辦事處環(huán)境優(yōu)化活動方案

第第頁辦事處環(huán)境優(yōu)化活動方案為進一步加強機關效能建立，優(yōu)化經濟開展環(huán)境，促進辦事處經濟社會跨越式開展，經辦事處黨委、政府研究決定，年在辦事處開展經濟開展環(huán)境優(yōu)化年活動。

一、指導思想

以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，按照更好、更快、更苦的工作要求，以行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門為重點，以投訴辦理、案件查處、效能督查、責任追究為抓手，堅持從嚴治政，嚴格依法辦事，切實轉變作風，突出整治重點，厲行標本兼治，努力打造發(fā)奮有為的政治輿論環(huán)境。靈活優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質高效的社會效勞環(huán)境、嚴明標準的法治管理環(huán)境和安康向上的人文道德環(huán)境，為快速推進“三大”建立、促進全縣經濟社會叉好又快開展提供保證。

二、工作目標

通過開展經濟廢腐環(huán)境優(yōu)化年活動，破除不利于加快開展的思想觀念，轉變不利于加快開展的機關作風，推動各級機關效勞質量明顯改善。工作績效明顯提高、辦事處開展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、工作任務

(一)強化政策引導機制，營造高效優(yōu)質的政務環(huán)境。

1、深入開展機關效能建立。辦事處備單位要以機關效能建立為抓手，大力加強制度建立，建立辦事高效、運轉協調、相互制約、行為標準的管理體系，切實轉變工作作風，提高工作效率。大力推進效能監(jiān)察，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織協調作用，有效查處、整治破壞經濟開展環(huán)境的人和事，切實為全民創(chuàng)業(yè)營造一個包容性廣、親和力強、誠信度高的良好環(huán)境。

2、嚴格執(zhí)行一站制效勞。進一步加強和完善行政效勞中心的管理效勞功能，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦件時限，標準公開行政審批程序，為重點招商引資工程開辟綠色通道。

3、嚴格推行政務公開制。大力推進政務電子化，加強政府網站建立，及時更新政務信息，通過網絡平臺加大對外宣傳辦事處的力度。辦事處各村，各單位要在辦公地點設立政務公開欄，在辦事處行政效勞中心辦公窗口擺放政務公開明自卡，對本單位的主要職責、辦事程序、責任部門、辦事時限、收費標準、收費工程、收費依據、跟蹤效勞內容等進展公示，并通過辦事處播送向社會公布，真正方便辦事群眾。

4、嚴格標準審批程序。各村、各單位辦理審批事項，一律進入辦事處行政效勞中心，杜絕工程審批出現“兩頭受理、兩頭審批”現象。因特殊情況不能進入行政效勞中心的工程，需有辦事處批準文件。對符合法定條件、手續(xù)完備的申請，要按照《省實施行政許可法假設干規(guī)定》限時辦結。

5、嚴格推行首問負責制、一次性告知制。但凡企業(yè)和客商向辦事處各單位咨詢、投訴、舉報等，備各相關單位要嚴格執(zhí)行首問負責制，首次接洽者即為首問責任人，群眾咨詢或辦理的事項屬于本職責范圍內的，要立即給予簽復或辦理;不屬于自己職責范圍的，要熱情接待，負責指引到有關職能部門。

6、推行審批工作首席代表制。入駐辦事處行政效勞中心的各部門要明確一名中層以上的干部作為首席代表，負責行政審批日常管理，除法規(guī)要求需要集體討論，現場勘查、專家論證(聽證)的審批事項外，一律授權首席代表獨立行使審批權。推行行政審批專用章，凡在行政效勞中心辦理的事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須使用行政公章外，一律使用行政審批專用章。

7、實行重點招商引資工程“綠色通道”制。凡被認定為“綠色通道”的重點引資工程，有關部門要按照特事特辦、急事急辦、易事即辦的原那么，提前介入，實施會審、會批同步并聯式作業(yè)，簡化手續(xù)。對工程單位提供的材料基木齊全的由行政效勞中心協調審批單位予以辦理，所缺材料由工程單位在承諾期限內補齊。

8、實行投資工程全程代理效勞。固定資產投資500萬元以上的工業(yè)企業(yè)和l000萬元以上的重點建立工程，由招商辦、引資單位協同辦事處行政效勞中心全程代辦手續(xù)，對其蹤效勞。

9、繼續(xù)開展效能建立與優(yōu)化開展環(huán)境“萬人評議”、“百名股長“評議和機關效能建立績效考評活動。自年起，在辦事處開展人民滿意的基層站所隊民主評議活動。

