職業(yè)健康安全管理體系要求標準講座

GB/T28001-2011idtOHSAS18001:2007

職業(yè)健康安全管理體系要求

標準講座第一頁，共一百一十七頁。職業(yè)健康安全的由來?1999年英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列標準（OHSAS-OccupationalSafetyandHealthAssessmentSeries）?1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》?為了盡快提高我國的OHS水平，2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將OHSAS18001等同轉(zhuǎn)化為GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系》標準。?GB/T28002(草案)是GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標準的實施指南，既不對GB/T28001-2001的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施GB/T28001-2001的強制性方法。第二頁，共一百一十七頁。GB/T28001-2011版的主要變化提高了與GB/T19001-2008、GB/T24001-2004標準的兼容性更加強調(diào)了“健康”的重要性采用PDCA模式強化了員工的參與和協(xié)商要求新增9個術語修改13個術語的定義等同采用OHSAS18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》（英文版）第三頁，共一百一十七頁。引言

如今，由于有關立法更趨嚴格，促進良好職業(yè)健康安全實踐的經(jīng)濟政策和其他措施均在相繼制定，相關方對職業(yè)健康安全問題的關注也在普遍增強，各類組織都越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標來控制職業(yè)健康安全風險，以實現(xiàn)并證實其良好職業(yè)健康安全績效。第四頁，共一百一十七頁。雖然許多組織為評價其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核”，但僅靠“評審”或“審核”本身可能仍不足以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審”或“審核”行之有效，則須在一個整合于組織中的結構化管理體系內(nèi)實施。第五頁，共一百一十七頁。本標準旨在為組織規(guī)定一個有效的職業(yè)健康安全管理體系所應具備的要素。這些要素可與其他管理體系要求相結合，并幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全預經(jīng)濟目標。與其他標準一樣，本標準無意被用于產(chǎn)生非關稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務。第六頁，共一百一十七頁。本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，以便使組織在制定和實施其方針和目標時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風險信息。本標準擬適用于任何類型和規(guī)模的組織并與不同的地理、文化和社會條件相適應。圖1給出了本標準所用的方法基礎，但組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾，對于體系的成功至關重要。第七頁，共一百一十七頁。此種體系可供組織制定其職業(yè)健康安全方針，建立目標和過程以實現(xiàn)方針的承諾，采取必要措施以改進其績效并證實體系符合本標準的要求。本標準的總目的在于支持和促進與社會經(jīng)濟需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實踐。需注意的是，許多要求可同時或重復涉及到。注：本標準基于被稱為“策劃-實施-檢查-改進（PDCA）”的方法學。關于PDCA的含義，簡要說明如下：第八頁，共一百一十七頁。--策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針所期望的結果。--實施：對過程予以實施。--檢查：依據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標、法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告結果。--改進：采取措施以持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”。第九頁，共一百一十七頁。GB/T19001倡導使用過程方法。由于PDCA可用于所有過程，因此，這兩種方法可以看做是兼容的。圖1本標準的職業(yè)健康安全管理體系模式第十頁，共一百一十七頁。第十一頁，共一百一十七頁。本標準在修訂第一版（GB/T28001-2001）時，重點在于進一步澄清第一版的內(nèi)容，同時對GB/T19001、GB/T24001、ILO-OSH及其他職業(yè)健康安全管理體系標準或出版物的內(nèi)容予以必要的考慮，以便增強與這些標準的兼容性，從而有益于本標準的使用者。第十二頁，共一百一十七頁。本標準與非認證性指南的重要區(qū)別在于：本標準規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織資源庫安全管理體系認證、注冊和（或）自我聲明；非認證指南性標準旨在為組織建立、實施或改進職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面的內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。組織科通過對成功實施本標準加以證實，使相關方確信其已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。第十三頁，共一百一十七頁。有關更廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題的通用指南，可參閱GB/T28002。任何對其他標準的引用僅限于提供信息。本標準包含了可進行客觀審核的要求，但除了職業(yè)健康安全方針中關于遵守適用法律法規(guī)和組織應遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害、持續(xù)改進的承諾外，它并為提出職業(yè)健康安全績效的絕對要求。因此，開展相似運行的兩個組織，其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標準的要求。第十四頁，共一百一十七頁。盡管本標準的要素可與其他管理體系要素進行協(xié)調(diào)或整合，但本標準不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財務管理等體系要求。組織可通過對現(xiàn)有管理體系做出修改，以便建立符合本標準要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的應用可能因預期目的和所涉及相關方的不同而各異。第十五頁，共一百一十七頁。職業(yè)健康安全管理體系的詳細及復雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面因素，中小型企業(yè)尤其如此，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務性質(zhì)，組織的文化。第十六頁，共一百一十七頁。GB/T28001-2011

