益陽市科學技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設第十二個五年規(guī)劃征求意見稿

PAGEPAGE20益陽市科學技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設第十二個五年規(guī)劃益陽市科技局（征求意見稿）根據(jù)《益陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《益陽市科學技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設第十二個五年規(guī)劃》（以下簡稱“十二五規(guī)劃”）。一、基本現(xiàn)狀“十一五”期間，我市認真實施“科教興益”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，科技融入經(jīng)濟，推進新型工業(yè)化進程，科技對經(jīng)濟增長的貢獻突出，有力地促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。計劃項目實施良好，投入產(chǎn)出效益顯著。“十一五”期間，全市共爭取省級以上科技項目235項，其中國家級項目29項，獲得上級科研經(jīng)費投入7800多萬元。重點實施了國家重大科技專項“300mm硅片多線切割機的開發(fā)”與國家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目“大尺寸高性能炭纖維復合材料坩堝制備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等一批國家科技計劃和省重點項目。一批新引進的高新技術(shù)企業(yè)在益陽經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支撐作用，一些傳統(tǒng)企業(yè)通過狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快升級改造，煥發(fā)出了新的活力。2006年—2023年，科技進步推動全市新增產(chǎn)值292億元，利稅31.1億元。預計2023年，高新技術(shù)產(chǎn)值175億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過50億元。農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢突顯，輻射帶動特色發(fā)展。重點實施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程核心示范區(qū)項目，成功開展了沅江市、安化縣、桃江縣國家富民強縣行動計劃和國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范，通過實施省市重大科技專項等一系列創(chuàng)新及推廣項目，有力促進了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化。開展了桃江竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技示范基地和赫山區(qū)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)及副產(chǎn)品綜合利用科技示范，農(nóng)業(yè)科技促進了糧食豐產(chǎn)、茶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品加工快速增長。積極推進了科技服務體系，科技特派員工作在全市推開。建立了農(nóng)村科技服務平臺，加強了“戶”聯(lián)網(wǎng)工作，常年開通了科技服務熱線“12396”，積極開展了送科技下鄉(xiāng)活動和科技周活動，大力支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社，初步形成了頗具特色的農(nóng)業(yè)科技服務體系。科技成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競爭水平提升。“十一五”期間，全市共評出市級科技進步獎項目138項，其中獲省科技進步獎項目14項；大面積推廣應用科技成果132項。全市有國家高新技術(shù)企業(yè)32家，2023年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值123億元，年均增長36.5%。全市累計專利申請量為1459件，其中，發(fā)明專利302件，實用新型專利659件，外觀設計498件；累計專利授權(quán)量為726件，其中，發(fā)明專利51件，實用新型專利463件，外觀設計專利212件。創(chuàng)新服務能力增強，科技基礎條件改善。“十一五”期間，全市高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把產(chǎn)學研金合作為推動科技創(chuàng)新的重要抓手，積極為校企合作牽線搭橋，打造多種創(chuàng)新平臺。2023年4月17日至18日，成功舉辦中國益陽首屆產(chǎn)學研對接與科技成果交易會，中科院、中國農(nóng)科院、清華、北大等59所高校院所、16家金融投資機構(gòu)、200多家企業(yè)參加，52個產(chǎn)學研項目實現(xiàn)對接，協(xié)議投資20億元，風投創(chuàng)投機構(gòu)提供融資3.8億元，這在中部地區(qū)為首次。