10、繼續(xù)開展“百企千戶”生產經營優(yōu)質效勞活動。抓好重點企業(yè)特別是招商引資企業(yè)和個體工商戶生產經營環(huán)境的優(yōu)化，各包保單位每年為企業(yè)和個體工商戶辦實事不少于3件。

11、繼續(xù)辦好播送欄目。邀請相關部門負責人在播送上公開

承諾效勞內容，答復群眾提出的問題和各種咨詢，堅決兌現承諾，并實行違諾追究。對群眾反映問題的辦理情況，要及時反響、及時公布，讓群眾滿意。

12、取消各類不合理收費工程。由辦事處綜治辦牽頭，辦事處行政效勞中心等單位配合，認真對照《行政許可法》規(guī)定，對現有審批工程、收費工程進展一次全面清理;凡保存的收費工程、收費標準、方法程序，要公開透明，標準操作;凡有幅度的收費工程，執(zhí)行下限收費標淮。

13、嚴格控制對企業(yè)的檢查。除平安生產檢查、環(huán)境監(jiān)測檢查外，對企業(yè)的備類檢查嚴格執(zhí)行審批制度。各行政機關對企業(yè)進展執(zhí)法檢查，須事先擬定包括檢查依據(有關文件、辦事處以上領導批示)、時間、對象、事項等內容的檢查方案，到辦事處招商辦，填寫《企業(yè)檢查審批衰》，經批準前方可實施。辦事處招商辦將對有關單位的檢查方案進展協調，能合并的合并實施，可以聯合實施的，組織有關單位在同一時間內集中實施。沒有經過審批的檢查，將嚴肅追究有關單位和有關人員的責任。

14、標準招投標管理。健全招標、采購管理和運作別離、招標和評審別離、專家?guī)旃芾砼c使用別離的工作機制。建立健全招標網上業(yè)務處理系統，確保評標過程標準運行。明確監(jiān)管責任，加強標后監(jiān)視。

15、標準行政處分自由裁量權。行政執(zhí)法單位要對行政自由裁量權進展細化和程序化，制定具體量化裁量標準，并向社會公開。對企業(yè)經濟活動申情節(jié)輕微的違法行為，主要采取教育勸誡等手段，貴令限期改正，一般不予行政處分。

(二)強化社會參與機制，營造開放文明的人文環(huán)境。

16、積極構建“誠信辦事處”。辦事處備單位、各部門要認真貫徹執(zhí)行誠信保護原那么，要講信譽、重承諾。但凡對外來投資窖商作出的承諾，都要保證落實到位。堅決查處欺詐蒙騙、“關門宰客”的惡劣行為，嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙等犯罪行為，營造“市場主體行為標準、行政執(zhí)法公平公正、經濟交往履約踐諾、人際之間真誠相待”的人文環(huán)境。

17、實行優(yōu)化經濟開展環(huán)境特邀監(jiān)視員、效能監(jiān)視員制度。特邀監(jiān)視員、效能監(jiān)視員應關心和熟悉優(yōu)化經濟開展環(huán)境工作。特邀監(jiān)視員、效能監(jiān)視員在經濟110投訴受理中心協調下，擁有調查權、監(jiān)視權和評議權。建立和完善優(yōu)化經濟開展環(huán)境監(jiān)測點制度，在辦事處確定10家企業(yè)和20家個體工商戶為監(jiān)測點。

18、提高社會大明程度。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的工作方針，積極開展創(chuàng)立文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)立活動，切實加強公民思想道德建立，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度，努力形成文明、開放、和諧的人文環(huán)境。

19、提高公共行業(yè)效勞水平。進一步提高“窗》行業(yè)的效勞質量和水平，突出抓好車站、旅游景點、賓館、醫(yī)院等重點部位管理，抓好出租車、餐飲等行業(yè)管理，整頓交通秩序，優(yōu)化效勞環(huán)境。

(三)強化公平競爭機制，營造標準有序的市場環(huán)境。

20、進一步完善市場公平競爭機制。堅持內資外資并重，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制壟斷，實行公平、公開競爭，嚴厲打擊“街霸、行霸、村霸、路霸”和對企業(yè)、外來客商敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強行承包工程和索要“保護費”、“贊助費”等破壞經營秩序、擾亂開展環(huán)境的違法行為;深入開展專項治理和專項打假行動，嚴厲打擊制假售劣、商業(yè)欺詐等不正當競爭行為，對構成犯罪的移交司法機關處理，努力維護平等、公平、繁榮、有序的市場競爭秩序。

