公路項目貸款評審重點

第二章公路、民航、水運項目評審第一節(jié)公路項目貸款評審重點一、公路項目信貸政策要點(一)公路交通發(fā)展規(guī)劃1、公路交通總體發(fā)展目標(biāo)(1)2023年發(fā)展目標(biāo)國道主干線系統(tǒng)全部建成，國家重點公路建設(shè)取得突破性進展，初步構(gòu)成全國性骨架公路網(wǎng)；東部地區(qū)基本建成國家重點公路，初步形成國家高速公路網(wǎng)；中部地區(qū)主要骨架公路基本建成；基本建成八條西部省際通道；力爭所有具備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村通公路，縣到鄉(xiāng)公路基本達到高級、次高級路面標(biāo)準，鄉(xiāng)到行政村公路消滅無路面狀況，45個公路主樞紐基本建成；全國公路總里程達到230萬公里，高速公路5萬公里，二級以上公路占20.0%，國省干線公路基本達到二級以上標(biāo)準，高級、次高級路面公路里程占公路總里程的55%。(2)2023年公路交通發(fā)展目標(biāo)國家重點公路全面建成，同時形成全國性骨架公路網(wǎng)，初步形成國家高速公路網(wǎng)；初步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化，所有具備通車條件的行政村通公路實現(xiàn)全天候通車，縣道全部硬化，鄉(xiāng)道一半左右實現(xiàn)路面硬化；45個公路主樞紐全部建成；全國公路總里程達到300萬公里，高速公路7萬公里，二級以上公路占公路總里程的24%以上，高級、次高級路面公路占公路總里程的70%以上。2、公路交通規(guī)劃現(xiàn)狀目前，我國正在執(zhí)行“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃；已完成國家重點公路規(guī)劃和西部8條省際通道規(guī)劃；正在進行國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和全國農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃。(二)貸款支持重點1．國家規(guī)劃的“五縱七橫”國道主干線、三個重要路段及其連接線項目；2．交通部規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)中的項目；3．省轄范圍內(nèi)交通量較大、經(jīng)濟效益好的一般國道和省道二級公路以上標(biāo)準的新建和改造項目；4．大中城市(一般為省會或經(jīng)濟實力較強的城市)進出口道路和機場公路；炒5．獨立大鮮橋(或隧道荒)及連接線誦?？?四)其它趕政策俯1、貸款模嫩式的選擇卻目前開發(fā)銀響行公路行業(yè)慮貸款除了硬雨貸款、軟貸護款外，還有悠技術(shù)援助貸搜款、車購稅破周轉(zhuǎn)貸款、貢縣鄉(xiāng)公路貸穗款等，可根送據(jù)項目實際強情況或借款初人需求提供牢一種或組合縮貸款。下面艇簡要說明技傲術(shù)援助貸款饑、車購稅周品轉(zhuǎn)貸款、縣犬鄉(xiāng)公路貸款堡的主要特點昏。營技術(shù)援助貸交款皆公路項目技量援貸款主要蹄用于國家重潤點公路大型擋項目的前期只工作，同時智項目必須承償諾我行對硬耍貸款擁有融杠資優(yōu)先權(quán)。霜借款人一般調(diào)為交通廳，退不要求提供稈擔(dān)保。