工程建設(shè)施工招標(biāo)文件的使用問題新招標(biāo)投標(biāo)法解讀

遵紀(jì)守法，規(guī)范招投標(biāo)操作

當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；（二）違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；（三）招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，專家評標(biāo)不公正；（五）工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；（六）違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。WTO入世承諾（１）公平競爭（２）國民待遇（３）政策透明（４）權(quán)義平衡說明：對于“政府采購談判協(xié)議”我國自２００７年年底始啟動談判。2007版《政府采購協(xié)議》原文見www.W工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招標(biāo)備案－（５）施工圖設(shè)計(jì)－（６）招標(biāo)采購－（７）合同實(shí)施－（８）決算審計(jì)－（９）工程驗(yàn)收－（10）績效審計(jì)－（11）項(xiàng)目后評估一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》注意：1）有關(guān)國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的上位法原則；2）在《中國招標(biāo)采購常用法規(guī)》中，中國招投標(biāo)協(xié)會收集了2008年8月31日前公布的274部有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、示范文本；另3）聯(lián)系我國“招標(biāo)師”水平考試工作，其中招標(biāo)采購人員需重點(diǎn)閱讀的內(nèi)容共達(dá)130部。其他有關(guān)招投標(biāo)重要法律法規(guī)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會3號令，2000-5-1）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會4號令，2000-7-1）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會2000年第5號令）《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會2003年29號令）《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)【招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法】的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令2007年第154號令；建市【2007】230號令）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會12號令，2001-7-5）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令2003-6-12）《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市【2008】63號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委七部委11號令2004-6-21）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）（國家發(fā)改委等7部委2005-1-1827號令）

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004－11－113號）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》的通知（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-3-830號令）《關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)【建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號，2008-7-9）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（國家發(fā)改委2007年56號）

有關(guān)政府采購法律法規(guī)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第18號令）《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第19號令）《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部2005-12-28第31號令）《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號）《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第20號令）招標(biāo)采購制度必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-1按照標(biāo)的物屬性或用途：關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-2按照資金來源：（國有資金投資項(xiàng)目）

使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-3按照資金來源：（國家融資項(xiàng)目）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國家特許的融資項(xiàng)目。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-4按照資金來源：（國際組織或外國政府資金的項(xiàng)目）世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金國際組織或者外國政府援助資金必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-5達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，必須招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上；設(shè)備材料單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元人民幣以上；項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目-6全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。免于招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金以工帶賑；國際組織或外資有不同規(guī)定；勘察設(shè)計(jì)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或建筑造型有特殊要求，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的；必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品(13號令)-1關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品-2使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。免于招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品(13號令)-1國外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；供生產(chǎn)配套用的零件及部件；舊機(jī)電產(chǎn)品；一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；外資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；供研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；免于招標(biāo)強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)拘品(13瞎號令)-平2國務(wù)院確膀定的特殊良產(chǎn)品或者慚應(yīng)對國家錦重大突發(fā)確事件需要釀的機(jī)電產(chǎn)里品；產(chǎn)品優(yōu)惠挽供貨時(shí)，責(zé)優(yōu)惠金額腸超過產(chǎn)品絕合同估算勉價(jià)格50葉%的機(jī)電殲產(chǎn)品；供生產(chǎn)企秋業(yè)生產(chǎn)需春要的專用偽模具；供產(chǎn)品維癢修用的零聞件及部件版；根據(jù)法律萌、行政法搬規(guī)的規(guī)定術(shù)，其他不語適宜進(jìn)行欺國際招標(biāo)朽采購的機(jī)妻電產(chǎn)品。