21、加大治理公(水)路“三亂”力度，暢通“綠色通道”。未經省人民政府批準，嚴禁在城鄉(xiāng)道路、水路設置檢查站(卡)、收費站(卡)。除公安部門查辦刑事案件，糾正違章、處理交通事故外，其它任何部門不得上路攔車(船)、扣車船)。對縣外車輛，除交警部門對違章車輛進展糾錯立即放行外，任何部門不得攔車、查車、扣車、罰款、對持有綠卡的縣外投資者的車輛違章行為只糾錯不罰款收費。

22、整頓標準基建施工秩序。根本建立工程要按招投標法的有關規(guī)定或其它合法方式確定施工隊伍。施工方依法自主選擇建筑材料、供給商和運輸、裝卸人員。任何單位和個人不得以任何理由強攬基建工程、建筑材料、強行參工參運，更不得影響、阻礙、阻撓各項根本建立工程的施工。

23、進一步完善招投標制度。在行政效勞中心設立經營性土地使用權的招拍掛、建筑工程招投標、各種產權交易、辦事處采購四位一體的招投標中心。任何單位和個人都必須進中心交易，不得以任何理由限制縣外具備相應資質的單位參與競標。

(四)強化執(zhí)法貴任制和錯案追究制，營造公平公正的法制環(huán)境。

24、嚴格執(zhí)法程序，標準執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位要嚴格按照法律、法規(guī)制定和完善執(zhí)法工作程序，全面推行執(zhí)法責任，明確執(zhí)法權限，提高執(zhí)法水平。堅持誰主管誰負責、相關單位協作的原那么，不準多頭執(zhí)法、穿插執(zhí)法、越權執(zhí)法、要持證上崗、亮證執(zhí)法，執(zhí)法人員必須做到文明、公正執(zhí)法，如因態(tài)度粗暴、威脅、要挾等造成不良后果的，予以嚴肅處理。

25、各執(zhí)法單位要加強自身案件的查處。備單位要加強對本單位干部職工的教育和管理，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組的作用，依法快速從源頭上查處影響和破壞經濟開展環(huán)境的人和事，對“吃拿卡要報”的，要處理到位。對上級批查批辦和群眾署名反映的問題，要按時按要求辦理、反響，做到事事有結果、件件有著落、備執(zhí)法單位要公開舉報電話。

26、綜治辦、派出所要加強企業(yè)周邊的治安管理。堅持公正

文明、高效司法，依法快速嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪、黑惡勢力、危害市場經濟秩序等行為，營造和諧穩(wěn)定平安的社會環(huán)境。

27、堅持分級歸口限時辦理制。辦事處紀委及其經濟投訴受理中心要認真履行受理舉報、立案查處、催辦督辦、考核評比、情況通報等職能，堅決查處執(zhí)法部門有令不行、有禁不止的違紀違法行為。要以查處大案要案作為優(yōu)化開展環(huán)境的突破口，對損害經濟開展環(huán)境的重大典型案件，辦事處紀委要全力以赴，及時從重從嚴查處，該曝光的曝光。

四、工作措施

(一)加強領導，明確責任。優(yōu)化經濟開展環(huán)境是一項長期的、艱巨的任務，要建立健全黨委、政府統一領導、紀委組織協調、成員單位各負其責、社會廣泛參與的優(yōu)化經濟開展環(huán)境工作領導體制。辦事處平安辦承擔辦事處優(yōu)化經濟開展環(huán)境領導小組辦公室日常工作。各單位一把手要負總責，分管領導要具體抓，確定專人負貴、備牽頭單位要對所承擔的任務制定詳細實施方案并負責組織實施。各責任單位要主動承受牽頭單位協調、調度，落實牽頭單位安排的工作，及時報送工作信息。

(二)加強宣傳，營造氣氛。充分發(fā)揮輿論的監(jiān)視、引導作用，把機關效能建立和優(yōu)化經濟開展環(huán)境工作開展情況有機融入日常宣傳工作中，切實加大宣傳力度，及時反映工作情況、推介先進典型;及時對違反效能建立制度規(guī)定、損害開展環(huán)境的事例進展曝光。努力在辦事處營造人人講效能、事事促優(yōu)化、處處顯和諧的濃厚氣氛。

(三)加強調度，強化督查。實行“每月一調度、每季一通報、半年一發(fā)布”工作制度。備牽頭單位每月要書面向黨政辦報送一次工作開展情況。要堅持集中督查和專項督查、點上督查和面上督查。定期督查和隨機督查相結合，切實加大督查的力度和深度，把督查重點放在辦事處黨委、政府重大決策部署的實施上，放在重要會議精神的貫徹落實上，放在重點工作、重大工程的協調調度上，放在群眾反映強烈的熱點難點問題的解決上。要真督實查，敢于碰硬，步步緊跟，件件緊盯，對己落實的要問效果。正在落實的要看進度、尚未落實的要查原因、落實