報檢理論與實務(wù)第四章

報檢理論與實務(wù)第四章第1頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.1.2審批時間首先，在簽訂進(jìn)口合同前應(yīng)到檢驗檢疫機構(gòu)辦理檢疫審批手續(xù)，取得準(zhǔn)許入境的許可證件后再簽訂進(jìn)口合同。其次，應(yīng)當(dāng)在合同或者協(xié)議中訂明中國法定的建議要求，并訂明必須附有輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書。第2頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.1.3審批種類按照審批部門的不同，分為幾種：1）由國家質(zhì)檢總局審批的：以下是國家質(zhì)檢總局審批的動植物及動植物產(chǎn)品名錄：

①動植物檢疫審批②特許審批動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲以及其他有害生物，動植物疫情流行國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，動物尸體，土壤。第3頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢④過境檢疫審批過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。過境動物檢疫審批，是指境外動物、動物產(chǎn)品途經(jīng)中華人民共和國國境運往第三國。

第4頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢2）由農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)植物檢疫審批的：輸入植物繁殖材料（是植物種子、種苗及其它繁殖材料的統(tǒng)稱，指栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株、苗木（含試管苗）、果實、種子、砧木、接穗、插條、葉片、芽體、塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細(xì)胞培養(yǎng)材料（含轉(zhuǎn)基因植物）等）的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。引進(jìn)非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，引種單位、個人或其代理人須按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）廳（局）申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)，取得《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》。3）由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審批的第5頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.1.4檢疫許可證的使用《檢疫許可證》的有效期分別為3個月或者一次有效。除對活動物簽發(fā)的《檢疫許可證》外，不得跨年度使用。第6頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

1)有下列情況之一的，申請單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《檢疫許可證》：①變更進(jìn)境檢疫物的品種或者超過許可數(shù)量百分之五以上的；②變更輸出國家或者地區(qū)的；③變更進(jìn)境口岸、指運地或者運輸路線的。第7頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

2）有下列情況之一的，《檢疫許可證》失效、廢止或者終止使用：①超過有效期的自行失效；②在許可范圍內(nèi)，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢的自行失效；③國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或者禁令后，已簽發(fā)的有關(guān)《檢疫許可證》自動廢止；④申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局可以終止已簽發(fā)的《檢疫許可證》的使用。第8頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.2生產(chǎn)企業(yè)注冊登記4.2.1出境動物及動物產(chǎn)品企業(yè)注冊國家對出口動物實行生產(chǎn)企業(yè)注冊制度，自2008年4月1日起，所有出口的動物都必須來自經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)。國家對生產(chǎn)出境動物產(chǎn)品的企業(yè)，包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫實施衛(wèi)生注冊登記制度。貨主或其代理人項檢驗檢疫機構(gòu)報檢的出境動物產(chǎn)品，必須來自注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)并存放于經(jīng)注冊登記的冷庫或倉庫。第9頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.2.2出口觀賞魚的飼養(yǎng)、中轉(zhuǎn)包裝場實行注冊登記國家檢驗檢疫局和直屬檢驗檢疫機構(gòu)對出口觀賞魚的飼養(yǎng)、中轉(zhuǎn)包裝場實行注冊登記制度。只有經(jīng)注冊的觀賞魚飼養(yǎng)場飼養(yǎng)的觀賞魚方可用于出口；只有經(jīng)注冊的中轉(zhuǎn)包裝場方可用于出口觀賞魚的中轉(zhuǎn)存放。第10頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

4.2.3供港澳活禽、豬、牛、羊飼養(yǎng)場、中轉(zhuǎn)場注冊登記供港澳活禽是指由內(nèi)地供應(yīng)香港、澳門特別行政區(qū)用于屠宰食用的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣和其它飼養(yǎng)的禽類。豬是指內(nèi)地供應(yīng)香港、澳門特別行政區(qū)用于屠宰食用的大豬、中豬和乳豬。第11頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