《職業(yè)健康安全管理體系要求》1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定4.3.2法規(guī)法規(guī)和其他要求4.3.3目標和方案第十七頁，共一百一十七頁。4.4實施和運行4.4.1資源、作用、職責和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審第十八頁，共一百一十七頁。1范圍

本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風險，并改進其職業(yè)健康安全績效。它即不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設計規(guī)范。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a.建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關方所面臨的風險；b.實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；c.確保自身符合其所闡述的職業(yè)健康安全方針；d.通過下列方式來證實本標準：第十九頁，共一百一十七頁。1)做出自我評價或自我聲明；2)尋求與組織有利益關系的一方（如顧客等）對其符合性的確認；3)尋求組織外部一方對其自我聲明的確認；4)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證。第二十頁，共一百一十七頁。

本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素。本標準旨在針對職業(yè)健康安全，而非其他方面的健康和安全，例如：員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。第二十一頁，共一百一十七頁。2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系基礎和術語（ISO9000:2005,IDT）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南（ISO14001:2004，IDT）GB/T28002職業(yè)健康安全管理體系指南（OHSAS18002,IDT）第二十二頁，共一百一十七頁。3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準3.1可接受風險acceptablerisk根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針（3.16）以降至組織可容許程度的風險。3.2審核audit為獲得“審核證據(jù)”并對其進行客觀的評價，以確定滿足“審核準則”的程度的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。﹝GB/T19000-2008,3.9.1﹞注1：“獨立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下特別是在小型組織，獨立性可以通過與被審核活動之間無責任關系來證實。注2：有關“審核證據(jù)”和“審核準則”的進一步指南見GB/T19011第二十三頁，共一百一十七頁。3.3持續(xù)改進continualimprovement不斷對職業(yè)健康安全管理體系(3.13)進行強化的過程，目的是根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16），實現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效（3.15）的改進。注1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注2：改編自GB/T24001-2004,3.2第二十四頁，共一百一十七頁。3.4糾正措施correctiveaction為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一個不符合可以有若干個原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預防措施（3.18）是為了防止發(fā)生。﹝GB/T19000-2008,3.6.5﹞第二十五頁，共一百一十七頁。3.5文件document

信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。﹝GB/T24001-2004,3.4﹞3.6危險源hazard

可能導致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為。第二十六頁，共一百一十七頁。理解要點：根據(jù)能量意外釋放論：?根源—能量物質(zhì)/載體、能源、危險物質(zhì)也稱：“根源”類危險源——決定事故后果?狀態(tài)—能量物質(zhì)/載體、能源、危險物質(zhì)約束措施的缺陷。也稱：“狀態(tài)”類危險源——決定事故可能性?兩類危險源同時出現(xiàn)，就可能意外釋放能量，就存在發(fā)生事故的風險第二十七頁，共一百一十七頁。3.7危險源辨識hazardidentification

識別危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。第二十八頁，共一百一十七頁。理解要點：危險源辨識的基本原則先識別系統(tǒng)中根源（“根源”類）危險源的存在；?針對系統(tǒng)中的根源（“根源”類）危險源，通過系統(tǒng)分析，確定根源（“根源”類）危險源的危險特性——如何會傷害人（造成什么樣的傷害，傷害人員對象，如何造成傷害）；如：撞擊人、毒害人、點擊人……第二十九頁，共一百一十七頁。這種系統(tǒng)分析，可以從以下方面進行–物的故障、–人的失誤、–引發(fā)上述可能的環(huán)境條件?依照以上分析，查現(xiàn)場是否出現(xiàn)這些情況–如未出現(xiàn)——即“狀態(tài)”類危險源不存在–如真有出現(xiàn)，即“狀態(tài)”類危險源存在，也就是通常所說的“隱患”存在第三十頁，共一百一十七頁。要“會表述危險源”根據(jù)“危險源”的定義，通常?根源危險源可以–僅用“名詞”，或–“名詞”+“動詞”的方法表述（注：表述“活動”的純動詞不適宜使用）?狀態(tài)危險源可以直接用圍繞根源危險源的–物的故障、–人的失誤、–引發(fā)上述可能的環(huán)境條件來表述第三十一頁，共一百一十七頁。例如：機械能——機床上的旋轉(zhuǎn)體、直線運動體，噪聲，振動；電能——帶電導線；勢能——高處擺放的物體；高處站立的人