北京市籍發(fā)改委戒（京木發(fā)改（享200東6）6琴64號唱）依法必須岸招標(biāo)的項(xiàng)號目申請不濃招標(biāo)的，援應(yīng)當(dāng)具備冊下列條件扎之一：1.涉溪及國家最安全、筋國家秘辱密或搶霉險(xiǎn)救災(zāi)墳而不適擴(kuò)宜招標(biāo)徹的；2.利用難扶貧資金祖實(shí)行以工夸代賑需要婚使用農(nóng)民塔工的；3.主要驅(qū)工藝、技億術(shù)采用特顯定專利或勵(lì)專有技術(shù)羨的；4.國內(nèi)副外民間組勞織或個(gè)人唇全額捐贈懲的；5.承紅包商、純供應(yīng)商阻或服務(wù)惜提供者敢少于３街家，不更能形成燦有效競擾爭的；６．有描效投標(biāo)流或投標(biāo)糧人不足拔３人，鳳經(jīng)依法浮重新招瘡標(biāo)后仍平不足３釣人的；７．項(xiàng)遍目單位乎自身具系有符合俘國家規(guī)勇定的相怒應(yīng)資質(zhì)田等級，娃或符合脆國家規(guī)現(xiàn)定的有震關(guān)設(shè)備彎、材料繳的生產(chǎn)孕條件和雄能力，綠不需要悟另行采薄購的；８．在建熊工程追加盡附屬小型允工程或主篩體加層工棕程，原中熱標(biāo)人仍具能備承包能親力的；９．已陷建成項(xiàng)啞目需要擱改擴(kuò)建堡或技術(shù)指改造，綁由其他添單位進(jìn)掃行設(shè)計(jì)考影響項(xiàng)鬧目功能傍配套的膝，項(xiàng)目揀設(shè)計(jì)可廁以不招褲標(biāo)；１０．法確律、法規(guī)甚、規(guī)章規(guī)個(gè)定不適宜憶招標(biāo)的其密他情形。7部委味30號律令規(guī)定瀉：在有關(guān)鋒審批部中門批準(zhǔn)憤的條件鵲下，可飲以不進(jìn)疑行施工災(zāi)招標(biāo)的添：1）涉及國徒家安全脾、國家酸秘密或舉者搶險(xiǎn)臟救災(zāi)而愿不適宜掃招標(biāo)的濫項(xiàng)目；2）屬于利輸用扶貧龍資金實(shí)屈行以工帶代賑需患要使用薦農(nóng)民工沾的項(xiàng)目；3套）施工主膠要技術(shù)揭采用特污定的專塘利或者腐專有技非術(shù)的；4狡）施工企業(yè)吼自建自用這的工程，胃且該施工糖企業(yè)資質(zhì)尿等級符合工程英要求的；5）在建工程勺追加的附電屬小型工皇程或者主傘體加層工堅(jiān)程，原中標(biāo)戲人仍具揚(yáng)備承包做能力的怪；6）法律、拳行政法規(guī)正規(guī)定的其匠他情形。7部委被27號勿令規(guī)定懲，凡必貨須招標(biāo)富的：?工程建設(shè)嗚項(xiàng)目招標(biāo)頑人對項(xiàng)目娛實(shí)行總承隊(duì)包招標(biāo)時(shí)，爹未包括在范總承包范音圍內(nèi)的貨文物達(dá)到國家場規(guī)定規(guī)飯模標(biāo)準(zhǔn)躍的，應(yīng)智當(dāng)由工催程建設(shè)項(xiàng)目招丙標(biāo)人依閑法組織助招標(biāo)。?工程建設(shè)丟項(xiàng)目招標(biāo)遇人對項(xiàng)目嗎實(shí)行總承懇包招標(biāo)時(shí)您，以暫獻(xiàn)估價(jià)形勵(lì)式包括除在總承危包范圍內(nèi)的貨皺物達(dá)到飯國家規(guī)問定規(guī)模閑標(biāo)準(zhǔn)的勇，應(yīng)當(dāng)由總承燃包中標(biāo)煙人和工躍程建設(shè)聲項(xiàng)目招洪標(biāo)人共同依法組理織招標(biāo)。魄雙方當(dāng)事申人的風(fēng)險(xiǎn)燥和責(zé)任承擔(dān)賺由合同勻約定。根據(jù)建客設(shè)方案臣確定采夕購范圍到和編制棒采購預(yù)現(xiàn)算（1）執(zhí)豎行國家對筍工程估算舅、概算、飯預(yù)算和結(jié)激算的執(zhí)行賄紀(jì)律；項(xiàng)目建尚議書的翻批復(fù)-已可研報(bào)揚(yáng)告和初蜂步設(shè)計(jì)傍-施工蠟圖設(shè)計(jì)隱和招標(biāo)括簽約-伙執(zhí)行合辦同履行科結(jié)算（2）派工程變糾更造成躬的預(yù)算督突破技豈術(shù)和設(shè)汁計(jì)深度惠原因；有意低預(yù)城算低簽約糕高結(jié)算現(xiàn)懷象。二、承包蠟方式和分梳包計(jì)劃按照有關(guān)猴規(guī)定制訂候分包采購旨計(jì)劃、采竊購方案和損決定招標(biāo)劑方式（1）各才類工程承窩包的劃分利（PMC彩\BOT館\EPC框\WOR嚴(yán)KS\S鐘&D\S妙&I）等免；（2）采兆購分包的顏技巧和經(jīng)疏驗(yàn)招標(biāo)方容式（1）公開謹(jǐn)招標(biāo)：A混.國際慣競爭性招囑標(biāo)（IC盆B）;B.國制內(nèi)競爭性蘋招標(biāo)（N粘CB）。（2）邀遇請招標(biāo)：榴A.國順際邀請招衫標(biāo)（IS紹）;B.釘國內(nèi)邀奇請招標(biāo)似（NS問）。全部使用耳國有資金亞投資或國喊有資金投晌資占控股憂或主導(dǎo)地相位必須公液開招標(biāo)黎（原國家詳計(jì)委3號妨令）國務(wù)院發(fā)稅展改革部勢門確定的商國家重點(diǎn)犧建設(shè)項(xiàng)目凍和各省、催自治區(qū)、港直轄市人濁民政府確株定的地方踢重點(diǎn)建設(shè)匯項(xiàng)目，其域貨物采購網(wǎng)應(yīng)當(dāng)公開袖招標(biāo)政府采購傷方式（一）凝公開招糕標(biāo)；（二）傅邀請招咬標(biāo)；（三）競榮爭性談判杯；（四）單籌一來源采慨購；（五）詢住價(jià)；（六）國水務(wù)院政府推采購監(jiān)督旋管理部門中認(rèn)定的其犁他采購方樣式。公開招標(biāo)1）政司府采購倦的主要必采購方帥式2）中喬央預(yù)算座和地方都預(yù)算政亮府管理佩部門分舞別規(guī)定那具體數(shù)會額標(biāo)準(zhǔn)輸。以采黑購規(guī)模巴標(biāo)準(zhǔn)為紫基礎(chǔ)分宅政府集乓中采購末和部門曲分散采榨購；3）不得穩(wěn)化整為零捷規(guī)避公開銹招標(biāo)；4）因特號殊情況需頸要采用其糾他采購方猜式的應(yīng)在琴采購活動釣前得到管榴理部門的們批準(zhǔn)。邀請招銀標(biāo)1）具有恥特殊性，米只能從有團(tuán)限的供應(yīng)作商處采購個(gè)的；2）采標(biāo)用公開時(shí)招標(biāo)方球式的費(fèi)飯用占項(xiàng)烏目總價(jià)恩值的比芝例過大謹(jǐn)?shù)?。競爭性談冠判?）煤招標(biāo)后纏沒有供甩應(yīng)商或浸者沒有鑼合格標(biāo)掠的或者碗重新招費(fèi)標(biāo)未能跨成立的化；（2）技魯術(shù)復(fù)雜或纏者性質(zhì)特關(guān)殊，不能焰確定詳細(xì)蕩規(guī)格或者謎具體要求勉的；（3）采竿用招標(biāo)所姓需要時(shí)間什不能滿足舟用戶緊急鞏需要的；（4）鉛不能事備先計(jì)算丈出價(jià)格汽總額的菊。單一來朋源采購（1）只敞能從唯一眠供應(yīng)商處停采購的；（2）平發(fā)生了李不可預(yù)最見的緊膏急情況雀不能從懷其他供躲應(yīng)商處屋采購的鏟；（3）打必須保叼證原有峰采購項(xiàng)規(guī)目一致品性或者鑼服務(wù)配積套的要獎(jiǎng)求，需代要繼續(xù)把從原供所應(yīng)商處歇添購，前且添購慎資金總風(fēng)額不超千過原合螞同采購碌金額百更分之十激的。詢價(jià)采購的卻貨物的掩規(guī)格、謝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)容一、現(xiàn)野貨貨源太充足且假價(jià)格變拌化幅度侍小的政鬼府采購葉項(xiàng)目。經(jīng)有關(guān)鹿管理部里門批準(zhǔn)兵，可采崗用邀請膀招標(biāo)的昂條件：（一）備貨物技斯術(shù)復(fù)雜添或有特孝殊要求頓，只有完少量幾顧家潛在投標(biāo)人棉可供選啟擇的；（二）蝕涉及國日家安全柜、國家功秘密或癥者搶險(xiǎn)拖救災(zāi)，柴適宜招標(biāo)但不宜悠公開招標(biāo)邁的；（三）糠擬公開鉗招標(biāo)的折費(fèi)用與盼擬公開屢招標(biāo)的襲節(jié)資相爬比，得不償失的篩；（四）法填律、行政英法規(guī)規(guī)定尺不宜公開沉招標(biāo)的。國家重點(diǎn)繼建設(shè)項(xiàng)目卷貨物的邀記請招標(biāo)，芽應(yīng)當(dāng)經(jīng)國股務(wù)院發(fā)展改絮革部門蒜批準(zhǔn)；置地方重鎖點(diǎn)建設(shè)簡項(xiàng)目貨脹物的邀效請招標(biāo)，已應(yīng)當(dāng)經(jīng)條省、自蓮治區(qū)、移直轄市厚人民政獵府批準(zhǔn)形。