項目HSE管理計劃

伊朗5萬噸輪胎廠項目施工健康、安全與環(huán)境管理計劃2016年01月20日目錄1目的.........................................................22方針及目標...................................................33承諾.........................................................33.1領導承諾...................................................33.2項目部承諾.................................................34人員、組織機構與職責.........................................44.1組織機構...................................................44.2管理職責...................................................54.3能力評估...................................................74.4培訓.......................................................75安全保證措施.................................................85.1土方開挖施工...............................................85.2模板安裝施工...............................................95.3腳手架施工................................................106危害識別評估................................................106.1危害識別..................................................106.2危害識別清單..............................................116.3風險評價..................................................116.4風險削減及控制............................................156.5HSE任務清單..............................................207應急計劃....................................................227.1應急組織..................................................227.2應急預案..................................................237.3應急演習計劃..............................................247.3應施工現(xiàn)場主要危險源應急預案..............................248管理制度和文件控制...........................................298.1管理制度..................................................298.2文件管理..................................................329信息交流....................................................339.1HSE會議..................................................339.2報告和記錄................................................339.3相關方的交流..............................................3410監(jiān)測和整改.................................................3410.1監(jiān)測檢查.................................................3410.2整改.....................................................3410.3事故報告.................................................3511.0審核和總結回顧............................................3511.1審核.....................................................3511.2總結回顧與改進.........35目的本計劃的目的是：詳細說明江蘇恒遠（ JHY)為伊朗輪胎廠項目建設確定的健康、安全與環(huán)境（ HSE）政策、目標和指標。描述適用于MAK項目的HSE管理體系。為了調整本管理體系，

并證明其遵守伊朗國家工業(yè)發(fā)展部

（IDRO）)健康、安全和環(huán)境管理體系的要求。參考項目期間使用的程序和文件，從而有效管理 HSE。說明適當?shù)陌才?，以確?，F(xiàn)場活動以安全可控的方式進行，防止對人們、環(huán)境或資產造成危害。方針及目標2.1 方針：全員參與、信守承諾、持續(xù)改進。健康至上，安全第一，環(huán)境優(yōu)良。2.2目標：JHY設定了追求無事故、無傷害、無污染、無損失的目標 。為實現(xiàn)這一目標， JHY將努力營造良好的環(huán)境并提供被每個人支持和擁護的體系。JHY將制定關鍵目標并努力實現(xiàn)該目標。目標設定有助于確定優(yōu)先級、增進團隊信心、提供指導并產生動力。JHY將要采用的關鍵原則如下：（a） 這些目標是努力的方向，將對目標的實現(xiàn)加以衡量；b）計劃應該包含致力于實現(xiàn)IDRO的安全、健康與環(huán)境方針的目標；c）為實現(xiàn)這些目標，專門制定了策略及行動計劃；承諾3.1領導承諾3.1.1 各級領導通過他們各自的行動、態(tài)度、堅持及能力來證明他們對于安全、健康與環(huán)境的主動及已證實承諾。為健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行提供強有力的領導和必要的資源保證。3.1.2 遵守IDRO健康、安全和環(huán)境管理體系的要求。3.1.3 最大限度的滿足員工健康、安全與環(huán)境的需求，關心員工健康和安全，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，強化員工的健康、安全與環(huán)境意識，不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平。3.1.4 指定項目部各級 HSE監(jiān)督，加強項目健康、安全與環(huán)境管理體系運行的監(jiān)督管理。運用風險管理技術，減少和避免人員傷害和對環(huán)境的破壞。3.2項目部承諾現(xiàn)場經理、監(jiān)工及各級員工將通過以下方式證明他們的承諾和關注：（a） 確保決策和方法符合上述方針及目標；（b） 承擔有關所有安全、健康與環(huán)境問題的風險管理；c）提供足夠的資源；d）堅持崗位培訓，履行崗位職責是上崗操作的前提；e）與IDRO員工和同行探討安全問題；f）參與危險研究；g）定期檢查所有工作區(qū)；h）使用正確的個人防護設備；i）開展安全監(jiān)察并及時給出反饋；j）宣揚安全作業(yè)并指導需要改進的員工；k）就違反安全規(guī)則的行為采取措施；l）堅持讓員工參與制定工作指南以及安全規(guī)則；m）拒絕指示或批準以犧牲安全為代價通過走捷徑來節(jié)省時間或金錢；n）將安全放在所有會議議程的首要位置；o）召開定期安全會議；p）如有需要，向IDRO提供安全會議記錄；q）追蹤行動項目；r）確保所有事故得以匯報和調查；s）加入事故調查小組；t）審查事故調查及并追蹤行動項目；u）參與定期檢查和審計；v）業(yè)績衡量、統(tǒng)計和記錄。人員、組織機構與職責4.1組織機構4.1.1HSE 管理領導小組項目部將成立 HSE領導小組，全面領導本項目 HSE管理工作。