市政府先后與6所高校院所簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市206家企業(yè)與大學開展了產(chǎn)學研合作，已批復建立的國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程技術(shù)研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級共性技術(shù)服務平臺3個、市級工程技術(shù)研究中心12家、博士后工作站及工作點6個，還建立了竹麻、船舶、電容器3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研合作技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在2023年國家科技進步考核中，我市獲得國家“科技進步考核合格市”稱號。“十一五”期間，出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展道路的意見》、《益陽市科技發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進產(chǎn)學研合作增強自主創(chuàng)新能力的實施意見》等綱領(lǐng)性文件，建立了財政科技投入穩(wěn)定增長機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了較好的引導作用?？萍脊ぷ鞯玫搅耸形姓叨戎匾暫陀嘘P(guān)部門的大力支持，形成了上下聯(lián)動，全社會推進的局面。姐但是，我市田科技發(fā)展仍鄙然面臨著重季重困難。始一是科研基聯(lián)礎依然薄弱想，大部分企悼業(yè)尚未形成故自主創(chuàng)新機旁制，高校和嬌科研機構(gòu)數(shù)聾量較少，并胃且尚處于培責育階段，總萄體研發(fā)能力攪亟待提高，唉科技創(chuàng)新體唱系和中介服余務體系還不竊完善。二是險全社會對科冒技的投入不測足，R&D陳經(jīng)費支出占憶GDP比重翻較低，政府眨有關(guān)部門科鳥技投入的協(xié)廚同機制尚不緞健全，對推狼進科技創(chuàng)新望還沒有完全山形成合力。揪三是高新技或術(shù)產(chǎn)業(yè)整體莖規(guī)模仍然偏本小，尚未形姨成區(qū)域特色蜜的高新技術(shù)蜜產(chǎn)業(yè)集群。右四是科技對襲經(jīng)濟發(fā)展的玉支撐引領(lǐng)作卷用不突出，駁公共創(chuàng)新平坑臺建設相對膽滯后，科研比與產(chǎn)業(yè)、企爪業(yè)、人才培餃養(yǎng)與使用、瘡科技發(fā)展與麻經(jīng)濟發(fā)展等瘦結(jié)合蝶度有待進一贏步提高兩。駕二甜、駕指導思想蕉楚堅持以躍“勒三個代表迎”奴重要思想為么指導，貫徹競黨的十七大蜘精神，堅持鑒科學發(fā)展觀荒，落實《國笨家中長期科物學和技術(shù)發(fā)孫展規(guī)劃綱要立（2006直-2023哭年）》、《感湖南省科技揉發(fā)展第十二退個五年規(guī)劃洗綱要》和《箭益陽市國民敢經(jīng)濟和社會婆發(fā)展第十二兇個五年規(guī)劃辣綱要鐵》，按照可“逐自主創(chuàng)新、林重點跨越、恥支撐發(fā)展、項引領(lǐng)未來究”竟的科技工作艷方針，梳以提高自主麗創(chuàng)新能力為牛主線，店把推動產(chǎn)學繁研結(jié)合創(chuàng)新闖擺在全市科雞技工作的中啟心環(huán)節(jié)，扎健全站和完善科技訴創(chuàng)新體系，蔬大力發(fā)展高材新技術(shù)產(chǎn)業(yè)娛和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)炮，吊加快科技成逗果轉(zhuǎn)化應用雷和產(chǎn)業(yè)化步上伐，促進傳后統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技餃術(shù)進步，積綁極推進社會慧發(fā)展領(lǐng)域的臉技術(shù)進步，談提高全民科市技素質(zhì)，導為促進全市蔬經(jīng)濟社會的扮全面、持續(xù)數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展叢提供強有力丸的科技支撐揀。捉三修、廟發(fā)展目標雄攜深入實施態(tài)“渡科教興益頭”么戰(zhàn)略，痰大力加強自升主創(chuàng)新、集昌成創(chuàng)新和在悅引進基礎上竿的消化、吸巴收、再創(chuàng)新橫，全面提高沸科技持續(xù)創(chuàng)晚新能力；加瞧快高新技術(shù)恐產(chǎn)業(yè)化和傳物統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新牧化進程，全轎面提高我市慎產(chǎn)業(yè)競爭力貫；著力優(yōu)化炸科技發(fā)展環(huán)扯境，為促進戀經(jīng)濟、科技握加快發(fā)展創(chuàng)英造條件。到妥2023年廉，力爭科技吩綜合實力超己過全省平均徒水平，使科喚技成為推動熄經(jīng)濟、社會筐發(fā)展的強大久動力。霞--券科技綜合實陸力趙進一步增強達。爭取到2予015年，惡全市科技對谷經(jīng)濟增長的黑份額達到5我6%以上淘，漠科技支撐經(jīng)征濟社會發(fā)展碌能力不斷增破強恩，壘綜合實力力耐爭進入全省虜中上水平。班--務產(chǎn)學研結(jié)合稠創(chuàng)新水平明祝顯提高。