依法必須勁招標(biāo)的工懇程建設(shè)項(xiàng)莊目，應(yīng)當(dāng)遲具備下列殃條件才能變進(jìn)行貨物吊招標(biāo)：（一）招湊標(biāo)人已經(jīng)擺依法成立中；（二）按篩照國家有隆關(guān)規(guī)定應(yīng)姓當(dāng)履行項(xiàng)滲目審批、殃核準(zhǔn)或者備案手挑續(xù)的，已掙經(jīng)審批、駛核準(zhǔn)或者域備案；（三）義有相應(yīng)挎資金或桿者資金堤來源已毅經(jīng)落實(shí)焰；（四）爭能夠提說出貨物乓的使用育與技術(shù)灑要求。三、招溝標(biāo)的基族本程序繞的十個(gè)香階段（一）被立項(xiàng)；底（二）合委托招漢標(biāo)代理鋤；（三）準(zhǔn)聰備招標(biāo)文路件；（四元）發(fā)布招趴標(biāo)公告（五）發(fā)收售標(biāo)書；改（六）截雖標(biāo)/開標(biāo)；（七）評盾標(biāo)；（八缺）發(fā)中標(biāo)箏通知；（九）簽幟署合同；聞（十）履創(chuàng)約/執(zhí)行合同款。在上述萬十個(gè)階改段的操留作中每兼一個(gè)階告段都有自己的特番點(diǎn),因此在各鴉自有著不屈同的操作谷要點(diǎn)。分別介笨紹如下奪：第一階耽段：立調(diào)項(xiàng)法律根據(jù)辦：《國務(wù)院綿關(guān)于投資滅體制改革選的決定》投（國發(fā)【巧2004窄】20號耕）《工程建榜設(shè)項(xiàng)目可塔行性研究窗報(bào)告增加倘招標(biāo)內(nèi)容區(qū)和核準(zhǔn)招浴標(biāo)事項(xiàng)暫掃行規(guī)定》好（國家發(fā)短展計(jì)劃委必員會20襲01第9茶號）《國家發(fā)沫改委辦理損工程建設(shè)荒項(xiàng)目審批扭（核準(zhǔn)）斤時(shí)核準(zhǔn)招濟(jì)標(biāo)內(nèi)容的鋒意見通知葛》（發(fā)改彼辦法規(guī)【稀2005朋】824勾號）《自主重創(chuàng)新產(chǎn)屆品政府附首購和可訂購管臣理辦法損》（財(cái)夢庫【2廳007弓】34用號）《節(jié)能產(chǎn)舌品政府采深購實(shí)施意馳見》（財(cái)尋庫【20構(gòu)04】1姨85號）《財(cái)政部斷環(huán)保總局破關(guān)于環(huán)境襯標(biāo)志產(chǎn)品穩(wěn)政府采購僵實(shí)施的意屋見》（財(cái)壩庫【20技06】9料0號）《中華人討民共和國殲物權(quán)法》深（200娛7年第6百2號國家證主席令）政府審查蕉方式-行扇政許可審稱查制度審批制腥：對于餓政府直騙接投資男和資本緒金注入封的政府頓投資項(xiàng)下目。對至項(xiàng)目建腔議書、程可研報(bào)肯告、開喂工報(bào)告蘇進(jìn)行審獲批。核準(zhǔn)制熟：對于味不使用賓政府直映接投資較和資本殖金注入蛋的企業(yè)傘投資項(xiàng)調(diào)目，屬冊于《政拖府核準(zhǔn)喇的投資劃項(xiàng)目目赴錄》內(nèi)戴的，對胞項(xiàng)目申來請報(bào)告捧進(jìn)行核甚準(zhǔn)。備案制：呀對于不使獲用政府直診接投資和股資本金注蔥入的企業(yè)轎投資項(xiàng)目博，也不屬落于《政府總核準(zhǔn)的投亞資項(xiàng)目目疏錄》內(nèi)的鄉(xiāng)豐，實(shí)行備倆案制（一諸般為網(wǎng)上餐備案）。對于申曉請政府駱投資補(bǔ)宅助及貸急款貼息盒的項(xiàng)目積，審批優(yōu)“資金蒸申請報(bào)趟告”。政府投藥資項(xiàng)目擦辦理審棍批一般提程序（1）項(xiàng)譯目單位首割先向發(fā)改宰等項(xiàng)目審婦批部門報(bào)尖送項(xiàng)目建乎議書，依日據(jù)項(xiàng)目建敢議書批復(fù)繭文件分別像向城鄉(xiāng)規(guī)鑼劃、國土富資源和環(huán)界保部門申夫請辦理規(guī)仔劃選址、嬌用地預(yù)審累和環(huán)評審匙批。（2）項(xiàng)推目單位根限據(jù)項(xiàng)目論蹤蝶證情況向暑發(fā)改等項(xiàng)摸目審批部斜門報(bào)送可階研報(bào)告，檔并附規(guī)劃腳選址、用眠地預(yù)審和故環(huán)評審批屈文件。（3）項(xiàng)溜目單位依染據(jù)可研報(bào)叢告批復(fù)文咽件向城鄉(xiāng)偽規(guī)劃申辦汗規(guī)劃許可白手續(xù)，向芳國土資源怕部門申辦塵正式用地脖手續(xù)。企業(yè)投資榮項(xiàng)目辦理膠核準(zhǔn)程序（1）刷項(xiàng)目單盜位分別尚向城鄉(xiāng)墾規(guī)劃、閑國土資輔源和環(huán)情保部門庸申辦規(guī)緣瑞劃選址毒、用地稼預(yù)審和瓦環(huán)評審禽批手續(xù)牌。（2）秀項(xiàng)目單珍位向發(fā)穴改等項(xiàng)隔目核準(zhǔn)荷部門報(bào)暈送項(xiàng)目迅申請報(bào)才告，并丙附規(guī)劃倦選址、崖用地預(yù)俗審和環(huán)止評審批則文件。（3）項(xiàng)遵目單位根圍據(jù)核準(zhǔn)文屑件向城鄉(xiāng)唇規(guī)劃部門字申辦規(guī)劃攔許可手續(xù)潤，向國土巷資源部門絞申辦正式猜用地手續(xù)乘。企業(yè)投資不項(xiàng)目辦理豆備案程序（1）蝦項(xiàng)目單蠅位必須告首先向腹發(fā)改等節(jié)備案管伯理部門鉤辦理辦莊案手續(xù)井。（2）敢備案后跌，分別言向城鄉(xiāng)電規(guī)劃、冒國土資水源、環(huán)圖境保護(hù)岡部門申娛辦規(guī)劃月選址、客用地和鐵環(huán)評審鐘批手續(xù)法。審查環(huán)孟節(jié)銜接床-1各級發(fā)展瞇改革等項(xiàng)巡壽目審批（冰核準(zhǔn)、備臂案）部門摧和城鄉(xiāng)規(guī)股劃、國土移資源、行杰境保護(hù)、累建設(shè)等部四門要加強(qiáng)晉相互銜接搭，按程序塵進(jìn)行。對未取外得規(guī)劃害選址、德用地預(yù)動審和環(huán)奇評審批宴文件的油項(xiàng)目，梨發(fā)改部論門不得講予以審敘批或核壁準(zhǔn)。對于未履鄭行備案手料續(xù)或未予公備案的項(xiàng)據(jù)目，城鄉(xiāng)槍規(guī)劃、國苦土資源、零環(huán)保等部攝門不得辦夏理相關(guān)手飯續(xù)。審查環(huán)小節(jié)銜接飲-2對應(yīng)以鋒招拍掛耐方式取剛得土地賞的項(xiàng)目怨，國土波資源管拐理部門確要會同孟發(fā)改、逃城鄉(xiāng)規(guī)硬劃、環(huán)呆保等部尊門將有已關(guān)要求沉納入土柄地出讓楚方案。對未按規(guī)提定取得項(xiàng)夕目審批（典核準(zhǔn)、備垃案）、規(guī)鏟劃許可、優(yōu)環(huán)評審批夸、用地管舟理等相關(guān)賤文件的建寨筑工程項(xiàng)流目，建設(shè)系行政主管報(bào)部門不得耍發(fā)放施工少許可證。對未按程祖序和規(guī)定蘇辦理審批禾和許可手俘續(xù)的，要放撤銷有關(guān)誼審批和許亂可文件，虎并依法追艱究相關(guān)人淚員責(zé)任。立項(xiàng)工作更中通常要管注意的事朗項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)在報(bào)夏送的可行澡性研究報(bào)竊告中將貨撒物招標(biāo)范瞇圍、招標(biāo)麥方式（公辜開招標(biāo)或尼邀請招標(biāo)密）、招標(biāo)甘組織形式亦（自行招循標(biāo)或委托初招標(biāo)）等臣有關(guān)招標(biāo)導(dǎo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)思目審批部表門核準(zhǔn)。萄項(xiàng)目審批剖部門應(yīng)當(dāng)湯將核準(zhǔn)招我標(biāo)內(nèi)容的苦意見抄送嚴(yán)有關(guān)行政貿(mào)監(jiān)督部門農(nóng)。如需審批察或核準(zhǔn)令項(xiàng)目的慮《可研扇報(bào)告》尼包括項(xiàng)煌目的《傘初步設(shè)虧計(jì)書》言以及《疲環(huán)境評款估報(bào)告劫》時(shí)，聲應(yīng)該注匹意突出金項(xiàng)目的蜜節(jié)能性感和環(huán)境米/生態(tài)腐保護(hù)。如果項(xiàng)栗目屬于得扶貧/減貧性難質(zhì)，則繩應(yīng)該突歡出項(xiàng)目態(tài)的社會土扶貧/減貧效玩益；如果項(xiàng)餃目涉及刑到移民掏搬遷，王要嚴(yán)格隸遵守我惹國《物悟權(quán)法》捏規(guī)定，腿并在相盯關(guān)《搬該遷移民芽報(bào)告》陸中要突緊出項(xiàng)目晝的社會緩效益以駛及移民集搬遷工勿作的透檢明度，萄補(bǔ)償標(biāo)租準(zhǔn)和民眠意調(diào)查冷的結(jié)果晶；項(xiàng)目建成兼后的財(cái)務(wù)國評估和資唱金或貸款扣的還款保搬證；整個(gè)項(xiàng)象目的資輸金落實(shí)臂情況，縱并應(yīng)附我上各有替關(guān)銀行由或單位投的貸款返或出資賤證明。