勘察設計工程安全質(zhì)量管理

對業(yè)主方勘察設計管理工作的體會報告人：李宏安第一頁，共三十三頁。自我介紹

李宏安，1979年出生，中共黨員，2002年參加工作，地質(zhì)工程專業(yè)，工學博士，高級工程師，2004年加入北京市軌道交通建設管理公司工作，現(xiàn)任公司第三項目管理中心副總經(jīng)理兼總工程師，主要負責軌道交通項目規(guī)劃設計與前期工作，在項目管理中心分管前期工作部、規(guī)劃設計管理部。工作以來參加了北京地鐵10號線、14號線、19號線、新機場線建設管理工作。先后共發(fā)表了20多篇技術論文，獲得省部級科技進步一等獎1項，發(fā)明專利授權4項，實用新型授權10項。集團公司“2009年度先進工作者”，集團公司“2012年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，北京市軌道交通建設指揮部“2012年北京市軌道交通建設先進個人”。2017年北京市總工會“京津冀交通一體化重要建設項目勞動競賽崗位標兵”，中國地下空間學會理事，北京市軌道交通工程專家?guī)鞂＜?，北京市危險性較大工程專家?guī)鞂＜遥袊刭|(zhì)大學（北京）碩士研究生指導老師。

電話：郵箱：第二頁，共三十三頁。匯報提綱一、業(yè)主必須抓好的規(guī)定動作二、自己工作的幾點體會第三頁，共三十三頁。一、業(yè)主必須抓好的規(guī)定動作

重視建設部對全國軌道交通安全質(zhì)量大檢查，其檢查表格，基本含蓋了建設單位在勘察設計安全質(zhì)量管理中的主要責任。應對照相應內(nèi)容，建立我們的工作制度，形成工作成果。第四頁，共三十三頁。一、業(yè)主必須抓好的規(guī)定動作26項內(nèi)容35項內(nèi)容14項內(nèi)容第五頁，共三十三頁。一業(yè)主必須抓好的規(guī)定動作

對照以上表格，重點是建設單位的表格，對建設單位的勘察設計安全質(zhì)量管理責任歸納兩個主要方面：（一）勘察設計質(zhì)量安全管理制度（二）勘察設計質(zhì)量安全項目管理工作第六頁，共三十三頁。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作

（一）勘察設計質(zhì)量安全管理制度

住建部檢查要求

1、變更洽商制度備查文件：變更洽商管理辦法

2、設計、勘察合同履約制度備查文件：勘察、設計單位合同履約考評管理辦法

3、組織勘察、設計質(zhì)量安全履約考核備查文件：履約評價報告

第七頁，共三十三頁。（二）勘察設計質(zhì)量安全項目管理工作

1.參建單位及人員資質(zhì)資格審查住建部檢查要求

（1）勘察、設計單位及人員資質(zhì)備查文件：《評標記錄》、《人員審查臺賬》（人員變更）

（2）設計文件審查單位資質(zhì)備查文件：勘察、設計審查單位資質(zhì)建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第八頁，共三十三頁。2.質(zhì)量安全專項設計管理工作住建部檢查要求

（1）初步設計階段，組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風險評估

備查文件：《安全風險評估報告》及其專家意見（風險工程分級、風險工程專項設計；工程概況中含本工程工期及造價相關內(nèi)容）

依據(jù)：

《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）

第六條建設單位應當在初步設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風險評估（含建設工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關規(guī)定組織專家進行抗震、抗風等專項論證。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第九頁，共三十三頁。（2）初步設計階段，組織專家進行抗震專項論證

a.備查文件：《抗震專項報告》及專家意見（高架站如不需要進行專項論證，請準備好設計單位提交建設單位的相關說明聯(lián)系單）

b.依據(jù)：《建質(zhì)[2010]5號》第六條（見上頁）；《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點》（地下工程篇）第二條本技術要點適用于抗震設防區(qū)的下列地下工程：

