經濟法學第四章

經濟法學第四章第1頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第四章經濟法的基本原則第一節(jié)經濟法基本原則概述第二節(jié)經濟法基本原則的構成第2頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述經濟法的基本原則是經濟法價值的集中體現(xiàn)，是一切經濟法主體遵循的行為準則，是理解和解釋經濟法律其他條文的基準，對整個經濟立法、執(zhí)法、司法和守法都具有指導統(tǒng)帥意義。第3頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述一、經濟法基本原則的定義（一）經濟法基本原則的定義經濟法的基本原則，是指規(guī)定于或寓意于經濟法律、法規(guī)之中，對經濟立法、經濟執(zhí)法、經濟司法和經濟守法具有指導意義和適用價值的根本準則。第4頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述（二）經濟法基本原則的特征1、普遍性即經濟法基本原則必須貫穿于經濟法的全部實踐過程，能夠指導經濟立法，規(guī)制經濟司法和執(zhí)法，并保障和經濟守法。第5頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述2、法律性作為經濟法基本原則，其法律性反映在兩個方面：一方面，經濟法的基本原則應當具有規(guī)范性和操作性內容，換言之，即應具體體現(xiàn)經濟法權力（利）義務運作之特性或要求之內涵。另一方面，法律性應體現(xiàn)在其可以作為執(zhí)法和適法之依據。第6頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述3、經濟法特性經濟法基本原則應是經濟法所特有的原則，如果不具有經濟法的特性，則不是經濟法的基本原則。第7頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述二、經濟法基本原則的功能西方民法原則發(fā)揮著雙重功效：一是價值宣示意義；二是克服法律局限性工具意義。民法基本原則具有三重功能：一是立法準則；二是行為準則和審判準則；三是授權司法機關進行創(chuàng)造性司法活動。第8頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述經濟法基本原則具有以下功效：1、經濟法基本原則具有立法準則的功能，利于克服經濟法具體制度之間的矛盾與沖突。第9頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述2、經濟法基本原則作為執(zhí)法準則，規(guī)范政府經濟行為。在缺乏統(tǒng)一立法原則指導與制約的前提下，如何規(guī)范政府經濟行為，即需要具體制度安排中的權利限制，也需要宏觀層面的理性指導，也同樣離不開經濟法基本原則的作用。第10頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第一節(jié)經濟法基本原則概述3、經濟法基本原則作為司法準則，授權司法機關進行創(chuàng)造性司法活動，以克服成文法的局限性。第11頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成一、經濟法基本原則的不同觀點1、漆多俊社會總體經濟效益優(yōu)先兼顧社會各方利益公平2、潘靜成、劉文華平衡協(xié)調原則維護公平競爭原則責全利效相統(tǒng)一原則第12頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成3、肖正平社會整體效益原則經濟公平與公正原則經濟協(xié)調行為法定原則。4、魯籬適當干預原則合理競爭原則第13頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成5、程寶山社會本位原則效率優(yōu)先兼顧公平原則第14頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成二、經濟法基本原則的具體內容1、資源優(yōu)化配置原則資源優(yōu)化配置作為經濟法的基本原則，是市場經濟體制對經濟法的基本要求，從有計劃的商品經濟向社會主義市場經濟的轉變，是我國經濟體制的一個根本性改革，這種轉變又集中表現(xiàn)為資源配置方式的轉變。第15頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成資源配置基本方式：（1）以計劃為主的配置方式特點：行政權力因素在資源配置中起主導作用形式：通過國家計劃特別是指令性計劃配置資源出發(fā)點：企圖通過國家的計劃干預，解決經濟短缺等問題第16頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成資源配置基本方式：（2）以市場為主的配置方式特點：價值規(guī)律在資源配置中起主導作用形式：運用經濟杠桿促進經濟發(fā)展，出發(fā)點：通過價值規(guī)律的自發(fā)作用，解決供需矛盾第17頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成國家在資源優(yōu)化配置中的作用：（1）通過能夠反映客觀經濟規(guī)律的宏觀調控法律機制，引導資源的合理配置；（2）通過建立和執(zhí)行市場機制，規(guī)范市場主體的資源配置行為；（3）通過國家投資，解決資源浪費、公共產品的提供和外部性問題。第18頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成2、國家適度干預原則這是體現(xiàn)經濟法本質特征的原則。適度干預是指國家在經濟自主和國家統(tǒng)治的邊界條件或者臨界點上所作的一種介入狀態(tài)。第19頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成3、社會本位原則法律部門的本位思想：一是國家本位，以國家利益為主導的行政法的本位思想；二是個體本位，以當事人利益為主導的民法本位思想；三是社會本位，以維護社會公共利益為出發(fā)點的經濟法的本位思想。第20頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成在政治國家與市民社會、公法與私法的二元結構條件下，國家利益與私人利益這種二元結構的價值追求與結構慣性，也確立了公法的國家本位與私法的私人本位。在社會利益結構中，除國家利益與私人利益之外，還存在著一種社會公眾的共享性利益——社會公共利益。對社會公共利益的保護與追求，構成了經濟法的法本位——社會本位。第21頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成4、經濟民主原則實現(xiàn)經濟民主最核心的問題：（1）改變高度集中的經濟管理體制，政企分開；（2）按民主集中制的原則，實行中央和地方經濟職權的合理劃分，以調動中央和地方兩個方面的積極性；（3）實現(xiàn)國家機構經濟職權和經濟職責的統(tǒng)一；（4）實現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化民主化管理，使勞動者真正成為國家和企業(yè)的主人。第22頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成5、經濟公平原則經濟公平最基本的含義是指任何一個法律關系的主體，能夠在同等的法律條件下，實現(xiàn)建立在價值規(guī)律基礎之上的利益平衡。第23頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成經濟法上的公平與民法上的公平（1）民法上，公平主要是指形式公平，它意味著機會平等，而機會平等至少有四個方面的規(guī)定性，即：社會資源平等的向市場主體開放；競爭的起跑線均等；市場主體同等的不受歧視；市場主體平等的擁有實現(xiàn)其經濟目的的手段。第24頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成經濟法上的公平與民法上的公平（2）經濟法上的公平是在承認經濟主體的資源和個人能力等方面差異的前提下而追求的一種結果上的公平，即實質公平。包括：機會公平分配公平地區(qū)發(fā)展公平第25頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成經濟法上的公平與民法上的公平（2）民法和經濟法，在實現(xiàn)市場交易的公平原則中都起著重要作用。民法主要通過意思自治保證實現(xiàn)交易公平的，經濟法是通過限制意思自治實現(xiàn)公平的。第26頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成6、經濟效益原則經濟效益指經濟活動中占用、消耗的活勞動和物化勞動與所取得的有用成果的比較。從經濟法的角度，提高經濟效益有以下要件：（1）有一個足以促進和保證提高經濟效益的制度安排，其核心是要正確處理政府的有效干預權與市場主體充分自主權的關系；（2）有一個足以保證市場主體實現(xiàn)利益價值的企業(yè)運行機制；（3）把企業(yè)對經濟效益的追求，建立在正當手段之上，其核心是不得濫用權利。第27頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本原則的構成7、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展是在人類面臨文明加速計劃與生態(tài)環(huán)境不斷惡化，富裕與貧窮不斷拉大這兩大失衡的背景下產生的一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀。第28頁，共29頁，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)經濟法基本