HSE管理領導小組組長： 江濤副組長： 王志栓 方堯平成 員：4.1.2HSE 管理網絡圖HSE總監(jiān)：HSE經理：HSE主管部門：HSE領導小組HSE監(jiān)督員： HSE技術負責人：車機土安現(xiàn)營械建裝場地隊班班班急管救理4.2管理職責4.2.1HSE管理領導小組職責4.2.1.1 執(zhí)行JHY集團公司 HSE管理委員會有關 HSE的規(guī)定，協(xié)調處理 MAK和WP提出的具體要求。4.2.1.2 定期召開會議研究確定項目 HSE管理的計劃和措施；4.2.1.3 檢查HSE計劃和措施的落實執(zhí)行情況；4.2.1.4 組織整改影響健康、安全和環(huán)境的隱患，防止、制止違章行為；5.2.1.5 配合MAK和WP進行事故調查、分析和上報工作；4.2.1.6 收集整理現(xiàn)場 HSE管理記錄，及時向MAK和WP匯報HSE管理現(xiàn)狀，提出合理化建議，改進HSE管理水平。4.2.2 項目經理職責4.2.2.1 貫徹執(zhí)行有關健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)，落實公司 HSE管理文件；4.2.2.2 履行承諾對項目健康、安全與環(huán)境管理負全責，行使事務管理權；4.2.2.3 協(xié)調甲乙雙方涉及的健康、安全與環(huán)境管理的關系；4.2.2.4 指導施工作業(yè)隊貫徹執(zhí)行 HSE有關規(guī)定實現(xiàn)目標管理；4.2.2.5 組織專業(yè)管理人員對施工現(xiàn)場進行健康、安全與環(huán)境管理保護的例行檢查；4.2.2.6 領導、組織緊急情況下的健康、安全與環(huán)境事故的處理；4.2.2.7 定期了解、分析本項目 HSE計劃書執(zhí)行情況，有針對性地組織采取糾正措施。4.2.3HSE 總監(jiān)職責4.2.3.1 負責協(xié)助項目經理在項目管理中開展 HSE活動；4.2.3.2 負責組織項目施工過程中風險削減措施、應急計劃的實現(xiàn)。4.2.4HSE 監(jiān)督員職責4.2.4.1 負責現(xiàn)場健康、安全與環(huán)境管理措施的具體組織實施；4.2.4.2 組織員工進行健康、安全與環(huán)境管理知識的培訓；4.2.4.3 經常對員工進行 HSE管理宣傳教育，定期組織緊急情況下的應急演習；4.2.4.4 參與項目HSE工作的管理，編制 HSE現(xiàn)場檢查表，定期對現(xiàn)場 HSE管理狀況進行監(jiān)測，檢查與評估；4.2.4.5安排HSE會議，對階段性HSE管理狀況進行總結；4.2.4.6接受現(xiàn)場人員的建議，對HSE改進措施提出意見；4.2.5HSE技術負責人職責4.2.5.1負責協(xié)調項目經理在項目管理中開展HSE活動；4.2.5.2負責本項目HSE方面科研、技術、質量、培訓等管理工作；4.2.6現(xiàn)場急救人員職責4.2.6.1在發(fā)生災難事故需要疏散人員時，向項目匯報提供行動建議；4.2.6.2儲存足夠的醫(yī)療藥品及用品，準確記錄員工的健康情況；4.2.6.3進行現(xiàn)場醫(yī)療管理，準備好現(xiàn)場醫(yī)療救護；4.2.6.4監(jiān)督幫助營房管理人員對營房及食品衛(wèi)生的管理。4.2.6.5定期對營房食堂的設施及設備進行消毒；4.2.6.6對全體職工進行衛(wèi)生常識教育。4.2.7營地管理員職責4.2.7.1負責營地的用電、用火及衛(wèi)生環(huán)境管理；4.2.7.2確保食物和飲水衛(wèi)生，預防疾病傳播；4.2.7.3確保食物儲存設備和冷凍設備正常工作；4.2.7.4對員工宿舍衛(wèi)生狀況定期進行檢查；4.2.7.5監(jiān)督食堂廚師穿戴工服上崗；4.2.7.6監(jiān)督落實營房按標準配備滅火器材與設施；4.2.7.7定期組織員工進行營房消防演習。