4.2.4出境種苗花卉基地注冊登記種苗花卉是植物檢驗檢疫風(fēng)險極高的農(nóng)產(chǎn)品，受到世界各國檢驗檢疫部門的高度關(guān)注。為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，確保進(jìn)出境種苗花卉質(zhì)量和安全，防止疫情傳入傳出，實施出境種苗花卉基地注冊登記制度，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式。第12頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.2.5出境水果果園、包裝廠注冊登記1）申請注冊登記的出境水果果園申請注冊登記的出境水果果園應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①連片種植，面積在100畝以上；②周圍無影響水果生產(chǎn)的污染源；③有專職或者兼職植保員，負(fù)責(zé)果園有害生物監(jiān)測防治等工作；④建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括組織機構(gòu)與職責(zé)、人員培訓(xùn)制度、有害生物監(jiān)測與控制制度、農(nóng)用化學(xué)品使用管理制度、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等有關(guān)資料；⑤近兩年未發(fā)生重大植物疫情；⑥雙邊協(xié)議、議定書或輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)對注冊登記有特別規(guī)定的，還須符合其規(guī)定。第13頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢《出境水果果園/包裝廠注冊登記證書》有效期為三年。4）換證、變更和重新申請（1）注冊登記證書有效期滿前3個月，獲證果園、包裝廠應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請換證。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（2）注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)：①果園種植面積擴大；②果園名稱、承包者或者負(fù)責(zé)人、植保員發(fā)生變化；③包裝廠名稱、法人代表或者負(fù)責(zé)人發(fā)生變化；④向包裝廠提供水果貨源的注冊登記果園發(fā)生改變；⑤包裝廠加工水果種類改變；⑥其他較大變更情況。第14頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢（3）注冊登記的果園、包裝廠出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗檢疫機構(gòu)重新申請注冊登記：①果園位置及種植水果種類發(fā)生變化；②包裝廠改建、擴建、遷址；③其他重大變更情況。第15頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.2.6出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)督管理國家質(zhì)檢總局對出境竹木草制品(包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品)及其生產(chǎn)加工企業(yè)實施分級分類監(jiān)督管理。

根據(jù)生產(chǎn)加工工藝及防疫處理技術(shù)指標(biāo)等，竹木草制品分為低、中、高3個風(fēng)險等級：1)低風(fēng)險竹木草制品：經(jīng)脫脂、蒸煮、烘烤及其他防蟲、防霉等防疫處理的；2)中風(fēng)險竹木草制品：經(jīng)熏蒸或者防蟲、防霉藥劑處理等防疫處理的；3)高風(fēng)險竹木草制品：經(jīng)晾曬等其他一般性防疫處理的。檢驗檢疫機構(gòu)對出境竹木草制品的企業(yè)進(jìn)行評估、考核，將企業(yè)分為一類、二類、三類3個企業(yè)類別。第16頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.2.7出口食用動物飼料登記備案出口食用動物飼料生產(chǎn)企業(yè)本著自愿原則可以向所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請登記備案，并自愿接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理。申請登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)向所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)辦理申請手續(xù)，填寫《出口食用動物飼用飼料生產(chǎn)企業(yè)登記備案申請表》，受理申請的直屬檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)實地考核和飼料樣品檢驗合格的飼料生產(chǎn)企業(yè)，給予登記備案，并頒發(fā)《出口食用動物飼料生產(chǎn)企業(yè)登記備案證》（以下簡稱《登記備案證》?！兜怯泜浒缸C》的有效期為5年。有效期滿后擬繼續(xù)生產(chǎn)出口食用動物飼用飼料的，應(yīng)在有效期滿前3個月重新提出申請。

