建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南

附件建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南為貫徹落實?土壤污染防治行動方案?的有關(guān)要求，進一步標準建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，制定本技術(shù)指南。一、 適用范圍本指南適用于？污染地塊土壤環(huán)境管理方法〔試行〕？〔環(huán)境保護部令第42號〕規(guī)定的疑似污染地塊對人體安康風(fēng)險的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查與風(fēng)險評估。其他情形的建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指南執(zhí)行。指南不適用于含有放射性污染的建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。二、 原那么規(guī)定建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應(yīng)當根據(jù)？場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)那么？〔HJ25.1〕、？場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)那么？〔HJ25.2〕、？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么？〔HJ25.3〕和？工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南〔試行〕？，并符合本指南相關(guān)要求。三、 調(diào)查評估程序建立用地土壤環(huán)境調(diào)查評估一般程序包括初步調(diào)查、詳細調(diào)查、風(fēng)險評估三個階段。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，那么需要繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。初步調(diào)查：包括資料搜集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。初步調(diào)查說明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建立用地土壤污染風(fēng)險管控標準〔挑選值〕的，那么對人體安康的風(fēng)險可以忽略〔即低于可承受程度〕，無需開展后續(xù)詳細調(diào)查和風(fēng)險評估；超過國家或地方有關(guān)建立用地土壤污染風(fēng)險管控標準〔挑選值〕的，那么對人體安康可能存在風(fēng)險〔即可能超過可承受程度〕，應(yīng)當開展進一步的詳細調(diào)查和風(fēng)險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關(guān)建立用地土壤污染風(fēng)險管控標準〔挑選值〕的，那么應(yīng)當補充調(diào)查，搜集信息，進一步進展判別。詳細調(diào)查：包括詳細調(diào)查采樣布點方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。詳細調(diào)查應(yīng)當進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。詳細調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進一步精細測算治理與修復(fù)范圍時，那么應(yīng)當補充調(diào)查，搜集更多信息。風(fēng)險評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征、風(fēng)險控制值計算等。通過風(fēng)險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體安康風(fēng)險是否超過可承受程度，并計算土壤及地下水污染風(fēng)險控制值。四、調(diào)查評估要點調(diào)查范圍原那么上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)?？筛鶕?jù)實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目的的〔如學(xué)校、居民區(qū)等〕等情形?！捕巢键c要求布點是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布點不當可能發(fā)現(xiàn)不了污染,造成誤判。布點數(shù)量應(yīng)當綜合考慮代表性和經(jīng)濟可行性原那么。鑒于詳細地塊的差異性，布點的位置和數(shù)量應(yīng)當主要基于專業(yè)的判斷。原那么上：初步調(diào)查階段，地塊面積＜5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積〉5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際情況酌情增加。詳細調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查挑選的涉嫌污染的區(qū)域，土壤采樣點位數(shù)每400m2不少于1個，其他區(qū)域每1600m2不少于1個。地下水采樣點位數(shù)每6400m2不少于1個。有以下情形的，可根據(jù)實際情況加密布點，如污染歷史復(fù)雜或信息缺失嚴重的，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的等?！踩惩寥牢廴疚锏臋z測工程漏檢污染工程可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。土壤中污染物的檢測工程原那么上應(yīng)當根據(jù)保守原那么確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當考慮納入檢測范疇?！菜摹乘牡刭|(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查〔四〕水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層構(gòu)造及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水程度流速及流向等。土壤的詳細理化性質(zhì)是風(fēng)險評估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、浸透系數(shù)等?！参濉硨嶒炇覚z測原始數(shù)據(jù)管理檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性是調(diào)查評估的根底。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實驗室，應(yīng)當保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)〔包括電子數(shù)據(jù)〕以備檢查，原那么上至少保存20年?！擦筹L(fēng)險評估要點建立污染地塊概念模型概念模型的內(nèi)容包括污染來源、潛在受體以及暴露途徑〔即污染到達受體的途徑〕。概念模型應(yīng)當貫穿于土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估整個過程，并隨著調(diào)查的深化，不斷完善。即使存在污染來源，假如沒有暴露途徑，那么對潛在受體而言，就沒有風(fēng)險。？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么？規(guī)定了多種暴露途徑。根據(jù)建立的概念模型，某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的，那么風(fēng)險評估可以不考慮該暴露途徑。污染地塊上假如存在?污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么?未規(guī)定的暴露途徑的，可參考國際上具有較高認可度的風(fēng)險評估技術(shù)方法組織開展相應(yīng)暴露途徑的風(fēng)險評估工作，說明方法的合理性并提供充分的證明材料。對于污染物理化和毒性參數(shù)，原那么上選擇？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么?所規(guī)定的參數(shù)；？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么?未規(guī)定的，可引用國際上權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的具有較高認可度的數(shù)據(jù)庫中的參數(shù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇根據(jù)。對于人體暴露特征參數(shù)，原那么上采用？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么?規(guī)定的參數(shù)推薦值；確需調(diào)整的，應(yīng)參照國家或地方權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇根據(jù)。對于污染地塊的特征參數(shù)，應(yīng)通過水文地質(zhì)調(diào)查、室內(nèi)土工試驗等方式獲取實測數(shù)據(jù)，對于面積較大且水文地質(zhì)情況復(fù)雜、變異性較大的地塊，可分區(qū)域獲取地塊特征參數(shù)。根據(jù)？污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)那么？，土壤風(fēng)險控制值指根據(jù)用地方式、暴露情景和可承受風(fēng)險程度，采用規(guī)定的風(fēng)險評估方法和場地調(diào)查數(shù)據(jù)，計算獲得的土壤污染物的含量限值。當污染地塊規(guī)劃用處明確時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用處計算風(fēng)險控制值；規(guī)劃用處不明確時，可結(jié)合可能的多種規(guī)劃用處，提供相應(yīng)的風(fēng)險控制值。通過風(fēng)險評估計算得出的風(fēng)險控制值，是確定污染地塊修復(fù)目的值的重要根據(jù)，但兩者并不完全等同。如對于土壤背景值較高的污染物〔如重金屬〕，考慮本錢效益，技術(shù)可操作性，以及修復(fù)后存在被更高背景的周邊區(qū)域再次污染的可能性，原那么上不要求清理到背景程度之下。污染地塊的修復(fù)目的可根據(jù)?污染場地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)那么?確定。五、成果及審核〔一〕成果調(diào)查評估工作完成后，應(yīng)以電子和書面方式提交相關(guān)工作成果，包括報告書、圖件、附件材料等。報告書應(yīng)包括調(diào)查評估工作方案、調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告等；圖件應(yīng)包括地塊地理位置圖、地塊平面圖、土壤污染物濃度分布平面圖及截面圖、地塊土層分布截面圖、地下水位等高線圖、地下水污染物分布圖等；附件材料應(yīng)包括相關(guān)歷史記錄、現(xiàn)場狀況及工作過程照片、鉆孔柱狀圖、水文地質(zhì)調(diào)查報告、測繪報告、建井記錄、洗井記錄、手持設(shè)備日常校準記錄、原始采樣記錄、現(xiàn)場工作記錄、實驗室檢測報告、專家咨詢意見等。〔二〕審核要點對建立用地調(diào)查評估工作進展審核的，可參考下表所列要點。階段要點調(diào)查階段調(diào)查范圍是否合理資料搜集是否完備

階段要 點采樣點位布設(shè)是否科學(xué)采樣深度設(shè)置是否科學(xué)現(xiàn)場樣品采集過