4.2.8班組長職責4.2.8.1對管轄的班組負責，保證本班組人員熟悉本崗位操作程序，掌握HSE知識；4.2.8.2嚴格按照施工作業(yè)程序和有關要求施工；4.2.8.3根據計劃書的風險評估內容落實各項預防措施；4.2.8.4保證本班組上崗人員穿戴和使用勞保用品、用具；4.2.8.5及時進將了解的險情通知員工；4.2.8.6參加現(xiàn)場HSE會議，按上級指令監(jiān)督作業(yè)隊伍實施HSE職責；4.2.9員工職責4.2.9.1每位員工均應清楚地了解自已在項目施工中的HSE職責；4.2.9.2上崗前應掌握本崗的操作規(guī)程，了解自已作業(yè)的風險程序和風險控制、削減措施；4.2.9.3上崗時穿戴并正確使用工衣、工鞋、安全帽等個人用品、用具；4.2.9.4對事故隱患、不安全行為及時向班組長及HSE監(jiān)督員匯報；4.2.9.5遵守HSE管理規(guī)定，制止不安全行為，服從班組長、現(xiàn)場HSE監(jiān)督指揮，實施安全作業(yè)；4.2.9.6積極參加消防、急救等演習，提高自救互救能力，防患于未然；4.2.9.7有權拒絕違章操作的指令；4.2.9.8定期清洗床單、被罩、枕巾等，保證床上用品干凈、整潔。4.3能力評估4.3.1施工人員能力評估施工人員的選擇和評估工作是避免事故發(fā)生的關鍵步驟。根據我公司工程施工性質和對施工人員能力的掌握情況，項目 HSE管理領導小組要求如下：凡在本項目參加工程建設的起重工、焊工、金屬切割、電工、機動車駕駛員等，均必須具有資質證書，否則不得參加工程施工。具備上述要求的員工，項目 HSE管理領導小組還要對其按如下程序進行評估，主要包括：4.3.1.1 資歷：包括學歷、工齡、施工經歷等 ；4.3.1.2 工作表現(xiàn)：責任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績等；4.3.1.3 崗位培訓要求：考察其是否按規(guī)定參加各種考核情況；4.4培訓為了提高員工 HSE意識與專業(yè)技能，從而具備能勝任本崗位工作的能力，履行好自已的責任與義務，提高工作質量，確保項目 HSE目標的實現(xiàn)。項目部 HSE管理領導小組決定由 HSE管理部門組織對項目員工的培訓。主要包括作業(yè)計劃書學習、風險識別、削減與控制措施、應急預案、

HSE專業(yè)技術知識等方面的學習，并按照培訓計劃安排的時間進行學習。江蘇恒遠項目經理部

HSE培訓計劃序培訓培訓內容主講人（單位）參加人員具體安排號時間1入廠教育HSE總監(jiān)全體施工員工2小時2HSE作業(yè)計劃書HSE總監(jiān)：全體施工員工2小時3施工組織設計HSE技術負責人：全體施工員工2小時4風險消減和控制HSE總監(jiān)：全體施工員工2小時5應急預案HSE總監(jiān)：全體施工員工2小時6HSE作業(yè)指導書HSE總監(jiān)：全體施工員工2小時經理部HSE培訓目標序號培訓內容參加培訓人員達到目標1入廠教育掌握業(yè)主方面施工安全要求，人員組織規(guī)章制度等。2HSE計劃書學習掌握公司HSE政策和方針目標，了解本項目HSE管理政策及布置，人員組織和職責，資源配置，管理制度等。3施工組織設計學習了解項目施工概況，施工工藝概況，任務和人員布置等。4風險消減和控制了解施工過程中存在的危害因素，掌握為削減風險危害所制定的控制措施和在實施中個人承擔的任務。5應急預案了解應急預案內容，掌握應急程序實施工程和個人在此過程中承擔的任務，結合演習掌握緊急情況逃生計劃。6HSE指導書學習掌握在關鍵工序中，個人和相關工種按HSE管理模式制定的科學操作過程，并在施工中嚴格執(zhí)行此過程安全保證措施5.1土方開挖施工5.1.1 施工現(xiàn)場掛安全警示標牌、設安全通道，制定開挖方案，確定合理的開挖方式，施工隊順序和邊坡防護措施，選擇適當?shù)氖┕C械。5.1.2 挖土時要隨時注意土壁的變異情況，如發(fā)現(xiàn)有裂紋或部分塌落現(xiàn)象，要及時進行支撐或改緩放坡，并注意支撐的穩(wěn)固和邊坡的變化；5.1.3 上下坑溝應先挖好階梯或設木梯，不應踩踏土壁及其支撐上下。5.1.4 用挖掘機施工時，挖土機的作業(yè)范圍內，不得進行其他作業(yè)；5.1.5 在坑邊堆放棄土、材料和移動施工機械，應與坑邊保持一定距離；當土質良好時，要距坑邊1m以外，堆放高度不能超過 1.5m。5.1.5 相鄰基坑和管溝開挖時，要先深后淺，并要及時做好基礎；挖出的士不應堆放地坡頂上，應立即轉運至規(guī)定的距離以外。5.1.6 施工員、安全員隨時觀測土方工程及土的坡度變化，發(fā)現(xiàn)變異應立即采取措施，防止事態(tài)擴大。5.2模板安裝施工5.2.1 施工現(xiàn)場懸掛安全警示牌、設置安全通道。