2009年黑龍江省申論卷真題及參

2009年黑龍江省錄用考100分150作答時限：15030120仔細閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答望有一個長遠的規(guī)劃．否則今天修了路，明天更堵了怎么辦?再重新改造嗎?埋單?”由于不滿公共交通從小區(qū)經(jīng)過，4月22日下午，在市發(fā)生了一場影響全城的堵車，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——路和北辰大道交匯口4個路口堵斷，時間從下午7整個北市區(qū)交通癱瘓了近4個鐘頭．幾十萬市民下班后被堵在了，無法回家。最終采取強制措“政”著新的考驗。位于北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)．容納了3000多住戶，10000多人，是當?shù)睾蘸沼忻幕▓@社區(qū)。建設(shè)時總投資達7．8億元占地475畝設(shè)有1000個泊位的停車場曾被中國十大優(yōu)秀小區(qū)和2001洲風格的住宅樓相得益彰，學校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應(yīng)俱全，你可以遇到的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的，時不時還會迎面撞上個高鼻子老外，整個小區(qū)寧靜而美麗。然而，自從報紙上公布了市交通“私改公”的計劃，小區(qū)的靜謐被打破了 市出臺了一部新—《主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案，建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公。北辰區(qū)按市建設(shè)局2008年99——《小區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰的實施計劃。2月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事首先在省內(nèi)上。3月13日盤龍區(qū)辦事處向北辰小區(qū)所屬的城建物業(yè)管理送達了《市城建局關(guān)于主城第三期微循環(huán)整治改造工11條道路改為公用。包括北辰小同日，在業(yè)主的要求下，物管公司向盤龍區(qū)、辦事處呈送報告表示應(yīng)該由全體小區(qū)業(yè)主決定是否同意讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不具有人代表資格，更無決定權(quán)。3253月31日。積極要求的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代表小組業(yè)主中工程專業(yè)人員的實地論證，業(yè)主代表向市提交了《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的“意見書”：北辰立交即使是暫時的、過渡的乃至作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤否定；同樣，北辰南路改為公共道路實屬。也不可行，業(yè)主給出的理由有四點：不科學、不合法、很、污染指的是與《物權(quán)法》相違背，且改造方案《基本建設(shè)程序條文《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范《城市道路設(shè)計規(guī)范《建筑設(shè)計防火規(guī)范《工程建設(shè)標準強制性條文《云南省路政管理條例等“很”38日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強烈拆遷，轟鳴的重型機器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在中出現(xiàn)墻體開裂的現(xiàn)象“這是2001年才建成的房子，到讓業(yè)主們最不能接受的是，這樣涉及眾多人的重大項目，沒有經(jīng)過，他們也從未得到事先通知和意見征詢，而是從報紙上得知了改造計劃“不僅不尊重，而且太草率了”業(yè)主在“意見書”內(nèi)48日。每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造，解堵?53日進入北辰小區(qū)時。發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標語。4月9日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標志，一路打著標語市，擁堵的人群，防暴與人生“肢體接觸?！翱紤]的，悲劇，誰都不想看到”“我們堅決支持解決交通擁堵的方針．但我們不能容許用錯誤的方案去誤導，從而使改善交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空”在北辰小區(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之建在共同的面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團結(jié)氣氛，原本互不認識的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。3月31日，業(yè)主代表小組正式成立，北辰片區(qū)業(yè)主家園也開通了。根據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運作。懂設(shè)計的設(shè)計海報，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)，4月5日晚“鳳凰城召開了業(yè)主動員大會有數(shù)百人參加現(xiàn)場各樓樓長準備籌備業(yè)主。