對于事業(yè)單位的新會計準則思考

第第頁對于事業(yè)單位的新會計準則思考摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及體制改革的不斷深化，我國的事業(yè)單位的會計工作也面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。建立產(chǎn)權(quán)清晰，責任分明以及管理科學(xué)的現(xiàn)代會計制度刻不容緩。本文以新的《事業(yè)單位會計制度》作為分析的基礎(chǔ)，闡述了新會計準則的實施運用給事業(yè)單位帶來的一系列變化以及引發(fā)的思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計準則；思考

一、事業(yè)單位的新會計準則概述

自新的《事業(yè)單位會計準則》于2013年1月1日實施以后，事業(yè)單位會計發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進步，新會計準則已經(jīng)逐步適應(yīng)現(xiàn)今單位發(fā)展的需要。在事業(yè)單位會計核算中，以單位內(nèi)部的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，針對預(yù)算中出現(xiàn)的結(jié)果進行一系列的反映，以達到為管理層以及利益相關(guān)者提供企業(yè)的財務(wù)信息的作用。然而，任何事物的發(fā)展必然存在兩面性，如我國的新會計準則在實施的過程中，仍然存在著對事業(yè)單位的收支等問題。在新會計準則中明確表示，事業(yè)單位的任何支出都必須明確支出項目的核算以及列報工作。然而目前的大部分事業(yè)單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現(xiàn)有的會計準則的要求，可以不予登記。

二、新會計準則變化分析

自從新會計準則實施以后，事業(yè)單位的會計核算出現(xiàn)了一系列的變化，具體體現(xiàn)在預(yù)算體系的完善，會計核算方式的變更，會計科目的修改以及結(jié)賬時間，結(jié)賬結(jié)余的變化等四個不同的方面。

（一）會計核算方式引入權(quán)責發(fā)生制

新準則規(guī)定，行政事業(yè)單位一般采取往以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進行核算，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項可以采取權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計核算，這些規(guī)定有助于合理界定事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)，有利于以貨幣為主要的計算形式對企業(yè)的資金流向以及材料流向等進行清晰記錄，為事業(yè)單位提供真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位會計核算真實性。

（二）會計科目有所增減

會計科目的變化是新會計準則中變化最大的一個部分。在資產(chǎn)科目中，刪除了“產(chǎn)成品”，“材料”等科目，將“現(xiàn)金”科目修改成“庫存現(xiàn)金”，同時，將整個基建業(yè)務(wù)納入到大賬計算。在負債類科目中，去掉了“應(yīng)付地方（津貼）”，“借入款項”等科目，加入了“長期借款”以及“長期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)變得更加清晰，能夠精確地反映出整個單位的權(quán)利以及義務(wù)，減少整個債務(wù)風險。

（三）預(yù)算管理體系進行了完善

新的《事業(yè)單位會計準則》完善了單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系，在進行單位的預(yù)算編制工作時，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過預(yù)算編制細化的方式，對項目的支出以及基本的支出運用不同的預(yù)算編制方法。同時，以資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的觀點，把事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況視為整個財政定額或者補助的收據(jù)，通過對不同年度的轉(zhuǎn)賬以及結(jié)余的情況進行收入預(yù)算的編制。這種方法的出現(xiàn)更加規(guī)范了單位的預(yù)算制度，滿足了事業(yè)單位進行決算管理的需求。

（四）結(jié)賬時間以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的變化

在舊版的事業(yè)單位會計準則中以一年結(jié)轉(zhuǎn)一次的方式進行收入和支出項目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進行相應(yīng)的會計計算后的結(jié)果是凈資產(chǎn)的變動值。而在新版的《事業(yè)單位會計準則》中，改變了這一結(jié)算制度，將單位的收支科目結(jié)算的工作由原始的一年一結(jié)變?yōu)橐辉乱唤Y(jié)的方式。這種方式在每個月末，將相關(guān)的收支類的科目結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”，“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”，“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“經(jīng)營結(jié)余”中，這是新會計準則的一大變化。這個變化有利于實現(xiàn)整個資產(chǎn)負債表在進行支出以及收入項目的刪減之后，可以使各個項目的數(shù)據(jù)來源于原有的賬簿，使得整個財務(wù)報表的編制各加科學(xué)。在年末時，可能對“經(jīng)營結(jié)余”以及“事業(yè)結(jié)余”等進行“非財政補助結(jié)余分配”的科目修改，將剩余部分轉(zhuǎn)入到相應(yīng)的“事業(yè)基金”科目中。在年末時，根據(jù)實際情況，將“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。在新的《事業(yè)單位會計制度》中，進行的這些預(yù)算管理的規(guī)定，可以進一步地加強整個事業(yè)單位的支出以及分配的行為。

三、對于事業(yè)單位新會計準則的思考

（一）調(diào)整會計核算基礎(chǔ)，改變固定資產(chǎn)核算方式

原有的會計核算基礎(chǔ)是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)進行事業(yè)單位的現(xiàn)金收支工作，這種核算方法可能導(dǎo)致無法及時反映單位的當期債務(wù)情況，同時無法及時反應(yīng)出單位現(xiàn)有的財務(wù)風險。因此，新準則規(guī)定，事業(yè)單位一般情況下采用將收付實現(xiàn)制，根據(jù)財政部會計制度，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項可以采用權(quán)責發(fā)生制，因此建立更貼合實際的會計核算模式，有利于提高整個財務(wù)數(shù)據(jù)反映的全面性以及真實性。同時，新事業(yè)單位會計準則通過改變固定資產(chǎn)的核算方法實現(xiàn)會計核算方法的改變，現(xiàn)在的事業(yè)單位多以計提修購基金的方法反應(yīng)整個固定資產(chǎn)的減值狀況，這并不能完全反應(yīng)真實的資產(chǎn)減值狀況。新事業(yè)單位準則參考國際化相關(guān)會計準則，明確根據(jù)財政部相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位可以對固定資產(chǎn)計提折舊，或者對無形資產(chǎn)進行攤銷，以反映單位內(nèi)部資產(chǎn)的真實情況。

（二）結(jié)合規(guī)定編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表

新準則明文規(guī)定，部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位適用的相關(guān)會計制度規(guī)定，編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表。這個變化一方面使得事業(yè)單位的財務(wù)報表內(nèi)容和格式能夠與企業(yè)會計和國際慣例更為一致和協(xié)調(diào)，另一方面，可以更好的提高會計報告的參考價值以及全面性，減小單位的財務(wù)風險。通過對現(xiàn)金流量表的編制，可以做出單位的現(xiàn)金流量變化趨勢的預(yù)測，通過對單位的財務(wù)狀況分析，有效地防止單位的財務(wù)風險；可以充分地反映出整個事業(yè)單位的籌資，投資等活動，滿足了企業(yè)的管理層以及利益相關(guān)者對單位內(nèi)部資金運營狀況的了解。同時使得事業(yè)單位的財務(wù)報表更加完善和完整，同時滿足了事業(yè)單位在預(yù)算管理和財務(wù)管理多方面的需要。

四、結(jié)論

自從新會計準則的實施以來，事業(yè)單位的會計運用面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)。雖然我國的事業(yè)單位會計與企業(yè)會計在會計理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經(jīng)營目的不同所形成了各個單位之間的財務(wù)收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個會計工作增加了一些復(fù)雜性以及多樣性。因此，我國的事業(yè)單位在進行會計操作時，不僅需要依靠新會計準則進行企業(yè)的財務(wù)核算，也需要考慮真實的實際情況，改善整個單位內(nèi)部的會計制度。（作者單位