第七章社會(huì)組織的內(nèi)部管理

第七章社會(huì)組織的內(nèi)部管理第一頁，共四十一頁。第七章社會(huì)組織的內(nèi)部管理決策管理財(cái)務(wù)管理人力資源管理自律與他律黨建工作第二頁，共四十一頁。第一節(jié)決策管理決策管理是內(nèi)部管理的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)。決策管理包括治理結(jié)構(gòu)、理事會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)者作用三個(gè)方面。社會(huì)組織的決策基于組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)而作出，其中理事會(huì)制度是組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的核心決策機(jī)制。此外領(lǐng)導(dǎo)者往往也對社會(huì)組織的決策施加重要影響。第三頁，共四十一頁。一、治理結(jié)構(gòu)（一）決策管理是治理結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物總體來看，社會(huì)組織的治理結(jié)構(gòu)的共同特征是以理事會(huì)為核心。會(huì)員制核心是維護(hù)全體會(huì)員的權(quán)利。治理核心是理事會(huì)對會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，接受會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)監(jiān)督。此類組織無須成立專門的監(jiān)事（會(huì)）。非會(huì)員制核心是實(shí)現(xiàn)組織財(cái)產(chǎn)的保值增值。治理核心理事會(huì)對組織事務(wù)具有決策權(quán)，同時(shí)為了保證資產(chǎn)安全、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第四頁，共四十一頁。(二)行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)四個(gè)主體：會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書處會(huì)員大會(huì)自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)組成，是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員較多時(shí)，可以選舉出會(huì)員代表參加會(huì)員代表大會(huì)，代為行使職權(quán)。第五頁，共四十一頁。理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)推選，是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并向會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的核心組成部分，掌握組織宗旨、發(fā)展方向、重要活動(dòng)等重大問題的實(shí)際決策權(quán)第六頁，共四十一頁。監(jiān)事會(huì)又會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，會(huì)員較少的行業(yè)協(xié)會(huì)可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)，只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事主要對理事會(huì)的決策、秘書處的活動(dòng)、協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)員遵守行規(guī)行約的情況進(jìn)行監(jiān)督、批評和建議，需要保持相對獨(dú)立性。第七頁，共四十一頁。秘書處行業(yè)協(xié)會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長及相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會(huì)的日常事務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處除了要設(shè)置各種辦公部門外，還要根據(jù)行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)。秘書長一般為行業(yè)協(xié)會(huì)聘任的專職人員，列席理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。第八頁，共四十一頁。成立于2000年5月，是經(jīng)中國人民銀行和民政部批準(zhǔn)成立，并在民政部登記注冊的全國性非營利社會(huì)團(tuán)體，是中國銀行業(yè)自律組織。2003年中國銀監(jiān)會(huì)成立后，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)主管單位由中國人民銀行變更為中國銀監(jiān)會(huì)。截至2015年5月，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)共有378家會(huì)員單位和4家觀察員單位。會(huì)員單位為各類銀行觀察員單位為中國銀聯(lián)股份有限公司、農(nóng)信銀資金清算中心、山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟有限公司、城市商業(yè)銀行資金清算中心。第九頁，共四十一頁。銀行類型定位銀行國家銀行（央行）國家的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行等中國人民銀行政策性銀行由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)。國家開發(fā)銀行

·中國進(jìn)出口銀行·中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

