公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動實施方案（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動實施方案文章標題：公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動實施方案

為全面提高我省公路養(yǎng)建工程質(zhì)量和公路養(yǎng)護質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，提高效勞水平，促進我省公路行業(yè)全面、安康、快速和可持續(xù)開展，省公路局決定20xx年在全省公路系統(tǒng)開展“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動，活動包括公路建立、養(yǎng)護工程質(zhì)量、養(yǎng)護管理質(zhì)量和效勞質(zhì)量，其中以高速公路、干線公路養(yǎng)護工程、農(nóng)村公路建立工程質(zhì)量為重點。為扎實有效的開展好此項活動，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為己任，落實“三個效勞”，結(jié)實樹立公路養(yǎng)護不僅是開展而且是可持續(xù)性開展的思想觀念，建立健全新的公路管理體制下，以公路養(yǎng)護質(zhì)量保證體系和制度化、標準化的管理為主要內(nèi)容，以提高公路養(yǎng)護工程質(zhì)量為重點，以養(yǎng)護管理示范路為引領(lǐng)，以精細化養(yǎng)護為突破，以質(zhì)量強根底，以養(yǎng)護促效勞，以效勞樹形象，全面提升全省公路路況和效勞水平，為實現(xiàn)高速公路效勞新跨越，干線公路養(yǎng)管變面貌，農(nóng)村公路建立新高潮提供強有力的質(zhì)量保證。

二、工作目標

（一）養(yǎng)護質(zhì)量管理意識更濃厚。通過“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的開展，使全系統(tǒng)充分認識抓好公路養(yǎng)護建立質(zhì)量是貫徹落實科學(xué)開展觀，促進公路工作又好又快開展的客觀要求，是加大投入，實現(xiàn)三年目標的重要保證，在全系統(tǒng)形成重質(zhì)量、抓效益的良好氣氛。

（二）養(yǎng)護質(zhì)量管理更標準。通過“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的開展，質(zhì)量保證體系更加健全，管理責(zé)任得到落實，建立質(zhì)量事故和質(zhì)量問題的處理機制。落實工程質(zhì)量問責(zé)制，強化質(zhì)量、市場、資金、廉政監(jiān)管，質(zhì)量管理的長效機制根本建立。

（三）公路養(yǎng)護工程更優(yōu)質(zhì)。公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量通病得到有效防治，質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患得到有效遏制。公路養(yǎng)建工程質(zhì)量合格率到達100，工程單點合格率85以上。新、改建工程和養(yǎng)護大修工程均應(yīng)在設(shè)計年限內(nèi)到達三年無中修，五年無大修的質(zhì)量目標。

（四）公路養(yǎng)護水平更優(yōu)良。公路養(yǎng)護監(jiān)視檢查考核體系更加完善，及時性、預(yù)防性養(yǎng)護措施得到全面落實。全省公路常年保持路況良好，路容路貌整潔，設(shè)施完善，排水暢通，綠化美觀，路與自然和諧，到達“安、暢、舒、美”的要求。全省干線公路年均好路率86以上，縣鄉(xiāng)公路年均好路率71以上。

（五）公路養(yǎng)護技術(shù)設(shè)備更先進。通過在大、中修工程實施中積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，科學(xué)總結(jié)和評價實施效果，形成一批養(yǎng)護實用技術(shù)成果，提高養(yǎng)護工程的科技含量。積極倡導(dǎo)機械化施工，加大設(shè)備投入，引進先進設(shè)備，注重施工機械的配套協(xié)調(diào)，提高施工質(zhì)量。

三、內(nèi)容和要求

（一）提高思想認識。把思想統(tǒng)一到全省公路養(yǎng)護管理工作會議和全國、全省交通工作會議精神上來，統(tǒng)一到全省公路工作會議精神上來。在科學(xué)開展觀理論指導(dǎo)下，按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，突出以人為本，強調(diào)用戶至上，結(jié)實樹立全壽命周期本錢的理念和公路養(yǎng)護不僅是開展而且是可持續(xù)開展的思想觀念；充分認識加強公路養(yǎng)護工作是公路行業(yè)按照“三個效勞”的新理念，提高公路對經(jīng)濟社會的效勞保障能力，為和諧社會建立做奉獻的具體表達；深刻認識提高養(yǎng)建工程和養(yǎng)護生產(chǎn)的質(zhì)量是又好又快開展的客觀要求，是發(fā)揮投資效益，樹立行業(yè)社會形象的關(guān)鍵。同時要清醒的認識到，公路養(yǎng)護質(zhì)量仍然是我省公路管理工作的“軟肋”，存在管理責(zé)任體系不夠完善、技術(shù)管理力量缺乏、責(zé)任落實不夠，對質(zhì)量問題心慈手軟、追究不到位，對工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的監(jiān)管不夠，設(shè)計針對性差、粗制濫造等諸多問題。如果這些問題得不到及時解決，勢必嚴重影響“十一五”交通開展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，市交通局和各收費公路企業(yè)作為轄管公路養(yǎng)護管理工作的責(zé)任主體，要切實負起責(zé)任，認真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動，實事求是地查找問題，切實提高對加強質(zhì)量管理工作重要性的認識，精心組織，扎實開展好“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動。