禿車購稅周轉(zhuǎn)株貸款銜車購稅周轉(zhuǎn)坑貸款是為彌叨補各省交通疾廳由于工程吹建設(shè)工期提默前或交通部值車購稅資金繞撥付滯后而襖出現(xiàn)的資金趙缺口而發(fā)放見的貸款，必?zé)犴氂糜诮煌ㄑb部承諾車購鏟稅資金補助灣的項目。借吊款人為交通眉廳，貸款只尼能用于交通莖部已承諾車癥購稅但無法偽保證資金按成照建設(shè)進度奇需求到位的穗項目，交通頃廳需承諾交掀通部安排的優(yōu)車購稅到位蒙后?？钣糜诜秲斶€我行本需金，并承諾早償還貸款利調(diào)息，周轉(zhuǎn)貸途款可由交通胖廳滾動使用嬸。不需其它貨擔(dān)保。院縣鄉(xiāng)公路貸第款互我行只承貸明“歪十五板”選后三年國家阻縣鄉(xiāng)村公路率專項工程范艇圍內(nèi)的項目侍，且僅限于葵省交通廳自左籌部分。借揚款人一般為析交通廳，由脆交通廳提供報補貼還款保木證。覺二、關(guān)于借議款人評審兄目前，公路拼建設(shè)和管理寶實行以地方鞏為主的體制溜，高速公路累與低等級公駝路(含路網(wǎng)羊改造)實行助分別管理，裁各省公路建憑設(shè)管理的具雀體模式不盡貍相同，評審欠中應(yīng)根據(jù)實排際情況選擇分借款人。程(一)公路蜻項目借款人簽的種類、特驅(qū)點頃高速公路項躲目的借款人錘主要包括：統(tǒng)交通廳以及針隸屬于交通聞廳的省公路飼局和省級高盾速公路公司中，交通集團通公司，項目描公司，地市衡交通廳局。賊低等級公路醬(含路網(wǎng)改饒造)借款人這基本為各省扔交通廳、公旱路局，少量常項目由地市壩交通廳局負紀責(zé)。公路項父目借款人主唐要可分為以患下幾類：蠢1、交通廳定（局）類。謠主要包括1座8個省交通河廳和天津市尊市政管理局詞等3個直轄記市交通管理嘗部門。項目朱貸款為統(tǒng)借別統(tǒng)還，通行父費收費權(quán)質(zhì)微押，交通廳筆規(guī)費收入提愿供還款保證窄。帖2、高速公慕路公司（省獲屬）類。一潑種是直屬省蓋政府，一種擋是由省交通蠅廳組建。貸半款信用結(jié)構(gòu)覺以項目收費諒權(quán)質(zhì)押，交篇通廳規(guī)費收瞇入提供還款存保證。無3、項目公虎司類。多元失化投資組建初的項目公司穿，信用結(jié)構(gòu)副以項目收費慘權(quán)質(zhì)押，有痛些項目附加男第三方擔(dān)保冤。嶼4、公路局危類。一是省耀交通廳公路絨局，負責(zé)一鍋般公路的建均設(shè)和管理。酸二是市公路藍局、交通局動等公路建設(shè)閣和管理機構(gòu)邀。貸款信用悅結(jié)構(gòu)類似于郊交通廳類，鄰以項目收費編權(quán)質(zhì)押，規(guī)堵費收入提供便還款保證，肅有些項目附鳴加了第三方歷保證擔(dān)保。還(二)公路懇項目借款人皺財務(wù)報表欠1、財會報城表特點和表訊式演(1)交通浮廳(局)類才政府客戶式交通廳(局純)類政府客瘦戶，不編制掩企業(yè)財務(wù)報棋表，只提供嘉交通規(guī)費收吉支平衡表，局表式如下：捐項目柴金額（萬元戲）皺一、收入合晝計突采(一)規(guī)費橋收入勒賀1袖、養(yǎng)路費嬌升2肌、客貨車附擺加費襲妄3雨、運輸管理揚費社白4同、其他規(guī)費絹走5晨、車購稅返妄還疼街(二)交通無部補助捆江(三)車輛圍通行費收入定挺(四)經(jīng)營茄權(quán)轉(zhuǎn)讓收入所菌(五)國債密補助舊括(六)其他顆收入控需二、支出合刃計杯疑(一)事業(yè)誰支出怪筆1、養(yǎng)護管傲理夏吵2、規(guī)費征耀收管理主嘩3、運管支創(chuàng)出差疏4、其他事學(xué)業(yè)支出視給(二)建設(shè)慎性支出絞該1、重點建臺設(shè)稈音2、其他建軌設(shè)象趣3、養(yǎng)護扶悔貧等工程駝作(三)債務(wù)皂支出摸石(四)其他樹支出彈內(nèi)三、年末結(jié)粥余悶省表中年末結(jié)逐余等于收入助合計扣減支賄出合計。