汽車三包法規(guī)政策解讀

課程內(nèi)容一、三包法的背景說明二、三包法的重點解讀三包法出臺的背景說明汽車“三包”規(guī)定早從十年前就開始起草、八年前開始征求意見，但因各種原因直到2013年初才浮出水面，其出臺之路頗為漫長，顯然是各方面的阻力很大。2002年12月中消協(xié)正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見2011年10月26日國家質(zhì)檢總局召開對征求意見稿的聽證會2004年《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》征求意見2013年1月15日《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》正式出臺2012年1月16日《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》出臺2011年9月21日《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》公布修理更換退貨三包汽車“三包”十年路三包法的背景說明三包法的背景說明國內(nèi)消費者消費觀念誤區(qū)：我國消費者用車觀念還不夠成熟，很多消費者更希望包退包換，而不是包修。不少車主覺得自己花錢買了車，出了問題肯定需要維權(quán)，能夠接受新車出一些小故障，但經(jīng)過維修乃至換件后，依然出現(xiàn)同種故障時，他們更希望4S店通過退換的方式來補償他們的損失。由于規(guī)定不到位，法律不健全，參考案例和資料有限，從而導(dǎo)致了：鑒定無門舉證不力維權(quán)成本高解決效率低退車換車難對車輛使用不了解，不管什么出了問題都要“三包”！國內(nèi)汽車行業(yè)的保修現(xiàn)況：保修標準不同保修標準不同現(xiàn)況處理沒有參照規(guī)范損壞無法評估和鑒定拒賠的理由存在差異客戶對保修內(nèi)容缺少統(tǒng)一認識現(xiàn)行保修政策廠家自行規(guī)定三包法的背景說明6保修三包統(tǒng)一標準有明確的處理規(guī)范用數(shù)據(jù)說話有清晰的賠償范圍專家組損壞鑒定統(tǒng)一的信息管理與客戶建立統(tǒng)一認識各廠家的自身條款經(jīng)銷商主管因素較多人為因素賠償范圍模糊無法鑒定和評估沒有明確信息管理與客戶達成共識困難三包法的背景說明我們?nèi)绾卫硇钥创叭闭叻?wù)站會獲得更多的實惠服務(wù)站借機可提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平“三包”政策是正確運用會增加客戶忠誠度二手車市場的機遇廠家、服務(wù)站可開發(fā)新的經(jīng)營產(chǎn)品服務(wù)站可減少經(jīng)營成本服務(wù)站能確保更多客戶保修期內(nèi)規(guī)范車輛保養(yǎng)7三包法的背景說明“汽車三包規(guī)定”重點解讀“汽車三包規(guī)定”重點解讀家用汽車三包包修、包換、包退《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》簡稱：《汽車三包規(guī)定》《家用汽車質(zhì)量擔(dān)保中主要零部件目錄及質(zhì)量保證期》《汽車三包爭議處理（草案）》《汽車三包專家管理辦法》《汽車三包信息管理辦法》“三包”規(guī)定的主要構(gòu)架10“汽車三包規(guī)定”重點解讀三包：包括產(chǎn)品的包修、包換（換車、換總成零部件）、包退（退車）。包修期：包修的限定期限。家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程

6萬公里，以先到者為準。三包有效期：產(chǎn)品包換、包退的限定期限。家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于

2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準。易損件質(zhì)保期：零部件明細由國家規(guī)定，質(zhì)保期由生產(chǎn)者根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求

自行設(shè)定?！捌嚾?guī)定”重點解讀重點名詞解釋經(jīng)營者：包括生產(chǎn)者、銷售者、向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者、修理者等。銷售者：是指以自己的名義向消費者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、

開具發(fā)票的單位或者個人。修理者：是指與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，依照約定為消費者提供家