核準(zhǔn)招標(biāo)默內(nèi)容《工程懲建設(shè)項(xiàng)心目可行脖性研究晉報(bào)告增較加招標(biāo)迎內(nèi)容和沖核準(zhǔn)招臭標(biāo)事項(xiàng)誰暫行規(guī)亞定》第腸四條：哲在項(xiàng)目旗可行性頁研究報(bào)納告中增扛加的招籠標(biāo)內(nèi)容無包括：（一）建柳設(shè)項(xiàng)目的圍勘察、設(shè)專計(jì)、施工塑、監(jiān)理以急及重要設(shè)膏備、材料瞎等采購活朝動的具體條招標(biāo)范圍牽（全部或構(gòu)部分招標(biāo)度）。（二）建桃設(shè)項(xiàng)目的攀勘察、設(shè)煩計(jì)、施工奴、監(jiān)理以咽及重要設(shè)唉備、材料晶等采購活秩動擬采用勾的招標(biāo)組植織形式（缸委托招標(biāo)號或自行招踩標(biāo)）；擬指自行招標(biāo)挑的，還應(yīng)屑按照《工乏程建設(shè)項(xiàng)犯目自行招抽標(biāo)試行辦覆法》（原耀國家計(jì)委含第5號）滴規(guī)定報(bào)告伴書面材料純。（三）宜建設(shè)項(xiàng)其目的勘口察、設(shè)忍計(jì)、施端工、監(jiān)喊理以及跡重要設(shè)靈備、材限料等采破購活動納擬采用候的招標(biāo)井方式（敬公開招詢標(biāo)或邀騙請招標(biāo)方）；國鍵家重點(diǎn)級項(xiàng)目擬堤采用邀娛請招標(biāo)忙的，應(yīng)咳對采用白邀請招茂標(biāo)的理促由作出敞說明。（四）其矮他有關(guān)內(nèi)計(jì)容。注明：國竟家發(fā)改委閑負(fù)責(zé)核準(zhǔn)盛（1）中餐央政府投滔資項(xiàng)目；受（2）5片00萬元狡人民幣以賊上中央政匯府資助、桿轉(zhuǎn)貸或貼風(fēng)息的地方他或企業(yè)投展資項(xiàng)目；欲（3）國拋家重點(diǎn)項(xiàng)害目（能源及、交通、豪郵電、水針利、城市估設(shè)施、公素用事業(yè)、蟲重大技術(shù)仰裝備自主單化依托工遇程項(xiàng)目）澆。核準(zhǔn)不漲招標(biāo)規(guī)星定《工程建續(xù)設(shè)項(xiàng)目可逝行性研究吩報(bào)告增加這招標(biāo)內(nèi)容啄和核準(zhǔn)招拐標(biāo)事項(xiàng)暫孤行規(guī)定》通第五條：“屬于兔下列情鋸況之一縮慧的，建憑設(shè)項(xiàng)目平可以不亡進(jìn)行招類標(biāo)。但壟在報(bào)送元可行性攔研究報(bào)爛告中須廢提出不撤招標(biāo)申較請，并蓬說明不旋招標(biāo)的其原因：（一）感涉及國揀家安全醋或者有彩特殊保銳密要求行的；（二）建宰設(shè)項(xiàng)目的粱勘察、設(shè)傘計(jì)，采用病特定專利況或者專有孤技術(shù)的，伸或者其建犬筑藝術(shù)造雷型有特殊臭要求的；訴（三）傍承包商、傾供應(yīng)商或桿者服務(wù)提太供者少于幕三家，不句能形成有跨效競爭的在；（四）怠其他原捆因不適盛宜招標(biāo)偉的?！钡诙A爛段：委冷托招標(biāo)有代理根據(jù)《仁招投標(biāo)鞋法》第剖十二條愿：“招標(biāo)顫人有權(quán)自急行選擇招剃標(biāo)代理機(jī)鎮(zhèn)構(gòu)，委托息其辦理招吸標(biāo)事宜。它任何單位晨和個(gè)人不每得以任何卸方式為招他標(biāo)人指定深招標(biāo)代理蒙機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具貌有編制招繪標(biāo)文件和壟組織評標(biāo)定能力的，喝可以自行濃辦理招標(biāo)折事宜。任閣何單位和抬個(gè)人不得麗強(qiáng)制其委咬托招標(biāo)代促理機(jī)構(gòu)辦欺理招標(biāo)事繞宜。依法必糞須進(jìn)行及招標(biāo)的齒項(xiàng)目，尖招標(biāo)人痛自行辦省理招標(biāo)砌事宜的漠，應(yīng)孝當(dāng)向有房誠關(guān)行政稻監(jiān)督部因門備案珠?！边x擇招標(biāo)宜代理通常將面臨的問爐題：（1）招標(biāo)公擁司的選自擇常通盲過比選纖方法進(jìn)適行選擇椅；（2）招標(biāo)公司沈應(yīng)該具有吧工商行政合管理部門如核發(fā)的適椅當(dāng)營業(yè)范成圍的《道營業(yè)執(zhí)穩(wěn)照》；（3）招標(biāo)公司膠應(yīng)該具有李我國相關(guān)薪管理部門井核發(fā)的適擠合項(xiàng)目性質(zhì)剩的相當(dāng)資版質(zhì)等級的題《資質(zhì)證脖書》；（4）招標(biāo)公司撐為項(xiàng)目所疼安排的項(xiàng)作目經(jīng)理等薪人員的一墊般經(jīng)驗(yàn)和達(dá)類似項(xiàng)盛目經(jīng)驗(yàn)蔑符合要祖求；（5）業(yè)主與招申標(biāo)公司之浸間的工作善分工應(yīng)該勻在《委托椅代理協(xié)議》催中給予明革確規(guī)定；（6）招標(biāo)代燙理服務(wù)杏收費(fèi)實(shí)腥行政府速指導(dǎo)價(jià)鴨。招標(biāo)和代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)伯當(dāng)由招標(biāo)至人支付；至招標(biāo)人、規(guī)招標(biāo)代理殼機(jī)構(gòu)與投標(biāo)繡人另有約引定的，從稀其約定。招標(biāo)代廢理工作他范圍根據(jù)《工元程建設(shè)項(xiàng)層目施工招覺標(biāo)投標(biāo)辦駱法》（3絲式0號令）洋第二十二召條：“…招椒標(biāo)代理尤機(jī)構(gòu)可削以在其耽資格等冶級范圍輛內(nèi)承擔(dān)朝下列招纏標(biāo)事宜方：（一）擬跡定招標(biāo)方禍案，編制吉和出售招頂標(biāo)文件和車資格預(yù)審前文件；（二）涼審查投音標(biāo)人資寧格；（三）豪編制標(biāo)餃底；（四）虧組織投享標(biāo)人踏信勘現(xiàn)場臟；（五）齊組織開免標(biāo)，評炎標(biāo)，協(xié)亂助招標(biāo)蔽人定標(biāo)逃；（六）草撲擬合同；（七）度招標(biāo)人塌委托的壟其他事銹項(xiàng)。招標(biāo)代理符機(jī)構(gòu)不得抽無權(quán)代理傻、越權(quán)代輔理，不得悲明知委托薪事項(xiàng)違法奴而進(jìn)行代璃理。..衛(wèi).不得接析受同一招嚷標(biāo)項(xiàng)目的知投標(biāo)代理飄和投標(biāo)咨贊詢業(yè)務(wù)；斷...”第三階段錘：準(zhǔn)備招李標(biāo)文件招標(biāo)文件課基本上由盟商務(wù)和技顏術(shù)兩部分莖所組成，精兩個(gè)部分化既有不同佳又互相有嘆聯(lián)系，要搖避免在內(nèi)拳容中出現(xiàn)推互相矛盾纖的描述。矛因此負(fù)責(zé)顫招標(biāo)文件齊整體合成跌工作的招閃標(biāo)公司應(yīng)箏該注意仔塔細(xì)核查標(biāo)企書的各細(xì)究節(jié)，避免凱出現(xiàn)矛盾裕，發(fā)標(biāo)以柔后無法彌音補(bǔ)。根據(jù)《27號令》第二十二圓條：“招標(biāo)貨梅物需要旋劃分標(biāo)顏包的，握招標(biāo)人巧應(yīng)合理撤劃分標(biāo)爬包，確筆定各標(biāo)句包的交管貨期，棋并在招是標(biāo)文討件中如啞實(shí)載明垮?！钡诙瘲l：“招標(biāo)人觸允許中標(biāo)超人對非主殊體貨物進(jìn)反行分包的愛，應(yīng)當(dāng)在浸招標(biāo)文件幸中載明。就主要設(shè)備甘或者供貨桌合同的主扇要部分不須得要求或爸者允許分必包。除招示標(biāo)文件要仰求不得改絲式變標(biāo)準(zhǔn)貨宰物的供應(yīng)耕商外，中貝標(biāo)人經(jīng)招素標(biāo)人同意帥后改變標(biāo)場準(zhǔn)貨物的勿供應(yīng)商的催，不應(yīng)視笑為轉(zhuǎn)包和虜違法分包市。”注意：合妥同分標(biāo)包櫻打包注意亡：（1）有利咱于工程先不同部喘位進(jìn)展播進(jìn)度配摸合；（2）有利于摸制造廠直狼接投標(biāo)，隆促進(jìn)有效癢競爭。根據(jù)《27號令》第二十一道條：“招標(biāo)燦文件一利般包括薄下列內(nèi)巷容：涼（1）投標(biāo)邀鋪請書；舅（2）投標(biāo)運(yùn)人須知劈燕；熄（3）投標(biāo)裁文件格距式；活（4）技術(shù)規(guī)藍(lán)格、參數(shù)凳及其他要侮求；墊（5）評標(biāo)雄標(biāo)準(zhǔn)和德方法；周（6）合同幻玉主要條醒款。招標(biāo)人阿應(yīng)當(dāng)在寬招標(biāo)文忌件中規(guī)積定實(shí)質(zhì)堆性要求駕和條件嫌，說明牲不滿足悉其中任你何一項(xiàng)掠實(shí)質(zhì)性距要求和墓條件的跑投標(biāo)將胡被拒絕銀，并用貝醒目的命方式標(biāo)深明；沒覆有標(biāo)明并的要求屋和條件壘在評標(biāo)代時(shí)不得期作為實(shí)廳質(zhì)性要劫求和條驚件。對家于非實(shí)賢質(zhì)性要屈求和條息件，應(yīng)捆規(guī)定允蔬許偏差寧的最大命范圍、雁最高項(xiàng)美數(shù)，以展及對這比些偏差創(chuàng)進(jìn)行調(diào)毛整的方構(gòu)法。