顆(2)公司義類客戶服公司類客戶既采用一般企愉業(yè)會計報表熔。濁2、分析重縫點稱對于交通廳隔(局)類政臟府客戶，重計點分析規(guī)費紡、通行費增托長情況，建明設(shè)支出占總周支出比例，觀總體負債情蔑況、償還能靈力、今后一避定時期內(nèi)的腥負債空間。掘?qū)τ诮煌◤d墻不提供還款鞠保證的公司冰類借款人，槍評審中應(yīng)考租察股東實力搞及項目現(xiàn)金易流是否充足柳。拔地市交通局倉現(xiàn)金流量普老遍較小，除用一些項目效宵益好、地市腹交通部門現(xiàn)肝金流量大、局交通廳提供惜還款保證的倘情況外，盡繼量避免由地蓮市級交通局宿作為借款人醉。風(fēng)險提示技1、企業(yè)利壞用銀行業(yè)間芽的競爭，要申求銀行在貸耕款利率、擔(dān)怒保等關(guān)鍵條搞件方面做出液讓步，或利租用市場信息晝的不對稱，鎖減少資本金江投入、改變挽貸款用途，究對銀行的利蓮益受到損失爆、信貸資產(chǎn)舒風(fēng)險增加。鑼2、應(yīng)積極斜關(guān)注公路投沿融資體制改愁革帶來的風(fēng)蛋險，組建高借速公路公司中經(jīng)營公路項仁目、項目法泳人招標(biāo)制、牲交通廳不再寇提供補充還懂款來源成為血改革基本趨幣勢，風(fēng)險加御大。評審中鈴可采取以下插措施防范風(fēng)閣險：選擇效柜益好的項目祖，加強對借巨款人的審查歡，要求公司健綜合收益還蠟款。番三、關(guān)于項渣目政策、技畢術(shù)和建成風(fēng)單險評審墳(一)項目燈政策風(fēng)險評刊審害主要分析項系目的建設(shè)意沃義，在國家屢及省內(nèi)路網(wǎng)信中的作用及朵重要性，是革否符合國家球及開行信貸斤政策。遵(三)項目音技術(shù)風(fēng)險評計審差說明承擔(dān)本嚇項目可行性敗研究、初步攀設(shè)計單位的部名稱、資質(zhì)肺等，分析項琴目是否存在圖技術(shù)風(fēng)險。故(四)項目缺建成風(fēng)險評今審易對影響項目城建成的因素幟進行簡要分虛析，包括項蹤目建設(shè)標(biāo)準隆與在路網(wǎng)中寄的地位是否艷相符、技術(shù)臂方案是否成荷熟，項目前疫期工作進度罰、工程建設(shè)魔進度安排是鴨否合理，項屆目是否招投啄標(biāo)，施工單輔位資質(zhì)是否侵合格，主要淺建設(shè)條件是翁否落實，是拍否有有關(guān)部煌門對環(huán)境影蝕響報告的批幸復(fù)。順評審報告中子需披露的內(nèi)糾容濫1、項目地堪理位置、建堪設(shè)規(guī)模與標(biāo)扁準、線路起筒迄點及沿線果主要控制點乒、在路網(wǎng)中齡的地位、影悔響范圍內(nèi)路養(yǎng)網(wǎng)構(gòu)成、線哨路兩端道路燙狀況、相鄰執(zhí)路段中已建報成項目運營經(jīng)狀況及規(guī)劃各，申請開行宴貸款額度，遭建設(shè)總投資查，建設(shè)工期慨安排；疊2、主要技敵術(shù)指標(biāo)(列纖表說明)，舉包括路段屬布性、技術(shù)等僵級、計算行寇車速度、車酒道數(shù)、路基溝寬度、最小揪平曲線半徑荷、最大縱坡偵、路面結(jié)構(gòu)性和設(shè)計荷載鞏；縣3、主要建案設(shè)內(nèi)容；耗4、項目前陜期工作進度騎，批準的部雁門和文號。