麥積區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

PAGE—PAGE12—麥積區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，提高管理水平，發(fā)揮工程效益，更好地滿足群眾用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》(國辦發(fā)【2005】45號)和國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2007】1752號)，省政府辦公廳《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（甘政辦發(fā)【2009】227號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于保障農(nóng)村飲水安全的所有供水工程，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，跨行政村或自然村的集中供水工程，單個(gè)行政村或自然村的集中供水工程。第三條麥積區(qū)各職能部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，承擔(dān)各自的職能責(zé)任，保障農(nóng)村供水工程良性、持久運(yùn)行。區(qū)水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)督工作，建立和完善農(nóng)村飲用水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)督。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對水費(fèi)的管理和使用監(jiān)督。麥積供電公司提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)。第二章管理體制第四條集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模確定管理單位，明確管理職責(zé)。（一）以國家投資為主集中連片的供水主體工程，產(chǎn)權(quán)屬國家所有，區(qū)村鎮(zhèn)供水工程管理站對工程行使管理權(quán)，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會，供水管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會簽訂《供用水合同》，明確管護(hù)責(zé)任，主體工程由供水站管理，村級管網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)由用水者協(xié)會（或村委會）負(fù)責(zé)管理，入戶工程由農(nóng)戶所有，并負(fù)責(zé)管護(hù)。（二）以國家和社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會，用水者協(xié)會負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理維護(hù)和水費(fèi)收繳，區(qū)供水工程管理站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。（三）由國家投資建成的小型單村供水工程實(shí)行村級用水者協(xié)會（或村委會）管理，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理維護(hù)和水費(fèi)收繳，區(qū)供水工程管理站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。維修、養(yǎng)護(hù)，區(qū)域內(nèi)水費(fèi)收繳。維護(hù)經(jīng)費(fèi)由供水站在水費(fèi)中計(jì)提，不得向用戶收取維修資金。第九條各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)籌建和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水者協(xié)會。組長由分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部組成。其職責(zé)為協(xié)助供水管理站、供水站做好供水工程的運(yùn)行維護(hù)工作。第十條各行政村或自然村成立村民用水者協(xié)會，村民用水者協(xié)會職責(zé)為：協(xié)助供水站和水管員管理好供水工程的維護(hù)和水費(fèi)收繳工作，并監(jiān)督供水站、水管員的工作，反映上報(bào)群眾對供水工作的意見和建議。其運(yùn)行管理及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決。第十一條根據(jù)供水區(qū)域范圍和用水用戶情況，由用水者協(xié)會按片區(qū)、行政村、自然村或用水戶分布情況，通過公開選聘的辦法、聘用村級水管員，并報(bào)供水站審定備案。村級水管員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的水費(fèi)收繳、管網(wǎng)維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。第十二條供水管理站負(fù)責(zé)人由區(qū)政府按干部管理程序聘任，各供水站負(fù)責(zé)人及工作人員由水務(wù)局統(tǒng)一選聘調(diào)配。工程運(yùn)行維護(hù)人員，由區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門通過考試、考核等方式擇優(yōu)確定，實(shí)行全員聘任制，并對全部人員落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，對每個(gè)崗位的責(zé)任完成情況進(jìn)行年度考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第十三條供水站管理人員必須進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。供水站對管理人員定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。笫十四條供水站管理人員，必須持有區(qū)級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證書持證上崗。笫十五條供水站實(shí)行月統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每單月月底前向供水管理站報(bào)送上兩月統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)水務(wù)局對管理站及各供水站實(shí)行年度考核。第十六條區(qū)政府把農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作，納入與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核。