熱能——高壓蒸汽等等；

核能——鈾235等

危險物質(zhì)(如含有化學能、生物能)——汽油、硝酸銨、硫酸、氰化鉀、苯、甲苯、硫化氫、汞、尖銳的刀刃，粉塵，煙塵、看廠門的狼狗等致病動物、致病植物、致病生物等等。第三十二頁，共一百一十七頁。如：“開動的汽車”（用“名詞”+“動詞”表述出具有動能）是根源危險源第三十三頁，共一百一十七頁。危險源特性，例如：?①開動的汽車是“根源”類危險源，駕駛員酒

后駕車導致汽車失控撞傷人即是它的特性；?②開動的汽車是“根源”類危險源，剎車系統(tǒng)

失靈導致汽車失控撞傷人即是它的特性；?③開動的汽車是“根源”類危險源，暴風雨夜

中，視線不良，地面濕滑導致汽車失控撞傷

人既是它的特性。第三十四頁，共一百一十七頁。上面例①中可以辨識出的“狀態(tài)”類危險源是“駕駛員酒后駕車”；上面例②中可以辨識出的“狀態(tài)”類危險源是“剎車系統(tǒng)失靈”；上面例③中可以辨識出的“狀態(tài)”類危險源是“暴風雨夜中，視線不良，地面濕滑”。如果這些情況僅僅是分析和識別，不一定存在。但是，如果在現(xiàn)實中確實發(fā)生了，即“狀態(tài)”類危險源就存在了，即“隱患”存在，發(fā)生事故的可能性就存在，風險就存在了第三十五頁，共一百一十七頁。理解要點：“事故名稱”不都適合

用來表述為“危險源”有人說：“物體打擊；車輛傷害；機械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災；高處墜落；坍塌；冒頂片幫；透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯爆炸；鍋爐爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和窒息；其它傷害”表述的就是“危險源”。其實，這是GB6441-86標準《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中第２條“事故類別”里所列出的二十種事故名稱，不都適合用來表述“危險源”。第三十六頁，共一百一十七頁。事故名稱不都適合

用來表述為“危險源”在上述表述中，大多表述的是如何傷害人的特性——物體打擊、灼燙、中毒、窒息……；有的表述的是事件——高處墜落、觸電；有的表述的是活動——放炮；個別表述，勉強可以算是危險源——透水。第三十七頁，共一百一十七頁。請看“爆炸”的定義物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象，稱為爆炸。爆炸時由于壓力急劇上升而對周圍物體產(chǎn)生破壞作用，爆炸的特點是具有破壞力、產(chǎn)生爆炸聲和沖擊波。第三十八頁，共一百一十七頁。請看“燃燒”的定義燃燒是可燃物質(zhì)(氣體、液體或固體)與助燃物(氧或氧化劑)發(fā)生的伴有放熱和發(fā)光的一種激烈的化學反應。它具有發(fā)光、發(fā)熱、生成新物質(zhì)三個特征。最常見、最普通的燃燒現(xiàn)象是可燃物在空氣或氧氣中燃燒。第三十九頁，共一百一十七頁。請看“火災”的定義火災是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。國家標準《火災分類》(GB/T4968-85)根據(jù)物質(zhì)燃燒特性(因此電氣火災不作單獨類型列入該標準)將火災分為四類：

A類火災：指固體物質(zhì)火災，這種物質(zhì)往往具有有機物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、棉、毛、麻、紙張火災等。

B類火災：指液體火災和可熔化的固體物質(zhì)火災。如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火災等。C類火災：指氣體火災。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等。

D類火災：指金屬火災。如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鈾、鋁鎂合金火災等。第四十頁，共一百一十七頁。能夠?qū)е禄馂牡母础兹嘉镔|(zhì)——即““根源”類危險源”——危險源可直接用物質(zhì)的具體名稱表述具有有機物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼的固體物質(zhì)。如木材、棉、毛、麻、紙張等?？扇家后w和可熔化的固體物質(zhì)。如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等?？扇細怏w。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等?？桑ㄗ裕┤冀饘佟Ｈ玮?、鈉、鎂、鈦、鋯、鈾、鋁鎂合金等。第四十一頁，共一百一十七頁。第四十二頁，共一百一十七頁。3.8健康損害illhealth