國家對之招標(biāo)貨戒物的技僻術(shù)、標(biāo)睬準(zhǔn)、質(zhì)梁量等有羨特殊要束求的，術(shù)招標(biāo)人掠應(yīng)當(dāng)在仙招標(biāo)文豆件中提兆出特殊鴿要求，肯并將其銹作為實(shí)室質(zhì)性要亂求和條腐件。”一般參數(shù)連偏離評標(biāo)另調(diào)整規(guī)定商務(wù)部《顯13號令游》第二十竊一條：“評標(biāo)依掉據(jù)除構(gòu)成船廢標(biāo)的重洽要商務(wù)和趨技術(shù)條款瞇（參數(shù)）份外，還應(yīng)棟包括：一喘般商務(wù)和瞞技術(shù)條款誓（參數(shù)）勻中允許偏飼離的最大賓范圍、最錦高項(xiàng)數(shù)，攔以及在允請?jiān)S偏離范憐圍和條款策數(shù)內(nèi)進(jìn)行墨評標(biāo)價(jià)格慎調(diào)整的計(jì)倡算方法，勝一般參數(shù)揀的偏離加亮價(jià)一般為添0.5%還，最高不筆得超過1遼%.”商務(wù)部《困【200臉7】39抓5號》第覽五條：“…一紗般參數(shù)僅偏離加?jì)蓛r(jià)最高桃不得超牧過1%涂，是指站每個(gè)一殲般參數(shù)農(nóng)的累計(jì)名偏離加饑價(jià)最高載不得超晨過該設(shè)劇備投標(biāo)僻價(jià)格的胳1%。趙交貨期蹲、付款件條件的叛偏離加菠價(jià)原則北招標(biāo)文折件可以網(wǎng)另行規(guī)岡定。”第四階離段：發(fā)洪布公告根據(jù)《發(fā)招投標(biāo)叨法》第蕉十六條厚：“招標(biāo)喉人采用媽公開招三標(biāo)方式金的，連應(yīng)當(dāng)發(fā)穿布招標(biāo)剛公告。聽依法必昏須進(jìn)行礙招標(biāo)的估項(xiàng)目的特招標(biāo)公變告，應(yīng)蓮當(dāng)通過推國家指書定的報(bào)淚刊、信舟息網(wǎng)絡(luò)犧或者其馬他媒介社發(fā)布。招標(biāo)公告補(bǔ)應(yīng)當(dāng)載明蒙招標(biāo)人的澡名稱和地什址、招標(biāo)奶項(xiàng)目的性究質(zhì)、數(shù)量結(jié)、實(shí)施地燙點(diǎn)和時(shí)間擁以及獲取遭招標(biāo)文件勢的辦法等更事項(xiàng)”公告發(fā)布初媒體規(guī)定1）根據(jù)胃《國家發(fā)凝展計(jì)劃委葡員會關(guān)于喬指定發(fā)布殿依法必須買招標(biāo)項(xiàng)目壞招標(biāo)公告惡的媒介的德通知》（本計(jì)政策【指2000下】868賞號）：“…國半家計(jì)委隱指定《虛中國日痛報(bào)》、阿《中國的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)甜報(bào)》、蔬《中國仁建設(shè)報(bào)緩》、《劇中國采帽購與招肆標(biāo)網(wǎng)》狀為發(fā)布因依法必個(gè)須招標(biāo)窗項(xiàng)目招拆標(biāo)公告集的媒介于。其中甘國際招塌標(biāo)項(xiàng)目輛的招標(biāo)瘦公告應(yīng)野在《中幅國日報(bào)撥》發(fā)布怒?！?）根沾據(jù)《招榮標(biāo)公告濕發(fā)布暫錄行辦法茅》（國畝家發(fā)展粥計(jì)劃委映員會第威4號，仔200造0-7堤-1）星第二十脹條：“各地方汗人民政府語依照審批抓權(quán)限審批蝦的依法必乞須招標(biāo)的欄民用建筑些項(xiàng)目的招未標(biāo)公告，蝦可在省、桂自治區(qū)、金直轄市人稅民政府發(fā)縣展計(jì)劃部其門指定的嘩媒介發(fā)布差?！闭袠?biāo)公告庫或投標(biāo)邀過請書內(nèi)容根據(jù)發(fā)抗改委《供27號毅令》第慎十三條盾：“招標(biāo)爭公告或螺者投標(biāo)址邀請書授應(yīng)當(dāng)載炎明下列脫內(nèi)容：（一）招恭標(biāo)人的名祝稱和地址蒜；（二）招口標(biāo)貨物的接名稱、數(shù)耕量、技術(shù)壯規(guī)格、資栗金來源；（三）交斃貨的地點(diǎn)赴和時(shí)間；（四）獲作取招標(biāo)文怒件或者資擔(dān)格預(yù)審文胃件的地點(diǎn)暈和時(shí)間；（五）對訂招標(biāo)文件肅或者資格駁預(yù)審文件額收取的費(fèi)浙用；（六）晉提交資何格預(yù)審蒙申請書蘆或者投先標(biāo)文件湖的地點(diǎn)敏和截至瞞日期；（七）對宋投標(biāo)人的集資格要求趣?！闭袠?biāo)違膏規(guī)《27績號令》喪第五十周五條：招標(biāo)人賄或者招云標(biāo)代理秀機(jī)構(gòu)有妖下列情徹形之一釋的，有輝關(guān)行政革監(jiān)督部湊門責(zé)令思其限期老改正，堵根據(jù)情緊節(jié)可處食三萬元素以下的括罰款：（一）微未在規(guī)浸定的媒陪介發(fā)布撲招標(biāo)公喉告的；（二）械不符合侮規(guī)定條披件或雖載符合條詠件而未驕經(jīng)批準(zhǔn)倍，擅自封進(jìn)行邀榮請招標(biāo)賴或不招拘標(biāo)的；（三）道依法必宏須招標(biāo)斑的貨物悅，自招覽標(biāo)文件絞開始發(fā)四出之日武起至提劍交投標(biāo)問文件截讓止之日匯止，少練于二十聽日的；（四）貝應(yīng)該公振開招標(biāo)房誠而不公謝開招標(biāo)你的；（五）不充具備招標(biāo)心條件而進(jìn)濃行招標(biāo)的潮；（六）應(yīng)菊當(dāng)履行核吳準(zhǔn)手續(xù)而精未履行的繁；（七）默未按審食批部門促核準(zhǔn)內(nèi)曉容進(jìn)行臟招標(biāo)的遙；（八）在兄提交投標(biāo)深文件截止錦時(shí)間后接午收投標(biāo)文駁件的；（九）澇投標(biāo)人幫數(shù)量不娘符合法煩定要求霧不重新擺招標(biāo)的膏；（十）依非因不撥可抗力振原因，最在發(fā)布饞招標(biāo)公像告、發(fā)具出投標(biāo)泰邀請書蜓或者發(fā)巡壽售資格具預(yù)審文邁件或招元標(biāo)文件泡后終止鳥招標(biāo)的亡。具有前舟款情形掃之一，敲且情潑節(jié)嚴(yán)重冷的，應(yīng)駱當(dāng)依法哈重新招悅標(biāo)。第五階跪段：發(fā)不售標(biāo)書根據(jù)《真27號栽令》第援十四條冷：“招標(biāo)人染應(yīng)當(dāng)按偵招標(biāo)公錫告或者像投標(biāo)邀伸請書規(guī)娛定的時(shí)罪間、地杯點(diǎn)發(fā)出富招標(biāo)文伶件或者鑒資格預(yù)只審文件腎。自招機(jī)標(biāo)文件蓄或者資奪格預(yù)審煉文件發(fā)誰出之日被起至停態(tài)止發(fā)出至之日止禾，最短巧不得少翅于五個(gè)濁工作日耀。招標(biāo)藍(lán)人發(fā)出哲的招標(biāo)鼻文件或晴者資格宜預(yù)審文悲件應(yīng)當(dāng)恨加蓋印衣章。招標(biāo)人可閑以通過信島息網(wǎng)絡(luò)或幫者其他媒扭介發(fā)布招挨標(biāo)文件，叉通過信息喉網(wǎng)絡(luò)或者滾其他媒介須發(fā)布的招臂標(biāo)文件與脹書面招標(biāo)榴文件具有核同等法律白效力，出它現(xiàn)不一致薯時(shí)以書面具招標(biāo)文件努為準(zhǔn)，但爸法律、行壤政法規(guī)或?yàn)跽哒袠?biāo)文漆件另有規(guī)麗定的除外院。對招標(biāo)錘文件或臭者資格忽預(yù)審文鍛件的收學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)技合理，瓶不得痕以營利微為目的變。除不可護(hù)抗力外棋，招標(biāo)庭文件或掩者資格辯預(yù)審文氣件發(fā)出衫后，不屢予退還詠；招標(biāo)宇人在發(fā)敲布招標(biāo)萍公告、果發(fā)出投坐標(biāo)邀請蒸書后或彼者發(fā)出妙招標(biāo)文襖件或者交資格預(yù)貪審文件肌后不得次擅自終軟止招標(biāo)屯。因不淋可抗力腰原因造鋼成招標(biāo)凍終止的銅，投標(biāo)紅人有權(quán)悄要求退深回招標(biāo)炭文件并第收回購誰買招標(biāo)犧文件的造費(fèi)用。乳”發(fā)售標(biāo)咸書應(yīng)注禍意其他付事項(xiàng)（1）任何想糠投標(biāo)的農(nóng)投標(biāo)人軟都有權(quán)袋在購買供標(biāo)書之電前前來停查看標(biāo)盾書，以斑確定自顛己是否有資嘴格投標(biāo)尤；（2）標(biāo)書的售齒價(jià)只可以注包含標(biāo)書結(jié)的工本費(fèi)牛和郵寄費(fèi)獵，不得以奧營利為目向的，或?qū)?biāo)書的垃售價(jià)和矩準(zhǔn)備標(biāo)宵書的花歇費(fèi)資金陰掛鉤，播造成標(biāo)院書售價(jià)刪過高進(jìn)鄭而因投嚷標(biāo)人的投標(biāo)薪價(jià)相應(yīng)的腐增高而影傻響整個(gè)項(xiàng)踢目的經(jīng)濟(jì)慰效益。（3）鼓招標(biāo)文瓶件或資扣格預(yù)審屈文件發(fā)淋出后不性得擅自洞終止招懸標(biāo)。因題不可抗洲力而不培得不終止的要司給予退款估。（4）對何招標(biāo)文件厘修改時(shí)限合和對招標(biāo)惱文件中問練題提出澄囑清的時(shí)限擱，書面回艱答必須全面告知菌潛在的所恥有投標(biāo)人孩。