會具有重要地位。家是國的基礎(chǔ)，國是家的擴大化。家國一體，謂之天下。由于人們的生產(chǎn)、消費等需要都可以在家庭內(nèi)部得到滿足，家庭同時也成為傳統(tǒng)中國解決問題的基本單位。中國人尋求問題解決的求助路徑更多的是依賴家庭，或家人化的朋友。親疏遠近是重要的衡量尺度。人際關(guān)系都是以“己”為中心，一圈圈波及出去的“差序格局”。這種社會特色下，中國自然不會產(chǎn)生出以求助家人以外的“他人”為主的問題解決機制，更不可能自然地誕生出專為此需要提供服務的機構(gòu)和人士。在馬克思看來，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。與這種經(jīng)濟形態(tài)相適應，中國的思想文化與西方有很大差異。中國缺乏誕生社會工作專業(yè)的宗教信仰、文藝復興等思想土壤。此外，中國人的思維方式也和西方不同。西方人的思維起于對人之外的世界的驚異。相比較中國人而言，西方人更多的是關(guān)注人之外的世界如何構(gòu)成？按何規(guī)律運行？而非關(guān)注人本身。因為思維重在探求外部世界的規(guī)律，所以西方人的思維方式比較側(cè)重理性、邏輯性，注重邏輯的推演。而中國人從一開始就比較關(guān)注人自身，關(guān)注如何能避免或逃避世間的紛爭，關(guān)注如何能在差序格局中保存自己，求得發(fā)展。因而注重聯(lián)系，相對感性。中國科舉制的實行等因素，使得學問在中國是獲得利益的手段而非目的。因此，中國有很多學科的思想，但沒有形成學科；中國社會歷來有“學”無“術(shù)”。中國社會興辦的專業(yè)教育，多數(shù)都誕生于西方。作為一門學科的社會工作沒有在中國社會產(chǎn)生，一定程度上和中國的思想文化及中國人獨特的思維方式有關(guān)。這種社會結(jié)構(gòu)和思維方式的結(jié)果之一，就是“大政府”與“小個體”、“小社會”的產(chǎn)生?！按笳本褪侨苁秸Ｋ刂浦可鐣Y源并承擔著全部責任?！按笳笔恰凹冶疚弧彼枷朐趪覍用娴难由??！凹冶疚弧睆娬{(diào)家庭利益，強調(diào)家庭成員對家庭，乃至國家所負有的責任。所謂“小個體”，就是指個體權(quán)利的弱化。政府忽視個人需求、個人目標及個性。個體權(quán)利得不到重視。所謂“小社會”，是指政府將社會完全置于自己的掌控之下。整個社會呈現(xiàn)出一種明顯的“一致性”。社會的自發(fā)程度低，社會的“他組織”性強。公民社會存在極小的生存空間?！按笳睙o法催生出社會工作專業(yè)。這是因為全能政府排斥一切非政府因素的存在，一般作為非政府組織的社會工作機構(gòu)自然也在被排斥之列。[2]三、親和力：中國社會工作專業(yè)的“被生產(chǎn)”機遇親和力，就是接穗和砧木之間的相似性，從而能互相結(jié)合在一起的能力。親和力高，嫁接成活率高。反之，則成活率低。中國社會固然有其自己的特質(zhì)。但是在與西方互動過程中，一些嫁接社會工作專業(yè)所必需的條件開始出現(xiàn)。這些條件都構(gòu)成社會工作專業(yè)“被生產(chǎn)”的歷史機遇。由此，20世紀80年代起，社會工作專業(yè)開始正式登上中國社會的歷史舞臺。僅以幾點為例：首先，生產(chǎn)所需的社會條件的相似性。在西方，社會工作專業(yè)的誕生是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟時代的到來而出現(xiàn)的。隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展，城市貧困、犯罪和人際關(guān)系疏離等社會問題日益增多，嚴重威脅社會的穩(wěn)定。政府單方面力量難以有效進行應對。于是，社會工作應運而生。