（二）狠抓養(yǎng)護工程質(zhì)量。完善公路行業(yè)目標考核方法，健全目標責(zé)任管理體系，明確職責(zé)范圍，形成全省公路工作健全的工作目標責(zé)任體系。依據(jù)《陜西省公路養(yǎng)建工程質(zhì)量管理方法》，《陜西省公路養(yǎng)護工程管理方法》，《陜西省公路局關(guān)于加強公路建立養(yǎng)護工程質(zhì)量管理工作的通知》結(jié)合我省公路養(yǎng)護管理工作實際，建立健全“政府監(jiān)視、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系，夯實質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程質(zhì)量。各市交通局是所在行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路養(yǎng)護工程和干線公路、農(nóng)村公路建立工程質(zhì)量管理的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)公路工程質(zhì)量負全責(zé)；各市公路管理局、各收費公路經(jīng)營企業(yè)是所轄公路養(yǎng)建工程質(zhì)量管理的工程法人，是公路養(yǎng)建工程質(zhì)量的直接責(zé)任人；工程法人所成立的工程管理機構(gòu)是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。嚴格執(zhí)行工程開工報告制度，把好工程管理四個關(guān)口，即開工審批關(guān)、工序轉(zhuǎn)換關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和原材料進場關(guān)。加強施工技術(shù)管理，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動實施方案第2頁

、關(guān)鍵部位施工中存在的普遍問題，通過舉辦講座，召開專題研討會、現(xiàn)場會，制訂強制性標準和指導(dǎo)意見等措施，下大氣力解決橋頭跳車、半剛性基層反射裂縫、路面接縫不密實、車轍和早期坑槽等路面早期損壞、平整度較差等質(zhì)量通病，切實加強施工薄弱環(huán)節(jié)的整治力度。

（三）實施精細化養(yǎng)護。樹立養(yǎng)護管理新理念，認真執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)標準》、《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》、《高速公路養(yǎng)護質(zhì)量檢評方法》及我省有關(guān)養(yǎng)護管理示范路標準，通過精細養(yǎng)護，科學(xué)養(yǎng)護，嚴格工藝，標準操作，提高養(yǎng)護質(zhì)量；全面實現(xiàn)養(yǎng)護工作程序化、制度化、標準化，使公路經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度，路容整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構(gòu)造物完好，標志標線齊全醒目，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀；從養(yǎng)壞路轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)好路，切實加強及時性，預(yù)防性，標準性的養(yǎng)護措施。一是養(yǎng)護制度精細化。遵循公路行業(yè)技術(shù)標準、標準及養(yǎng)護管理示范路創(chuàng)立標準要求，使養(yǎng)護管理不缺位，養(yǎng)護制度不漏位，為精細化養(yǎng)護的實施打下良好的根底；二是工作標準精細化。制定合理、科學(xué)的工作標準，制定數(shù)據(jù)化、定量化的工作目標，以準確的數(shù)據(jù)標準作為衡量養(yǎng)護工作的重要手段，為精細化養(yǎng)護的實現(xiàn)做好前提保證；三是目標責(zé)任分解精細化。要將年度目標分解到月，月度目標分解到周，周度目標分解到日，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人，形成工作任務(wù)項項分解，層層落實的良好工作格局；四是工作實施精細化。在保證整體工作順利推進的根底上，對養(yǎng)護工作要精細化，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點控制，加強路況巡查力度，落實巡查責(zé)任，通過道工每日對養(yǎng)護路段的全面巡查，及時掌握路況信息，確保及時性、預(yù)防性養(yǎng)護措施落實到位；五是養(yǎng)護考核精細化。各單位要按照養(yǎng)管別離、合同管理的原那么，制定相應(yīng)的管理、檢查、考核方法，全面落實合同管理，定額核算，計量支付。

（四）整治路容路貌。制定《陜西省公路環(huán)境整頓治理工作實施方案》，明確目標、整治范圍、重點及階段性工作任務(wù)，認真組織落實。以過村鎮(zhèn)路段的環(huán)境整治為重點，清理沿線違章建筑及廢棄物，清理被侵占公路及公路用地，清理非公路標志、標牌，標準道口管理，合理設(shè)置公路沿線洗車、加水點，保持公路沿線交通工程及沿線設(shè)施齊全、標準，實現(xiàn)路宅、路田分界，采用工程整治，植物隔離等措施，改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。