用汽車產(chǎn)品修理服務(wù)的單位或者個人?！捌嚾?guī)定”重點解讀重點名詞解釋三包法第四十三條

家用汽車產(chǎn)品，是指消費者為生活消費需要，而購買和使用的乘用車。

乘用車，是指相關(guān)國家標準規(guī)定的，除專用乘用車之外的乘用車。13概念闡述出租車、公用車、專用乘用車（郵政車、警用車等）等都不在三包規(guī)定范疇！但是該維修的維修！只是不適合一些法規(guī)的規(guī)定。行駛證上面是運營的，都不在此規(guī)定。政府部門的公務(wù)車車參照三包法作法，只是不適合一些法規(guī)而已?！捌嚾?guī)定”重點解讀重點名詞解釋判斷家用汽車的幾個要素：1、乘用車：行駛證中的“車輛類型”2、家用：

行駛證中的“所有人”車輛購買、登記為個人（自然人）。非機關(guān)、企事業(yè)單位等法人；3、生活消費：

行駛證中的“使用性質(zhì)”和實際使用性質(zhì)。是否由于租賃、

載貨、教練培訓(xùn)等非生活用途；14“汽車三包規(guī)定”重點解讀重點名詞解釋產(chǎn)品質(zhì)量問題是指家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用、無法正常使用或者產(chǎn)品質(zhì)量與標準法規(guī)、企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。嚴重安全性能故障;是指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題，致使消費者無法安全使用汽車，包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應(yīng)有的保護作用或者存在起火等危險情況?！捌嚾?guī)定”重點解讀重點名詞解釋有效期:家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60,000公里，以先到者為準；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50,000公里，以先到者為準。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。目前經(jīng)銷商存在先銷售后開發(fā)票，晚開發(fā)票的現(xiàn)象，未來將引起糾紛給經(jīng)銷商帶來損失。發(fā)票金額與實際銷售價格不符，日后涉及退車時引起糾紛。虛擬銷售（為沖銷量拿返利，提前報銷售的）。“汽車三包規(guī)定”重點解讀重點名詞解釋包修期汽車產(chǎn)品：包修期汽車產(chǎn)品：三包有效期易損耗零部件：質(zhì)量保證期三包有效期易損耗件質(zhì)量保證期易損耗件質(zhì)量保證期：明示三包有效期：2年或5萬公里包修期：3年或6萬公里17“汽車三包規(guī)定”重點解讀包修在包修期內(nèi)，汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證在指定的或者約定的修理商處辦理免費修理（包括工時費和材料費）。因質(zhì)量問題和修理、更換、退貨給消費者造成損失，銷售商、制造商、修理商應(yīng)當負責(zé)賠償相應(yīng)的損失?！捌嚾?guī)定”重點解讀重點名詞解釋包退換重點名詞解釋“汽車三包規(guī)定”重點解讀在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)：家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏銷售者負責(zé)免費更換或退貨因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴重安全性能故障的發(fā)動機、變速器累計更換2次總成后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，總成和主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計算；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題累計更換二次，仍不能正常使用銷售者負責(zé)更換或退貨在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的。在整車三包有效期內(nèi)，同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的，在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)：銷售者負責(zé)更換同品牌同型號或以上的家用汽車產(chǎn)品修理時間自消費者與修理者確定修理之時起，至完成修理之時止。1次修理占用時間不足24小時的，以1日計。重點名詞解釋包退換“汽車三包規(guī)定”重點解讀自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里內(nèi)，發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題時。（第十七條）退、換整車及總成的規(guī)定免費更換發(fā)動機、變速器總成免費退、換整車自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里內(nèi)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身（主體）開裂、燃油泄漏時。（第十九條）有償退、換整車在三包有效期內(nèi)，出現(xiàn)以下問題，消費者要求退、換車的，需支付車輛使用補償：因嚴重安全性能故障累計維修2次，仍未排除或又出現(xiàn)新的嚴重安全性能

故障；發(fā)動機、變速器累計更換2次總成后，仍不能正常使用的；發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能