（一）總建筑面積超過10000㎡的城市軌道交通地下車站工程……第三條建設單位按本技術要點組織專項論證時，應至少有3名國家或工程所在地省、自治區(qū)、直轄市市政公用設施抗震專項論證專家?guī)煜嚓P專業(yè)的成員參加，專項論證的專家數(shù)量不宜少于5名。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十頁，共三十三頁。關于抗震專項設計的重要提示：目前對于高架車站及橋梁如何進行抗震專項論證，設計單位主要依據(jù)《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》（建質(zhì)【2010】109號）和《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點》（城鎮(zhèn)橋梁工程篇）相關規(guī)定，逐條判斷其是否需要進行抗震專項論證。如不需要，應發(fā)相關工作聯(lián)系單至建設單位。如車站結(jié)構進行了重大變更（含站位、工法、層數(shù)變化；車站尺寸發(fā)生較大變化等）需重新進行抗震專項論證并評審。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十一頁，共三十三頁。（3）初步設計階段，組織專家進行抗風專項論證

a.備查文件：《抗風專項設計》及專家意見

b.依據(jù):《市政公用設施抗災設防管理規(guī)定》（住建部1號令）第十七條對風荷載起控制作用的城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁等市政公用設施，建設單位應當在初步設計階段組織專家進行抗風專項論證。關于抗風專項設計的重要提示：當風荷載對主體結(jié)構起控制作用時，應進行抗風專項論證。對于北京地區(qū)高架車站，通常風荷載對主體結(jié)構不起控制作用，此情況下需請設計單位將風荷載對主體結(jié)構不起控制的計算書單獨成冊，以備檢查。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十二頁，共三十三頁。

（4）對特殊地質(zhì)條件委托專項勘察

（如有）

備查文件：《勘察報告》、《專項勘察報告》、專項勘察委托書及變更清單（如無，勘察合同有相關約定的，請備勘察合同及相關聯(lián)系單）

（5）工程設計、施工條件發(fā)生變化，委托進行補充勘察（如有）

備查文件：《補充勘察報告》、補充勘察委托書及變更清單（如無，勘察合同有相關約定的，請備勘察合同及相關聯(lián)系單）

（6）對風險工程進行分級及專項設計

備查文件：《風險工程清單》《風險工程專項設計文件》（初設階段、施工圖階段）

以上3項依據(jù)《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十三頁，共三十三頁。3.周邊環(huán)境調(diào)查相關工作住建部檢查要求

（1）組織設計單位提出工程周邊環(huán)境調(diào)查的技術要求

a.備查文件：《環(huán)境調(diào)查技術要求》

b.依據(jù)：《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》（2012年4月12日）

2.2建設單位應組織設計單位研究提出工程周邊環(huán)境調(diào)查的技術要求，明確調(diào)查的范圍、對象、內(nèi)容及成果要求等，并向受委托從事工程周邊環(huán)境調(diào)查的單位（以下簡稱調(diào)查單位）進行技術交底。（2）組織設計單位向工程周邊環(huán)境調(diào)查單位進行現(xiàn)場交底備查文件：《交底記錄》，依據(jù)同上。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十四頁，共三十三頁。（3）.組織周邊環(huán)境調(diào)查及現(xiàn)狀評估

a.備查文件：《環(huán)境調(diào)查報告》、《評估報告》

b.依據(jù)：《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）第七條建設單位應當向設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等資料。