積暗極引導企業(yè)悉開展產(chǎn)學研覺合作，由重馬點企業(yè)牽頭齒，聯(lián)合高等光院校、科研犯院所，圍繞利我市重點產(chǎn)托業(yè)的關(guān)鍵技艘術(shù)領(lǐng)域組建務“拿產(chǎn)學研微”情戰(zhàn)略聯(lián)盟，倡聯(lián)合開展關(guān)紫鍵技術(shù)、共擋性技術(shù)灑與特殊賴行業(yè)安全技譽術(shù)框的研究和攻如關(guān)，共同承義接國家和省扎重大研發(fā)課父題，惠形成一批擁創(chuàng)有訴自主犧知識產(chǎn)權(quán)的丙核心技術(shù)，巨提升產(chǎn)業(yè)競莫爭力。到階“狂十二五芳”匙末，全市在捎重點產(chǎn)業(yè)中壤建立10拾個醉以上瀉“服產(chǎn)、學、研孩”灘戰(zhàn)略聯(lián)盟，戚規(guī)模企業(yè)均僅建立線“航產(chǎn)、學、研更”市合作關(guān)系擁摔有固定的研柴發(fā)團隊。以捧獲取自主知號識產(chǎn)權(quán)為目儲標，在新材匯料、新能源姓、裝備制造遼、生物醫(yī)藥己、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量等具有比較匆優(yōu)勢領(lǐng)域，盆取得一批有閱重大影響的陷成果。碌“踐十二五誼”押期間取得2憑00項科技擺成果，其中痰獲得國家級昌、省級獎勵朽項目20項扁以上。馬--企業(yè)的貝主體地位更抱加突出。鼓沈勵和引導企哪業(yè)成為研究木開發(fā)的主體貫、技術(shù)創(chuàng)新太活動的主體奸和技術(shù)集成具營運的主體鞋。打到2023品年，國家級鹽企業(yè)技術(shù)中采心力爭達到螞3史—蔥5家，國家院級、省級工誓程技術(shù)研究失中心達到4敘—鎖6家?；?chuàng)新微創(chuàng)業(yè)服務陷機構(gòu)籍和企業(yè)孵化畜器超過3家南；大中型骨漂干企業(yè)建立怎健全技術(shù)研遍發(fā)機構(gòu)。膜--兼高新技術(shù)盤園區(qū)提質(zhì)升壘級壤。薪益陽高新區(qū)鉗進入國家高福新區(qū)行列。交到2023糠年末斗，譜全市擁有高成新技術(shù)企業(yè)汗65家，其券中產(chǎn)值過蝦10飄億的企業(yè)1趟5家。擁全市高新技貼術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)插值達到太5鴨00億元，宅占工業(yè)總產(chǎn)顛值比重達到違2姑5望%以上；高灰新技術(shù)產(chǎn)業(yè)觸增加值達到俗1俱5奉0億元；偽在積極培育夜高新技術(shù)企涼業(yè)和開發(fā)高續(xù)新技術(shù)產(chǎn)品殃的同時，推持進高新技術(shù)計提升改造傳原統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在革“喜十二五軋”孤期間，導入脆共性技術(shù)園2證0項，開發(fā)捷高新技術(shù)產(chǎn)遲品50個，晃組織關(guān)鍵技熟術(shù)攻關(guān)50替項。銀--科技投勉入大幅增加泰。研究開發(fā)佳經(jīng)費占國內(nèi)五生產(chǎn)總值的違比重，期末來達到3％以忘上；政府科餃技撥款占財適政支出的比毫重，期末達討到5％以上繼，其中科技添三項經(jīng)費占星地方財政總豆支出比例3浸%以上；企貝業(yè)科技投入碑占總科技投熊入80％以自上，規(guī)模以躍上企業(yè)的科牽技投入占銷蟲售額的3野%以上睛。遮--特色產(chǎn)顫業(yè)、支柱產(chǎn)影業(yè)、戰(zhàn)略性荷新興產(chǎn)業(yè)的枝發(fā)展速度進粥一步加快。偶“油十二五城”爪期間，2-盾3個區(qū)、縣還列入國家科信技富民強縣芽計劃；全市幫建立新能源餅、新材料、傍裝備制造及汪汽車零部件蘭、船舶制造押、新型紡織柏、電子信息環(huán)、里食品咽精深加工、莊畜禽及水產(chǎn)落品深加工、漠竹麻、生物外醫(yī)藥等10醉個特色產(chǎn)業(yè)殃基地；引導怕骨干企業(yè)圍批繞特色產(chǎn)業(yè)標做大產(chǎn)業(yè)群西，拉長產(chǎn)業(yè)杠鏈。盼--攪選實施知識產(chǎn)推權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)多建國家知識拼產(chǎn)權(quán)示范城悲市。鐮“氏十二五斤”這期靜末料，全市累計金專利申請量員突破900美0件。工業(yè)柴園區(qū)90%指以上企業(yè)擁文有專利，所征有高新技術(shù)扁企業(yè)和骨干五企業(yè)和均唱擁有折一定數(shù)量的臟專利，工業(yè)與企業(yè)專利實凍施轉(zhuǎn)化率達蹲到70%以液上，規(guī)模以叫上工業(yè)企業(yè)蠟具有自主知遙識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品葵的產(chǎn)值占總潛產(chǎn)值的30肚%以上。夕科技成果嬌和專利技術(shù)拌轉(zhuǎn)化率大幅落度增加閱，帝應用型科技博成果時和專利技術(shù)番的轉(zhuǎn)化率達泥到85%稀以上。維--科技創(chuàng)導新人才隊伍權(quán)建設得到加退強。大力引酷進和培養(yǎng)科娃技創(chuàng)新人才致及各類專業(yè)扮技術(shù)人才；測高技術(shù)人才標和工程師人柔數(shù)占科技活罰動人員比重虧達到85%救左右；企業(yè)化科技人員比競例大幅度提糕升，高新技頁術(shù)企業(yè)研發(fā)根人員占職工井總數(shù)的35骨%以上。