中國改革開放后，市場經(jīng)濟體制的引入，在迅速提升人們的生活質(zhì)量的同時也拉大了貧富差距。工業(yè)化、城市化進程的加快引發(fā)的眾多社會問題在客觀上刺激了設(shè)立社會工作專業(yè)的宏觀需求。政府需要專業(yè)人士協(xié)助其解決社會問題。正是在此背景下，黨的十六屆六中全會明確提出：“要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”。從而第一次將社會工作人才隊伍建設(shè)寫入黨的綱領(lǐng)性文件。其次，社會工作發(fā)展所需載體的發(fā)育空間上的相似性。改革開放前，現(xiàn)代意義的社會工作在我國已有萌生，但是發(fā)展極其緩慢。這是因為國家的“大政府”角色，使作為專業(yè)社會工作發(fā)展的載體的各種NGO和NPO沒有充分的發(fā)展空間，這極大地制約了中國社會工作專業(yè)的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化進程的推進，領(lǐng)域分化成為現(xiàn)代化進程的主要特征。國家、市場和社會三者之間的良性互動，是社會良性運行的重要條件。高度集權(quán)的“大政府”治理，固然有著無可比擬的、高效的社會動員能力，但也極大地抑制了市場和社會的活力，并造成了社會對國家的高度依賴。有鑒于此，中國政府開始轉(zhuǎn)型，要求“政企分開”，“政社分開”。政府職能的改變使中國市場有了一定的自由，社會實現(xiàn)了一定程度的自主。各種組織發(fā)育空間的擴大為社會工作專業(yè)的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。最后，國家權(quán)力隱蔽性滲透需要的相似性。社會工作專業(yè)的設(shè)立可以看做是國家的一種規(guī)訓技術(shù)。受經(jīng)濟學新自由主義對個人權(quán)利至高無上，國家權(quán)力的干預必須控制在最小的范圍內(nèi)的思想影響，對個人權(quán)利的認同與追求意味著國家的權(quán)力控制必須隱性化、潛在化。社會工作專業(yè)的設(shè)立，無論在中國還是在西方，都是出于國家在現(xiàn)代社會，用潛隱的方式規(guī)訓大眾的需要，是國家的一種規(guī)訓手段。社會工作承擔了監(jiān)督與評估的權(quán)力。社會工作者對案主能力的挖掘與對其功能恢復的協(xié)助，即是在規(guī)訓和型塑失調(diào)了的主體，使之更加適應社會發(fā)展，維持社會穩(wěn)定的過程。正如福柯所說，“監(jiān)獄占據(jù)著中心位置，但它不是煢煢孑立，而是與一系列的‘監(jiān)獄’機制相聯(lián)系。這些機制都是用于減輕痛苦、治療創(chuàng)傷和給予慰藉的，因此表面上與監(jiān)獄迥然有異，但它們同監(jiān)獄一樣，都往往行使著一種致力于規(guī)范化的權(quán)力?！盵3]在此背景下，社會工作專業(yè)在80年代嫁接中國。社會工作專業(yè)在中國發(fā)展的里程碑是1987年的“馬甸會議”。會議的內(nèi)容主要是論證創(chuàng)辦中國社會工作學院的必要性與可行性。馬甸會議后，民政部出資100萬元人民幣，從1988年連續(xù)10年內(nèi)，資助北京大學培養(yǎng)社會工作人才。由此，設(shè)立了改革開放后第一個社會工作專業(yè)。1991年中國社會工作者協(xié)會成立；1994年中國社會工作教育協(xié)會成立。隨后，借助高校擴招的“東風”，社會工作專業(yè)實現(xiàn)了爆炸式增長。四、栽培效果：中國社會工作專業(yè)的“被生產(chǎn)”困境可以說，從發(fā)展規(guī)模的角度來看，中國社會工作專業(yè)自設(shè)立以來，成就頗豐。