因為年輕人工作忙，老年在過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年幾位業(yè)主都三緘其口“原本知道有來，大家都會圍上來，但是這個事情發(fā)生以后，大家都話，怕4月28日下午2點半，在市綜合大樓，北辰小區(qū)、麗景園、金實小區(qū)共15名業(yè)主代表與副梁曉谷、市長、局副、支隊副支隊長、規(guī)劃院院長、建設(shè)局、盤龍區(qū)正、副區(qū)長以及城頭公司等相關(guān)人員進行了會面。會議持續(xù)了5個小時，15名業(yè)主代表堅持原有意見，建北辰立交，建議在嚴家山或霖雨路建立交未獲正面回復但市在會議上同意在沒有達成一致意見前不能施工。“在北辰小區(qū)之前，創(chuàng)意英國小區(qū)和陽光花園此政策的同樣引起了高度關(guān)注”位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國小區(qū)中，橫跨該小區(qū)的“士大道”是小區(qū)住戶休閑、購物、的主要通道?？吹轿锕軓堎N的“士大道”將實施“私改公后，2500多戶居應(yīng)強烈“50米的道路，”小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。36日起，小區(qū)臨時業(yè)主代表先后與區(qū)市等建設(shè)部門有關(guān)人員進行了幾“3月中旬有公布了市第三期交通微循環(huán)改造的102陽光花園部分綠化帶和圍墻被納“私改公經(jīng)過市重點工程建設(shè)與的協(xié)調(diào)，3月底，備開始運轉(zhuǎn)，于是前去。中，三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了2007年生效的《物權(quán)法。一位不愿透露的高校教師則認為，根事實上，城市規(guī)劃是長久困擾人的難題。坊間流傳著一句話“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開”另一句是：出門就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話，本來到雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在車、出租車上，堵車是多城市不同，的站臺并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車輛通過，等車的市民站在高高的站臺上，必須高度警惕，隨時要正背面過路汽車濺起的污水。不時有愛美的子為此尖叫。了解到，對于不合理規(guī)劃，市民早在3年前就顯示了高度的意識。2005年前后，在北市規(guī)劃局同意的批文積極的小區(qū)業(yè)主當時也過大規(guī)模的交通阻塞后在市的及時干預(yù)下，市規(guī)劃局重劃，但美麗的花園從此變成了荒草地。“今天修了路，明天更堵了，怎么辦?再重新改造嗎?埋單?”，此外的城市面貌久已為人所詬病。有當?shù)貙⑹腥莘Q之為一張“亂寫亂畫的草稿街道狹窄、曲折，大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此的一系列矛盾，使市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007年初，在由市組織進行的市級機關(guān)作風評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評比活動中狀態(tài)一直不佳。，對于“私改公”政策及4·22堵車，規(guī)劃局等相關(guān)部門沒有人愿意接受采訪。5月5日和6日，本多次撥打仇和的但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的線故障。的內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè)，打通北部出城快速通道，實現(xiàn)此外，占地面積約25平方公里的178個“城中村”改造也納入了市的議事日程致認真，造成有些市民的不理解”一名工作人員對本表示“現(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，5．2007年12月28日。仇和就職書記，他的很快就滲透到社會各個角落市民對本表示“最大的變化是，去部門辦事好辦了，部門的態(tài)度好多了”一位214““在仇和風行的作風下，的“解堵工程”也風風火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益的意識前．取得各方利益間的平衡“仇和新政”著新的考驗。5他同時建議相關(guān)部門在盤江西路和白云路交叉口處設(shè)置紅綠燈“盤江西路路面不寬，但有小學和幼兒“為各個單元安裝防盜門保證環(huán)境。創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主表示，當時此小區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而小區(qū)綠化、環(huán)境和容同樣居住在創(chuàng)意英國小區(qū)的說．小區(qū)內(nèi)停車位原本就全部住戶的需求，現(xiàn)在只能提供部市民覺得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會劃線用做臨時停車泊位。比如錢局街本就不寬，車流量大且還有車通過，但還是劃線停車“我所居住的云興路也存在同樣的情況”他說。數(shù)業(yè)主的同意，是否應(yīng)該進行聽證?因為整個小區(qū)的設(shè)施應(yīng)該都屬于業(yè)主所有”說，小區(qū)旁的鑄市民建議，可以借改造城中村之機對附近蔡家村道路進行疏通改造，將路由北延伸至西站。