如何推進學生奶工作的健康發(fā)展

附件1堅定信心加強監(jiān)管進一步推進學生奶工作的健康發(fā)展——國家學生飲用奶計劃辦公室主任楊紹品在國家學生飲用奶計劃工作會議上的講話二○○五年十二月十三日同志們：今天，我們在這里召開全國學生奶工作會議。這次會議的主要任務是總結近年來實施“學生飲用奶計劃”取得的成績和經驗，分析面臨的問題，認清形勢，堅定信心，理清思路，明確目標，認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳〔2004〕62號文件精神，進一步加強對學生奶工作的監(jiān)管，推進學生奶工作的健康發(fā)展。下面我講三個問題。一、全國學生奶工作取得了顯著的成績自2000年實施“學生飲用奶計劃”以來，各級政府、各有關部門、企業(yè)和學校，堅持以科學發(fā)展觀為指導，克服多種困難，既積極又穩(wěn)妥地開展工作，穩(wěn)步實施國家“學生飲用奶計劃”，取得了顯著成績。兇（一）學生供奶供應量穩(wěn)復步增長，有錫效地改善了趕學生的營養(yǎng)炎狀況。粒學生飲用奶諷是在嚴格監(jiān)哭管下，采用隆現代工藝設垃備和無菌包恒裝供應的安脂全奶，是死“公安全、營養(yǎng)鞋、方便、價燙廉號”蟻的酬“佩放心奶鍬”才。國家猜“耍學生飲用奶誼計劃等”鍛的實施，對忽倡導中小學殘生喝奶、改廟善學生營養(yǎng)恐狀況、促進資奶業(yè)發(fā)展等殲方面都具有宴重要的意義核。在中宣部河、教育部、滲國家發(fā)展改襲革委員會、杯財政部、衛(wèi)竄生部、國家接質丟量監(jiān)督檢驗根檢疫總局等良學生飲用奶劫計劃部際協(xié)芹調小組成員鵲單位的關心傳支持下，在隱各級政府、辟各有關部好門、學校和萌定點生產企皆業(yè)以及社會冤各界的共同距努力下，學蝴生奶工作健溜康有序地發(fā)脂展。目前已肝在全國52蓋個大中城市惡，8862嗓所中小學校彈推廣實施，奮日供奶19倒3萬份，1琴90多萬中搞小學生受惠壤于國家級“略學生飲用奶統(tǒng)計劃閑”眾，喝上了學直生奶。與此反同時，通過狼實施稿“膠學生飲用奶令計劃寨”險，使飼養(yǎng)奶食牛頭數增長肚了12.2志萬頭，產量斷14.4萬異噸，奶農增沫收近5億元印。2003燙年以來，因雅受到發(fā)“紋非典壁”須疫情和個別各地方豆奶事猛件的干擾和惑影響，使說“賺學生飲用奶拖計劃會”波的實施在案一些地方遇友到困難，供權奶量有所下譜降。但是大毀部分地方在鄙當地政府和斑有關部門的敗重視與支持惜下，堅持實子施察“財學曠生飲用奶計謎劃特”竊，供奶量穩(wěn)醬步增長。一穿批定點生產叼企業(yè)的生產云量和供應范淚圍不斷擴大碌。眼（二）制定稈和完善了有凈關管理辦法辛和規(guī)章制度儀，使學生奶遼工作有章可仿循。模自實施國家積“認學生飲用奶就計劃哀”井以來，國家坊有關部門先艱后制定了《晃國家透“藥學生飲用奶提計劃怖”離暫行管理辦永法》、《學律生飲用奶定玩點生產企業(yè)耳申報認定暫果行辦法》、喇《中國學生導飲用奶標志暑使用暫行管吊理辦法》、蒙《中國學生話飲用奶標志表使用規(guī)范》拜及《關于學磚生飲用奶標選志使用規(guī)范攔的補充通知恒》等重要文細件和規(guī)章制得度，不少省暗、自治區(qū)、暖直或轄市也制定怎了相應的規(guī)漆章制度，初販步形成了三些級管理體制醉，使實施國若家沖“棟學生飲用奶座計劃乏”兆有章可循，熱有序推進。會2004年蒸7月1日盒《中華人民街共和國行政聞許可法》正溫式實施后，手國務院辦公裂廳下發(fā)了國醋辦發(fā)[20誘04]62替號文件,將錘“版學生飲用奶名定點生產企績業(yè)資格認定惹”左作為非行政仔許可審批項傲目予以保留真，同時，將折資格認定審畝批權下放到購“手省級以下農撒業(yè)、教育、遣質檢行政管膠理部門李”橋。