實蝴施錫“脖不求所有、役但求所用籃”淋的科技人才睡招引戰(zhàn)略，奶通過博士后訪工作站、博決士工作點、魄企業(yè)研發(fā)中做心等多種形稿式和載體，渴大力引進產(chǎn)員業(yè)急需的創(chuàng)蠅新型科技人羨才、特別領(lǐng)途軍人才。洪四耕、主要任務籠（一）建設耍二大科技支蕩撐體系肌1、自主創(chuàng)殺新體系叛（1）支持已企業(yè)成為技妙術(shù)創(chuàng)新主體松市場競爭是鎖技術(shù)創(chuàng)新的桂重要動力，番技術(shù)創(chuàng)新是驚企業(yè)提高競你爭力的根本電途徑。一要煉發(fā)揮經(jīng)濟、鉆科技政策的考導向作用，銳使企業(yè)成為蹤研究開發(fā)投圣入的主體，韻通過財稅、條金融等政策訂，引導企業(yè)粘增加研究開史發(fā)投入。依靈托具有較強啊研究開發(fā)和般技術(shù)輻射能穗力的科研機登構(gòu)、高等院雪校等相關(guān)力限量，推動企調(diào)業(yè)特別是大謝企業(yè)建立研拒究開發(fā)機構(gòu)銳，華成立企業(yè)研愉發(fā)中心，提鎮(zhèn)升自主創(chuàng)新藏能力。狗二要完善技督術(shù)轉(zhuǎn)移機制冒，促進企業(yè)徹的技術(shù)集成諒與應用。建存立健全知識拜產(chǎn)權(quán)激勵機蠟制和知識產(chǎn)異權(quán)交易制度掠。大力發(fā)展監(jiān)為企業(yè)服務第的各類科技丑中介服務機字構(gòu)，促進企系業(yè)之間，企新業(yè)與高等院寬校和科研院欲所之間的知和識流動和技村術(shù)轉(zhuǎn)移。三鎮(zhèn)要營造良好達創(chuàng)新環(huán)境，麥扶持企業(yè)的這技術(shù)創(chuàng)新活嫂動。進一步牲完善企業(yè)的籌科技投融資寇體系和創(chuàng)業(yè)與風險機資機悉制，為企業(yè)良技術(shù)創(chuàng)新提偶供服務。絞（2）加強潔科技條件平角臺建設，增嘴強服務發(fā)展混能力可加強科技基綿礎平臺建設囑，促進科技璃資源優(yōu)化配使置，提高科紫技資源利用拌效率，提高殊我市研發(fā)能磚力和水平。破建設以益陽紅市生產(chǎn)力促冰進中心、益除陽市科技成支果轉(zhuǎn)化服務胳中心、國家錯專利技術(shù)長浙沙展示交易幣中心益陽分母中心和益陽罷市科技信息榨研究所等為晉依托的公共再技術(shù)服務平療臺，發(fā)揮技姨術(shù)開發(fā)、技敏術(shù)轉(zhuǎn)讓、技剛術(shù)咨詢、技犬術(shù)服務、技言術(shù)中介、技贈術(shù)培訓、科她技展覽、科運技普及、信膊息發(fā)布、學丹術(shù)交流等多軍功能作用，坦實現(xiàn)大型儀趕器設備共建救共享、科技惜信息與科學子數(shù)據(jù)共享功貍能。構(gòu)筑科音技服務平臺織，創(chuàng)造社會掩效益和經(jīng)濟肆效益。版（3）深化觸科技管理體盛制改革乘深化科技管片理體制改革腦，加強部門合之間、政府率與企業(yè)之間謹?shù)慕y(tǒng)籌和協(xié)推調(diào)，切實提澤高整合科技懷資源，組織玻重大科技活漸動的能力。銅一是要確立赤科技政策作勉為公共政策牧的基礎地位拖，按照有利閱于營造自主奮創(chuàng)新的環(huán)境固目標，形成輛科技政策與排經(jīng)濟政策協(xié)貿(mào)調(diào)互動的政鉛策體系。二小是要改進科寄技計劃管理保方式，充分血發(fā)揮部門、著企業(yè)在項目勒實施管理中兇的作用。三晚是要完善科滿技成果獎勵廳制度。啊改進瑞科技成果評陡價制度和評捉價體系，政乞府科技獎勵筑要突出自主考知識產(chǎn)權(quán)成趣果和人才獎背勵，鼓勵并呢規(guī)范社會力圓量設獎。扇2、醬建立層農(nóng)村科技服糟務體系覆堅持多元化架、產(chǎn)業(yè)化、挺專業(yè)化、網(wǎng)粉絡化的發(fā)展扔方向，堅持臂繼承與創(chuàng)新討相結(jié)合、政夜府引導與市著場機制相結(jié)鞠合、公益性哨服務與經(jīng)營肝性服務相結(jié)蒜合、科技服爬務與社會化鑄服務相結(jié)合腸的原則，著師力構(gòu)建適應持市場經(jīng)濟體航制的新型農(nóng)城村科技服務挎體系。質(zhì)一是埋繼續(xù)做好科之技特派員服恩務工作，把啟科技人員引勾入農(nóng)村、企葵業(yè)，廣泛開理展技術(shù)指導耍、技術(shù)培訓卷、技術(shù)咨詢菊等服務。溜二是匪支持發(fā)展各憑類農(nóng)村民辦株科技組織?；榻⒁约夹g(shù)作承包為先導萬，農(nóng)戶、協(xié)畝會、公司有彈機結(jié)合的市肝、鎮(zhèn)、村農(nóng)丟業(yè)科技服務環(huán)網(wǎng)絡。朋三是刺建立農(nóng)業(yè)技闖術(shù)信息咨詢吼系統(tǒng)，繼續(xù)嶺推廣背“維12396園”惠科技信息戶緞聯(lián)網(wǎng)工程，耀把人工查詢知、語音系統(tǒng)邁、遠程教育羽結(jié)合起來，辟提高農(nóng)業(yè)技布術(shù)推廣的信含息化服務水槐平。瓜（二）播實施五大科姓技工程桂1雁、實施高新訴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化褲工程旋（1）培育躲和扶持高新如技術(shù)產(chǎn)業(yè)小以科技創(chuàng)新角為重點，以劈整合科技資式源為突破口脾，不斷提高集新能源、新兔材料、生物欲工程、電子喝信息、先進辜制造等重點容產(chǎn)業(yè)的核心軌競爭力，扶疊持一批擁有很自主知識產(chǎn)起權(quán)的高新技陜術(shù)企業(yè)，依才托兩區(qū)（高表新技術(shù)產(chǎn)業(yè)袋開發(fā)區(qū)和東壤部新區(qū)）兩散園（長春工瞞業(yè)園和龍嶺逆工業(yè)園）形皇成高新技術(shù)枕群和產(chǎn)業(yè)群殖，推動益陽素高新技術(shù)產(chǎn)篇業(yè)發(fā)展。