大型商業(yè)銀行由國家（財(cái)政部、中央?yún)R金公司）直接管控的商業(yè)銀行工農(nóng)中建交股份制商業(yè)銀行經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)開展商業(yè)金融業(yè)務(wù)的股份制銀行中信銀行·招商銀行·深圳發(fā)展銀行·興業(yè)銀行等城市商業(yè)銀行20世紀(jì)90年代中期，中央以城市信用社為基礎(chǔ)，組建城市商業(yè)銀行。北京銀行、上海銀行等農(nóng)村商業(yè)銀行由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同入股組成的股份制的地方性金融機(jī)構(gòu)北京農(nóng)村商業(yè)銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等郵政儲(chǔ)蓄中國郵政儲(chǔ)蓄銀行于2007年3月20日正式掛牌成立。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行中外合資、外資法人、僑資法人、外國銀行分行中德住房儲(chǔ)蓄銀行、匯豐銀行（中國）、恒生銀行（中國）、美國銀行上海分行第十頁，共四十一頁。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員大會(huì)，由參加協(xié)會(huì)的全體會(huì)員單位組成。會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，對會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)開展日常工作。理事會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)理事會(huì)行使理事會(huì)職責(zé)。常務(wù)理事會(huì)由會(huì)長1名、專職副會(huì)長1名、副會(huì)長若干名、秘書長1名組成。協(xié)會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事長1名、監(jiān)事若干名組成。第十一頁，共四十一頁。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)為秘書處。秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長若干名。秘書處共有17個(gè)部門，包括辦公室、黨委辦公室、宣傳信息部、自律部、維權(quán)部等。此外，設(shè)立了東方銀行業(yè)高級管理人員研修院，開辦了《中國銀行業(yè)》雜志。第十二頁，共四十一頁。根據(jù)工作需要，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立22個(gè)專業(yè)委員會(huì)、3個(gè)聯(lián)席會(huì)，包括法律工作委員會(huì)、自律工作委員會(huì)、利率工作委員會(huì)、安全保衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)、銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格考試委員會(huì)、農(nóng)村合作金融工作委員會(huì)、銀團(tuán)貸款與交易專業(yè)委員會(huì)等22個(gè)專業(yè)委員會(huì)以及中間業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)、私人銀行業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會(huì)。（某個(gè)團(tuán)體或組織自愿發(fā)起、自由參與的會(huì)議，旨在加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，研究探索新經(jīng)驗(yàn)、新方法）第十三頁，共四十一頁。（三）基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)三個(gè)主體：理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書處第十四頁，共四十一頁。壹基金OneFOundatiOn壹基金是李連杰先生2007年4月發(fā)起的創(chuàng)新型公益組織，2011年1月11日在深圳注冊為中國第一家民間公募基金會(huì)。第十五頁，共四十一頁。治理結(jié)構(gòu)第十六頁，共四十一頁。南都公益NaradaFoundation南都公益基金會(huì)成立于2007年5月11日。南都基金會(huì)是經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的非公募基金會(huì)，業(yè)務(wù)主管單位為民政部。南都基金會(huì)原始基金1億元人民幣，來源于上海南都集團(tuán)有限公司。第十七頁，共四十一頁。第十八頁，共四十一頁。第十九頁，共四十一頁。二、理事會(huì)制度1、對理事會(huì)人數(shù)和每屆任期的限制5-25人，每屆任期5年，可以連任2、對理事會(huì)中理事構(gòu)成的限制由私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立非公募基金，相互有近親屬關(guān)系的理事不能超過理事總?cè)藬?shù)的1/3其他基金會(huì)，近親親屬關(guān)系不得同時(shí)在理事會(huì)任職。在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3第二十頁，共四十一頁。3、理事會(huì)的議事規(guī)程每年至少召開兩次會(huì)議，理事的2/3以上出席方能召開理事會(huì)決議須出席理事過半方為有效，其他重大事項(xiàng)必須經(jīng)2/3以上出席理事通過方為有效。4、對理事會(huì)決策層的人選、資質(zhì)和職權(quán)范圍的限制理事長、副理事長、秘書長不能為現(xiàn)職國家工作人員兼任。第二十一頁，共四十一頁?；饡?huì)法定代表人不能同時(shí)為其他組織法定代表人。公募基金會(huì)和原始基金來自內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地人擔(dān)任?！?、理事長和理事會(huì)的權(quán)責(zé)理事會(huì)：決策機(jī)構(gòu)理事長：召集主持董事會(huì)會(huì)議，檢查理事會(huì)決議落實(shí)，代表基金會(huì)簽署重要文件6、秘書長組織的執(zhí)行官，行政主管負(fù)責(zé)日常工作，是社會(huì)組織的核心人物。第二十二頁，共四十一頁。壹基金理事長——馬蔚華1949年6月出生于遼寧錦州，1982年吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系本科畢業(yè)，1986年獲吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1999年獲西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2013年5月31日，卸任招商銀行行長職務(wù)。現(xiàn)任壹基金董事長。南都公益理事長——徐永光1949年出生于浙江溫州，法學(xué)碩士。徐永光1988年辭去團(tuán)中央組織部長職務(wù)，創(chuàng)建中國青少年發(fā)展基金會(huì)，創(chuàng)立希望工程。2007年與上海南都集團(tuán)周慶治等共同創(chuàng)辦南都公益基金會(huì)。第二十三頁，共四十一頁。三、領(lǐng)導(dǎo)者決策對社會(huì)組織來說，領(lǐng)導(dǎo)者決策既是一種權(quán)威，又是一門藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者決策是一種權(quán)威多數(shù)社會(huì)組織的組織宗旨源于創(chuàng)業(yè)者的理念。