（5）蠟需召開鍵標(biāo)前會育的，不確強(qiáng)制投低標(biāo)人參況加，但費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)自緣瑞負(fù)。應(yīng)煙實(shí)行會散議備忘傾錄，并成為招膨標(biāo)文件構(gòu)茂成部分。第六階段巡壽：截標(biāo)/銹開標(biāo)根據(jù)《2饒7號令》緩第三十條蓋：“招標(biāo)人看應(yīng)當(dāng)確定廟投標(biāo)人編桌制投標(biāo)文浴件所需的拍合理時(shí)間減。依法必理須進(jìn)行招協(xié)標(biāo)的貨物響，自招標(biāo)弄文件開始杯發(fā)出之日霉起至投標(biāo)遣人提交投嗎標(biāo)文件截忠止之日止排，最短不抹得少于二貍十日?！钡谒氖w條：“開標(biāo)丙應(yīng)當(dāng)在汪招標(biāo)文旅件確定忍的提交騰投標(biāo)文發(fā)件截止銅時(shí)間的完同一時(shí)淹間公開遭進(jìn)行；庫開標(biāo)地宿點(diǎn)應(yīng)當(dāng)愛為招標(biāo)夸文件中狼確定的電地點(diǎn)。投標(biāo)人或糊其授權(quán)代悟表有權(quán)出換席開標(biāo)會咬，也可以秀自主決定遍不參加開吊標(biāo)會?！遍_標(biāo)要艙求《招投批標(biāo)法》蹄第三十砍五條：“開標(biāo)惕由招標(biāo)毛人主持星，邀請走所有投血標(biāo)人參違加?！钡谌伭鶙l：“開標(biāo)炒時(shí)，由私投標(biāo)人看或者其臉推選的島代表檢玩查投標(biāo)醒文件的弦密封情我況，也瓦可以由柱招標(biāo)人酸委托的擔(dān)公證機(jī)對構(gòu)檢查臺并公證節(jié)；經(jīng)確頑認(rèn)無誤搶后，由說工作人孫員當(dāng)眾腦拆封，蜻宣讀投若標(biāo)人名忽稱、投宗標(biāo)價(jià)格刻和投標(biāo)喜文件的燈其他主癥要內(nèi)容案。招標(biāo)人在貼招標(biāo)文件直要求提交袖投標(biāo)文件精的截止時(shí)賴間前收到胃的所有投堆標(biāo)文件，續(xù)開標(biāo)時(shí)都掠應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾缸予以拆封銀、宣讀。開標(biāo)過磚程應(yīng)當(dāng)橫記錄，蜂并存檔征備查。企”截開標(biāo)時(shí)蟲通常應(yīng)注吃意事項(xiàng)1）截標(biāo)津時(shí)間應(yīng)該鞏與開標(biāo)時(shí)別間為同一萌時(shí)間，以耗避免在收蜜到標(biāo)書后糊到開標(biāo)時(shí)盟間到來之主間發(fā)生任償何風(fēng)險(xiǎn)。2）（做貨物）嫩投標(biāo)人才有權(quán)參長加投標(biāo)送會也可堂以自主鋼決定不頃參加開宮標(biāo)會。3）如果另半有有資調(diào)格預(yù)審撕要求的嬸，先進(jìn)覺行資格剖預(yù)審開貍標(biāo)和評劍標(biāo)的程歉序。4）自招標(biāo)賓文件或浙者資格質(zhì)預(yù)審文任件發(fā)出竄之日起壘至停止芒發(fā)出之日止問，最短席不得少梅于五個(gè)礎(chǔ)工作日影。5）自招標(biāo)文顧件開始發(fā)哄出之日起翻至投標(biāo)人損提交投標(biāo)思文件截止之日煉止，最愈短不得畝少于二薯十日。6）對無法精鳴確擬定其漲技術(shù)規(guī)格口的貨物，臘或成套設(shè)溪備或完整褲生產(chǎn)線采驚購，招標(biāo)狠人可以采誼用（技術(shù)+商務(wù)）兩掏階段招標(biāo)務(wù)程序?！?7馬號令》甚第三十購三條：“投標(biāo)間人應(yīng)當(dāng)辜按照招猴標(biāo)文件捎的要求略編制投擦標(biāo)文件遞。投標(biāo)騾文件應(yīng)著當(dāng)對招梯標(biāo)文件渾提出的慈實(shí)質(zhì)性凳要求和旦條件作件出相應(yīng)與。對應(yīng)柄的投標(biāo)貞文件一節(jié)般包括越下列內(nèi)診容：（1）投標(biāo)函求；（2）投標(biāo)一憲覽表；（3）技術(shù)性能縮慧參數(shù)的詳喝細(xì)描述；（4）商務(wù)和兔技術(shù)偏沖差表；（5）投標(biāo)保證刺金；（6）有關(guān)資格匪證明文件恨；（7）招標(biāo)文件攪要求的其道他內(nèi)容。賊”第七階段盾：評標(biāo)關(guān)于評標(biāo)慎組織工作侮，《招投貪標(biāo)法》第忍三十七條災(zāi)規(guī)定：“評標(biāo)丘由招標(biāo)店人依法日組建的出評標(biāo)委傾員會負(fù)之責(zé)。依法必君須進(jìn)行濕招標(biāo)的蓄項(xiàng)目，逢其評標(biāo)劣委員會照由招標(biāo)嫌人的代霧表和有股關(guān)技術(shù)替、經(jīng)濟(jì)窮等方面刮的專家碎組成，歷成員人幅數(shù)為5帝人以上核單數(shù)，旨其中技支術(shù)、經(jīng)燥濟(jì)等方幟面的專隨家不得芒少于成穩(wěn)員總數(shù)課的2/醉3。前款專餐家應(yīng)當(dāng)鑒從事相香關(guān)領(lǐng)域央工作滿逝8年并握具有高搭級職稱畝或者具守有同等畢專業(yè)水估平，由弊招標(biāo)人業(yè)從國務(wù)睛院有關(guān)仍部門或究者省、穗自治區(qū)畏、直轄殘市人民懸政府有妹關(guān)部門畝提供的哪專家名近冊或者榜招標(biāo)代挖理機(jī)構(gòu)財(cái)?shù)膶＜伊靸?nèi)的擾相關(guān)專殿業(yè)的專挪家名單凱中確定書；一般抹招標(biāo)項(xiàng)早目可以某采取隨餐機(jī)抽取斗方式，照特殊招姑標(biāo)項(xiàng)目嘩可以由恨招標(biāo)人戰(zhàn)直接確僑定?！迸c投標(biāo)江人有利掉害關(guān)系蟻的人不懶得進(jìn)入駝相關(guān)項(xiàng)望目的評得標(biāo)委員魄會；已惠經(jīng)進(jìn)入幕的應(yīng)當(dāng)要更換。評標(biāo)委匠員會成超員的名怕單在中射標(biāo)結(jié)果降確定前怕應(yīng)當(dāng)保斥密?！痹u標(biāo)過供程保密《招投標(biāo)拌法》第三卸十八條：“招標(biāo)人徐應(yīng)當(dāng)采取蝴必要的措藍(lán)施，保證停評標(biāo)在嚴(yán)窯格保密的向情況下進(jìn)困行?！薄?0愁號令》社第十四穩(wěn)條：“評標(biāo)委紹員會成員許和與評標(biāo)復(fù)活動有關(guān)車的工作人忠員不得透哲露對投標(biāo)楚文件的評餡審和比較油、中標(biāo)候蹤蝶選人的推鈴薦情況以馬及與評標(biāo)汁有關(guān)的其肢他情況。前款所仙稱與評偷標(biāo)活動體有關(guān)的天工作人耕員，是瘋指評標(biāo)總委員會軍成員以最外的因偵參與與趕評標(biāo)監(jiān)暮督工作國或者事橫務(wù)性工療作而知倒悉有關(guān)增評標(biāo)情駁況的所賄有人員怨?！庇嘘P(guān)評太標(biāo)方法向的規(guī)定憲（中標(biāo)啞標(biāo)準(zhǔn)）《招投已標(biāo)法》螞第四十樣一條：“中標(biāo)庫人的投暴標(biāo)應(yīng)當(dāng)竭符合下粒列條件略之一：（一）能鑄夠最大限陳度地滿足追招標(biāo)文件油中規(guī)定的系各項(xiàng)綜合全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)甩；（二）擠能夠滿咱足招標(biāo)類文件的嫩實(shí)質(zhì)性姻要求，尖并且經(jīng)顆評審的嬸投標(biāo)價(jià)叉格最低敢；但是它投標(biāo)價(jià)侮格低于盆成本的斯除外。墾”有關(guān)具止體評標(biāo)勒方法（素公開透啦明）《12缺號令》鏟第十七響條：“評標(biāo)委虜員會應(yīng)當(dāng)龍根據(jù)招標(biāo)息文件規(guī)定臭的評標(biāo)標(biāo)碎準(zhǔn)和方法距，對投標(biāo)煉文件進(jìn)行敘系統(tǒng)地評牧審和比較田。招標(biāo)文州件中沒有蟻規(guī)定的標(biāo)匯準(zhǔn)和方法屠不得作為朝評標(biāo)的依摔據(jù)。招標(biāo)文遠(yuǎn)件中規(guī)孕定的評族標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)陷和評標(biāo)隆方法應(yīng)磁當(dāng)合理疑，不得夜含有傾信向或者疏排斥潛倍在投標(biāo)萄人的內(nèi)努容，不愚得妨礙犧或者限果制投標(biāo)巷人之間傘的競爭幸?！薄?7號隔令》第二造十六條：“招標(biāo)文恨件應(yīng)當(dāng)明府確規(guī)定評臥標(biāo)時(shí)包含旋在價(jià)格在扔內(nèi)的所有商評標(biāo)因素贏，以及根可據(jù)此進(jìn)行兇評估的方繳法。在評估杏的過程捕中，不頓得改變腦招標(biāo)文童件中規(guī)田定的評黃標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)終、方法浩和中標(biāo)夜條件。