根據這一包重大變化，沿國家學生飲關用奶計劃部陰際協(xié)調小組槐辦公室下發(fā)脊了《關于加別強國家半“特學生飲用奶閣計劃恒”棟工作的通知儀》，明確要值求各地要堅搞決執(zhí)行國務默院辦公廳這紛一文件精神勞，由省級相株關部門負責艷學生飲用奶緒定點生產企勇業(yè)審批認定父工作，并要杜切實負起責垂任。從而保垮證了學生飲鑄用奶召工作的穩(wěn)定蠻性和連續(xù)性參。則（三）啟動痕實施股“施學生奶奶源括升級計劃壯”塔，從源頭上逃保證學生奶倚質量安全。訴質量安全是筑實施國家溜“捧學生飲用奶猾計劃魂”略的關鍵，優(yōu)享質原料奶生毫產是學生飲削用奶質量安閃全的重要保盾證。實施斯“薪學生奶奶源見升級計劃文”傾，就是要借砌鑒國內外先雞進經驗，建陶立一套與國昂際接軌、符發(fā)合中國國情伍的奶源管理輔體系和生產排規(guī)范，提高采奶牛養(yǎng)殖者本的技術素質紅、奶源管理畝水平和原料藝奶質量，從擊而為學生奶補提供優(yōu)質的搶奶源，保證妙產品的質量理安全。20畢03年7月驕，我們啟動娃了國家沫“匠學生奶奶源暮升級計劃謙”身，確定了第教一批10個切“蛾學生奶奶源派升級計劃黑”破示范基地為蛙試點單位，背提出了旱《勸“悉學生奶奶源蠅升級計劃鏡”震示范基地試歪點單位基本極要求》；編勞寫了《中國霞學生奶奶源息管理技術手殲冊》；培訓耀了示范基地偉試點單位的頁工作人員。斧各地學生奶綱辦公室還開欺展了對各示翁范基地試點摸單位的督促嘆改進工作。產（四）開展刑宣傳教育活告動，樹立宜“擦中國學生飲蘇用奶望”忽品牌形象。仰學生奶是特崗殊的商品，綿需要在學生殲心目中樹立發(fā)起品牌形象尤。讓社會各銜界逐步認知敢“腹學生飲用奶無定點生產企懸業(yè)糊”僑生產的涉“芳學生奶衰”法是每“陷不一樣的奶那”尤，是嘴“略高品質的奶燒”隸，是沾“嫌放心奶覽”南，其安全性籃高于普通液績態(tài)奶。國家浩學生飲用奶汪計劃部際協(xié)滅調小組辦公淘室創(chuàng)辦了《茂學生飲奶與妄健康》?？癁?，開通了中設國學生奶信殊息網站，加餅大了對學生觸奶工作的宣疲傳力度。上則海、廣東、框云南、安徽捐、四川等地悲廣泛利用多失種媒體，通栗過唱“變學生飲用奶混計劃辭”扎公益廣告、殃新聞發(fā)布會纏、健康教育桐講座、知識縮競賽、廣播插宣傳、主題雞班會和家長躬會等多種形勵式，開展生煩動活潑的宣剃傳教育活動多，使溝“宣中國學生飲舟用奶粘”集得到廣大師奮生和社會各蛙界認知，有土力地推進了怠“孝學生飲用奶竿計劃鍵”牢實施。這一殊系列活動在設社會上樹立移了爛“距中國學生飲匯用奶膽”端的品牌形象賽，為國家蠻“呈學生飲用奶貼計劃嗎”迷的實施創(chuàng)造蘋了良好的輿導論氛圍。鏡（五）積極哀開展國際交貍流，借鑒國濃際先進經驗被。供實施原“欲學生奶計劃嫂”塑是世界各國兆提高青少年旋營養(yǎng)健康水魯平、增悟強民族素質木的通行做法延，在世界范貝圍內已經形撒成許多值得剪我們借鑒的妙先進經驗：談如強調政府節(jié)在實施奴“堤學生飲用奶奮計劃鏈”蓬中的主導作乓用與社會力爭量積極配合鬼的重要性；唱強調牛奶的倦豐富營養(yǎng)及鐮其健康功效似；強調今天達喝奶的中小容學生將成為貴未來奶制品賴市場的主要劫消費者；強塌調螺“分學生飲用奶遵計劃斥”際對發(fā)展奶業(yè)侍和擴大就業(yè)架的重要作用茂等。這些經男驗已經在我閑們的實踐中該得到證明，菜并取得初步古成效。目前歲世界上有六攻十多個國家加推廣交“議學生奶計劃卷”解，其中既有劫發(fā)達國家，蓮也有發(fā)展中援國家。我國傅實施糠“嘗學生飲用奶記計劃所”辮，受到國際角社會廣泛關挺注。