農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置課件

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司范學(xué)民農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置第一頁(yè)，共四十頁(yè)?！?—

目錄04農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案03農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的主要內(nèi)容05農(nóng)機(jī)突發(fā)應(yīng)急事件01農(nóng)機(jī)事故情況和案例分析02農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律依據(jù)06農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新與展望第二頁(yè)，共四十頁(yè)。案例一2010年4月19日16時(shí)許，陜西省宜君縣村民陳某，無(wú)證駕駛無(wú)牌拖拉機(jī)進(jìn)行旋耕作業(yè)，其朋友蔣某坐在拖拉機(jī)左側(cè)護(hù)泥板上，與陳某邊作業(yè)邊交談，蔣某不慎從拖拉機(jī)后方掉下，卷入正在作業(yè)的旋耕機(jī)里，造成胸腹部嚴(yán)重挫碎，當(dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析第三頁(yè)，共四十頁(yè)。案例二2011年4月21日7時(shí)許，遼寧省普蘭店市村民唐某，雇用無(wú)證人員姜某駕駛無(wú)牌照的拖拉機(jī)，給于某家承包地進(jìn)行春耕施肥作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中，于某檢查施肥情況時(shí)，不慎被卷入旋耕機(jī)致死。典型事故：

事故案例分析第四頁(yè)，共四十頁(yè)。案例三2010年10月30日15時(shí)許，江蘇省鹽城市蔡某，無(wú)證駕駛無(wú)牌照的拖拉機(jī)，為村民邱某家種麥子，作業(yè)過(guò)程中將在田間的雇主邱某掛倒攪入旋播機(jī)中，導(dǎo)致邱某當(dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析第五頁(yè)，共四十頁(yè)。案例四2010年8月30日，陜西省合陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藯钅?，駕駛拖拉機(jī)送貨途中，下坡時(shí)，因拖拉機(jī)剎車失靈，失去控制，撞到路南邊的土崖上，造成駕駛?cè)藯钅呈軅?，拖拉機(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析第六頁(yè)，共四十頁(yè)。案例五2011年3月3日8時(shí)許，陜西省靖邊縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)硕∧?，駕駛拖拉機(jī)載運(yùn)樓板，行駛途中，由于拖拉機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)突然失效，駕駛?cè)嘶琶χ拢僮魇д`，拖拉機(jī)沖出路面，跌入路邊排水溝，致使拖拉機(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析第七頁(yè)，共四十頁(yè)。案例六2009年10月1日20時(shí)許，陜西省合陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)朔赌?，駕駛拖拉機(jī)，給本村張某從地里拉運(yùn)玉米返回途中，行駛坡道下坡時(shí)，因拖拉機(jī)突然脫檔失去控制，駕駛?cè)瞬扇〈胧┎划?dāng)，使拖拉機(jī)仰翻于路邊，造成駕駛?cè)酥貍?，拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。典型事故：

事故案例分析第八頁(yè)，共四十頁(yè)。案例七2007年8月28日17時(shí)許，陜西省千陽(yáng)縣駕駛?cè)藛棠?，駕駛拖拉機(jī)，給本村村民姜某拉土蓋新房墊地基時(shí)，由于拖拉機(jī)左輪陷入泥中，姜某幫忙推車時(shí)，駕駛?cè)瞬僮魇д`，拖拉機(jī)突然倒車，致使推車人雙腿被拖拉機(jī)輪胎碾壓，造成雙腿骨折。典型事故：

事故案例分析第九頁(yè)，共四十頁(yè)。案例八2012年10月3日18時(shí)許，陜西省隴縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)酥炷?，駕駛拖拉機(jī)，在本村進(jìn)行旋耕作業(yè)，轉(zhuǎn)移地塊過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村土路路基松軟，操作失誤，致使拖拉機(jī)壓垮路肩，向左側(cè)翻，拖拉機(jī)損壞。典型事故：

事故案例分析第十頁(yè)，共四十頁(yè)。案例九2012年10月22日17時(shí)許，陜西省洋縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)俗Ｄ常{駛拖拉機(jī)，在本村田間進(jìn)行旋耕作業(yè)，當(dāng)拖拉機(jī)行至地頭斜坡時(shí)，因駕駛?cè)瞬僮魇д`，致使拖拉機(jī)仰翻，駕駛?cè)吮粔寒?dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析第十一頁(yè)，共四十頁(yè)。案例十2011年5月29日上午8時(shí)許，江蘇省鹽城大豐市村民施某，無(wú)證駕駛無(wú)牌聯(lián)合收割機(jī)，給本村蘇某家收割小麥，收割至地頭倒車時(shí)，將在地里拾麥的婦女李某撞到、碾壓致死。典型事故：