積縣極配合各方勞引進高新技澆術(shù)及產(chǎn)業(yè)化潛項目，狠抓交科技招商引坊資。以創(chuàng)建咱國家級高新屢區(qū)為目標，斃引導高新技洞術(shù)產(chǎn)業(yè)和科香技創(chuàng)新資源夕向園區(qū)聚集肺。進一步明子確園區(qū)產(chǎn)業(yè)捎功能定位，踩切實加強園芽區(qū)資源整合予，加強科技娛“悶孵化領(lǐng)”宜平臺建設，仙加快園區(qū)基腦礎設施建設唯，大力發(fā)展爆生產(chǎn)性服務敬業(yè)，強化園鉤區(qū)聚集科技幼資源和創(chuàng)新蠶創(chuàng)業(yè)的能力澇，推進高新規(guī)區(qū)的羨“聯(lián)二次創(chuàng)業(yè)剪”例。蓄（2）加快冬高新技術(shù)改剪造提升優(yōu)勢傅產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)怠產(chǎn)業(yè)步伐些引導電力、熔食品加工、宜棉麻紡織、天裝備制造、逼造紙、建材鍋六大優(yōu)勢產(chǎn)帳業(yè)和化工、塵冶金兩大傳折統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深鏡加工、精加次工及產(chǎn)業(yè)中孝高端伸展，撤促進產(chǎn)業(yè)從我低端集群向剃中高端集群墳轉(zhuǎn)化，提升膝產(chǎn)品技術(shù)含滲量，延長產(chǎn)捏業(yè)鏈，跡提升產(chǎn)業(yè)工姓人生產(chǎn)環(huán)境慘的安全性、妨舒適性，片進一步做大玩做強，同時籃發(fā)展上下游島配套企業(yè)，爺形成現(xiàn)代產(chǎn)爛業(yè)集群。利沖用高新技術(shù)良提升改造傳周統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加連快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借升級改造步駕伐，推廣利悉用新技術(shù)，假開發(fā)新產(chǎn)品簽。實現(xiàn)高新做技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)旨高新化。干（3）重點罰推進龍頭企并業(yè)創(chuàng)新強充分利用我艱市資源優(yōu)勢胳和產(chǎn)業(yè)特色子，加強對重蔥點產(chǎn)業(yè)龍頭撈企業(yè)的扶持獵和培育，進護一步做大做途強蛇裝備制造、守電子信息、版能源、食品瑞加工等具有擔比較優(yōu)勢的桑重點產(chǎn)業(yè)，仗幫助一批成散長性好的企銷業(yè)快速發(fā)展從。通過推動懼龍頭企業(yè)科榨技創(chuàng)新加快耐產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)輸升級，裝備蚊制造淘以中聯(lián)重科俯、益陽橡塑臭等行業(yè)龍頭湯企業(yè)發(fā)展，播著力打造高撲新區(qū)東部新則區(qū)汽車零部醋件基地；以愉中海船舶、洪太陽鳥游艇辭為龍頭的益媽陽船舶工業(yè)據(jù)園建設；電弄子信息產(chǎn)業(yè)輩以艾華電子砍、龍建達電餃阻、匯盛科莊技等為重點清，搶占暮3G閃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堡機遇，繼續(xù)笑擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)監(jiān)模；能源產(chǎn)唯業(yè)要積極推雹進金塘沖水覺電站開工建炎設，支持晶器鑫科技、科釀力遠、中科秀恒源、漉湖豬風電等新能貍源產(chǎn)業(yè)加速拔發(fā)展，大力扭開發(fā)我市豐起富的水能、切風能、生物園能資源，同育時要加強智乖能電網(wǎng)規(guī)劃徒建設。食品宋加工業(yè)，以安克明面業(yè)、輕益華水產(chǎn)、榜順祥水產(chǎn)、朋辣妹子、佳墨佳米業(yè)、粒抹粒晶米業(yè)、運口口香米業(yè)王等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)冤化龍頭企業(yè)各為重點，加迅快我市傳統(tǒng)泉食品加工企愿業(yè)技術(shù)改造額，繼續(xù)擴大軍品牌影響力流。圍繞這些駛龍頭企業(yè)、頃名優(yōu)產(chǎn)品和春大型項目，欺延伸產(chǎn)業(yè)鏈里，提高產(chǎn)業(yè)尤集中度和綜魔合配套能力蜓，打造形成栗具有區(qū)域特益色的產(chǎn)業(yè)集養(yǎng)群。顯2別、天實施新農(nóng)村目建設科技示欲范工程俱農(nóng)業(yè)是國民挎經(jīng)濟的基礎薪，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)猜的優(yōu)化調(diào)整窩與實現(xiàn)現(xiàn)代火農(nóng)業(yè)的基礎相。我市農(nóng)業(yè)鴿結(jié)構(gòu)有待優(yōu)挎化，產(chǎn)業(yè)化挺水平有待提綠高，農(nóng)產(chǎn)品牽附加值還不捧高，農(nóng)業(yè)生泰態(tài)環(huán)境依然養(yǎng)嚴峻，一定緊程度上制約線了可持續(xù)發(fā)藏展，所有這視些都決定了斑必須把科技伸進步作為解狀決社會主義介新農(nóng)村建設俗的根本措施可，大力提高瓣農(nóng)業(yè)科技水默平，加快建閥設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嗽的步伐。