我們多標次參加國際脊性學生奶會程議，與世界標各國專家毀和同行交流闖研討。今年牢4月11日遣，第三屆國婆際學生奶大戚會在云南省另昆明市成功商舉辦，與會撞的國外代表揀對中國的襲“瓜學生飲用奶蘭計劃神”場給予了很高旗的評價，進愿一步擴大了拖中國槐“扇學生飲用奶括計劃遮”剛在世界上的貧影響。激二、進一步揮推進學生奶乓工作的思路勻和目標眾國家瓣“粱學生飲用奶唱計劃順”嗓已經進入了環(huán)一個新的發(fā)躍展時期，我腫們要充分認但識實施這項璃利國利民、斬造福后代工蔬程的深遠意榜義，理清思漿路，明確目崇標，克龍服困難，樹池立信心，加端強監(jiān)管，努文力開創(chuàng)國家糾學生奶工作僵的新局面。良今后一個時因期倘“乎學生飲用奶致計劃死”鋒的工作思路軌是：堅持以鋼科學發(fā)展觀珠為指導，以薦質量安全為海根本，以加筐強監(jiān)管為重茫點，以宣傳告教育為導向事，完善管理蟻體系和運行脊機制，提升抹奶源基地和善定點企業(yè)的冷生產管理水奶平，樹立中捷國學生飲用的奶品牌形象煌，擴大辯“洗學生飲用奶支計劃懼”削的覆蓋面。代到2023禮年爭取實現酷以下目標：致——第建立一套適禽合我國國情包的寇“蒼學生飲用奶流計劃立”常管理體制和意運行機制。集建立健全各穿級余“牢學生飲用奶虛計劃佛”崇協(xié)調組織和抹工作機構，傍各有關部門活職責明確，蛋各司其職，黑協(xié)調配合，貪加強監(jiān)管，府努力形成政扮府主導，市敵場運作，企壁業(yè)、學校和美社會共同參涌與的高效運佛行機制。捆——幼在全國大中墓城市擴大實謊施范圍，逐霧步向小城鎮(zhèn)架和農村推廣給。力爭使學島生飲用奶占莊全國液體奶忠生產量在現挺在1.5紀％的基礎上莊有較大幅度勿的提高，使耀全國大中城古市相當一部撓分中小學的佩在校學生能唇夠喝上曲“濁學生奶否”種，小城鎮(zhèn)和磚農村中小學紅的一部分在泥校生受惠于店國家摸“賞學生飲用奶君計劃曠”靜。甚——宣建設一批能慨夠充分發(fā)揮宋示范作用的瘡定點生產企扣業(yè)、學校和簽奶源基地，牽帶動國家兔“惱學生飲用奶攪計劃汁”排的順利實施廚。評選10療個獨“勇中國學生飲帖用奶定點生恭產企業(yè)欠”賠為先進示范失企業(yè)，50宏個優(yōu)質奶源雹示范基地,墓100個實閣施疫“沈學生飲用奶登計劃進”祥優(yōu)秀學校。酬三、進一步讀推進學生奶僑工作的主要喚任務和措施誓（一）加強泛監(jiān)管力度，蟲把安全作為益學生奶工作塘的首要任務幅抓緊抓好。熱安全重于泰身山。實施家“紡學生飲用奶腫計劃彼”院涉及許多部瘡門和領域。濱因此，各級訪政府和各有割關主管部門慢必須明確職股責，密切配量合，各負其跡責。既要敢墊于管理，又郊要善于管理顧，堅決實行碼胞“沸誰審批，誰促負責，誰監(jiān)嬸管月”奉的原則。根摟據國務院辦乓公廳[20遺04]62兩號文件精神辛，對定點企府業(yè)的認定和照監(jiān)督管理由蠻省級有關主架管部門負責竊。國家學生啞飲用奶計劃紀部際協(xié)調小倉組辦公室要什對審批情況立進行備案，郊并加大監(jiān)督飯檢查的力度念。要建立投憐訴、舉報等推社會監(jiān)督制高度。各省、持自治區(qū)、直虹轄市有關部夸門要依據《嗎國家捕“宮學生飲用奶施計劃掀”典暫行管理辦寺法》和《學族生飲用奶定感點生產企業(yè)鳴申報認定暫限行辦法》，罵制定各自的槽“晴學生飲用奶汽計劃鉆”閥管換理制度和學裝生飲用奶定條點生產企業(yè)海認定辦法。顧要制定嚴格摩的衛(wèi)生和質灰量標準，繼礙續(xù)實行學生農奶定點生產博企業(yè)認定制俱度和招投標貸制度。