事故案例分析第十二頁(yè)，共四十頁(yè)。案例十一2012年7月7日15時(shí)許，陜西省隴縣農(nóng)機(jī)駕駛?cè)送跄?，駕駛聯(lián)合收割機(jī)，在甘肅省張家川回族自治縣收割小麥，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行檢修時(shí)，留長(zhǎng)發(fā)的王某之妻顧某在機(jī)下調(diào)整割臺(tái)，由于收割機(jī)未停機(jī)，致使顧某頭發(fā)被卷入割臺(tái)動(dòng)力傳動(dòng)軸上，造成顧某70%頭皮嚴(yán)重撕裂。典型事故：

事故案例分析第十三頁(yè)，共四十頁(yè)。案例十二2012年6月12日9時(shí)許，江蘇省鹽城大豐市農(nóng)機(jī)駕駛?cè)酥苣?，駕駛聯(lián)合收割機(jī)，在給本村楊某家脫粒菜籽，在未停機(jī)的情況下，進(jìn)入糧倉(cāng)里撥菜子，致使其上衣被絞籠纏住，造成駕駛?cè)酥苣钞?dāng)場(chǎng)死亡。典型事故：

事故案例分析第十四頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移過(guò)程中，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。分析該定義，可見(jiàn)構(gòu)成農(nóng)機(jī)事故應(yīng)同時(shí)具備以下三項(xiàng)要件：（1）農(nóng)機(jī)事故的一方必須是農(nóng)業(yè)機(jī)械。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過(guò)程中發(fā)生的事故。（3）造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的后果。農(nóng)機(jī)安全事故農(nóng)機(jī)事故情況第十五頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)事故分類按發(fā)生地分：道路交通事故、田間事故、場(chǎng)院事故、設(shè)施農(nóng)業(yè)事故等。按事故大小分：①特別重大農(nóng)機(jī)事故：≥30人死亡，或者≥100人受傷，或者≥1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。②重大農(nóng)機(jī)事故：10-30人死亡，或者50-100人受傷，或者5000-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。③較大農(nóng)機(jī)事故：3-10人死亡，或者10-50人受傷，或者1000-5000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。④一般農(nóng)機(jī)事故：＜3人死亡，＜10人受傷，＜1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。按損失情況分：死亡事故、受傷事故、財(cái)產(chǎn)損失事故等。按事故原因分：違章操作、操作失誤、機(jī)械故障等。按機(jī)械種類分：拖拉機(jī)事故、聯(lián)合收割機(jī)事故、微耕機(jī)事故、卷簾機(jī)事故等農(nóng)機(jī)事故情況第十六頁(yè)，共四十頁(yè)。2004年-2012年農(nóng)機(jī)事故情況農(nóng)機(jī)事故情況第十七頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)事故原因以2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)情況為例，分析農(nóng)機(jī)事故原因44.2%2012年，43.9%的農(nóng)機(jī)事故是由于操作失誤造成的，成為導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的第一因素。43.9%2012年，44.2%的農(nóng)機(jī)死亡事故是由于農(nóng)機(jī)未按時(shí)檢驗(yàn)，機(jī)件失靈造成的，成為農(nóng)機(jī)事故致人死亡的第一因素。農(nóng)機(jī)事故情況第十八頁(yè)，共四十頁(yè)。

法律依據(jù)第二十條機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理，其中專門的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門實(shí)行資格管理。第一百二十一條對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。本法施行前由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證，在本法施行后繼續(xù)有效?！兜澜环ā焚x予農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門管理“上道路行駛的拖拉機(jī)”?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九頁(yè)，共四十頁(yè)。

法律依據(jù)第九條對(duì)符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證；對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明不予登記的理由。第十三條對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。第十九條駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。持有境外機(jī)動(dòng)車駕駛證的人，符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門考核合格的，可以發(fā)給中國(guó)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個(gè)人，不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。第二十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十頁(yè)，共四十頁(yè)。第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。第二十一條國(guó)家鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十一頁(yè)，共四十頁(yè)。第一百一十二條農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎邸⒌蹁N駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報(bào)有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門。吊銷駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)將駕駛證送交有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門。第十三條機(jī)動(dòng)車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在車前、車后指定位置，保持清晰、完整。重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機(jī)及其掛車的車身或者車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號(hào)，字樣應(yīng)當(dāng)端正并保持清晰。第一百一十一條本條例所稱上道路行駛的拖拉機(jī)，是指手扶拖拉機(jī)等最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)20公里的輪式拖拉機(jī)和最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)40公里、牽引掛車方可從事道路運(yùn)輸?shù)妮喪酵侠瓩C(jī)。