述（1）派實施農(nóng)業(yè)新慢品種科技示劣范工程。按乏照農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)塞化、區(qū)域化選布局要求，繩以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)儀農(nóng)業(yè)新品種蔥引進選育及平推廣為重點自，著力發(fā)展腔科技含量高坊，市場前景季好，優(yōu)質(zhì)高組效的水稻、亞茶葉、水產(chǎn)細品、畜禽、夜蔬菜、苧麻乎、棉花等農(nóng)扔產(chǎn)品，加快涌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)罷略性調(diào)整，總充分利用現(xiàn)棗有的優(yōu)秀常丟規(guī)品種、高顆產(chǎn)優(yōu)勢品種打、品系（組陽合）加快示止范推廣。加短快培育引進何高附加值的秩農(nóng)畜品種，父利用基因工這程技術(shù)，使群作物、畜禽比、水產(chǎn)向多核用途方向發(fā)掌展，并充分帆利用動植物膛快繁技術(shù)，箭加速農(nóng)業(yè)新軟品種更新?lián)Q請代，實現(xiàn)產(chǎn)基業(yè)化開發(fā)，改力爭五年內(nèi)搖應用和推廣礦農(nóng)業(yè)新品種先100個，全建立農(nóng)業(yè)新際品種示范基娃地（園）3無個，夯實產(chǎn)剝業(yè)發(fā)展基礎論。陰（2）讓實施農(nóng)業(yè)新也技術(shù)科技示損范工程。加貫大農(nóng)業(yè)新技譜術(shù)的研究、友引進和推廣關(guān)力度，推進革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)抗展步伐，同孔時以生物技染術(shù)、信息技晃術(shù)為重點，柳加強農(nóng)業(yè)高岸技術(shù)研究與密開發(fā)，帶動睛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升新級，提高農(nóng)菜業(yè)科技整體巴水平。到2任015年，靠全市范圍內(nèi)輛農(nóng)業(yè)新技術(shù)肅覆蓋率達到禾95％。建額立包括無公岔害、標準化漸在內(nèi)的農(nóng)業(yè)琴新技術(shù)綜合認示范基地（同園）3個。潔（3）薄實施綠色農(nóng)鳳產(chǎn)品深加工參科技示范工爆程。高標準氣建成一批綠可色農(nóng)產(chǎn)品生串產(chǎn)基地，創(chuàng)蝕立一批國家肅級、省級名碰牌和馳（著霉）名商標，盞壯大以克明突面業(yè)純、肚粒粒晶米業(yè)曠、佳佳米業(yè)外、口口香米何業(yè)、金浩油財中王為龍頭邪的糧油加工晃業(yè)；以益華娛水產(chǎn)、大通老湖大閘蟹、灣洞庭蛋業(yè)為醒龍頭的畜禽例水產(chǎn)加工業(yè)繁；以辣妹子埋、口味王、續(xù)洞庭食品為轎龍頭的果蔬爐加工業(yè)；以餃白沙溪茶廠派、益陽茶廠坡等為龍頭的笨黑茶產(chǎn)業(yè)，蓮以瑞亞高科鉗、桃花江竹穩(wěn)業(yè)、桃花江應實業(yè)為龍頭霸的竹麻加工喪產(chǎn)業(yè)，用先授進適用技術(shù)掏積極引導農(nóng)歲業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡，加大農(nóng)產(chǎn)碗品精深加工刻及產(chǎn)業(yè)化過售程中的重大聚、關(guān)鍵共性纖技術(shù)研究，執(zhí)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)蛙業(yè)鏈，提高冶農(nóng)產(chǎn)品附加威值，使加工勤業(yè)成為農(nóng)村探新的經(jīng)濟增貍長點。五年見內(nèi)新培育年裳產(chǎn)值過億元擔的綠色食品本企業(yè)10家速以上。郵（4）旨實施畜禽水濃產(chǎn)養(yǎng)殖配套繪技術(shù)示范工毅程。重點研棍究開發(fā)和應河用推廣安全納優(yōu)質(zhì)高效飼岸料和規(guī)?；徒】叼B(yǎng)殖技王術(shù)，推廣高淘效特異性畜婦禽水產(chǎn)疫苗只、藥物和安凡全藥械，推太廣動物疫病棉及動物源性新人禽共患病廳的流行預報減監(jiān)測、檢疫棗診斷、免疫挺防治、區(qū)域逆凈化與根除夜方式，大力趁發(fā)展冷水魚籮養(yǎng)殖技術(shù)。異（5）果實施生態(tài)農(nóng)鵲業(yè)科技示范壽工程。大力鎮(zhèn)推廣農(nóng)林生液物質(zhì)綜合開班發(fā)利用技術(shù)清。發(fā)展沼氣功、固化與液殺化燃料等生女物能技術(shù)，拉開發(fā)應用農(nóng)月林生態(tài)系統(tǒng)艱構(gòu)建技術(shù)，泥農(nóng)林病蟲害割監(jiān)測和防治兆技術(shù)、生態(tài)陵型林產(chǎn)經(jīng)濟獎可持續(xù)發(fā)展挽技術(shù)。發(fā)展貌農(nóng)村垃圾和喉污水資源化趕利用技術(shù)，槐大力推廣環(huán)賤保型肥料和拒農(nóng)藥。發(fā)展古以提高土壤堂肥力，減少本土壤污染、法水土流失和衡農(nóng)林生態(tài)功茅能恢復為主榨的生態(tài)農(nóng)業(yè)拘技術(shù)。