在國家行政力量的指導和推動下，各種類型的社會服務機構(gòu)紛紛建立；社會工作專業(yè)的設(shè)立更是遍地開花，形成了大專、本科、研究生三個辦學層次。2003年，民政部開始倡導有條件的省市大膽開展社會工作職業(yè)化制度建設(shè)試點工作。2004年，“社會工作者”首次被載入中國職業(yè)標準目錄，作為一種職業(yè)，獲得政府的認可。2006年，民政部和人事部又正式發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，標志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度的正式建立。但是，在取得巨大成就的同時，社會各界也認識到了中國社會工作專業(yè)的生產(chǎn)，正面臨前所未有的困境。社會工作專業(yè)遍地開花，但是并未收獲累累碩果。學生對社會工作專業(yè)的認同度有多高？社會工作專業(yè)培養(yǎng)出來的學生的含金量究竟有多少？這些問題還無法得到讓人滿意的答案。更為引人注目的是，在據(jù)稱有大量社會需求的情況下，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生卻面臨因無法對口就業(yè)而大量流失的窘境。甚至，一些高校的社會工作專業(yè)已經(jīng)開始停招。筆者認為，之所以會出現(xiàn)這些困境，是和中國社會工作專業(yè)的“被生產(chǎn)”特征分不開的。這種“被生產(chǎn)”特征主要表現(xiàn)在以下幾方面。1.生產(chǎn)動機方面的“被生產(chǎn)”。社會工作專業(yè)教育在西方的產(chǎn)生，是出于對機構(gòu)需要稱職工作人員的需求的回應。通過紐約慈善組織會社的努力，1898年，美國紐約慈善學院成立，對當時受薪的“慈善訪問員”進行專業(yè)訓練。這是首個社會工作教育課程，為期3個月，招收30名學生。這個“慈善工作者”學校一直開辦到1904年，在那一年改名為紐約慈善學校。[4]美國各地相繼效仿。1910年，美國一些大學，如哥倫比亞大學、芝加哥大學都已開設(shè)了有關(guān)社會工作的課程。1915年以后，社會工作作為一門專業(yè)受到普遍認同?？梢姡鞣缴鐣ぷ鹘逃漠a(chǎn)生，是直接因應機構(gòu)對稱職工作人員的需求而建立的。其課堂教學的內(nèi)容直接以實際工作為導向，目的是讓受訓員工能在特定機構(gòu)勝任工作。所以社會工作專業(yè)教育興起的動機，是為特定機構(gòu)定向培訓工作人員。然而，中國社會工作專業(yè)的設(shè)立并非出自這樣的需求動機。中國社會工作專業(yè)的設(shè)立是民政部主動發(fā)起的。至于民政部為什么在20世紀80年代前后這個時間段上發(fā)起對社會工作專業(yè)的討論，這在一定程度上和民政部的重建有關(guān)。中華人民共和國民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內(nèi)務部”。1954年，改稱“中華人民共和國內(nèi)務部”，1969年撤銷。1978年設(shè)立“中華人民共和國民政部”。唐鈞指出：“民政部剛剛恢復重建，崔乃夫推動的‘開創(chuàng)民政工作新局面’需要學術(shù)理論的支持，在老一輩社會學家的推動下，社會工作與管理專業(yè)進入了民政部的政策視野。所以，主要是因為民政部門有需要，社會工作與管理專業(yè)才得以進入北京大學。民政部門通過各項社會政策的發(fā)展，造就了實際的社會工作者?！盵5]所以，社會工作專業(yè)在中國的生產(chǎn)是出于國家行政權(quán)力的干預；其動機是出自政府工作本身的需要，并非因應社會的直接需要而產(chǎn)生。2.生產(chǎn)形式方面的“被生產(chǎn)”。西方社會工作教育的發(fā)展形式是自下而上的。