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第二十二頁(yè)，共四十頁(yè)。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》制度一：安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，增加對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。制度二：培訓(xùn)教育考試制度。第五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。第二十二條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定，參加縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門組織的考試?？荚嚭细竦?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件。制度三：安全互助制度。第七條國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員、維修技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和依法成立安全互助組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作水平。制度四：淘汰報(bào)廢回收制度。第八條國(guó)家建立落后農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度和危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，并對(duì)淘汰和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法實(shí)行回收。制度五：缺陷產(chǎn)品召回制度。第十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門，通知農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者停止使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

法律依據(jù)第二十三頁(yè)，共四十頁(yè)。制度六：職業(yè)技能鑒定制度。第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技能培訓(xùn)，可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書。制度七：牌證管理制度。第二十一條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機(jī)具來(lái)源證明，向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門申請(qǐng)登記。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)安全檢驗(yàn)合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以登記并核發(fā)相應(yīng)的證書和牌照。制度八：事故處理制度。第四章事故處理。第二十七條對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制作完成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書；需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的，應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。制度九：定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)和檢查制度。第三十條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。但是道路交通安全法律對(duì)拖拉機(jī)的安全檢驗(yàn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施（略）。制度十：農(nóng)業(yè)機(jī)械投訴制度。第三十八條使用操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量問(wèn)題的，當(dāng)事人可以向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門或者縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門投訴。第二十四頁(yè)，共四十頁(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第3條規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。安全管理學(xué)就是以社會(huì)、人、機(jī)系統(tǒng)中的人、物、信息、環(huán)境等要素之間的安全關(guān)系為研究對(duì)象，通過(guò)合理、有效地配置諸要素及其之間的關(guān)系，從而保證系統(tǒng)中安全狀況的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，保證人類社會(huì)活動(dòng)中的安全生存、安全生活、安全生產(chǎn)。安全管理圖解安全管理：

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)安全管理理論第二十五頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷程

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)安全社會(huì)化管理時(shí)期（1979-2008年）農(nóng)機(jī)安全機(jī)務(wù)管理時(shí)期（1949-1978年）農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)管新階段（2009年至今）中國(guó)已躍升為世界農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。2007年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.5%．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重降至40%以下。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)由初級(jí)階段跨人了中級(jí)階段。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理發(fā)展歷程：探索發(fā)展階段（1979-1985年）委托管理階段（1986-2003年）職能調(diào)整階段（2004—2009年）第二十六頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員管理

監(jiān)管內(nèi)容拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)（一）年齡：18周歲以上，60周歲以下；（二）身高：不低于150厘米；（三）視力：兩眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對(duì)數(shù)視力表4.9以上；（四）辨色力：無(wú)紅綠色盲；（五）聽(tīng)力：兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向；（六）上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有3指健全，肢體和手指運(yùn)動(dòng)功能正常；（七）下肢：運(yùn)動(dòng)功能正常。下肢不等長(zhǎng)度不得大于5厘米；（八）軀干、頸部：無(wú)運(yùn)動(dòng)功能障礙。申領(lǐng)條件申請(qǐng)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)丝荚嚳颇糠譃椋海ㄒ唬┛颇恳唬旱缆方煌ò踩?、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和機(jī)械常識(shí)、操作規(guī)程等相關(guān)知識(shí)考試；（二）科目二：場(chǎng)地駕駛技能考試；（三）科目三：掛接機(jī)具和田間作業(yè)技能考試;（四）科目四：道路駕駛技能考試。拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)通知拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽?5日內(nèi)到拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受為期7日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育。拖拉機(jī)駕駛?cè)私邮芙逃?，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行科目一考試。第二十七頁(yè)，共四十頁(yè)。