第四章水源、水質(zhì)管理第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)局、供水站應(yīng)加強(qiáng)供水水源統(tǒng)一管理，按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)的原則，在供水區(qū)域內(nèi)全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，確保正常供水。對供水工程水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時(shí)處理影響水源安全的問題。對轄區(qū)內(nèi)水市場進(jìn)行政策性指導(dǎo)，制止壟斷經(jīng)營，必要時(shí)報(bào)有關(guān)部門審批后，可采取限價(jià)措施或?qū)嵭兄笇?dǎo)水價(jià)，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益。第十八條供水管理站建立健全工程運(yùn)行管理各項(xiàng)規(guī)章制度，定期不定期檢修供水設(shè)施，定期進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，做好泵站運(yùn)行記錄和物資、資金管理。建立節(jié)約用水和高效利用水資源的良性用水機(jī)制。第十九條供水泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。機(jī)電設(shè)備每月保養(yǎng)一次，停止工作的機(jī)電設(shè)備每月試運(yùn)轉(zhuǎn)一次。要經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動和噪聲，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)排查處理。第二十條供水主管線要設(shè)立明顯的指示標(biāo)識，管線中的進(jìn)（排）氣閥、管道附屬設(shè)施定期檢修。第二十一條供水站依據(jù)《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》(DB62／446—1995)，明確工程管理權(quán)屬，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。第二十二條供水站在取水點(diǎn)劃定水源保護(hù)范圍并設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示。第二十三條供水站在工程建設(shè)期間，應(yīng)按年取水量大小向區(qū)水務(wù)局申請辦理取水許可證。第二十四條任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水單位責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除隱患，事故較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府、衛(wèi)生防疫、環(huán)保和水務(wù)等部門，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，各職能部門協(xié)同配合，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全。第二十五條供水單位應(yīng)建立水質(zhì)日常檢驗(yàn)制度。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對水源水、出廠水和管網(wǎng)末稍水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，向水務(wù)、衛(wèi)生部門報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)安全。第二十六條當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢驗(yàn)頻率，確保飲水安全；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行，必要時(shí)，可提請防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。第二十七條供水工程水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物外圍30米范圍內(nèi)，不設(shè)置生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不堆放垃圾、糞便、廢渣等。第二十八條在農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯及其他危害工程安全的活動，嚴(yán)禁毀壞工程管理和保護(hù)范圍的界牌、界樁等標(biāo)志。第二十九條因建設(shè)需要占用村鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍的，由建設(shè)單位向供水站提出申請，報(bào)管理站審核，按照《甘肅省水利工程管理保護(hù)條例》的規(guī)定，報(bào)請區(qū)水務(wù)局批準(zhǔn)，并辦理補(bǔ)償手續(xù)后，方可施工。第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局、管理站、供水站、用水者協(xié)會和用水群眾應(yīng)共同依法保護(hù)水資源和水源地不受破壞。第三十一條水務(wù)部門應(yīng)會同衛(wèi)生等相關(guān)部門制定農(nóng)村供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；供水單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，報(bào)水務(wù)部門備案，并定期組織演練。第五章水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理第三十二條供水生產(chǎn)成本費(fèi)用由供水站按照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”及“級差不同、水價(jià)不同”的原則提出核算報(bào)告，經(jīng)區(qū)水務(wù)局核準(zhǔn)，區(qū)物價(jià)局審批后執(zhí)行。每年年初區(qū)水務(wù)局將財(cái)政補(bǔ)貼額度報(bào)區(qū)政府審批。在執(zhí)行過程中，若遇用水情況及物價(jià)發(fā)生較大變化時(shí)，及時(shí)申請變更或調(diào)整，供水站不得私自調(diào)整水價(jià)。第三十三條供水站必須按月規(guī)定的時(shí)間抄表、收費(fèi)。根據(jù)我區(qū)目前農(nóng)民用水量較少，供水站運(yùn)行成本偏大的實(shí)際，為減輕供水成本，保障供水站正常運(yùn)行，原則上對用水戶采取月計(jì)量水費(fèi)和保底水費(fèi)相結(jié)合的辦法，即用戶以每月2M3為保底用水量，超過2M第三十四條水費(fèi)實(shí)行以供水站為單位獨(dú)立核算，使用范圍為供水站的電費(fèi)、維修費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)工作人員工資，按比例計(jì)提維修費(fèi)和折舊費(fèi)及更新改造費(fèi)用。