開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流隱患排查鐵帚行動(dòng)工作方案

開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流隱患排查鐵帚行動(dòng)工作方案為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、公安廳集中開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議部署要求，全力確保**順利召開(kāi)，縣局決定自即日起至2022年年底，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流隱患排查鐵帚行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)全國(guó)、公安廳集中開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議部署要求，切實(shí)加強(qiáng)全市易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，進(jìn)一步排查整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制群死群傷等公共安全事故發(fā)生。同時(shí)，以推行寄遞物流行業(yè)實(shí)名制為重點(diǎn)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法打擊和綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊寄遞物流行業(yè)刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升寄遞物流行業(yè)安全防范水平，全力確保六十大慶舉辦期間“不發(fā)生爆恐案事件、不發(fā)生在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的大規(guī)模群體性案事件、不發(fā)生重大公共安全案事件”。(一)加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品清查整治，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大涉爆涉危案(事)件；(二)集中力量嚴(yán)厲打擊涉危涉爆違法犯罪行為；(三)強(qiáng)化寄遞物流業(yè)安全管理；(四)集中開(kāi)展寄遞物流清查整治，從源頭上杜絕各類違法犯罪行為。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣局決定成立集中開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，治安大隊(duì)教導(dǎo)員XX任副組長(zhǎng)，治安大隊(duì)、各派出所負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)整治小組辦公室設(shè)在治安大隊(duì)，治安大隊(duì)教導(dǎo)員XX任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)和信息匯總上報(bào)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施：(一)全面清查階段(8月31日前)。各派出所結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)人底”,并將整改責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員。(二)集中整治階段(9月1日至11月30日)。各單位按照“有患必除、除患務(wù)盡”的要求，最大限度地整改落實(shí)前期排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題。對(duì)重大隱患問(wèn)題，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整治到位。對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患問(wèn)題，明確時(shí)限要求，限期督辦，整改完畢前依法暫停相關(guān)從業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)防引發(fā)重大安全問(wèn)題。(三)總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)。各派出所認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)整治工作，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策研究，健全完善相關(guān)領(lǐng)域安全管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制。(一)全面強(qiáng)化易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品清理整治1.織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各派出所要與轄區(qū)安全監(jiān)管部門建立雙向通報(bào)工作機(jī)制，掌握其核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)易制爆單位的增量、減量等信息。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)、使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行一次上門摸排，全面掌握單位負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量以及儲(chǔ)存場(chǎng)所等情況，逐一建立檔案、明確責(zé)任民警、建立聯(lián)系渠道、加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要上溯生產(chǎn)企業(yè)、下追使用單位，涉及外地的，要及時(shí)書(shū)面通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)列管，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村廢舊廠房進(jìn)行排2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各派出所要結(jié)合前期公安廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作的通知》,及時(shí)建立健全流向登記、丟失被盜報(bào)告、銷售驗(yàn)證、銷售記錄、購(gòu)銷備案、轉(zhuǎn)讓報(bào)告制度，特別是要如實(shí)記錄易要與易制爆單位逐一簽訂安全承諾書(shū)，督促易制爆單位以流向登記和治安防范為核心內(nèi)容，落實(shí)安全主體責(zé)任。要督促易制爆單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，落實(shí)人防、物防、技防手段措施，防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜搶。要會(huì)同安全監(jiān)管等部門通過(guò)組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)易制爆單位存在的安全隱患和問(wèn)題，并督促整改。針對(duì)被確定為反恐重點(diǎn)目標(biāo)的易制爆單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)其嚴(yán)格按照《反恐怖主義法》的要求落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品，特別是涉爆易制毒化學(xué)品的日常監(jiān)管工作，嚴(yán)防流入非法渠道。3.嚴(yán)格管控重點(diǎn)人。各單位要充分利用大情報(bào)平臺(tái)資源，強(qiáng)化信息研判比對(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展涉爆專題研判、拓展研判，不斷提升動(dòng)態(tài)管控的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。