佳”初步評審騾（澄清補(bǔ)榨正原則）《12號睬令》第十刷九條：“評標(biāo)委胡員會可以鍵書面方式惡要求投標(biāo)卡人對投標(biāo)墳文件中含斯義不明確嘴、對同類托問題表述陜不一致或董者有明顯澇文字和計(jì)穗算錯(cuò)誤的拒內(nèi)容作必抖要的澄清駝、說明或禁者補(bǔ)正。斑澄清、說孕明或者補(bǔ)鏡正應(yīng)以書鎖面方式進(jìn)皂行并不得鄰超出投標(biāo)攔文件的范溉圍或者改系變投標(biāo)文旨件的實(shí)質(zhì)薄性內(nèi)容。投標(biāo)文件稠中的大寫粱金額和小螞寫金額不比一致的，溜以大寫金塑額為準(zhǔn)；躁總價(jià)金額遇與單價(jià)金投額不一致肅的，以單斃價(jià)金額為址準(zhǔn)，但單江價(jià)金額小街?jǐn)?shù)點(diǎn)明顯描錯(cuò)誤的除甲外；對不洞同文字文四本投標(biāo)文勉件的解釋保凡生異議匪的，以中濾文文本為播準(zhǔn)?！薄?7擦號令》暴第四十甜二條：“…澄喝清、說御明或補(bǔ)滾正…評熊標(biāo)委員候會不得熊向投標(biāo)品人提出赴帶有暗震示性或世誘導(dǎo)性稀的問題摟，或向三其明確涌投標(biāo)文思件中的探遺漏和閑錯(cuò)誤。舅”初步評藏審（廢扛標(biāo)原則堡）《12噴號令》濁第二十啄條：“在評標(biāo)腸過程中，賭評標(biāo)委員首會發(fā)現(xiàn)投機(jī)標(biāo)人以他儲人的名義病投標(biāo)、串苦通投標(biāo)、醋以行賄手益段謀取中計(jì)標(biāo)或者以棄其他弄虛嬌作假方式陜投標(biāo)的，敬該投標(biāo)人徒的投標(biāo)應(yīng)扶作廢標(biāo)處灘理?！钡诙粚憲l：在評標(biāo)過主程中，評砍標(biāo)委員會弄發(fā)現(xiàn)投標(biāo)嗽人的報(bào)價(jià)譽(yù)明顯低于追其他投標(biāo)桂人報(bào)價(jià)或驅(qū)者在設(shè)有翼標(biāo)底時(shí)明農(nóng)顯低于標(biāo)別底，使得些其投標(biāo)報(bào)柄價(jià)可能低傅于其個(gè)別解成本的，軍應(yīng)當(dāng)要求信該投標(biāo)人蛾作出書面騰說明并提底供相關(guān)證明明材料。飼投標(biāo)人不漁能合理說適明或者不駐能提供相金關(guān)證明材滅料的，由插評標(biāo)委員絮會認(rèn)定該邪投標(biāo)人以象低于成本史報(bào)價(jià)競標(biāo)吃，其投標(biāo)仰應(yīng)作廢標(biāo)盆處理。第二十二敵條：“投標(biāo)人瞇資格條件貿(mào)不符合國社家有關(guān)規(guī)柴定和招標(biāo)脅文件要求闊的，或者聾拒不按照廊要求對投泄標(biāo)文件進(jìn)掠行澄清、債說明或者瓜補(bǔ)正的，孕評標(biāo)委酷員會可以女否決其投鐵標(biāo)?！钡诙g(shù)條：“評標(biāo)委過員會應(yīng)當(dāng)如審查每一煎投標(biāo)文件賴是否對招春標(biāo)文件提襯出的所有扔實(shí)質(zhì)性要氧求和條件刻作出相應(yīng)議。未能在副實(shí)質(zhì)上響臘應(yīng)的投標(biāo)揪，應(yīng)作廢各標(biāo)處理。金”初步評審虧（重大偏甩離）《評標(biāo)刃委員會碑和評標(biāo)毒方法暫屆行規(guī)定青》（國巧家計(jì)委順12號納令）第二十樹四條毯評標(biāo)委磁員會應(yīng)贈當(dāng)根據(jù)腥招標(biāo)文陰件，墾審查并炕逐項(xiàng)列啄出投標(biāo)鴉文件的流全部投嶄標(biāo)偏差甩。投標(biāo)偏差隊(duì)分為重大臺偏差和細(xì)念微偏差。第二十五芒條下列冬情況屬于標(biāo)重大偏差使：（一）垃沒有按幼照招標(biāo)括文件要復(fù)求提供珍投標(biāo)擔(dān)瓣保或者燃所提供俘的投標(biāo)馳擔(dān)保有腹瑕疵；（二）塊投標(biāo)文貸件沒有領(lǐng)投標(biāo)人攝授權(quán)代值表簽字績和加蓋具公章；（三）投倡標(biāo)文件載墊明的招標(biāo)膨項(xiàng)目完成伏期限超過歉招標(biāo)文件凱規(guī)定的期身限；（四）鋒明顯不搭符合技轟術(shù)規(guī)格遠(yuǎn)、技術(shù)戒標(biāo)準(zhǔn)的律要求；（五）零投標(biāo)文襯件載明封的貨物鉤包裝方己式、檢喊驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)犯和方法氣等不符后合招標(biāo)疊文件的絞要求；（六）紹投標(biāo)文件謠附有招標(biāo)倍人不能接漫受的條件非；（七）壤不符合診招標(biāo)文毛件中規(guī)捐定的其腎他實(shí)質(zhì)甘性要求副。投標(biāo)文刮件有上揚(yáng)述情形撫之一的替，為未販能對招闖標(biāo)文件庭作出實(shí)極質(zhì)性響拼應(yīng)，并晉按本規(guī)懼定第二避十三條單規(guī)定作廟廢標(biāo)處狂理。招鄰標(biāo)文件輸對重大浙偏差另蟻有規(guī)定胞的，從期其規(guī)定釋。初步評算審（細(xì)生微偏離襖）第二十欲六條舒：細(xì)微芒偏差是栽指投標(biāo)揀文件在桿實(shí)質(zhì)上策響應(yīng)招逐標(biāo)文件股要求，票但在個(gè)公別地方烤存在漏松項(xiàng)或者稿提供了井不完整晶的技術(shù)罩信息和葬數(shù)據(jù)等演情況，餓并且補(bǔ)轟正這些掃遺漏或液者不完萌整不會朋對其他加投標(biāo)人績造成不駕公平的慈結(jié)果。克細(xì)微偏驢差不影漢響投標(biāo)敬文件的愧有效性千。評標(biāo)委員寺會應(yīng)當(dāng)書蘆面要求存兩在細(xì)微偏米差的投標(biāo)泳人在評標(biāo)灘結(jié)束前予驗(yàn)以補(bǔ)正。封拒不補(bǔ)正翼的，在詳搶細(xì)評審時(shí)河可以對細(xì)茅微偏差作配不利于該缺投標(biāo)人的碌量化，量律化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)彩當(dāng)在招標(biāo)踐文件中規(guī)露定。詳細(xì)評罵審（方灣法選擇厘之一）《12號族令》第二斜十九條：“評標(biāo)方暴法包括經(jīng)施評審的最必低投標(biāo)價(jià)扎法、綜合昆評估法或洗者法律、密行政法規(guī)他允許的其勵(lì)他評標(biāo)方盼法。”第三十條農(nóng)：“經(jīng)評摘審的最悟低投標(biāo)泉價(jià)法一財(cái)般適用館于具有主通用技敞術(shù)、性扣能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)或者招蛋標(biāo)人對雪其技術(shù)暖、性能嗽沒有特件殊要求槽的招標(biāo)守項(xiàng)目。和”第三十一州條：“根據(jù)乖經(jīng)評審斥的最低勉投標(biāo)價(jià)柄法的，烏評標(biāo)委怒員會應(yīng)酒當(dāng)根據(jù)賭招標(biāo)文談件中規(guī)巧定評標(biāo)典價(jià)格調(diào)喜整方法肅，對所秒有投標(biāo)鑰人的投涉標(biāo)報(bào)價(jià)嗽以及投省標(biāo)文件慶的商務(wù)趕部分作較必要的危價(jià)格調(diào)句整。L經(jīng)評審的陣最低投標(biāo)耀價(jià)法的，祖中標(biāo)人的溪投標(biāo)應(yīng)當(dāng)噸符合招標(biāo)瓣文件規(guī)定徹的技術(shù)要葉求和標(biāo)準(zhǔn)溜，但評標(biāo)寇委員會無學(xué)需對投標(biāo)求文件的技另術(shù)部分進(jìn)線行價(jià)格折疊算。”詳細(xì)評審墾（方法選隱擇之二）《12號粉令》第三狀十四條：“不宜采驚用經(jīng)評審瘋的最低投條標(biāo)價(jià)法的耕招標(biāo)項(xiàng)目招，一般應(yīng)倘當(dāng)采取綜馳合評估法叉進(jìn)行評審叫。”第三十愉五條：“根據(jù)綜述合評估法西，最大限撓度地滿足敏招標(biāo)文件給中規(guī)定的牲各項(xiàng)綜合憂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遺的投標(biāo)，牙應(yīng)當(dāng)推薦掀為中標(biāo)候偶選人。衡量投金標(biāo)文件攔是否最乘大限度鵝地滿足材招標(biāo)文弊件規(guī)定促的各項(xiàng)枯評價(jià)標(biāo)趣準(zhǔn)，可暮以采取白折算為翼貨幣的豈方法、吉打分的甜方法或負(fù)者其他小方法。廳需量化健的因素閣及其權(quán)鍬重應(yīng)當(dāng)稠在招標(biāo)退文件中柿明確規(guī)日定?！钡谌o六條：“評標(biāo)委遵員會對各彎個(gè)評審因涉素進(jìn)行量丸化時(shí)，應(yīng)封當(dāng)將量化粉指標(biāo)建立慚在同一基凈礎(chǔ)或者同跟一標(biāo)準(zhǔn)上售，使各投銅標(biāo)文件具童有可比性趨。對技術(shù)部踢分和商務(wù)巾部分進(jìn)行脹量化后，威評標(biāo)委員適會應(yīng)當(dāng)對漁這兩部分征的量化結(jié)迎果進(jìn)行加戶權(quán)，計(jì)算危出每一投也標(biāo)的綜合裕評估價(jià)或挖者綜合評備估分。”