供水站必須按照水務(wù)局審批同意后的年度水費(fèi)開支計(jì)劃和規(guī)定用途專款專用，年終提交該年度水費(fèi)收支情況報(bào)告。第三十五條由供水管理站負(fù)責(zé)，在各供水站專帳中按規(guī)定比例計(jì)提維修費(fèi)和折舊費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。第三十六條供水單位及供水管理組織要每季度對水價(jià)、水量、水費(fèi)收支，特別是工程大修費(fèi)、折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。每年年初，對上年度全年各類收支情況進(jìn)行公示。（一）跨村集中供水工程供水站季度公示內(nèi)容：每月各購水村或自然村購水日期，購水水量（含上月讀數(shù)，本月讀數(shù)，本月實(shí)用數(shù)），購水水費(fèi)。每月電費(fèi)收費(fèi)日期，電量（含上月讀數(shù)，本月讀數(shù)，本月實(shí)用數(shù)），電費(fèi)，管理費(fèi)，維修費(fèi)。（二）跨村集中供水工程入戶部分及單村供水工程用水者協(xié)會季度公示內(nèi)容：每月各用水戶用水水量（含上月讀數(shù)，本月讀數(shù)，本月實(shí)用數(shù)），執(zhí)行水價(jià)，用水水費(fèi)，收費(fèi)日期。跨村集中供水工程村購水日期，購水量，購水水費(fèi)；單村供水工程每月電費(fèi)收費(fèi)日期，電量（含上月讀數(shù)，本月讀數(shù)，本月實(shí)用數(shù)），電費(fèi)，管理費(fèi)，維修費(fèi)。（三）跨村集中供水工程供水站年度公示內(nèi)容：全年累計(jì)各購水村或自然村購水水量，購水水費(fèi)。電費(fèi)，管理費(fèi)，維修費(fèi)支出情況。資金結(jié)余及維修基金積累情況。（四）跨村集中供水工程入戶部分及單村供水工程用水者協(xié)會年度公示內(nèi)容：各用水戶年累計(jì)用水水量，年用水水費(fèi)?？绱寮泄┧こ檀迥曩徦浚曩徦M(fèi)；單村供水工程年用電量，年電費(fèi)，管理費(fèi)，維修費(fèi)。資金結(jié)余及維修基金積累情況。第三十七條水費(fèi)征收、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)和水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第三十八條用水戶因特殊原因停止用水，應(yīng)向供水站或用水者協(xié)會報(bào)停供水，報(bào)停供水時(shí)間內(nèi)不向用水戶收取水費(fèi)。但必須向村級用水者協(xié)會交納維管費(fèi)。第三十九條用水戶在各類管網(wǎng)上取水，要征得供水站同意。建筑用水、經(jīng)營性用水須提前向供水站申請計(jì)劃，經(jīng)供水站批準(zhǔn)后方可使用。嚴(yán)禁私設(shè)取水口，私自改變供水設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。第四十條供水站或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)，可以隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，對不校驗(yàn)計(jì)量設(shè)施又不按規(guī)定交納水費(fèi)的，供水站有權(quán)停止供水。第四十一條入戶供水工程設(shè)施損壞，必須立即報(bào)告用水者協(xié)會或供水站進(jìn)行停水維修，但材料費(fèi)自理，不得私自拆裝，如不及時(shí)報(bào)告或私自拆裝有關(guān)配件，造成損失的由用水戶自行承擔(dān)全部責(zé)任。第四十二條用水者協(xié)會或供水站要對用水戶用水情況經(jīng)常進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)用水戶有跑、冒、滴、漏等嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為，及時(shí)進(jìn)行制止，對屢教不改者，停止供水。第四十三條嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大用水戶，新增用水戶須由用水戶提出申請，經(jīng)用水者協(xié)會加注意見后，報(bào)供水站審核后，按規(guī)定收取費(fèi)用后由供水站安裝、供水。第六章優(yōu)惠政策第四十四條農(nóng)村集中供水工程取水按《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第460號)和省上有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證，暫緩征收水資源費(fèi)。水質(zhì)監(jiān)測費(fèi)由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。第四十五條農(nóng)村集中供水工程用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。第四十六條建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助制度，對實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)和供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。第七章處罰第四十七條工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有保護(hù)農(nóng)村供水工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對故意破壞、損害工程設(shè)施和浪費(fèi)水的行為，人人有權(quán)制止，并向管理單位舉報(bào)，以確保工程安全運(yùn)行。第四十八條用水單位和用水戶或個(gè)人，違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由供水單位責(zé)令其限期改正，并可采取停止供水、予以罰款等措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)私自接水竊水的；(二)拒不交納水費(fèi)的；(三)私自拆遷供水設(shè)施的；(四)毀壞供水設(shè)備設(shè)施的；(五)切斷電源、水源，影響供水站運(yùn)行的；(六)破壞水源、污染水質(zhì)的；(七)工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建構(gòu)(建)筑物的；(八)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的。第四十九條供水人員有下列情形者，視其情節(jié)，由供水單位分別給予批評教育、罰款或行