（五）提高效勞質(zhì)量。積極倡導(dǎo)“以人為本，效勞至上”的理念，結(jié)合公路行業(yè)實際，開展各項有針對性的文明創(chuàng)立活動；提倡文明執(zhí)法、文明養(yǎng)護、文明收費、文明效勞、文明施工、文明經(jīng)營，樹立文明行業(yè)形象，逐步建立長效機制；加強有關(guān)公路效勞質(zhì)量指標體系的研究，不斷拓寬效勞領(lǐng)域，進一步提高緊急救援、路況信息效勞等方面的效勞水平；通過信息平臺和人性化效勞，引導(dǎo)車輛分流，調(diào)整作業(yè)時間及作業(yè)斷面長度，減少車輛阻滯時間，確保道路平安暢通；加強高速公路效勞區(qū)管理，做好干線公路綜合效勞區(qū)的建立工作，制定效勞區(qū)工作標準，提高效勞質(zhì)量。

（六）開展“好路杯”競賽活動。全面加強養(yǎng)護管理，通過提高工程質(zhì)量、養(yǎng)護質(zhì)量、效勞質(zhì)量，加大路政執(zhí)法力度，全面提升公路路況質(zhì)量，提高公共效勞能力，扎實開展“好路杯”競賽活動。

四、實施措施

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。省公路局成立以王平局長為組長，張東省副局長、劉孟林總工程師為副組長，各處室、直屬事業(yè)機構(gòu)負責(zé)人為成員的“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省公路局質(zhì)量平安處按實施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，負責(zé)全省質(zhì)量管理年活動的組織、實施和協(xié)調(diào)（聯(lián)系電話88408433），制訂月活開工作安排，并統(tǒng)籌抓好檢查落實。相關(guān)處室負責(zé)各自承擔(dān)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)督辦工作。各市交通局、各收費公路企業(yè)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)轄管公路“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的組織和實施工作。

（二）宣傳發(fā)動，營造氣氛。省公路局于3月閽前召開發(fā)動大會，明確目標，落實責(zé)任，營造強化質(zhì)量管理的良好氣氛。各市交通局、各收費公路企業(yè)要充分利用播送電視、報刊雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、單行材料、標牌標語及簡報通報，廣泛宣傳開展“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的具體目標要求及重要意義；各工程管理機構(gòu)在開工前要召開質(zhì)量發(fā)動大會，對全體參建人員進展宣傳教育。通過宣傳教育，提高干部職工的責(zé)任感和使命感，使“百年大計，質(zhì)量第一”、“質(zhì)量重于生命，責(zé)任重于泰山”、“保護公路完好，方便百姓出行”的思想深入到每一個干部職工心中。同時各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，既要宣傳報道工程開工、竣工等重要環(huán)節(jié)進度和質(zhì)量管理的措施、做法，也要宣傳報道建立者的精神風(fēng)貌、成果經(jīng)歷，弘揚先進典型，增加活動的社會參與度和知名度，激發(fā)干部職工參與活動的積極性和主動性。在陜西交通報設(shè)專欄進展跟蹤、重點報道。通過廣泛宣傳和發(fā)動，營造一個講質(zhì)量、重效益的氣氛，推動“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的深入開展。

（三）周密部署，狠抓落實。各市交通局、各收費公路企業(yè)要按照省局“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動的總體安排，根據(jù)各自管理工作實際，精心制定實施方案，周密部署，認真抓好落實。一是要召開“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動發(fā)動大會；二是針對普遍存在的質(zhì)量問題，邀請專家舉辦專題講座；三是開展工程質(zhì)量通病防治研討活動，對如何抑制質(zhì)量通病，進一步加強質(zhì)量控制，提出有效預(yù)防控制手段；四是召開試驗路段總結(jié)會，對試驗路段的成果進展及時總結(jié)，從中吸取經(jīng)歷教訓(xùn)；五是組織現(xiàn)場會，組織各方代表深入建立、養(yǎng)護和路容路貌整治現(xiàn)場，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進展現(xiàn)場觀摩，到達相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；六是開展勞動競賽，發(fā)揮典型帶動作用，創(chuàng)造精品工程；七是在整個活動過程中分批組織質(zhì)量檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，交流信息，印發(fā)質(zhì)量通報。要求各市交通局及收費公路企業(yè)對所開展的活動及階段工作完成情況及時上報省公路局備案。