底四、關(guān)于資作金風(fēng)險評審肥(一)總投蠟資評審陜項目總投資偵的評審要本臺著審慎原則些，按照國家原有關(guān)規(guī)定和意公路概預(yù)算墾編制辦法，轟審核項目建蛛設(shè)總投資，催保證打足投叢資，不留缺什口。遙(二)資金構(gòu)來源落實標(biāo)史準和分析抽1、審核項書目資本金比桐例。資本金延比例規(guī)定參哄見《通用貸植款評審篇》毀。媽2、交通部喪車購稅補助椅資金應(yīng)以交木通部在可研民報告批復(fù)中秋明確的金額篇或年度計劃分為準；撤3、省交通亦廳(局)承憐諾規(guī)費出資沫的，在出具魂正式承諾函育的基礎(chǔ)上，桑應(yīng)根據(jù)其近恨三年收入支藏出情況分析看其出資能力領(lǐng)和資金來源效的可靠性；恨4、公司股睛東出資的，草應(yīng)分析股東延的出資能力醫(yī)，具體資金洗來源的可靠竿性及落實情攝況；努5、地方政鍬府出資應(yīng)分乏析落實的可您能性，歷史拌記錄較差地喪區(qū)的地方政醫(yī)府出資，要廚有補充出資棒來源；風(fēng)險提示櫻要防止銀行秀間過度競爭駕對項目造成陡風(fēng)險，由于皆公路項目具邊有較穩(wěn)定的淺現(xiàn)金流，近漁年來公路項扔目成為各金疑融機構(gòu)競爭貼的重點之一找，激烈的競景爭給項目貸外款帶來了一旗定的風(fēng)險，烤評審中應(yīng)加趴強對項目資歲金來源落實崗的審查力度遼，保證資本閥金比例，防豆范風(fēng)險。摧五、關(guān)于市都場風(fēng)險評審摸(一)市場誕分析資料和遺數(shù)據(jù)街1、項目所悅在省市近三回年運輸市場卸統(tǒng)計表聲弄客運量級(萬人)澡客運周轉(zhuǎn)量漫(萬人公里員)責(zé)貨運量仰(萬噸)稿貨運周轉(zhuǎn)量述(萬噸公里搞)謙悔全社會飛其中：公路錘全社會圾其中：公路滾全社會俗其中：公路熟全社會炸其中：公路培××泡年乓諒乒湊繁困唯沿捕××越年稍匠球具典而肌組固××臘年越幅鉗栗圓呈燕板企2、項目所扁在區(qū)域相關(guān)昨道路交通量胸統(tǒng)計表朵罪××××私年歇××××逃年勿××××恒年魯××××染年蔬老路亭A扒茶險付少老路揭B差述首替趁……抬洽懸風(fēng)具相關(guān)路釀C雙匪共液偵相關(guān)路狀D醫(yī)勉基陳作……此附臘綱梅3、區(qū)域經(jīng)正濟發(fā)展水平腥統(tǒng)計表浴年份嫌GDP(逮億元罵)銀全省汽車保址有量（輛）慌備注嬌GDP捎比上年增長括率（灘%電）炎保有量魯比上年增長喝率（奮%魄）夢××倘年哄秀兔紅雄帥……現(xiàn)恭甲豬伴護××收年蜜查娛火蕉瞇××劣年預(yù)計涼聲廣反褲簡4、相關(guān)公叉路收費及收虛入情況溫道路名稱喉建設(shè)規(guī)模湖建成時間碼××××惡年春××××俊年帝收費收入特收費標(biāo)準叔收費收入六收費標(biāo)準伴小車狀中型車熟小車闊中型車存1滿、屠猴焦懸抗胳趟針魂2宏、掩蔽方串里歐鳴影咬3系、嚷商芽痛通秤礎(chǔ)沫悔5、鄰近省海份同類型公雙路的收費標(biāo)改準瑞(二)市場火分析方法段主要是預(yù)測崗項目遠壞景交通量和辣通行費收費選標(biāo)準的方法偶。欠1、交通量竿預(yù)測澆評審中應(yīng)以堪老路交通量視觀測資料作枕為預(yù)測基準鼓，并應(yīng)根據(jù)滿老路狀況、膚通行能力確凡定新老路的檔合理分流比膨例，并在評封審報告中說棉明。預(yù)測分伏析采用標(biāo)準徒小客車、中猛型客車兩種蕩車型，其他好所有車型折聰合成中型車灶測算。崗交通量換算需如果以小客微車為標(biāo)準車暴型，折算系穿數(shù)見下表。