要對(duì)所有涉爆重點(diǎn)人員逐人明確責(zé)任民警，逐人見(jiàn)面、逐人物建治安信息員、逐人建立檔案，及時(shí)掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、交往關(guān)系、通信交通工具等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)，要將大情報(bào)平臺(tái)預(yù)警信息及時(shí)推送核查處置，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處涉爆違法違規(guī)行為，嚴(yán)防形成現(xiàn)實(shí)危害。4.嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。各單位要會(huì)同安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)部位排查整治、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、物建治安信息員等方法，及時(shí)搜集、掌握涉易制爆違法犯罪活動(dòng)線索，逐條組織核查盯辦，逐案落實(shí)偵辦責(zé)任，集中力量及時(shí)偵破。對(duì)違法向個(gè)人或者沒(méi)有相關(guān)證明文件的單位銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律上報(bào)安全監(jiān)管部門依法處罰，同時(shí)對(duì)非法購(gòu)買的個(gè)人和單位進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉爆案件線索，治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)要成立專案組，加大案件深挖力度，快偵快破。對(duì)所有涉爆案件，要倒查涉案原材料來(lái)源、流向，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、搗毀制販窩點(diǎn)，確保打擊處理到位。要加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門協(xié)作配合，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)需要移交其他監(jiān)管部門處理的，依法及時(shí)移交。(二)大力加強(qiáng)寄遞物流安全規(guī)范管理1.開(kāi)展全面排查摸底，規(guī)范行業(yè)安全管理。各派出所要組織開(kāi)展對(duì)寄遞物流企業(yè)、貨運(yùn)站(場(chǎng))、物流園區(qū)拉網(wǎng)式的排查，全面掌握寄遞、物流企業(yè)和貨運(yùn)站(場(chǎng))、物流園區(qū)底數(shù)和基本情況，并建立管理檔案。各單位要確定一名專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流企業(yè)、物流信息、中介企業(yè)報(bào)備制度和從業(yè)人員背景審查制度。2.強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)100%”,禁毒宣傳培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)落實(shí)寄遞物流活動(dòng)實(shí)名制登記、驗(yàn)視再封箱的監(jiān)督管理。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制和驗(yàn)視制度、毒宣傳培訓(xùn)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的寄遞企業(yè)和具體從業(yè)人員實(shí)行“黑名單”制度，并在新聞媒體或行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)刊物上進(jìn)行通報(bào)。3.加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)日常檢查，督促寄遞物立即報(bào)告郵政、商務(wù)等主管部門，果斷采取措施，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和其他從業(yè)人員法律責(zé)任；對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員玩忽職守、失職瀆職的，要依法追究責(zé)任，確保安全穩(wěn)定。要督促寄遞物流企業(yè)建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)寄運(yùn)槍支彈藥、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)平、危爆物品、違禁物品等可能危害公共安全的可疑情況，要第一時(shí)間報(bào)告郵政、商務(wù)、公安等部門查辦處理，并在專業(yè)人員指導(dǎo)下妥善處置，防止發(fā)生意外事故。4.嚴(yán)格依法倒查追責(zé)。要對(duì)掌握的非法寄運(yùn)的違禁物品、涉案物品等線索，建立落實(shí)物品溯源、責(zé)任倒查、違法行為追究制度。在偵查辦案工作中，要追溯物品源頭，嚴(yán)肅追究寄件人違法寄遞行為的法律責(zé)任，逐環(huán)節(jié)倒查涉及企業(yè)和員工是否履職盡責(zé)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的，依法追責(zé)，并通報(bào)行業(yè)主管部門建議依法給予行政處罰，倒逼企業(yè)嚴(yán)格履行安全管理(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各派出所要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，指定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定周密的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任、分解任務(wù)、細(xì)化措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。(二)密切協(xié)作配合。要主動(dòng)協(xié)調(diào)安監(jiān)、郵政、商務(wù)等相關(guān)責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，堵塞安全管理漏洞，堅(jiān)決防止出現(xiàn)死角、(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。政法委已將本次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入綜治考評(píng)，并采取定期通報(bào)、約談、警示、掛牌督辦、黃牌警告、處分建議等手段，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。對(duì)工作不落實(shí)、底數(shù)排查不清、發(fā)生案件(事故)的，嚴(yán)格倒查追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任。(四)強(qiáng)化宣傳教育。各派出所要公布舉報(bào)電話、郵箱，健全完善舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)措施和力度，動(dòng)員廣大群眾特別是從業(yè)人員主動(dòng)檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。要充分利用新聞媒體和微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)和載體，將宣傳工作貫穿于專項(xiàng)整治行動(dòng)始終，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展宣傳，解讀管理規(guī)定，宣傳工作成效，樹(shù)立正面典型，曝光違法犯罪案件。要開(kāi)展以“治危爆、除禍患、保民安”為主題的集中宣傳和寄遞物流安全宣傳教育月活動(dòng)，大力宣傳《反恐怖