它由民間發(fā)起，因應了社會的實際需要而得到迅速擴展，最終通過實踐而得到社會的廣泛認可。故西方社會工作專業(yè)的發(fā)展從形式上看具有主動性。然而，社會工作專業(yè)在中國的生產(chǎn)卻可以看做是由民政部推動的，自上而下的生產(chǎn)。例如，1983年，民政部首先倡導社會工作教育；1984年，民政部派團考察香港社會福利制度和社會工作專業(yè)高校，從考察中認識到了社會工作對社會福利服務的重要作用，開始推動恢復重建專業(yè)社會工作。1987年10月，國家教育委員會完成了對《普通高等學校社會科學本科專業(yè)目錄與專業(yè)簡介》的修訂，“社會工作與管理”作為“試辦”專業(yè)被正式納入其中。上述社會工作專業(yè)在中國的生產(chǎn)經(jīng)歷背后，無不彰顯著以民政部為代表的國家行政干預力量的指導和推動作用。社會工作專業(yè)在中國的發(fā)展，是先設(shè)立，后認同，而非西方的先認同，后設(shè)立。社會工作專業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大或減縮，有賴于權(quán)力層的判斷，而非來自社會需求的擴大或縮減。3.生產(chǎn)時機方面的“被生產(chǎn)”。如前所述，西方社會工作專業(yè)教育的出現(xiàn)是隨著西方工業(yè)化、城市化進程的不斷推進得到實現(xiàn)的。中國雖然也是在工業(yè)化、城市化進程的大背景下設(shè)立了社會工作專業(yè)，但是必須承認的是，這是一種尚未發(fā)育成熟的工業(yè)化、城市化進程。我們固然可以“驕傲”地認為中國高效的用短短幾十年的時間走過了西方花費上百年時光走過的路程，但是，正是因為“發(fā)育”過快也導致了發(fā)育的不充分，不徹底?？焖俎D(zhuǎn)型往往伴隨社會的劇烈震蕩，中國當下很多社會問題的出現(xiàn)就與社會的快速轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。這種劇烈的社會變遷背景在為社會工作專業(yè)的設(shè)立提供了客觀可能性的同時，也制造了嫁接社會工作專業(yè)教育的障礙。西方社會工作專業(yè)的方法、理念等，都經(jīng)歷了一個漫長的演變的、磨合的過程?！澳脕碇髁x”必然導致專業(yè)使用和社會實際需要間的不匹配。這是很多專業(yè)在中國的發(fā)展需要經(jīng)歷一個漫長的本土化過程的原因?？傊@些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的局限必將導致社會工作專業(yè)教育在其分配，即社會工作專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)流向；消費，即對社會工作者的使用方面存在眾多困境。結(jié)語與討論人從食物采集者轉(zhuǎn)變?yōu)槭澄镏圃煺吆?，就在以“為我性”為其基本的思考原則。也就是說，此刻的人開始使自身以外的一切他者以某種為我性的方式存在，即將物經(jīng)由“此在”勞作的上手中成為一種人的用在性物質(zhì)存在。[6]是否具有為我性，是人處理自己和他者間關(guān)系的重要原則。人根據(jù)為我性的要求進行思考和實踐，就會格外關(guān)注他者的價值功用。在此意義上，嫁接社會工作專業(yè)符合為我性原則。社會工作專業(yè)在西方從萌生到現(xiàn)在，發(fā)展已近百年。然而，中國社會工作專業(yè)從設(shè)立到現(xiàn)在，不過短短幾十年就已面臨了種種困境，說到底，是和社會工作專業(yè)在中國的“被生產(chǎn)”特征分不開的。動機上的“被生產(chǎn)”，使社會工作專業(yè)從產(chǎn)生之初就沒有和社會最微觀層面的，社會最直接的具體需要直接結(jié)合起來。我們認為中國社會問題