5.2.2 模板工程施工前應編制專項施工方案。5.2.3 模板工程所使用的材料必須符合標準，嚴禁使用不合格材料。5.2.4 計算模板及支撐結構或構件的強度、穩(wěn)定性和連接的強度時，應采用荷載設計值（荷載標準乘以荷載分項系數(shù)）。5.2.5 模板及其支架的設計應根據工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行。5.2.6 模板及其支架的設計必須具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受新澆混凝土的自重、側壓力和施工過程中所產生的荷載及風荷載。5.2.7 對模板施工隊伍進行全面詳細的安全技術交底。5.2.8 模板及其支架在安裝過程中，必須采用有效的防傾覆臨時加固設施，當層間大于 5m時，選用桁架支模或多層支架支模。當采用多層支架支撐時，支架的墊板應平整，支柱應垂直，上下層支柱應在同一豎向中心線上，其支柱不得超過二層。5.2.8 模板安裝作業(yè)高度超過 2m時，必須搭設腳手架或平臺。5.2.9 吊運大塊模板或整體模板時，豎向吊運應不少于兩個吊點，水平吊運應不少于四個吊點。當支撐呈一定角度傾斜，或其支撐的表面傾斜時，應采用可靠措施確保支點穩(wěn)定，支撐底腳必須有可靠的防滑移措施。5.2.10 拆模之前必須有拆模審請， 并根據同條件養(yǎng)護試塊強度記錄達到規(guī)定時， 技術負責人方可批準拆模。5.2.11 各類模板拆除的順序和方法，應根據模板設計的規(guī)定進行。如果模板設計無規(guī)定時，可按先支的后拆，后支的先拆，先拆非承重的模板、后拆承重的模板及支架的順序進行拆除。5.2.12 拆除的模板必須隨拆隨清理，以免釘子扎腳、阻礙通行發(fā)生事故；5.2.13 拆模時下方不能有人，拆模區(qū)應設警戒線，以防有人誤入被砸傷；5.2.14 拆除的模板向下運轉傳遞，要上下呼應，不能采取猛撬，以致大片塌落的方法拆除。5.2.15 模板安裝、拆除施工時，由施工員、安全員隨時觀測模板工程的變化，發(fā)現(xiàn)變異應立即采取措施加固或停止施工，防止事態(tài)擴大。5.3腳手架施工5.3.1 施工現(xiàn)場懸掛安全警示標牌、設置安全通道。5.3.2 腳手架施工前應編制專項施工方案，搭設腳手架的操作人員，必須經過專門訓練和體格檢查考核，持證上崗。5.3.4 進入作業(yè)區(qū)域，必須戴安全帽，帶工具袋，懸空作業(yè)，必須先掛扣安全帶，嚴禁穿拖鞋、赤腳或硬底鞋上棚架操作，嚴禁作業(yè)中吸煙，酒后作業(yè)。5.3.4 腳手架搭設前應具備必要的技術文件，如腳手架的施工簡圖（平面布置、幾何尺寸要求） ，連墻件構造要求、立桿基礎、地基處理等要求等等。5.3.4 應由單位工程負責人按施工設計中有關腳手架的要求向搭設工人和施工隊員進行技術交底。5.3.5對鋼管、扣件、腳手板等構件必須進行質量檢查驗收，對不合格產品一律不利使用。5.3.6對腳手架的搭設場地要進行清理、平整，并使排水暢通。對高層腳手架或荷載較大而地土軟弱時的腳手架還應按設計要求對場地進行加固處理，如原土夯實，加設墊層（碎石或素混凝土）等等。5.3.7 腳手架必須配合施工進度搭設，一次搭設高度不應超過相鄰連墻件以上兩步；5.3.8 扣件螺栓擰緊扭力矩不應小于 40N.m，且不大于 65N.m。5.3.9 立桿、縱、橫向水平桿，連墻件等的搭設必須符合構造要求。5.3.10 鋼管腳手架必須有良好可靠的防雷的接地，高于四周建筑物的腳手架應設避雷裝置。5.3.11 架上堆放材料、工具等荷載不得超過 3KN/m。5.3.12 腳手架安裝、拆除施工時，由施工員、安全員隨時觀測腳手架的變化，發(fā)現(xiàn)變異應立即采取措施加固或停止施工，防止事態(tài)擴大。危害識別評估6.1危害識別6.1.1項目部HSE管理領導小組將和WP一起評估和管理在工程范圍內的所有固有HSE風險。6.1.2動工前，JHS將召集重點項目人員參加施工風險評估研討會。若工作范圍很復雜或各方面工作需延期完成，JHY將召開首次動工前的風險研討會，并且邀請WP共同磋商，在工作地點召開有關工作范圍其它方面的額外研討會。