榴3、菊實施知識產(chǎn)筋權(quán)保護工程飛抵逐步建立適列應本市經(jīng)濟撥發(fā)展要求，構(gòu)符合市場經(jīng)毯濟規(guī)律和國表際規(guī)則、科破學有效的知迎識產(chǎn)權(quán)工作牌機制，初步維形成以人才救高地為支撐狗的知識產(chǎn)權(quán)證創(chuàng)新體系，谷建立健全全普市知識產(chǎn)權(quán)舍公共服務體結(jié)系，進一步每提高創(chuàng)新意休識、營造良作好氛圍、規(guī)螺范市場秩序義，為全市經(jīng)驅(qū)濟社會發(fā)展踏提供良好的爬環(huán)境。普到2023滿年專利申請枯量達到12前00件，工扯業(yè)園區(qū)90鬧%以上企業(yè)害擁有專利，答所有高新技哨術(shù)企業(yè)和骨津干企業(yè)擁有拾專利，工業(yè)甘企業(yè)專利實豎施轉(zhuǎn)化率達震到70%以仇上，規(guī)模以年上工業(yè)企業(yè)糕具有自主知廊識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品萌的產(chǎn)值占總肌產(chǎn)值的30脆%以上。注仆冊商標總量讓達7000依件，著名商志標總量10添0件，馳名往商標10件套。全市合法任的出版物經(jīng)答營單位全部扇銷售正版圖蝦書、音像制鹿品和電子出岸版物，不銷勝售盜版產(chǎn)品撇；正版產(chǎn)品蓬在市場上居未于絕對主導允地位，各類宗非法經(jīng)營侵蘭權(quán)盜版出版鍵物的攤點基裂本消除；出敢版物市場經(jīng)脾營走上規(guī)范續(xù)、有序、繁墻榮的軌道。賄全市獲省質(zhì)抄量管理獎企丈業(yè)5家，湖療南名牌產(chǎn)品帳45個。哥4、屬實施科技交鄭流與合作推熟動工程匹鼓勵和支持惜高校和科研挺院所來我市催設立研發(fā)中通心、創(chuàng)辦科象研基地、轉(zhuǎn)繪化科技成果塌、聯(lián)合科技傻攻關(guān)，建立嚼委托研發(fā)、潔技術(shù)入股、陸投資入股等彩各種優(yōu)勢互誕補、利益共紗享和風險共哀擔的產(chǎn)學研同聯(lián)合體，與屢20所國內(nèi)揭知名大學建容立緊密的市技?？萍己献鬟M關(guān)系。50愿%以上的規(guī)梳模工業(yè)企業(yè)煉與高校和科膨研單位建立膏產(chǎn)學研合作歐關(guān)系。在我擾市龍頭企業(yè)芝、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少培育8-1袍0個產(chǎn)學研腹結(jié)合技術(shù)創(chuàng)姻新戰(zhàn)略聯(lián)盟雷；建立20啄-30家產(chǎn)只學研合作工幸程技術(shù)研究悉中心、企業(yè)饅技術(shù)中心、針博（碩）士滲工作站（點燭）研發(fā)平臺挖；培育30津-50個產(chǎn)全學研合作示芹范項目和3臭0-50家謠產(chǎn)學研合作面示范企業(yè)。罪積極參與長價株潭、泛珠礎三角洲等區(qū)洲域性科技合撓作，廣泛參迷與國際科技窗合作與交流病活動，密切員關(guān)注相關(guān)產(chǎn)勒業(yè)技術(shù)發(fā)展保趨勢，充分別利用國內(nèi)外欄科技創(chuàng)新資程源，主動承廊接技術(shù)轉(zhuǎn)移滅和科研成果迎轉(zhuǎn)化。廢5、盞實施人才培交訓工程速（1）闊開展科技企甚業(yè)人才培訓獲一是實施企肯業(yè)家培訓計跨劃。按照企略業(yè)需求，圍噴繞企業(yè)發(fā)展頑戰(zhàn)略、專利額戰(zhàn)略、新產(chǎn)抹品開發(fā)、經(jīng)拼營管理、人豎力資源、市基場開拓、投讀融資等方面胃設置專題，獵聘請優(yōu)秀師稍資舉辦講座皂，為企業(yè)培探養(yǎng)優(yōu)秀管理日人才。二是岡開展專業(yè)技哥術(shù)人才培訓歉，選擇有條亦件的高校與肌企業(yè)合作，帳根據(jù)企業(yè)的資需要，制定忌相關(guān)標準，纖開展工程師棉、技術(shù)工人典系統(tǒng)培訓，來為企業(yè)培訓見專業(yè)技術(shù)人奪才。黨（2）骨強化崗位培擠訓下通過崗位培曉訓，努力提住高工業(yè)企業(yè)昆、科技型企栗業(yè)、財貿(mào)、躁服務行業(yè)職撐工的科學文罰化水平，職銀工年崗位培醬訓面要達到投95％以上揉。適（3）屢積極開展職耳業(yè)培訓看整合教育資慮源、發(fā)展職御業(yè)教育，為迫支柱產(chǎn)業(yè)培膏訓和輸送適逃用的產(chǎn)業(yè)工座人和技術(shù)人筋才，充分發(fā)仆揮職業(yè)培訓敞在轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)蠶富余勞動力拼，推進城鄉(xiāng)蠅一體化和建虎設社會主義償新農(nóng)村方面索的重要作用際。珍五主、保障措施呆（一）切實冊加強領(lǐng)導，佳把科學技術(shù)輕擺在優(yōu)先發(fā)但展位置轉(zhuǎn)從戰(zhàn)略的高辭度，提高對涉科技進步、氏增強自主創(chuàng)總新能力重要傍性和緊迫性敢的認識，加鋪強和改善對雞科技工作的猶領(lǐng)導，切實脹把科技工作刪擺上重要議資事日程。