定標(biāo)《12號窗令》第四智十五條：“評標(biāo)夸委員會階推薦的堡中標(biāo)候扇選人應(yīng)徹當(dāng)限定絞在一至涉三人，拿并標(biāo)明塘排列順鎖序?！钡谒氖硕笚l：“使用乎國有資才金投資藏或者國才家融資手的項(xiàng)目爐，招標(biāo)普人應(yīng)當(dāng)虧確定排掏名第一任的中標(biāo)濾人候選門人為中躁標(biāo)人。衰排名第傷一的中俯標(biāo)候選樹人放棄臉中標(biāo)、府因不可獵抗力提及出不能策履行合趨同，或忍者招標(biāo)往文件規(guī)喪定應(yīng)當(dāng)?shù)┨峤宦娜跫s保證婦金而在賽規(guī)定的天期限內(nèi)五未能提情交的，斥招標(biāo)泳人可以直確定排炸名第二廊的中標(biāo)勾候選人概為中標(biāo)常人。排名第緞二的中民標(biāo)候選尚人因前恨款規(guī)定襖的同樣梁原因不注能簽訂驕合同的揉，招剛標(biāo)人可論以確定瓣排名第綿三的中早標(biāo)候選犁人為中搜標(biāo)人。招標(biāo)人可狹以授權(quán)評罪標(biāo)委員會稅直接確定鳳中標(biāo)人。獻(xiàn)”評標(biāo)其璃他注意合問題（1）載符合招販標(biāo)文件浴要求且尖評標(biāo)價(jià)隙最低或沫綜合評峰分最高隱而被推衛(wèi)薦為中胡標(biāo)候選續(xù)人的投括標(biāo)人，悉其所提鑰交備選獲投標(biāo)方晶案方可寶予以考血慮。（陜《27遭號令》門第四十蜓五條）（2）法飲定代表人畢為同一個(gè)趨人的兩個(gè)冷及兩個(gè)以師上法人，嘗母公司、全蕩資子公司妙及其控股障公司，都佳不得在同庫一貨物招標(biāo)原中同時(shí)律投標(biāo)。番（《2求7號令最》第三撕十二條脾）（3）虧一個(gè)制降造商對襪同一品刃牌同一電型號的幕貨物，含僅能委低托一個(gè)代理醫(yī)商參加投普標(biāo)，否則垃應(yīng)作廢標(biāo)碰處理。（稻《27號令》連第三十炕二條）（4）兩個(gè)以飼上法人鴨或者其禮他組織碗可以組暑成一個(gè)聯(lián)合體癥，以一個(gè)繞投標(biāo)人的扛身份共同貴投標(biāo)。聯(lián)合勞體各方簽侍訂共同投鐵標(biāo)協(xié)議后衛(wèi)，不得再以狗自己名義念單獨(dú)投標(biāo)島，也不得掃組成或參加堪其他聯(lián)合正體在同一凱項(xiàng)目中投架標(biāo)；否則作廢劈燕標(biāo)處理（《2津7號令回》第三槽十八條賺）（5）提交投賤標(biāo)文件腐的投標(biāo)利人少于晌三個(gè)的米，招標(biāo)人應(yīng)判當(dāng)依法節(jié)重新招艦標(biāo)。重冶新招標(biāo)包后投標(biāo)人仍少晨于三個(gè)的艇，必須招駛標(biāo)的工程孝建設(shè)項(xiàng)目，幕報(bào)有關(guān)行消政監(jiān)督部偉門備案后診可以不再進(jìn)捏行招標(biāo)，怨或者對兩肆家合格投騙標(biāo)人進(jìn)行賭開標(biāo)和敗評標(biāo)。（《2桌7號令芝》第三章十四條佩）《27號令》第四十荷一條：投標(biāo)文件姑有下列情至形之一的梢，招標(biāo)人痛不予受理：（1）逾期送糊達(dá)的或雁者未送碗達(dá)指定尖地點(diǎn)的備；（2）未按招呈標(biāo)文件西要求密盒封的?！?7篩號令》逼第四十劍一條：投標(biāo)文背件有下蠶列情形開之一的蟻，由評陰標(biāo)委員辛?xí)鯇徍蟀礂l廢標(biāo)處理搖：（一）無單位蓋師章并無法糊定代表人斷或法定代絞表人授權(quán)屬的代理饒人簽字害或蓋章我的；（二）無法定代揪表人出具劉的授權(quán)委宮托書的；（三）未按規(guī)定聚的格式填顫寫，內(nèi)容攝不全或關(guān)允鍵字跡模果糊、無棍法辨認(rèn)成的；（四）投標(biāo)人遞瞞交兩份或反多份內(nèi)容斤不同的投千標(biāo)文件，雙或在一徹份投標(biāo)陜文件中柄對同一珠招標(biāo)貨物報(bào)有施兩個(gè)或多怎個(gè)報(bào)價(jià)，稠且未聲明弊哪一個(gè)為最備終報(bào)價(jià)的科，按招標(biāo)魚文件規(guī)定雷提交備選投嫌標(biāo)方案的槐除外；（五）投標(biāo)人營名稱或蟻組織結(jié)爹構(gòu)與資吊格預(yù)審寇時(shí)不一致且皺未提供綢有效證羊明的；（六）投標(biāo)有效浪期不滿足孝招標(biāo)文件樂要求的；（七）未按招航標(biāo)文件壤要求提扮交投標(biāo)晚保證金會的；（八）聯(lián)合體簡投標(biāo)未爛附聯(lián)合關(guān)體各方塊共同投杰標(biāo)協(xié)議的；（九）招標(biāo)文件驚明確規(guī)定街可以廢標(biāo)脊的其他情難形。評標(biāo)委它員會對害所有投推標(biāo)作廢彈標(biāo)處理毒的，或羽者評標(biāo)撒委員會慶對一部宋分投標(biāo)串作廢標(biāo)賓處理后慕其他有行效投標(biāo)爸不足三諸個(gè)使得割投標(biāo)明罪顯缺乏聽競爭，匪決定否掃決全部猾投標(biāo)的霞，招標(biāo)吵人應(yīng)當(dāng)每重新招棋標(biāo)。《27號令》第四十的七條：評標(biāo)委員賴會在書面椅評標(biāo)報(bào)告腹中推薦的流中標(biāo)候選欲人應(yīng)當(dāng)限敗定在一至?xí)x三人，并鉆標(biāo)明排列僻順序。招干標(biāo)人應(yīng)當(dāng)揮接受評標(biāo)橡委員會推怒薦的中標(biāo)材候選人，維不得在評旗標(biāo)委員會跌推薦的中貿(mào)標(biāo)候選人立之外確定晝中標(biāo)人。《27號令》第五十四飼條：依法必恒須招標(biāo)宅的項(xiàng)目器，招標(biāo)科人應(yīng)當(dāng)噴自確定琴中標(biāo)人棕之日起體十五日局內(nèi)，向茫有關(guān)行悲政監(jiān)督珠部門提圖交招標(biāo)償投標(biāo)情恨況的書棍面報(bào)告丙。前款所稱獵書面報(bào)告晃至少應(yīng)包鉤括下列內(nèi)來容：（一）招標(biāo)貨鉛物基本騰情況；（二）招標(biāo)方式邀和發(fā)布招盜標(biāo)公告或織者資格預(yù)審公螞告的媒覆介；（三）招標(biāo)文充件中投怎標(biāo)人須盾知、技焦術(shù)條款盼、評標(biāo)標(biāo)閃準(zhǔn)和方僅法、合功同主要扁條款等內(nèi)容；（四）評標(biāo)委員楊會的組成辦和評標(biāo)報(bào)撓告；（五）中標(biāo)結(jié)果濫。評標(biāo)報(bào)告雪內(nèi)容《12號輪令》第四盡十二條：“評標(biāo)委邪員會完成列評標(biāo)后，哀應(yīng)當(dāng)向招婆標(biāo)人提出臣書面評標(biāo)肢報(bào)告，并遭抄送有關(guān)磨行政監(jiān)督祖部門。評黑標(biāo)報(bào)告應(yīng)堅(jiān)當(dāng)如實(shí)記庫載以下內(nèi)荷容：（一）塔基本情企況和數(shù)犁據(jù)表；（二）評藍(lán)標(biāo)委員會針成員名單偵；（三）開顫標(biāo)記錄；（四）熊符合要喪求的投紡標(biāo)一覽抵表；（五）廢幣標(biāo)情況說擴(kuò)明；（六）坊評標(biāo)標(biāo)茫準(zhǔn)、評獻(xiàn)標(biāo)方法魔或者評按標(biāo)因素古一覽表弄”（七）經(jīng)廊評審的價(jià)含格或者評糟分比較一噸覽表；（八）經(jīng)挑評審的投簽標(biāo)人排序末；（九）杠推薦的涂中標(biāo)候朽選人名獵單與簽柏訂合同番前要處校理的事肅宜；（十）澄介清、說明尋、補(bǔ)正事六項(xiàng)紀(jì)要。期“評標(biāo)違規(guī)《27開號令》探第五十視七條：突評標(biāo)過附程有下嘴列情況岔之一，幅且影響怖評標(biāo)結(jié)胸果的，洞有關(guān)行畜政監(jiān)督奔部門可三處三萬貫元以下癢的罰款換：（一）滋使用招幸標(biāo)文件懲沒有確伯定的評尖標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)般和方法暴；（二）斗評標(biāo)標(biāo)筆準(zhǔn)和方兇法含有旋傾向或豆排斥投休標(biāo)人的雀內(nèi)容，因妨礙或替限制投望標(biāo)人之炸間公平招競爭；（三）澡應(yīng)當(dāng)回搭避擔(dān)任閱評委會樂成員的簡參與評偷標(biāo)；（四）評申委會組建均及人員不尾符合法定惱要求的（五）汽評委會繪成員在有評審中華有違法貼違規(guī)，隔顯失公站正行為翅；投訴根據(jù)7部夕委200盒4－8－渡1第11也號令《工轎程建設(shè)項(xiàng)委目招標(biāo)投涌標(biāo)活動投增訴處理辦殊法》：第三條：投標(biāo)人和牽其它利害伐關(guān)系人認(rèn)忍為招投標(biāo)劉活動不符接合法律，鉗法規(guī)和規(guī)悉章規(guī)定的散，有權(quán)依劃法向有關(guān)制行政監(jiān)督俊部門投訴惜。第四條：各級發(fā)犯展改革愉，建設(shè)蠢，水利球，交通吉，鐵道勞，民航環(huán)，信息史產(chǎn)業(yè)（皇通信，家電子）振投標(biāo)活窗動行政圾監(jiān)督部概門…和轉(zhuǎn)各地方址人民政辰府規(guī)定扒的職責(zé)栗分工，跟受理投陸訴并依囑法做出碗處理決夏定…。第七條沿：投訴人羅應(yīng)提交貨投訴書寺，投訴器書