6.1.3 危害識別參加人員名單組織人員 HSE總監(jiān)HSE監(jiān)督員：參加人員項目HSE技術負責人：機械班：車隊：土建班：安裝班：記錄：6.2危害識別清單根據危害識別分析，我項目工程施工主要危害形成清單（不限于）：項目工程危害和識別影響清單序號危害名稱發(fā)生原因發(fā)生部位影響程度1觸電絕緣、接地不好，用電設備不完好，作業(yè)過程人員傷亡不遵守規(guī)程，土方開挖不明地下情況2著火作業(yè)附近有易燃物或可燃氣體，未按施工現(xiàn)場人員傷亡、財規(guī)定用火，電氣火災產損失3爆炸作業(yè)空間有可燃氣體或油氣未清理罐體作業(yè)空間人員傷亡、財凈，未按規(guī)定用火，電氣火災等產損失4高空墜落腳手架不牢、未系安全帶未按操作規(guī)施工現(xiàn)場人員傷亡程進行施工5機械傷害機械故障、機械防護裝置失效、未按操作機械作業(yè)人員傷亡規(guī)定著裝，未按設備操作規(guī)程作業(yè)6環(huán)境影響垃圾亂倒、廢油未經處理亂倒、現(xiàn)場施工過程人身傷害建筑垃圾及粉塵造成，草木被破壞。7高空墜物違章拋物、物品擺放有誤、安全裝備施工現(xiàn)場人員傷亡不正確佩戴6.3風險評價6.3.1 采用辦法：使用風險矩陣圖進行風險評價，見下表：風險矩陣圖后果可能性程ABCDE人員財物環(huán)境名譽從未聽聽到企我們公司公司每年發(fā)當?shù)孛磕臧l(fā)度說過業(yè)事故發(fā)生過事故生幾次事故生幾次事故沒有沒有沒有沒有低風低風低風低風低風0傷害損失影響影響險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)輕微輕微輕微輕微低風低風低風低風低風1傷害損失損失損害險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)小傷小型小影有限低風低風低風中風中風2害損失響損害險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)主要局部局部可觀低風低風低風低風低風3傷害損失影響損害險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)單個主要主要國內低風低風低風高風高風4死亡損失影響范圍險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)多個廣泛廣泛國際中風低風高風高風高風5死亡損失影響范圍險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)險區(qū)6.3.2 項目健康風險評估見下圖評價結果，影響健康因素共 9項，其中 6項列入整改管理區(qū)，需加強管理和預防；有 4項列入風險區(qū)，需采取相應的防范措施。識別影響健康的風險因素健康風險主要包括：（1）氣候多變，風沙吹襲，易引發(fā)導致疾??； （2）身體狀況不良（ 3）現(xiàn)場用電的過程中防護不當，設備老化，發(fā)生觸電事故； （4）由于蚊蟲較多，發(fā)生食物中毒或傳染性疾??；（5）焊接作業(yè)防護不當易發(fā)生電弧輻射導致電光性眼炎； （6）焊接或氣割飛濺物燒傷；7）高溫季節(jié)中暑；（8）紫外線強烈灼傷皮膚（9）后勤保障衛(wèi)生條件差引起食物中毒。判別準則:GB5628－1957《健康人體所需營養(yǎng)成分標準》建設部《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》分類ABCDE事故發(fā)生率非常低低中等高非常高事故率劃分條件施工作業(yè)中施工作業(yè)中在國內同行業(yè)作在國內同行業(yè)去年規(guī)律性從未發(fā)生過發(fā)生過業(yè)史上曾發(fā)生過作業(yè)中曾發(fā)生過發(fā)生事故影響或嚴重程等級度0沒有改進管理區(qū)輕微微小3局部風險區(qū)發(fā)生嚴重5巨大不可容忍區(qū)改進管理區(qū)歸入該區(qū)的風險因素有(1)、(3)、(4)、(5)、(6)（9）風險區(qū)歸入該區(qū)的風險因素有(2)、(7)不可容忍區(qū)無6.3.3 項目安全風險評估影響安全因素共 12項，其中 9項位于改進管理區(qū)內，需加強管理和預防；有 4項位于風險區(qū)內，應重點進行削減和預防。識別影響安全的風險因素安全風險主要包括：（1）車輛機械事故；（2）機械傷害；（3）吊裝墜物、機械傷害；（4）接地不良導致人員觸電或火災；（5）腳手架倒塌；（6）雷擊；（7）飛屑傷人；（8）員工能力不足或誤操作；（9）車輛傷害；（10）勞保用品