第八條工程周邊環(huán)境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，建設單位應當在確定線路規(guī)劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，建設單位應當根據(jù)設計要求和工程實際，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十五頁，共三十三頁。（4）組織對工程周邊環(huán)境調(diào)查報告驗收

a.備查文件：《驗收意見》

b.依據(jù)：《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》

2.10建設單位應組織對工程周邊環(huán)境調(diào)查報告進行驗收，并按合同要求及時提供給勘察、設計、施工等單位。

2.11勘察、設計、施工單位應對工程周邊環(huán)境進行核查。工程周邊環(huán)境實際狀況與建設單位提供的資料不一致或工程周邊環(huán)境調(diào)查資料不能滿足勘察、設計、施工需要的，建設單位應組織補充完善。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十六頁，共三十三頁。4.施工圖審查：住建部檢查要求（1）辦理詳細勘察文件審查

a.備查文件：《詳細勘察報告》、《審查意見》

b.依據(jù)：《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號），第九條：建設單位應當依法將施工圖設計文件（含勘察文件）報送經(jīng)認定具有資格的施工圖審查機構進行審查。（2）辦理施工圖設計文件審查、對重大變更設計文件重新審查

a.備查文件：《施工圖設計文件》及《審查意見》（含所有版次）

b.依據(jù)：第二十六條工程設計條件發(fā)生變化的，設計單位應當及時變更施工圖設計。施工圖設計發(fā)生重大變更的，應當按有關規(guī)定重新報審。

建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十七頁，共三十三頁。5.組織勘察、設計交底工作住建部檢查要求

（1）組織勘察單位向設計、施工單位交底

（2）組織設計單位向施工單位交底

a.備查文件：《交底記錄》

b.依據(jù)：《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）

第十一條建設單位應當及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行勘察、設計文件交底。建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十八頁，共三十三頁。6.規(guī)劃手續(xù)辦理及規(guī)劃驗收住建部檢查要求

（1）辦理施工許可

a.備查文件：《施工許可證》（前提需取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》）

b.依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。（2）完成規(guī)劃驗收（竣工驗收）；備查文件：《規(guī)劃驗收意見》建設單位需組織開展的勘察設計相關工作第十九頁，共三十三頁。1、龍頭作用意識2、抓好履約管理3、理順工作關系4、業(yè)主大膽決策5、發(fā)揮強審作用6、圖紙內(nèi)部審查7、嚴格設計變更8、專家審查做好9、風險專項設計10、功能放在第一11、敢于不斷創(chuàng)新二、自己工作的幾點體會第二十頁，共三十三頁。設計圖與造價設計圖與施工難度設計圖與工期設計圖與前期工作設計圖與功能一張藍圖繪到底龍頭作用意識:設計是龍頭第二十一頁，共三十三頁?？辈煸O計合同為依據(jù)安全、質(zhì)量、進度、投資、人員、服務抓住人是關鍵履約要嚴格、公平適當?shù)木癃剟钆c口頭鼓勵必要的座談會抓好履約管理:履約是抓手第二十二頁，共三十三頁。業(yè)主要幫助樹立設計單位的威信正確對待設計人員、互相尊重理解設計人員的辛苦設計總體很重要理順工作關系:設計是朋友第二十三頁，共三十三頁。業(yè)主對方案起主導作用多做選擇題清楚自己要什么決策時多聽取設計意見執(zhí)行要堅決給設計的指令要清晰業(yè)主大膽決策:業(yè)主是核心第二十四頁，共三十三頁。強審是業(yè)主的眼睛強審程序要嚴格執(zhí)行強審問題要立即整改定期與強審單位溝通通過強審情況判斷圖紙質(zhì)量嘗試讓強審單位控制投資發(fā)揮強審作用:強審是眼睛第二十五頁，共三十三頁。內(nèi)審是業(yè)主控制變更、投資、可實施性的重要手段不代替設計院的責任各方積極參加留存工作記錄提高工作效率方式可以靈活圖紙內(nèi)部審查:內(nèi)審是手段第二十六頁，共三十三頁。變更避免不了盡量減少變更變更應該有利于工程變更要集體決策重點審查費用增加較大的變更變更圖要及時完成嚴格設計變更:變更是關鍵第二十七頁，共三十三頁。復雜設計方案要依靠專家讓設計院多開院內(nèi)專家評審要依靠專家但不依賴專家意見的回復和落實非常關鍵專家審查做好：專家是大腦第二十八頁，共三十三頁。設計風險是工程最大的風險環(huán)境風險與自身風險風險工程