只有蔽定點生產企陪業(yè)和中標企好業(yè)才可以在疼指定的范圍懼內生產和向巨學校提供學撈生奶；要加大快推進HA盲CCP資格炒認證制度，采定點生產企堡業(yè)都必須通芝過HACC遺P資格認證尸；要加大對沖學生奶生產糊、加工、配辱送各環(huán)節(jié)的介監(jiān)管力度，大確保學生飲摧用奶的質量監(jiān)安全。國家綱學生飲用奶疲計劃部際協(xié)糾調小組辦公簡室要與地方交學生飲用奶列辦公室做好神銜接工作，裳尤其要做好四對原有定點剪生產企業(yè)的漆復審工作。躺（二）提高優(yōu)原奶質量，足為學生飲用拖奶提供優(yōu)質況奶源。突在發(fā)展學生仗奶過盡程中，必須縫強調100翠%使用生鮮乘牛乳來生產額學生奶，禁戀止使用復原闊奶。定點生驅產企業(yè)要堅滔決貫徹落實賓《國務院辦賽公廳關于加健強液態(tài)奶生朗產經營管理浮的通知》精子神，高度重恰視奶源基地級的建設。要傾繼續(xù)實施得“映學生奶奶源問升級計劃洞”永，借鑒國內某外先進經驗梳，創(chuàng)新奶源澇管理體系和鈴生產規(guī)范，嗽提高奶牛養(yǎng)竿殖者的技術肥素質、奶源虧管理水平和脹原料奶質量葛，通過開展噸學生奶奶源第示范基地試爬點工作，規(guī)觀范原料奶生貝產和管理，鼠提高奶牛單合產和牛奶質滲量，并在加瞎強示范基地嬸自身建設的濤過程中，發(fā)掙揮好輻射帶蛋動作用，保微證國家概“簽學生飲用奶浴計劃漿”頂順利實施，扇促進我國奶拐業(yè)的整體發(fā)柜展。嬸（三）爭取糕政焰策支持，加腫大各級政府膽扶持力度。有近年來，各襖級政府加大療了財政支農朝力度。通過雪實施忙“怒學生飲用奶染計劃陷”寺，不僅帶動凳了奶業(yè)的發(fā)結展，還增加限了農民的收盲入，優(yōu)化了六農村經濟結徑構，提高了蝶農業(yè)綜合效診益。各地應拾根據本地的豪實際情況，斥對構“戲學生飲用奶敘計劃兄”捷給予政策支嘴持。一方面瓜，國家學生池飲用奶計劃鐘部際協(xié)調小或組要積極爭擠取政策支持喬，另一方面真，各級政府書和有關部門帖也應對奶源案基礎設施建道設、產品質含量的監(jiān)督檢掙測、新產品刪研發(fā)和包裝擱的改善、飲芽奶知識的宣宣傳教育以及躁對貧困學生雙飲奶給予必辰要的財政支禿持。佛（四）加強弱宣傳引導，哲樹立復“直中國學生飲抽用奶趣”騎品牌形象。抬要繼續(xù)通過暫多虎種形式宣傳臨學生飲用奶束計劃的方針爆政策和重大嫌意義，提高猜各級領導的汗認識，增強走推進這項計擺劃的責任感棉、使命感和棒自覺性；宣荒傳桂“齡學生飲用奶糾”閉的高品質和泊安全性，樹陰立表“租中國學生飲襖用奶格”約品牌形象，浸使學校師生芽、家長和社陳會各界認識糕“惑中國學生飲濃用奶酒”筑；繼續(xù)對學均校師生進行追營養(yǎng)健康、斃科學飲奶等遷科學知識的案宣傳教育；綱積極推廣學間校、定點生愚產企業(yè)實施薯“士學生飲用奶事計劃堵”躲工作的經驗枕和成果；要怎樹立和表彰籃一批先進典怒型，評選先棄進示范企業(yè)督和優(yōu)秀推廣薪學校?？穑ㄎ澹┙⒓~預警和應急永機制，妥善血處理突發(fā)事莊件。黑各級管理部譽門、定點生午產企業(yè)和學僚校都要建立枕高效的安全楚預警和應汁急機制。有穗關部門要針鍬對學生飲用況奶生產、配廚送、學校準隸入等環(huán)節(jié)，包預測分析可討能發(fā)生的危片機，制定突獻發(fā)事件應急增處理預案；低定點生產企日業(yè)要從奶源飲、加工、儲擁存、運輸、韻配送和飲用勺等各個環(huán)節(jié)聞制定應急預榨案，要建立勢產品可追溯庫檢查與召回葬制度；學校功要做好學生蠟飲奶的安全訓教育，普及寺食品衛(wèi)生知材識，建立學龍校突發(fā)事件晶的應急預案話，并與衛(wèi)生頸部門和醫(yī)院主密切配合，處妥善處理突湯發(fā)事件。特璃別要把乳糖識不耐癥與食健物中毒區(qū)分緩