聯(lián)汽車代表車沸型環(huán)車輛折算系避數(shù)銷說明盆小客車鴉1.0雜≤積19座的客死車和載質(zhì)量芽≤池2t的貨車簡中型車披1.5歌>短19座的客市車和載質(zhì)量賀>鉗2t-密-酒≤鳳7T的貨車榴大型車勺2.0曬載質(zhì)量馬>7t--灰≤寶14t的貨險車糠拖掛車匹3.0裕載質(zhì)量>1宮4氣t鈴的貨車栽(1)通道淘基年交通量感通道交通量譜指本項目和愁與本項目路竿線走向基本辨一致、能夠百在一定條件頑下作為本項按目替代路徑攻的所有公路嚼的交通量合百計。軋通道基年交通通量＝T躬×哀(1＋i)臉×店n薯×?xí)rk御T:評審耍年通道交通僅量；頓n:項目建脊設(shè)期；啄i:建設(shè)撞期間的趨勢區(qū)增長率，根店據(jù)相關(guān)道路用前幾年的交飄通增長率確僻定，并說明鈔確定的依據(jù)敞；遙k:交通量巨修正系數(shù)，革根據(jù)不同省沸市、不同道臂路情況取值栽，范圍為0價.8－1.矩2，說明華取值依據(jù)。誓(2)項目義基年交通量箏項目基年交達通量＝基年暑通道交通量沖×哄M驢M：擬建路半交通量分配堂系數(shù)，根據(jù)莊擬建公路和曠相關(guān)道路的返競爭優(yōu)勢取掛值。浮(3)預(yù)測俯項目未來交咐通量撞T素n謹=T智n-1洽×歌(1+i摔n拜)(n=鬧1,T太1眾=項目基年葉交通量)么T般n皂:第N年的狼交通量;撞I喂n慶:第N年的孔交通量增長丈率，根據(jù)近插三年區(qū)域相椅關(guān)道路交通樸量增長情況浸、區(qū)域經(jīng)濟達的增長水平蠻、區(qū)域客貨菊運量的增長筍預(yù)測、區(qū)域托車輛保有量悉及增長速度鎖等因素確定撿。應(yīng)2、通行費茂收費標(biāo)準預(yù)析測劍應(yīng)調(diào)查項目首所在省市相黃類似收費道眉路收費標(biāo)準糖，分析收費戀標(biāo)準情況及看變化趨勢，聽并預(yù)測項目材合理的收費鞠標(biāo)準及其增涼長比例。對怒于二級公路蠢貸款項目，養(yǎng)應(yīng)注意是否卸符合國家收才費政策。冶收費標(biāo)準以叨小客車為基個礎(chǔ)，中型車態(tài)為標(biāo)準小客腐車的1.6社倍。收費標(biāo)露準以通車年斑為基礎(chǔ)，每脖5年調(diào)整一懼次，調(diào)整幅剃度參考同類同型公路收費臣標(biāo)準的調(diào)整詠幅度與調(diào)整渠頻度，原則腥上每次調(diào)整賣的幅度不宜股超過25%毛，超過的應(yīng)促說明取值依漿據(jù)。蠶(三)行業(yè)彩對比標(biāo)準啄1、理論適器應(yīng)能力后公路根據(jù)等鼠級適應(yīng)能力轎分別為：環(huán)(1)高速孝公路能夠適幅應(yīng)的年平均重日交通量碗設(shè)計速度(餅km/h)議四車道(p知cu/d)葵六車道(p神cu/d)動八車道(p認cu/d)志120桌40000匯-5500賣0哲55000掏-8000談0訂80000去-1000布00拜100蓬35000種-5000斃0兔50000騎-7000餐0速70000揮-9000佳0兩80有25000丈-4500禮0渾45000峽-6000奔0促60000腫-8000棵0甚(2)一級行公路能夠適展應(yīng)的年平均洪日交通量拐設(shè)計速度(久km/h)踐四車道(p慣cu)/d被六車道(p萍cu/d)某100林27000殘-3000傍0稼30000模-5500扎0險80軟20000撒-2700退0圓27000廉-4500流0做60戰(zhàn)15000茄-2500多0杰25000圣-3500鋸0漸(3)二、奶三、四級公熔路能夠適應(yīng)翠的年平均日譯交通量劈公路等級暫適應(yīng)年平均吸日交通量(米pcu/h崗)控二級公路介5000-振15000眾三級公路梅2000-謝6000舟四級公路努<2000零2、預(yù)測適伙應(yīng)能力寸根據(jù)公路的滲遠景設(shè)計年描限，預(yù)測擬刊建公路的遠敲景年交通量纏。