正常使用的；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量

問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的；（第二十三條）因產(chǎn)品質(zhì)量問題，修理時間累計超過35日的；因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題，累計修理超過5次的。（第二十條）“汽車三包規(guī)定”重點解讀易損耗零部件質(zhì)量擔(dān)保目錄汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。質(zhì)量保證期低于汽車產(chǎn)品包修期的易損耗零部件，其種類范圍及其質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。生產(chǎn)者明示易損耗零部件的種類范圍不應(yīng)超出表3所列出的范圍?！捌嚾?guī)定”重點解讀序號名稱1空氣濾清器2機油濾清器3燃油濾清器4火花塞5制動盤/鼓6制動摩擦片7離合器片8輪胎9制動液10發(fā)動機油11變速器油12液壓（轉(zhuǎn)向助力、懸架）油13蓄電池14遙控器電池15燈泡16雨刮片易損耗零部件的種類范圍（表3)“汽車三包規(guī)定”重點解讀何種情況需提供備用車或費用補償在家用汽車產(chǎn)品保修期內(nèi)，每次修理占用時間（包括等待維修備用件時間）超過5日的，修理商應(yīng)當負責(zé)為消費者提供備用車，或者由修理商與消費者協(xié)商后給予消費者合理的交通費用補償。下列情形所占用的時間不計入前款規(guī)定的修理時間：1.需要根據(jù)車輛識別代號（VIN）等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運輸時間，特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上；2.外出救援路途所占用的時間。交通補償費結(jié)算標準交通補償費=車輛購車價格/1095*天數(shù)車輛購車價格以購車發(fā)票為準；“汽車三包規(guī)定”重點解讀折舊費如何計算按照規(guī)定退貨車輛，應(yīng)減去消費者使用該車產(chǎn)生的合理折舊費；銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當免費更換、退貨的除外。消費者應(yīng)向銷售商支付的合理使用補償費用的計算公式為：

[（車價款（元）×行駛里程（km））/1000]×n使用補償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時間、使用狀況等因素，在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。3000公里/60天內(nèi)符合退貨的車輛不收取折舊費。發(fā)票價格與銷售價不一致時，以發(fā)票為準案例計算：消費者應(yīng)向銷售商支付的合理使用補償費用的計算方法：某款車價：80000元行駛里程：4000公里補償系數(shù)：0.8%補償費用=【80000（元）×4000（公里）/1000】×0.8%=2560元“汽車三包規(guī)定”重點解讀“爭議處理專家?guī)臁保河少|(zhì)檢部門組織爭議處理專家?guī)?，從而更好地解決消費者和汽車廠商之間在汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題上的責(zé)任認定等問題。同時還規(guī)定：要經(jīng)爭議雙方同意，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作。建議：有絕對把握的可以引導(dǎo)客戶找專家?guī)扈b定，沒有特別把握的，最好與客戶協(xié)商解決，否則服務(wù)站沒有退路爭議解決的順序：協(xié)商-調(diào)解-申訴-仲裁-起訴如何解決爭議家用汽車三包爭議處理中引入專家技術(shù)咨詢的形式，目的是借助汽車專業(yè)人士的經(jīng)驗，對爭議問題提供客觀評價，為行政調(diào)解提供技術(shù)支持?！捌嚾?guī)定”重點解讀三包法的管理機關(guān)及權(quán)限：部門職權(quán)質(zhì)檢總局建立家用汽車產(chǎn)品三包信息公開制度委托相關(guān)機關(guān)（缺陷產(chǎn)品管理中心）建立家用汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)承擔(dān)有關(guān)信息備案與發(fā)布、專家?guī)旃芾淼热粘９ぷ鞲骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量申訴工作（地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）組織三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫（省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)信息和專家管理工作（省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）消費者權(quán)益保護組織等第三方社會中介機構(gòu)受理三包責(zé)任投訴，進行調(diào)解處理“汽車三包規(guī)定”重點解讀汽車召回與三包的區(qū)別汽車召回和“三包”都是為了解決汽車出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，維護消費者的合法權(quán)益。汽車召回與三包的區(qū)別問題的性質(zhì)不同法律依據(jù)不同對象不同范圍不同解決方式不同“汽車三包規(guī)定”重點解讀三包責(zé)任免除在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)存在下列情形之一的，可免除三包責(zé)任：（一）消費者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的；（二）家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運目的的；（三）使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費者自行