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定注銷登記已達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī),拖拉機(jī)所有人申請(qǐng)報(bào)廢注銷時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《拖拉機(jī)停駛,復(fù)駛/注銷登記申請(qǐng)表》,向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交拖拉機(jī)號(hào)牌,拖拉機(jī)行駛證,拖拉機(jī)登記證書.注冊(cè)登記初次申領(lǐng)拖拉機(jī)號(hào)牌,行駛證的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注冊(cè)登記前,對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),取得安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明.變更登記申請(qǐng)變更拖拉機(jī)機(jī)身顏色,更換機(jī)身(底盤)或者掛車的,應(yīng)當(dāng)填寫《拖拉機(jī)變更登記申請(qǐng)表》,提交法定證明,憑證.轉(zhuǎn)移登記拖拉機(jī)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的,轉(zhuǎn)移后的拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)于拖拉機(jī)交付之日起30日內(nèi),填寫《拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表》,提交法定證明,憑證,交驗(yàn)拖拉機(jī).抵押登記申請(qǐng)抵押登記,應(yīng)當(dāng)由拖拉機(jī)所有人(抵押人)和抵押權(quán)人共同申請(qǐng),填寫《拖拉機(jī)抵押/注銷抵押登記申請(qǐng)表》,提交下列證明,第二十八頁(yè)，共四十頁(yè)。

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)流程

第二十九頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，是指農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作應(yīng)配置的行政審批、網(wǎng)上辦公、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)、駕駛?cè)丝荚?、安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理及應(yīng)急救援、宣傳教育、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等設(shè)施、設(shè)備、車輛、儀器、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)和執(zhí)法識(shí)別服裝的總稱。移動(dòng)式農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)裝備農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備與信息化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)是指農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備的配置、使用維護(hù)與更新。第三十頁(yè)，共四十頁(yè)。安全文化，是社會(huì)在生產(chǎn)和生存活動(dòng)中凝結(jié)起來(lái)的一種文化氛圍，是人們安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度的集中體現(xiàn)，是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工（農(nóng)）藝安全等。農(nóng)機(jī)安全文化的內(nèi)涵農(nóng)機(jī)安全物態(tài)文化即農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，培訓(xùn)教材、設(shè)備設(shè)施、安全氛圍等建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全行為文化即農(nóng)機(jī)安全的行為準(zhǔn)則、習(xí)慣思維、行為模式、培訓(xùn)教育等建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全管理文化即農(nóng)機(jī)安全的法制觀念、法制意識(shí)、法制態(tài)度、法制法規(guī)等建設(shè)。

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)安全文化與教育農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)目標(biāo)：（1）形成具有我國(guó)特色的農(nóng)機(jī)安全文化。（2）研究并形成我國(guó)農(nóng)機(jī)安全文化理論。（3）制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策。（4）完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的人才支撐體系。（5）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化體系建設(shè)。（6）提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平。第三十一頁(yè)，共四十頁(yè)。內(nèi)涵與種類：農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人（包括各種保險(xiǎn)組織）為農(nóng)機(jī)擁有、使用人員在農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、道路運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，遭受自然災(zāi)害或者意外事故所造成的損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)保障制度。險(xiǎn)種主要有農(nóng)機(jī)損失保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具機(jī)上人員意外傷害險(xiǎn)、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。涉及的農(nóng)機(jī)包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并在實(shí)踐中逐步擴(kuò)展到其他農(nóng)機(jī)具。特征與作用：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)困難、賠付時(shí)間集中、道德風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難、保費(fèi)費(fèi)率厘定難保障生活安定、農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理

監(jiān)管內(nèi)容農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)我國(guó)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)試點(diǎn)發(fā)展情況：第三十二頁(yè)，共四十頁(yè)?！掇r(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》

事故應(yīng)急預(yù)案原則：以人為本、屬地管理、預(yù)防為主。一、建立健全應(yīng)急預(yù)案和組織體系成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的隱患和苗頭，進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。三、做好分級(jí)相應(yīng)和應(yīng)急處置特別重大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）。重大農(nóng)機(jī)事故，省級(jí)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）。較大農(nóng)機(jī)事故，地（市）級(jí)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）。一般農(nóng)機(jī)事故，縣級(jí)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）。四、及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急信息事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，及時(shí)接收農(nóng)機(jī)事故信息，迅速核實(shí)，立即按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。五、全面落實(shí)應(yīng)急工作的保障措施各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在人力物力方面給予保障。第三十三頁(yè)，共四十頁(yè)。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件種類：搶收、搶種、抗旱、排澇、事故救援與處理安徽省小麥搶收“閃電戰(zhàn)”搶收2013年5月下旬，安徽省連續(xù)遭遇兩次強(qiáng)降雨，導(dǎo)致全省南北小麥成熟時(shí)差縮小，收獲期基本一致。與此同時(shí)，本省赴河南、湖北等地跨區(qū)作業(yè)機(jī)械一時(shí)難以返回，天氣預(yù)報(bào)6月6日小麥主產(chǎn)區(qū)將有明顯降雨。這意味著，往年必須10天左右才能完成的小麥搶收攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須壓縮到6天以內(nèi)完成。安徽省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)害性天氣，積極調(diào)度省內(nèi)外13萬(wàn)多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，高峰期單機(jī)日作業(yè)量為65.2畝/臺(tái)，較上年增加7.8畝/臺(tái)，平均單機(jī)作業(yè)面積為326.5畝/臺(tái)，較上年增加13.5畝/臺(tái)，打了一場(chǎng)漂亮的小麥搶收“閃電戰(zhàn)”，為奪取夏糧豐產(chǎn)豐收做出了重要貢獻(xiàn)。