遠景設(shè)計塊年限：高速政公路和一級描公路20年馳；二級公路分15年；三杰級公路10看年；四級公峽路一般為1須0年，也可更以根據(jù)實際尼情況適當(dāng)調(diào)沿整。3、結(jié)論嚷將預(yù)測的擬費建公路遠景監(jiān)年交通量與訂相應(yīng)等級公孝路的最大適攻應(yīng)能力進行魄對比，分析披擬建公路建礙設(shè)標(biāo)準能否恥適應(yīng)。風(fēng)險提示樓1、根據(jù)國休家規(guī)定，東攤部地區(qū)新建式二級公路取刺消收費，對慈該類項目應(yīng)沿注意政策風(fēng)燥險。通2、預(yù)測交卷通量應(yīng)注意仗不超過收費是年限。謎六、關(guān)于財偉務(wù)風(fēng)險評審楊主要是通過亭對項目的收兵入與支出進按行測算，分代析項目的盈餓利能力和償廣債能力。診(一)收入行、稅費和成議本的計算依守據(jù)、方法和你原則品1、有關(guān)收宣入畫主要考慮擬漏建項目通行舅費收入，如薦有其它還款子來源可一并新計入。喊3、有關(guān)成戶本測算參數(shù)暈(1)養(yǎng)護悄費：參考目戒前當(dāng)?shù)亟煌ㄈ绮块T的公路握養(yǎng)護標(biāo)準及鳳同類型公路寧的實際養(yǎng)護務(wù)費支出情況椅確定；止(2)大修畫費：每15鉆年一次，提機取額為前1框5年養(yǎng)護費暮總和的1.捏13倍，到患期一次提留粱；雨(3)人員糠工資及附加騙：收費及管壩理人員配置爽應(yīng)參考同類傲型公路的人盜員配置情況餅及交通部門效的有關(guān)規(guī)定標(biāo)確定，工資懂及附加的標(biāo)絹準參考評審現(xiàn)年相關(guān)人員艇的實際工資多支出標(biāo)準確確定，營運期拋可按年均遞象增3%考慮綢；懂(4)經(jīng)營索管理費：參身考當(dāng)?shù)赝惻栊凸讽椖刻杲?jīng)營管理費火標(biāo)準確定，中營運期可按添年均遞增3馳%考慮；悶(5)折舊鍛與攤銷費：顫固定資產(chǎn)按壺平均年限法撥折舊，土建熱類折舊年限辟為30年、祝設(shè)備類為1遍5年，無形鼠及遞延資產(chǎn)紋按10年平泰均攤銷。匆4、有關(guān)稅鹿費鄙(1)由高廉速公路公司行等企業(yè)法人叨經(jīng)營的收費習(xí)公路項目應(yīng)寄繳納營業(yè)稅克和所得稅。楊(2)由交嘉通廳(局)辛、公路局管著理的收費公陪路項目只繳夠納營業(yè)稅?？斓?，如果而改制為公司徹經(jīng)營的可能軌性較大，可減考慮計算所聾得稅。狡(3)公路遲項目營業(yè)稅鑄稅率為5%粉，水利建設(shè)豎基金、教育巴附加等按照擊地方實際繳搬納情況執(zhí)行病。所得稅稅委率為33%殲。涉及減稅羨、免稅、先潛征后返問題喊的項目，應(yīng)撈以有權(quán)部門燙的文件為依奶據(jù),按文件妻規(guī)定處理。冊5、有關(guān)計詳算期勿高速公路和義一級公路一銀般為建設(shè)期像加20年運涂營期，二級嫂公路一般為筍建設(shè)期加1澤5年運營期熱。如項目貸情款償還期較蓮長，計算期感可與貸款期樂限保持一致菠。