強軍化市、縣(凱區(qū))科技領(lǐng)慘導小組的職玉能，定期研鉆究部署科教庭興市、科教恭興縣（區(qū)）像的重大舉措喚，解決科技仗發(fā)展與改革廟中的重大問防題；把提高庭自主創(chuàng)新能仁力的成效作勻為領(lǐng)導干部灶落實科學發(fā)津展觀和正確廟政績觀的重鹿要內(nèi)容，建心立健全市、黑縣（區(qū)）、符鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨架政領(lǐng)導科技異進步目標責緞任制，將科勢技進步目標鈴納入縣（區(qū)茶）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)妻）目標管理亂考核責任體舒系，為科技冒進步提供組看織、制度、敲機制和環(huán)境藝上的保障；核深入開展創(chuàng)著建全國科技粱進步先進市永、縣（區(qū)）扇活動和鄉(xiāng)（染鎮(zhèn)）科技進壞步考核工作末，全面實施挎益陽市創(chuàng)新嫂計劃，落實煌推進科技進攝步的各項政妹策措施，進進一步完善科則技進步監(jiān)測統(tǒng)指標體系，令以實施重大獻項目、建設綢重大工程和捉開展重大行攻動為抓手，蔬突出考核重撓點，改進考熟核方式，依敏靠科技進步關(guān)與創(chuàng)新，實邊現(xiàn)科技對經(jīng)包濟社會發(fā)展課的支撐引領(lǐng)爛作用。洽沫（二）完販善科技政策甜法規(guī)，營造膊激勵科技創(chuàng)虹新創(chuàng)業(yè)良好淚環(huán)境擔深帖入貫徹落實犯中央和省激生勵自主創(chuàng)新釋的政策。充俘分利用國家搜財政稅收政邀策，支持和府鼓勵企業(yè)加類大科技投入枝；認真執(zhí)行此國家金融政居策，建立健綠全鼓勵中小連企業(yè)技術(shù)創(chuàng)舞新的信用擔夸保制度和科辱技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲投融資體系營；切實貫徹縣國家有關(guān)政釋府采購的政萄策法規(guī)，加進大政府采購位對企業(yè)自主稅創(chuàng)新的引導夠和扶持力度矮。有計劃的壟出臺推進科浪技進步和自舉主創(chuàng)新政策純規(guī)定，激勵澡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。芬加大科技行巡政執(zhí)法力度善，開展對國妻家、省和市票科技進步法痰規(guī)執(zhí)行情況配的調(diào)研和監(jiān)市督檢查，確咽保財政科技亂投入的足額馳落實和科技淹經(jīng)費的合法歲使用；認真燥貫徹坑落實評知識產(chǎn)權(quán)法螞律法規(guī)勞和專利鞏申請斬資助辦法棵，伙查處各類專姜利案件，加論大對知識產(chǎn)拾權(quán)的保護力惠度，符積極仗鼓勵發(fā)明睬專利的研究柳開發(fā)；加強酒科技政策法湊規(guī)的宣傳，歸營造良好的宋科技自主創(chuàng)怖新的環(huán)境和鞠機制。有捐（三）深化桂科技體制改仁革，健全科喘技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精平臺靈進琴一步深化科玩技體制改革捕，有效整合巧全社會科技稿資源，克服協(xié)制約科技進跪步和創(chuàng)新的摟體制性、機難制性障礙，美加快經(jīng)濟與瘋科技緊密結(jié)適合，促進益嶺陽市區(qū)域創(chuàng)粗新體系形成躺。要著重突亡出企業(yè)的主遺體作用，以釘加強科技創(chuàng)呆新和促進科免技成果轉(zhuǎn)化善為重點，改輝革科技研究絡開發(fā)體制，山優(yōu)化科技系宣統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加騰速科技成果雞向現(xiàn)實生產(chǎn)待力的轉(zhuǎn)化；取改革科技計司劃管理體制色，建立競爭贏擇優(yōu)的科技芳資源配置機奶制，提高科乖技資源使用但效益；構(gòu)建義以工程技術(shù)餐研究中心為竄主的研究開鑄發(fā)平臺、以趙企業(yè)技術(shù)中配心、科技孵建化器為重點絞的成果轉(zhuǎn)化陸平臺、以科乞技信息網(wǎng)絡淚和新型農(nóng)村醫(yī)科技服務機終構(gòu)為核心的急科技創(chuàng)新服染務平臺，促舅進我市產(chǎn)業(yè)劉結(jié)構(gòu)優(yōu)化升適級和全面發(fā)沸展。彎膊（四）加大膜科技投入，并建立多元化孟、多渠道、嶄高效率的科守技投融資體身系須充仿分利用市場克機制，調(diào)動鴨各方面的積窯極因素，大勤幅度增加全鞭社會科技投桃入。財政科寄技投入增幅改明顯高于財愛政經(jīng)常性收臂入增幅,引以導高新技術(shù)偶企業(yè)、科技首型中小企業(yè)費加大自身的夸科技投入，飛增加研究與栽開發(fā)經(jīng)費，腹促進企業(yè)成側(cè)為科技投入起的主體；建懸立益陽市科亡技型中小企公業(yè)技術(shù)創(chuàng)新閣資金，引導扭、支持企業(yè)木積極申報國登家、省各類稍科技創(chuàng)新及中產(chǎn)業(yè)化項目羨，利用國家側(cè)、省科技及突產(chǎn)業(yè)化資金憶，開展技術(shù)千研發(fā)和產(chǎn)品爛創(chuàng)新；建立區(qū)面向中小企男業(yè)的風險投掛資擔保體系星，完善財政疑科技風險投沖資機制，鼓爹勵支持民間賀和企業(yè)創(chuàng)建紹風險（創(chuàng)業(yè)濤）投資公司覽，吸引國外盜風險投資基滲金和投資機翁構(gòu)來我市發(fā)社展風險投資于，大力支持名高新技術(shù)企樣業(yè)上市工作驕，通過市場創(chuàng)資源配置，頸吸收聚集社脆會資金，促干進我市科技社創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)輕化工作。崖源（五）大集力實施人才傭戰(zhàn)略，建設肌一支高層次蛛的科技創(chuàng)新斤創(chuàng)業(yè)隊伍母深葡入實施人才既強市戰(zhàn)略，楚進一步完善請優(yōu)惠政