可確認的、由工作活動和（或）工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。第四十三頁，共一百一十七頁。3.9事件incident

發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的人身傷害或健康損害（3.8）（無論嚴重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事故”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況（見4.4.7）是一種特殊類型的事件。第四十四頁，共一百一十七頁。3.10相關方interestedparty工作場所（3.23）內(nèi)外與組織（3.17）職業(yè)健康安全績效（3.15）有關或受其影響的個人或團體。第四十五頁，共一百一十七頁。3.11不符合nonconformity未滿足要求﹝﹝GB/T19000-2008,3.6.3；GB/T24001-2004,3.15﹞注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：--有關的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；--職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。第四十六頁，共一百一十七頁。3.12職業(yè)健康安全（OH＆S）occupationalhealthandsafety（OH＆S）影響或可能影響工作場所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織須遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。第四十七頁，共一百一十七頁。3.13職業(yè)健康安全管理體系OH＆Smanagementsystem組織（3.17）管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針（3.16）并管理其職業(yè)健康安全風險（3.21）。注1：管理體系是用于制定方針和目標并實現(xiàn)這些目標的一組相關聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動（例如，包括風險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序、（3.19）、過程和資源。注3：改編自GB/T24001-2004,3.8第四十八頁，共一百一十七頁。3.14職業(yè)健康安全目標OH＆Sobjective組織（3.17）自我設定的在職業(yè)健康安全績效（3.15）方面要達到的職業(yè)健康安全目的。注1：只要可行，目標宜量化。注2:4.3.3要求職業(yè)健康安全目標符合職業(yè)健康安全方針（3.16）。第四十九頁，共一百一十七頁。3.15職業(yè)健康安全績效OH＆Sperformance組織（3.17）對其職業(yè)健康安全風險（3.21）進行管理所取得的可測量的結果。注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康安全管理體系（3.13）背景下，也可根據(jù)組織（3.17）的職業(yè)健康安全方針（3.16）、職業(yè)健康安全目標（3.14）和其他職業(yè)健康安全績效要求來對結果進行測量。第五十頁，共一百一十七頁。3.16職業(yè)健康安全方針OH＆Spolicy最高管理者就組織（3.17）的職業(yè)健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設定職業(yè)健康安全目標（3.14）提供框架。注2：改編自GB/T24001-2004,3.11第五十一頁，共一百一十七頁。3.17組織organization具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。﹝GB/T24001-2004,3.16﹞第五十二頁，共一百一十七頁。3.18預防措施preventiveaction為消除潛在不符合（3.11）或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（3.4）是為了防止再發(fā)生。﹝GB/T19000-2008,3.6.4﹞第五十三頁，共一百一十七頁。3.19程序procedure為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（3.5）可稱為“程序文件”﹝GB/T19000-2008,3.4.5﹞第五十四頁，共一百一十七頁。3.20記錄record闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（3.5）。﹝GB/T24001-2004,3.20﹞3.21風險risk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴重性的組合。第五十五頁，共一百一十七頁。3.22風險評價riskassessment評估由危險源導致的風險（3.21）、考慮現(xiàn)有控制措施的充分性并確定風險是否可接受的過程。第五十六頁，共一百一十七頁。3.23工作場所workplace在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理區(qū)域。注：在考慮工作場所的構成時，組織（3.17）宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。第五十七頁，共一百一十七頁。GB/T28001：2010中的

職業(yè)健康安全體系要素一級條二級條總計18個要素4.14.24.34.3.1/4.3.2/4.3.34.44.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.54.4.6/4.4.74.54.5.1/4.5.2/4.5.3/4.5.4/4.5.54.6第五十八頁，共一百一十七頁。4職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。第五十九頁，共一百一十七頁。4.2職業(yè)健康安全方針最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：