走好，畢竟蔡家村路口是十字路口”說。市民也提出了同樣的觀點。他說，目前主城內(nèi)一些城“份匯報提綱。(30分)500的工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。(30分)500根據(jù)給定資料，結(jié)合生活實際，自擬標題寫一篇文章，談?wù)劦胤娇茖W決策的問題。(40分)要求：觀點明確、論證充分、語言流暢，1000字以內(nèi)。份匯報提綱。(30分)500字。關(guān)于我市4·22堵車的情況匯市2008年4月22日，我市發(fā)生了一起嚴重的堵車。發(fā)生后，我們立即組成組．對此起進行了深入，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：422110，最后在民警的通力協(xié)作下，交通得以疏通。據(jù)該起緣于我市為了緩解交通壓力新近出臺的方案該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即“私改公”n北辰區(qū)按照市規(guī)劃局的規(guī)劃，決定將北辰小區(qū)內(nèi)的部分路段納入“私改公”的范疇。小區(qū)業(yè)主認為這損害了他們的利益，無據(jù)，為捍衛(wèi)小區(qū)的生活環(huán)境，增強的呼聲，人為上演了堵車。發(fā)生后我們積極展開，與小區(qū)業(yè)主，協(xié)調(diào)各方利益，緩和，控制，督促有關(guān)部門針對問題出現(xiàn)的原因，提出有針對性的處理意見，要求相關(guān)部門重新審視工作方法、重證規(guī)劃的科工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。(30分)細致，程序存在缺失。要促進“私改公”工作順利推行，就要發(fā)揚、尊重，妥善解決市民關(guān)心的問第二，重證方案的科學性。組織工作人員會同有關(guān)專家實地“私改公”涉及的道路，全面評估第三，方案，公開聽證。對修訂完善后的“私改公”方案要按規(guī)定履行和聽證程序，廣泛征求第四，改進工作作風，做好后續(xù)工作。交通規(guī)劃、城建、等部門要突出服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，與“私第五，認真《物權(quán)法》的精神和相關(guān)規(guī)定。認真研究和依法處理私人與公共利益問題根據(jù)給定資料，結(jié)合生活實際，自擬標題寫一篇文章，談?wù)劦胤娇茖W決策的問題。(40分)要求：觀點明確、論證充分、語言流暢，1000字以內(nèi)。提高地方?jīng)Q策的科學學的決策造成執(zhí)行上的，導致地方的政策，這不但破壞了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，而且會影響到的性以及人民群眾對的信任感。因此，努力提高地方政策的科學性意義重大。理論研究、方面的支撐，決策前沒有經(jīng)過縝密詳實的論證，沒有人民群眾的廣泛參與，決策的程序不公開、不透明，從而造成了決策得不到執(zhí)行的尷尬局面。地方?jīng)Q策的科學性關(guān)乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局關(guān)乎廣大市民的關(guān)系著的，關(guān)系著與人民群眾的關(guān)系。因此，地方需要進一步提高決策的科學性。為進一步提高地方第一，完善與決策有關(guān)的和制度建設(shè)，明確決策形成的機制。相關(guān)部門要從立足長遠，統(tǒng)前針對決策程序的和制度存在著很多不足，對程序、征詢意見程序、聽證程序等的相關(guān)程序的第二，加強地方咨詢研究部門的力量，重大政策決策要經(jīng)過咨詢研究部門的論證。每有重大決策，都先由的進行專題研究，各自獨立提出可選方案，并組織內(nèi)部討論會加以討論．再由拍板決策。糾正以往只傾向于靠下屬執(zhí)行機構(gòu)來制定政策和實施方案，而不征求其他部門的意見的、廣播電視等大眾傳媒是社會信息交流的重要，是公民行使賦予自己的、自由表達權(quán)以地方要建立深入了解民情．充分反映，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化和化，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。以為支撐推動決策的科學決策當以民心為依歸、以為助力，得民心、順才能使決策執(zhí)行起來一帆風順。市推行有認真檢討決策本身的科學性，沒有考慮市民的意愿．在市民意識日益的形勢下，必然引起市民的共利益不能以公民合法權(quán)利為代價，為公共利益的需要而觸動個人的權(quán)益，須依照法律規(guī)定的權(quán)限和程利系，并嚴格依照法定程序，才能做出符合客觀實際和要求的科學決策，否則，關(guān)門決策和強范，寄希望于的自覺是不切實的，僅僅強調(diào)部門及其工作人員要遵守合法程序也是不夠的。解決這一問題，必須著重治本，在自身建設(shè)上“以德治國與依國相結(jié)合”的原則．從加強思想教育與制度建設(shè)兩方面入手．促進決策與相符，提高的公．保證執(zhí)行的順暢。首先，必須大力加強對工作人員的行政教育，促使其端正權(quán)力觀。牢固樹立按照法律和職責要求行使權(quán)力的意識，并強化監(jiān)督意識，增強相信民眾、依靠民眾、尊重的意識，確保權(quán)力的規(guī)范行使以民眾的智慧完善決策，避免武斷，從民眾利益的初衷背離民眾意愿的其次，必須推進部門轉(zhuǎn)變工作作風。按照服務(wù)型的要求，和工作人員要作為一個小學生，把民眾當成老師，出臺事關(guān)民眾的任何決策，預(yù)先都要搞好研究，認真地聽取，了解再次，必須推動決策嚴格依照法定程序。對律規(guī)定要求、