（四）突出重點，加強培訓(xùn)。各級質(zhì)量監(jiān)視部門應(yīng)加強對各單位工程管理人員、監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員從業(yè)資格的審查。要求工程管理機構(gòu)人員要懂技術(shù)、會管理，責(zé)任心強；監(jiān)理人員要落實責(zé)任，嚴格監(jiān)理，對關(guān)鍵施工工序、環(huán)節(jié)應(yīng)從嚴把關(guān)。省公路局將針對養(yǎng)護工程的特點，統(tǒng)一標準要求，對主要從業(yè)人員進展一次集中培訓(xùn)。要求各地市、各工程管理機構(gòu)要針對目前工程進展情況，分階段、分層次、分人員組織有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高相關(guān)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織路政執(zhí)法人員及工程管理人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強法律意識、質(zhì)量意識、效勞意識，提高依法建立、依法管理的水平。

（五）加強廉政建立，防治腐敗。建立健全公路行業(yè)教育、監(jiān)視和制度管理并舉的預(yù)防和懲治腐敗體系，圍繞權(quán)力制約、行為標準、資金監(jiān)控等，標準權(quán)力運作，消除滋生腐敗現(xiàn)象的時機和條件。切實抓好招標投標、設(shè)計變更、質(zhì)量監(jiān)視、計量支付四個環(huán)節(jié)，強化自律監(jiān)視、強化紀律監(jiān)視、強化班子內(nèi)部監(jiān)視、強化社會和輿論監(jiān)視。堅持黨風(fēng)廉政教育，立足教育，立足預(yù)防，加強黨紀法紀學(xué)習(xí)，警鐘常鳴，從腐敗案例吸取教訓(xùn)，加強防范意識，遵守各項廉政紀律，防微杜漸。

（六）獎優(yōu)懲劣，嚴格問責(zé)。要通過檢查、考評，開展質(zhì)量工作創(chuàng)佳評差，既要樹立好的典型，又要抓反面教材，使“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動真正起到促進質(zhì)量水平提高的目的。開展以加強工程養(yǎng)護質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的勞動競賽活動，要求各工程管理機構(gòu)設(shè)立工程質(zhì)量流動紅旗，進展質(zhì)量標兵評比活動，全面提高工程質(zhì)量。同時要制定質(zhì)量考評方法，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對質(zhì)量管理工作進展通報。各市交通局及收費公路企業(yè)要每月進展評比考核，并將評比結(jié)果上報省局。省局也將對活動開展情況進展定期和不定期檢查和驗收。對工作不力，工程質(zhì)量差的單位給與通報批評，并進展責(zé)任追究；對開展活動成效顯著，工程質(zhì)量優(yōu)良的單位給與通報表彰和獎勵；凡發(fā)生重大質(zhì)量、平安事故，拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪事件、腐敗案件的工程單位將取消評比資格。

五、時間安排

3月。宣傳發(fā)動階段。省公路局制定并下發(fā)《“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動實施方案》；３月中下旬召開各市交通局、公路管理局、收費公路經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及主要管理人員及局部施工、監(jiān)理人員參加的視頻會議，進展發(fā)動，營造強化質(zhì)量管理的良好氣氛；各級公路部門要結(jié)合實際制定實施方案，進展廣泛地宣傳和發(fā)動。

4～9月。組織實施階段。按照實施方案，對照公路養(yǎng)護質(zhì)量控制重點的要求，逐項落實到實際工作中。定期進展質(zhì)量和管理情況檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時交流信息，印發(fā)質(zhì)量情況通報。組織開展各項活動，開展勞動競賽，扎實開展好“公路質(zhì)養(yǎng)護量年”各項工作。

10～12月?？偨Y(jié)評比階段。全面總結(jié)開展公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動的情況，認真總結(jié)典型經(jīng)歷，培養(yǎng)一批設(shè)計、監(jiān)理、施工及管理養(yǎng)護等方面的典型。年底，省公路局結(jié)合檢查情況，對各地市質(zhì)量管理工作進展獎勵和表彰，對“公路養(yǎng)護質(zhì)量年”活動進展全面總結(jié)，逐步將質(zhì)量管理工作納入標準化、制度化的管理軌道，建立加強養(yǎng)護質(zhì)量的長效機制，以質(zhì)量為龍頭，全面推動我省公路事業(yè)開展?！肮佛B(yǎng)護質(zhì)量年”主要活動安排

序號

活動內(nèi)容

主辦單位或部門

完成時間

一

印發(fā)《公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動實施方案》

局質(zhì)安處、養(yǎng)護處主辦，其他處室配合

3月上旬

二

召開公路養(yǎng)護質(zhì)量年活動發(fā)動大會

局辦公室、質(zhì)安處、養(yǎng)護處等主辦

3月中旬

三

對養(yǎng)護工程技術(shù)人員進展集中培訓(xùn)

局養(yǎng)護處主辦，相關(guān)處室配合

3月下旬

四

印發(fā)圍繞公路養(yǎng)護質(zhì)量年