a)適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；第六十頁，共一百一十七頁。c)包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾；d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架；e)形成文件，付諸實施，并予以保持；f)傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)健康安全義務；g)可為相關方所獲??；h)定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。第六十一頁，共一百一十七頁。4.3策劃4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定組織應建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風險評價的程序應考慮：——常規(guī)和非常規(guī)活動；——所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；——人的行為、能力和其他人為因素；——己識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源；——在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源；注：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。第六十二頁，共一百一十七頁?！ぷ鲌鏊幕A設施、設備和材料，無論是由本組織還是外界所提供的；——組織及其活動的變更、材料的變更，或計劃的變更；——職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；——任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務（也可參見3.12的注）；——對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、運行程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。組織用于危險源辨識的風險評價的方法應：——在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；——提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。第六十三頁，共一百一十七頁。對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：——消除；——替代；——工程控制措施；——標志、警告和（或）管理控制措施；——個體防護裝備。組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施得到考慮。注：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T28002。第六十四頁，共一百一十七頁。4.3.2法律法規(guī)和其他要求組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規(guī)要求組織應遵守的其它要求得到考慮。組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其他要求的信息。第六十五頁，共一百一十七頁。4.3.3目標和方案組織應在其內(nèi)部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標?？尚袝r，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方的觀點。第六十六頁，共一百一十七頁。組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括：a)為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定；b)實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整，以確保目標得以實現(xiàn)。第六十七頁，共一百一十七頁。4.4實施和運行4.4.1資源、作用、職責、責任和權限最高管理者應對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。最高管理者應通過以下方式證實其承諾：——確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源?！鞔_作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。組織應任命最高管理層中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，應明確界定如下作用和權限：第六十八頁，共一百一十七頁。——確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；——確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。注2：最高管理層中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表。最高管理層中的被任命者其身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔管理職責的人員，都應證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。第六十九頁，共一百一十七頁。4.4.2能力、培訓和意識組織應確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務的任何人員都具有相應的能力，該能力基于適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的有效性，并保存相關記錄。第七十頁，共一百一十七頁。組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：——他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；——他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用、職責和重要性；——職責、能力、語言技能和文化程度；——風險。第七十一頁，共一百一十七頁。4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1溝通針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于：——在組織內(nèi)不同層次和職能進行內(nèi)部溝通；——與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通；——接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。第七十二頁，共一百一十七頁。4.4.3.2參與和協(xié)商組織應建立、實施并保持程序，用于：a)員工：——適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定；——適當參與事件調(diào)查；——參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審；——對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商；——對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。第七十三頁，共一百一十七頁。應告知員工關于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務代表。注：此處的“員工”僅指工人，即“生產(chǎn)一線員工”或“從事生產(chǎn)活動的員工”。b)與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關的職業(yè)健康安全事務進行協(xié)商。第七十四頁，共一百一十七頁。4.4.4文件職業(yè)健康安全管理體系文件應包括：a)職業(yè)健康安全方針和目標；b)對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c)對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d)本標準所要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。第七十五頁，共一百一十七頁。4.4.5文件控制應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應做出適當?shù)臉俗R。第七十六頁，共一百一十七頁。4.4.6運行控制組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關聯(lián)的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包括變更管理（見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：a)適合組織及其活動的運行控制措施；組織應把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。b)與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；c)與進入工作場所的承包方和訪問者相關的控制措施；d)形成文件的程序，以針對因它們的缺乏而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的狀況；e)規(guī)定的運行準則，它們的缺乏可能導致偏離職業(yè)健康安全方針和目標。第七十七頁，共一百一十七頁。4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持程序，用于：a)識別緊急情況的潛在性；b)對此緊急情況做出響應；組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織或居民。組織也應定期測試其響應緊急情況的程序，可行時，使有關相關方適當?shù)貐⑴c其中。組織應定期評審其應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（見4.5.3）。第七十八頁，共一百一十七頁。4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測量；b)對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視；c)對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；d)主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運行準則；e)被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；f)對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設備，適當時，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護。應保存校準和維護活動及其結果的記錄。第七十九頁，共一百一十七頁。4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[見4.2c）]，組織應建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（見4.3.2）。組織應保存定期評價結果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。第八十頁，共一百一十七頁。4.5.2.2組織應評價對應遵守的其他要求的遵守情況（見4.3.2）。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可另外制定程序，分別進行評價。組織應保存定期評價結果的記錄。注：組織對不同的應遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。第八十一頁，共一百一十七頁。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施4.5.3.1事件調(diào)查組織應建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a)確定根本的、可能導致或促使事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；b)識別糾正措施的需求；第八十二頁，共一百一十七頁。c)識別預防措施的機會；d)識別持續(xù)改進的機會：e)溝通調(diào)查結果。調(diào)查應及時開展。對任何已識別的糾正措施的需求或預防措施的機會，應依據(jù)4.5.3.2相關要求進行處理。事件調(diào)查的結果應形成文件并予以保持。第八十三頁，共一百一十七頁。4.5.3.2不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。程序應明確下述要求：a)識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果；b)調(diào)查不符合，確定其原因，并采取適當措施，以避免不符合的發(fā)生；c)評價預防不符合的措施需求，并采取適當措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結果；e)評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。第八十四頁，共一百一十七頁。對于糾正措施或預防措施中識別出新的或變化的危險源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應要求對擬定的措施在實施之前須經(jīng)過風險評價。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性相適應，并與面臨的職業(yè)健康安全風險相匹配。對因糾正措施和預防措施而引起的任何必要變化，組織應確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。第八十五頁，共一百一十七頁。4.5.4記錄控制組織應建立并保持必要的記錄，用于證實符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標準要求，以及所實現(xiàn)的結果。組織應建立、實施并保持程序，用于記錄的標識、貯存、保護、檢索、保留和處置。記錄應保持字跡清楚，標識明確，并可追溯。第八十六頁，共一百一十七頁。4.5.5內(nèi)部審核組織應確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行內(nèi)部審核。目的是：——確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