突發(fā)事件處理農(nóng)機(jī)突發(fā)事件第三十四頁(yè)，共四十頁(yè)。春澇低溫考驗(yàn)東北大糧倉(cāng)搶種東北糧食總產(chǎn)量約占全國(guó)四成。去冬以來(lái)，東北地區(qū)氣溫持續(xù)偏低，降水偏多，導(dǎo)致播期推遲和播種質(zhì)量下降。春澇和低溫“雙碰頭”，讓整地難度加大和生產(chǎn)成本增加。“我活了60多歲，這樣的年頭真是少有！”在黑龍江省綏化市北林區(qū)津河鎮(zhèn)水稻催芽基地的車間里，年逾花甲的靠河村村民吳隆芳話語(yǔ)里明顯透著焦慮。黑龍江省委、省政府高度重視，春節(jié)前就將147.7億元“四補(bǔ)貼”資金撥付到位。全省各類農(nóng)機(jī)具于3月中旬檢修完畢，水稻育秧扣棚全面完成，800個(gè)水稻智能化催芽基地浸種催芽開(kāi)始啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)部組織東北四省（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展“東北抗春澇保春播攻堅(jiān)戰(zhàn)”。落實(shí)好東北水稻大棚育秧補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮黑龍江省797個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社作用，開(kāi)展跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播作業(yè)，加快除雪散墑、搶排積水。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件

突發(fā)事件處理第三十五頁(yè)，共四十頁(yè)。山東省龍口市抗旱搶種小麥農(nóng)機(jī)成主力軍抗旱今年入秋以來(lái)，龍口持續(xù)干旱少雨，土壤失墑情況嚴(yán)重，對(duì)小麥的播種和生長(zhǎng)都造成了極為不利的影響。面對(duì)嚴(yán)重的旱情，山東省龍口市農(nóng)機(jī)部門積極行動(dòng)，全力以赴抗旱搶種小麥，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗旱搶種小麥的主力軍作用，確保全市11.5萬(wàn)畝小麥全部適墑適期播種。一是積極組織機(jī)械全力抗旱搶種?？茖W(xué)調(diào)度全市1.5萬(wàn)臺(tái)套抗旱搶種機(jī)械全部上陣。二是充分發(fā)揮大型機(jī)械作業(yè)優(yōu)勢(shì)。利用460多臺(tái)80馬力以上的大馬力國(guó)貼拖拉機(jī)的作業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保了三秋耕種質(zhì)量，也加快了三秋生產(chǎn)進(jìn)度。三是因地制宜多形式抗旱。一種是先造墑后機(jī)械耕種的抗旱形式，保證適墑播種。另一種是先機(jī)械耕種后澆蒙頭水的抗旱形式，保證適期播種。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件

突發(fā)事件處理第三十六頁(yè)，共四十頁(yè)。寧波余姚“三舉措”開(kāi)展機(jī)插秧田抗洪排澇排澇受梅雨帶的影響，寧波余姚市普降大雨，局部特大暴雨，從6月17日8時(shí)至18日，全市平均雨量已達(dá)140.7毫米，其中沿海地區(qū)平均262.4毫米。并且降雨持續(xù)多天，對(duì)當(dāng)前水稻單季稻秧苗生長(zhǎng)帶來(lái)很大影響。余姚市農(nóng)機(jī)局三措并舉，積極指導(dǎo)開(kāi)展機(jī)插秧田抗洪排澇工作。一是組織技術(shù)人員分片下鄉(xiāng)，走訪機(jī)插育秧戶，查看育秧大田，指導(dǎo)育秧戶搶抓降雨間隙開(kāi)展排澇工作，