政策驅(qū)動為民營電力工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展帶來良機研究

政策驅(qū)動為民營電力工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展帶來良機研究

開展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網(wǎng)示范項目。積極開展示范性潮汐電站建設(shè)。調(diào)整三北風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問題。加大消納能力較強或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開發(fā)力度，力爭中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風(fēng)電項目建設(shè)。政策驅(qū)動為民營電力工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展帶來良機2015年3月《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）文》為新一輪電力體制改革定調(diào)，同年11月國家發(fā)展與改革委員會、國家能源局發(fā)布了包括《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》等在內(nèi)的六個重要電力體制改革配套文件，進一步細(xì)化、明確了電力體制改革的有關(guān)要求及實施路徑。新一輪電力體制改革針對包括發(fā)電、輸配電、售電、用電等在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)，本次改革主要方向是還原電力的商品屬性，通過電力市場化改革，完善電力市場機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化參與程度，實現(xiàn)更加充分的競爭。電力工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)作為電力行業(yè)的重要一環(huán)，滲透在電力工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，隨著電力體制改革的進一步深化，市場開放程度進一步提升，區(qū)域壁壘逐步弱化，將對民營電力工程設(shè)計服務(wù)帶來前所未有的發(fā)展機會。安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設(shè)堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設(shè)力度，著力打造核心競爭力，加快推進沿海核電項目建設(shè)。建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設(shè)福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護工作。十三五期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進分布式氣電建設(shè)充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調(diào)峰能力，推進天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達到500萬千瓦以上。適度建設(shè)高參數(shù)燃?xì)庹羝h(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發(fā)電。推廣應(yīng)用分布式氣電，重點發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。十三五期間，全國氣電新增投產(chǎn)5000萬千瓦，2020年達到1．1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬千瓦。落實一帶一路倡議，加強電力國際合作堅持開放包容、分類施策、合作共贏原則，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極推進電力裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)國際合作，根據(jù)需要推動跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵電力企業(yè)參與境外電力項目建設(shè)經(jīng)營。探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。積極開展對外業(yè)務(wù)。拓展電力裝備出口，積極推進高效清潔火電、水電、核電、輸變電等大型成套設(shè)備出口。積極推動對外電力服務(wù)，開展電力升級改造合作，帶動電力設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)國際合作。在控制財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進對外電力投資。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用加快分布式電源建設(shè)。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運營模式，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身條件，投資建設(shè)屋頂式太陽能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機場、交通樞紐及數(shù)據(jù)存儲中心和醫(yī)院等推廣建設(shè)分布式能源項目，因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項目。升級改造配電網(wǎng)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)滿足用電需求，提高供電質(zhì)量，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，促進智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本有序投資、運營增量配電網(wǎng)，促進配電網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。強化配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行模塊化設(shè)計、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，供電質(zhì)量達到國際先進水平，北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流配電網(wǎng)；城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，滿足快速增長的用電需求，全面支撐京津冀、長江中游、中原、成渝等城市群以及絲綢之路經(jīng)濟帶等重點區(qū)域發(fā)展需要。積極服務(wù)新能源、分布式電源、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等多元化負(fù)荷接入需求。做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的有效銜接，將管廊專項規(guī)劃確定入廊的電力管線建設(shè)規(guī)模、時序納入配電網(wǎng)規(guī)劃。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級。結(jié)合農(nóng)光互補、光伏扶貧等分布式能源發(fā)展模式，建設(shè)可再生能源就地消納的農(nóng)村配網(wǎng)示范工程。開展西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅。加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，特別是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)貧困地區(qū)通動力電。推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進程，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，進一步優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)。推進互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動。實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的綜合調(diào)配，充分發(fā)揮智能電網(wǎng)在現(xiàn)代能源體系中的作用。提升電源側(cè)智能化水平，加強傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電的廠站級智能化建設(shè)，促進多種能源優(yōu)化互補。全面建設(shè)智能變電站，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、狀態(tài)診斷、智能巡檢系統(tǒng)，建立電網(wǎng)對山火、冰災(zāi)、臺風(fēng)等各類自然災(zāi)害的安全預(yù)警體系。推進配電自動化建設(shè)，根據(jù)供電區(qū)域類型差異化配置，整體覆蓋率達90%，實現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。提升輸配電網(wǎng)絡(luò)的柔性控制能力，示范應(yīng)用配電側(cè)儲能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用。加快電能服務(wù)管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。調(diào)動電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場主體的積極性，開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動智能電網(wǎng)發(fā)展。基本原則（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌各類電源建設(shè)，逐步提高非化石能源消費比重。降低全社會綜合用電成本。統(tǒng)籌電源基地開發(fā)、外送通道建設(shè)和消納市場，促進網(wǎng)源荷儲一體協(xié)同發(fā)展。（二）清潔低碳，綠色發(fā)展堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，堅持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅持節(jié)能減排。提高電能占終端能源消費比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費總量比重，提高天然氣利用比例。（三）優(yōu)化布局，安全發(fā)展堅持經(jīng)濟合理，調(diào)整電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。堅守安全底線，科學(xué)推進遠(yuǎn)距離、大容量電力外送，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電力抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力。（四）智能高效，創(chuàng)新發(fā)展加強發(fā)輸配用交互響應(yīng)能力建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能電網(wǎng)。加強系統(tǒng)集成優(yōu)化，改進調(diào)度運行方式，提高電力系統(tǒng)效率。大力推進科技裝備創(chuàng)新，探索管理運營新模式，促進轉(zhuǎn)型升級。（五）深化改革，開放發(fā)展堅持市場化改革方向，健全市場體系，培育市場主體，推進電價改革，提高運營效率，構(gòu)建有效競爭、公平公正公開的電力市場。堅持開放包容、推動市場主導(dǎo)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)互利共贏。（六）保障民生，共享發(fā)展圍繞城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以解決電網(wǎng)薄弱問題為重點，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量，提升人均用電和電力普遍服務(wù)水平。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)實施電力精準(zhǔn)扶貧?；I劃外送通道，增強資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)?？鐓^(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長遠(yuǎn)需要，應(yīng)參與受端電力市場競爭。輸煤輸電并舉，避免潮流交叉迂回，促進可再生能源消納，確保電網(wǎng)安全。在實施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點實施大氣污染防治行動12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問題。適時推進陜北（神府、延安）電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場情況，積極推進新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長）、青海等地區(qū)電力外送通道論證。十三五期間，新增西電東送輸電能力1．3億千瓦，2020年達到2．7億千瓦。加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進清潔有序發(fā)展積極主動適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。堅持市場引導(dǎo)調(diào)控并舉的原則，通過建立風(fēng)險預(yù)警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設(shè)項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠(yuǎn)距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，電力富裕地區(qū)嚴(yán)控抽凝式熱電機組。適當(dāng)發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合