第17頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.3入境動物及動物產(chǎn)品報檢動物檢疫的目的和任務(wù):一是保護(hù)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全。二是促進(jìn)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。三是保護(hù)人民身體健康。第18頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢2）進(jìn)境檢驗檢疫程序（1）進(jìn)境動物檢疫許可證的申請（2）境外產(chǎn)地檢疫或相關(guān)企業(yè)注冊（3）報檢時間：《動植物檢疫法實施條例》規(guī)定：輸入種畜禽，貨主或其代理人應(yīng)在動物入境前30天到隔離場所在地的檢驗檢疫機關(guān)報檢；輸入其他動物，貨主或其代理人應(yīng)在動物入境前15天到隔離場所在地的檢驗檢疫機關(guān)報檢。輸入上述以外的動物產(chǎn)品在入境時報檢。地點：輸入動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物，向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢疫；第19頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢（4）活動物進(jìn)境現(xiàn)場檢疫、隔離檢疫和實驗室檢疫活動物到達(dá)進(jìn)境口岸前，貨主或其代理人要提前預(yù)報準(zhǔn)確的到港時間，并做好通關(guān)和卸運準(zhǔn)備。(5)檢疫處理根據(jù)檢驗檢疫情況，對符合議定書或協(xié)議規(guī)定的出具《入境貨物檢驗檢疫合格證明》，準(zhǔn)予入境加工、銷售和使用。檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，做退回、銷毀或者無害化處理。

第20頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.4出境動物及動物產(chǎn)品報檢（1）報檢時間和地點①種用或食用動物，一般在出境前60天預(yù)報，隔離前7天向其運抵檢驗檢疫機構(gòu)正式報檢；②水生動物分野生捕撈和養(yǎng)殖兩類，前者應(yīng)在出境3天前向出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，后者應(yīng)在出境7天前向注冊登記養(yǎng)殖場、中轉(zhuǎn)場所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢；③觀賞動物（觀賞魚除外），一般在出境前30天到出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。第21頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢（2）報檢單據(jù)①輸出國家規(guī)定的保護(hù)動物，應(yīng)有國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室出具的許可證；《允許進(jìn)出口證明書》；②輸出非供屠宰用的畜禽，應(yīng)有農(nóng)牧部門品種審批單；③輸出實驗動物，應(yīng)有中國生物工程開發(fā)中心的審批單；④實行檢疫監(jiān)督的輸出動物，須出示生產(chǎn)企業(yè)的輸出動物檢疫許可證；⑤處境野生捕撈水生動物的，應(yīng)提供所在地縣級以上漁業(yè)主管部門出具的捕撈船舶登記證和捕撈許可證、捕撈漁船與出口企業(yè)的供貨協(xié)議（應(yīng)有捕撈船只負(fù)責(zé)人簽字）、檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的其他單證，進(jìn)口國家或者地區(qū)對捕撈海域有特定要求的，報檢時應(yīng)當(dāng)申明捕撈海域；⑥出境養(yǎng)殖水生動物的，應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)殖場、中轉(zhuǎn)場的《注冊登記證》；⑦出境觀賞動物的，應(yīng)提供貿(mào)易合同或展出合約、產(chǎn)地檢疫證書。第22頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

2）出境動物產(chǎn)品動物產(chǎn)品一般在出境前7天報檢，須做熏蒸處理的，應(yīng)在15天前報檢。報檢時需在《處境貨物報檢單》中填寫出境動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（包括加工廠、屠宰廠、冷庫、倉庫）的衛(wèi)生注冊登記號碼。第23頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢4.5入境植物及植物產(chǎn)品報檢1）入境植物及植物產(chǎn)品報檢對象植物、植物產(chǎn)品2）種子、苗木等植物繁殖材料（1）檢疫審批（2）報檢引進(jìn)單位、個人或其代理人應(yīng)在種子、苗木入境前10-15日，將《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)，在種子、苗木入境前7日，貨主或其代理人持有關(guān)資料：入境貨物報檢單、合同、發(fā)票、提單、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》及輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關(guān)單證向指定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢，約定檢疫時間。經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場檢疫或處理合格的簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。第24頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢3）水果、煙葉和茄科蔬菜（1）檢疫審批進(jìn)口水果、煙葉和茄科蔬菜（主要有番茄、辣椒、茄子等）須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。（1）報檢貨主或其代理人在入境前持有關(guān)資料：《入境貨物報檢單》、合同、發(fā)票、提單、《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》及輸出國國家或地區(qū)官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關(guān)單證向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，約定檢疫時間，經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，準(zhǔn)予入境。第25頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