改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；（四）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者自行處置不當而造成損壞的；（五）因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)

品，而造成損壞的；（六）因不可抗力造成損壞的。（七）易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期（八）無有效發(fā)票和三包憑證的?！捌嚾?guī)定”重點解讀三包憑證與維修相關(guān)規(guī)定第十八條在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證由修理者免費修理（包括工時費和材料費）；第二十條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合本規(guī)定更換、退貨條件的，消費者憑三包憑證、購車發(fā)票等由銷售者更換、退貨。第三十一條在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。三包憑證是用戶保修的重要憑證之一，請告誡用戶一定要妥善保管；當三包車輛因質(zhì)量問題維修時必須查驗用戶的三包憑證“汽車三包規(guī)定”重點解讀“三包”責(zé)任立法原則(第二十條)新車售出后60日之內(nèi)或行駛里程3000公里之內(nèi)缺陷列舉原則動力傳輸系統(tǒng)有限責(zé)任原則傳動系統(tǒng)排除原則新車售出60日之后或行駛里程3000公里之以上超時補償原則限時限次原則先修理后退換原則三包責(zé)任立法原則（一）31“汽車三包規(guī)定”重點解讀缺陷列舉原則(第二十條)

消費者可以選擇換車、退車的質(zhì)量問題僅限于：制動系統(tǒng)失效；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效；車身斷裂；燃油泄漏。3000公里60日家用汽車產(chǎn)品售出后60日之內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，若出現(xiàn)列舉的質(zhì)量問題，會致使消費者無法安全使用汽車，或安全裝置不能起到應(yīng)有的保護作用或者存在起火等危險的情況，因此應(yīng)該讓消費者免費退貨或更換。32“汽車三包規(guī)定”重點解讀三包責(zé)任立法原則（二）傳動系統(tǒng)排除原則：家用汽車產(chǎn)品的傳動系統(tǒng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，固然會影響車輛的正常使用或無法正常使用，但不會立即危害人身、財產(chǎn)安全，所以在新車期加以排除，消費者不可以因為傳動系統(tǒng)的質(zhì)量問題請求退貨或者更換。33“汽車三包規(guī)定”重點解讀三包責(zé)任立法原則（三）本條是關(guān)于退、換車條件的規(guī)定●退換車憑據(jù)：三包憑證、購車發(fā)票；●退換車責(zé)任主體：銷售者（特定），可追償；●退換車條件：

1、產(chǎn)品早期典型“高危故障”：涉及4種故障；

2、三包期內(nèi)故障：

（1）嚴重安全性能故障發(fā)生2次，未排除或再發(fā)；（2）發(fā)動機、變速器主要零部件不累計計算，（3）轉(zhuǎn)向、制動、懸架、前/后橋、車身的同一主要零件，更換

2次，不能正常使用的。34“汽車三包規(guī)定”重點解讀35“汽車三包規(guī)定”重點解讀失效：本規(guī)定特指“功能完全喪失”，也包括：突然發(fā)生的“功能降低”、“性能下降”。嚴重安全性能故障兩個要件

1、性質(zhì)/后果嚴重；2、涉及人身、財產(chǎn)全。兩類故障：

1、主動安全性：消費者無法安全使用汽車；

2、被動安全性：安全裝置不能起到應(yīng)有的保護作用或者存在起火等危險情況；兩個前提：

1、故障因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成，與用戶操作不當?shù)纫蛩責(zé)o關(guān)。

2、已有故障的事實發(fā)生，非猜測或估計；考慮兩種因素：故障嚴重程度（后果）；駕駛員是否容易避免等。累計更換：包括“發(fā)動機1次+變速器1次”情況不重復(fù)計算：發(fā)動機與發(fā)動機主要零件的更換次數(shù)不重復(fù)計算；變速器與變速器主要零件的更換次數(shù)不重復(fù)計算。例如：發(fā)動機缸蓋VS發(fā)動