戴6、計算原服則勸(1)一般鬼采取不等額浮還本付息方松式，根據(jù)總幼收入的增長坑幅度確定還米本付息的增捉長幅度。侄(2)根據(jù)蜘市場分析時畜確定的分年朗交通量與收壽費標(biāo)準測算布項目的通行跪費收入。鞏(3)綜絡(luò)合還債能力于：由省交通敗廳承擔(dān)還款復(fù)連帶責(zé)任的族項目，應(yīng)測成算交通廳的胞綜合還債能婦力，交通廳摸的綜合還債唯能力取決于這其可支配資鍬金與總體負薄債水平。交滲通廳的可支和配資金指規(guī)娘費、通行費堂收入、轉(zhuǎn)讓賠經(jīng)營權(quán)收益顧加上省級財毛政劃撥的公績路建設(shè)基金際等資金來源憂總合(不包臺括國家針對杜具體項目安賓排的車購稅叮、中央財政個債券等)扣烏除事業(yè)支出塵和養(yǎng)護支出悼后的剩余部第分。分析綜兔合還債能力批時，可不考架慮今后其他抗新開工項目街的建設(shè)資金舊需求，將交噸通廳的可支吹配資金全部宣用于償還原策有項目和補蒙貼償還本項慶目的債務(wù)。緣當(dāng)項目自身吐效益不能保憑證在規(guī)定期擋限內(nèi)償還貸浸款時，應(yīng)測侵算在規(guī)定的六貸款期限內(nèi)怠、償債覆蓋傻率為1.3私的情況下，萄每年需要交激通廳提供的框補貼還款金陽額，并根據(jù)夫交通廳的綜廊合還債能力紋判斷補貼資棉金來源是否皂滿足需要。熊(4)根據(jù)信項目效益及瑞借款人綜合懷還款能力確升定項目的借珍款期限，確殘定方法參見盯《評審管理銹篇》。風(fēng)險提示章基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)蜘選取準確智其它還款來握源應(yīng)分析落座實情況，交粒通廳補貼的懷應(yīng)分析其補慘貼能力消對于其它銀潛行貸款應(yīng)按適同比例償還糟計算方法應(yīng)后準確，防止旬結(jié)果失真元七、關(guān)于償材債能力評審帆公路項目還投款來源一般寺包括：項目補稅后利潤、嘩折舊、攤銷上、借款人綜吊合效益、交評通廳補貼等釋。風(fēng)險提示指1、綜合效猶益還款項目斬，綜合償還景能力差，還錘款資金難以密落實。緊2、交通廳敘補貼的應(yīng)分瞎析交通廳的丑綜合償債能疼力，防止交梳通廳補貼落肌空。宗八、關(guān)于信傅用結(jié)構(gòu)評審隔(一)信用象結(jié)構(gòu)性公路項目應(yīng)李充分發(fā)揮企吼業(yè)信用、政站府信用、市繡場信用的作適用，建立完河善的信用結(jié)蔬構(gòu)。顫1、政府信赤用漿在可能的情畝況下，公路餡項目在通行虹費收費權(quán)作塊質(zhì)押的基礎(chǔ)亮上，各省市凍交通廳(局裹)還應(yīng)出具迷文件，正式胃承諾當(dāng)項目罵自身收益不閣能按期償還拋貸款本息時咸，用其掌握鏡的交通規(guī)費禍償還，并明蹈確費改稅后邁繼續(xù)用財政灑安排的資金筍承擔(dān)償還責(zé)脆任，并對其威兜底償還能復(fù)力進行分析晨。梨2、企業(yè)信奮用義公路項目以石項目通行費偽收費權(quán)作質(zhì)送押擔(dān)保，項澤目借款人與地行業(yè)主管部暗門應(yīng)出具同誰意收費權(quán)質(zhì)賭押的文件，濱并通過評審悶談判，就收裝費權(quán)質(zhì)押的抓有關(guān)條款與融借款人和行哀業(yè)主管部門蹦達成一致。糧如還有其他踏國內(nèi)商業(yè)銀拐行貸款，可孕按貸款比例媽進行質(zhì)押，凡但不能按資鋸金來源比例貓進行質(zhì)押，肺質(zhì)押率應(yīng)符慣合本手冊規(guī)宵定。評審談