●符合組織對職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標準的要求；●得到了正確的實施和保持；●有效滿足組織的方針和目標。第八十七頁，共一百一十七頁。——向管理者報告審核結果的信息。組織應基于組織活動的風險評價結果和以前的審核結果，策劃、制定、實施和保持審核方案。應建立、實施和保持審核程序，以明確：——關于策劃和實施審核、報告審核結果和保存相關記錄的職責、能力和要求；——審核準則、范圍、頻次和方法的確定。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。第八十八頁，共一百一十七頁。4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對職業(yè)健康安全管理體系進行修改的需求，包括職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標的修改需求。應保存管理評審記錄。第八十九頁，共一百一十七頁。管理評審的輸入應包括：——內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結果；——參與和協(xié)商的結果（見4.4.3）；——來自外部相關方的相關溝通信息，包括投訴；——組織的職業(yè)健康安全績效；——目標的實現(xiàn)程度；——事件調(diào)查、糾正措施和預防措施的狀況；——以前管理評審的后續(xù)措施；——客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展；——改進建議。第九十頁，共一百一十七頁。管理評審的輸出應符合組織持續(xù)改進的承諾，并應包括與如下方面可能的更改有關的任何決策和措施；——職業(yè)健康安全績效；——職業(yè)健康安全方針和目標；——資源；——其他職業(yè)健康安全管理體系要素；管理評審的相關輸出應可供溝通和協(xié)商（見4.4.3）。第九十一頁，共一百一十七頁。4.3.3目標和方案4.5.5內(nèi)部審核文件控制4.5.2合規(guī)性評價4.5.34.5.4第九十二頁，共一百一十七頁。4.3.34.5.3第九十三頁，共一百一十七頁。第九十四頁，共一百一十七頁。第九十五頁，共一百一十七頁。ISO9000中2.4條過程方法系統(tǒng)地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。第九十六頁，共一百一十七頁。第九十七頁，共一百一十七頁。第九十八頁，共一百一十七頁。第九十九頁，共一百一十七頁。制定目標的參考思路風險水平的降低消除或降低或減少特殊意外事件的頻次改善現(xiàn)有特性所采取的步驟或其應用的連貫性向體系引入附加的特性SMARTGOAL–S——Specific——具體–M——Measurable——可測量–A——Achievable——可實現(xiàn)的–R——Realistic——現(xiàn)實或定位于相關職能層次–T——Timely——有時限第一百頁，共一百一十七頁。目標示例制定目標時可選擇的引導詞：1）增加/提高/改進例如：連鎖裝置的使用率由50%增加到80%生產(chǎn)現(xiàn)場人員安全帽正確佩戴率提高到100%改進某機械安全防護設施2處2）消除/降低/減少例如：消除使用無3C認證低壓電器的風險高處墜落物傷害風險值由180降低到42以下車間內(nèi)噪聲降低到75db以下滑倒、絆倒事故一年減少50%萬元產(chǎn)值重傷率降低20%、輕傷率降低10%3）保持/繼續(xù)保持/確保例如：在有增加新設備情況下，保持設備傷人零事故的記錄4）引入（向管理體系引入附加的特性）例如：半年內(nèi)建立全員參