4）糧食和飼料入境應(yīng)法定檢疫的糧食指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的子實及其加工產(chǎn)品，飼料是指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品。第26頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

5）轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是指國家《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其他法律法規(guī)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因生物與產(chǎn)品，包括通過各種方式（包括貿(mào)易、來料加工、郵寄、攜帶、生產(chǎn)、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及其他方式）進(jìn)出境的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境轉(zhuǎn)基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實行申報制度。第27頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一“火鳥”牌色拉油——這個品牌色拉油在標(biāo)識審批時，認(rèn)可的標(biāo)注方法是“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”第28頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

6）原木貨主或其代理人進(jìn)口原木，入境前，應(yīng)持進(jìn)口貿(mào)易合同、國外發(fā)票和輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的植物檢疫證書，證明該原木不帶有中國關(guān)注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協(xié)定中規(guī)定的有害生物和土壤。進(jìn)口原木帶有樹皮的，應(yīng)在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理時間和溫度；進(jìn)口原木不帶樹皮的，應(yīng)在植物檢疫證書中做出聲明，向檢驗檢疫機構(gòu)報檢。第29頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

7）其他植物產(chǎn)品進(jìn)口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產(chǎn)類、植物性油類產(chǎn)品等，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些貨物的不同種類進(jìn)行不同的報檢準(zhǔn)備。需要辦理檢疫審批的，如干辣椒等，在貨物入境前事先提出申請，取得檢疫許可證。在上述貨物入境前，應(yīng)持進(jìn)口貿(mào)易合同、國外發(fā)票和輸出國官方植物檢疫證書等有關(guān)資料向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，約定檢驗檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場和實驗室檢疫合格的簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，準(zhǔn)予入境。第30頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

4.6出境植物及植物產(chǎn)品報檢1）出境植物及植物產(chǎn)品報檢對象（1）貿(mào)易性出境植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物；（2）用于展出、援助、交換和贈送等非貿(mào)易型出境植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物；（3）進(jìn)口國家或地區(qū)有植物檢疫要求的出境植物產(chǎn)品；（4）以上出境植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物的裝載容器、包裝物及鋪墊材料。第31頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢2）報檢時間和地點貨主或其代理人應(yīng)在貨物出境前10天，并在規(guī)定的地點進(jìn)行報檢。如出口水果應(yīng)在包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。3）報檢單據(jù)①出境瀕危和野生動植物資源的，須出示國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事機構(gòu)簽發(fā)的允許出境證明文件；②輸往歐盟、美國和加拿大等國家或地區(qū)的出境盆景，應(yīng)提供《出境盆景廠/苗木種植場檢疫注冊證》；③出境水果、竹木草制品、花卉等植物產(chǎn)品，應(yīng)提供相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)基地的注冊備案登記證書。第32頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

4.7過境動植物及動植物產(chǎn)品報檢4.7.1過境動物檢驗檢疫檢驗檢疫機構(gòu)對過境動物和動物產(chǎn)品依法實施檢驗檢疫和全程監(jiān)督管理。境外動物、動物產(chǎn)品在事先得到批準(zhǔn)的情況下，允許途經(jīng)中華人民共和國國境運往第三國。動物產(chǎn)品必須以原包裝過境，在我國境內(nèi)換包裝的，按入境產(chǎn)品處理。第33頁，共37頁，2023年，2月20日，星期一4出入境動植物及其產(chǎn)品的報檢

1）過境動物檢驗檢疫程序：（1)辦理過境檢疫審批（2)入境報檢動物進(jìn)境前或進(jìn)境時，承運人或押運人應(yīng)向《動物過境檢疫許可證》指定的入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，并提供以下資料：貨運單、有效的輸出國官方動物檢疫證書正本、輸出國或途經(jīng)國官方機構(gòu)出具的過境