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要深諳組織宗旨，并且將領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威與組織宗旨結(jié)合起來，通過組織宗旨強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威，身體力行，將組織宗旨人格化。勒溫的三種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：專制型、民主型、放任型。第二十四頁，共四十一頁。領(lǐng)導(dǎo)者決策是一門藝術(shù)魅力型領(lǐng)導(dǎo)哪些可能是魅力型領(lǐng)導(dǎo)？學(xué)識(shí)淵博人格高尚：富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈，此謂之大丈夫修養(yǎng)、境界和道行高：老和尚與小和尚的修行差別。風(fēng)格獨(dú)特：一個(gè)人沒有個(gè)性和特點(diǎn)就容易庸庸碌碌。肚量大：林則徐自勉聯(lián)“海納百川，有容乃大;壁立千仞，無欲則剛”。適時(shí)自我展示的敏感：忌個(gè)人作秀或搞新聞的炒作揚(yáng)長避短：愚蠢的人卻總是想方設(shè)法去補(bǔ)短。第二十五頁，共四十一頁。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)過程Simon的七個(gè)過程或者說三個(gè)層次的決策，戰(zhàn)略、管理、業(yè)務(wù)第二十六頁，共四十一頁。第二節(jié)財(cái)務(wù)管理社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理是社會(huì)組織的資金籌集、投放、分配的管理工作。一般包括：會(huì)計(jì)管理、預(yù)算監(jiān)管以及籌資和投資策略等內(nèi)容。一、會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)：運(yùn)用貨幣計(jì)量單位，借助于專門的方法，對政府、企業(yè)和社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。第二十七頁，共四十一頁。為了規(guī)范民間非營利組織的會(huì)計(jì)行為，提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法規(guī)，制定并發(fā)布了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，自2005年1月1日起實(shí)施。第二十八頁，共四十一頁。（一）會(huì)計(jì)要素會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。兩個(gè)基本核算方法現(xiàn)金制會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制會(huì)計(jì)資產(chǎn)是指過去的交易或者事項(xiàng)形成并由民間非營利組織擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給民間非營利組織帶來經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。第二十九頁，共四十一頁。資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)期可在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款、存貨、待攤費(fèi)用等。長期投資是指除短期投資以外的投資，包括長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資等。固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：（一）為行政管理、提供服務(wù)、生產(chǎn)商品或者出租目的而持有的；（二）預(yù)計(jì)使用年限超過1年；（三）單位價(jià)值較高第三十頁，共四十一頁。無形資產(chǎn)是指民間非營利組織為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、出租給他人、或?yàn)楣芾砟康亩钟械?、沒有實(shí)物形態(tài)的、非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。受托代理資產(chǎn)，是指民間非營利組織因從事受托代理交易而從委托方取得的資產(chǎn)。在受托代理交易過程中，民間非營利組織通常只是從委托方收到受托資產(chǎn)，并按照委托人的意愿將資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)給指定的其他組織或者個(gè)人，或者按照有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給指定的其他組織或者個(gè)人，民間非營利組織本身只是在交易過程中起中介作用。無權(quán)改變受托代理資產(chǎn)的用途或者變更受益人。第三十一頁，共四十一頁。負(fù)債過去的交易或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出民間非營利組織。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)負(fù)債、長期負(fù)債和受托代理負(fù)債等。第三十二頁，共四十一頁。流動(dòng)負(fù)債是指將在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金、預(yù)收賬款、預(yù)提費(fèi)用和預(yù)計(jì)負(fù)債等。長期負(fù)債是指償還期限在1年以上（不含1年）的負(fù)債，包括長期借款、長期應(yīng)付款和其他長期負(fù)債。受托代理負(fù)債是指民間非營利組織因從事受托代理業(yè)務(wù)、接受受托代理資產(chǎn)而產(chǎn)生的負(fù)債。受托代理負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照相對應(yīng)的受托代理資產(chǎn)的金額予以確認(rèn)和計(jì)量。第三十三頁，共四十一頁。凈資產(chǎn)資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其是否受到限制，分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)等。如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益(如資產(chǎn)的投資收益和利息等)的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或（和）用途限制，則由此形成的凈資產(chǎn)即為限定性凈資產(chǎn)；國家有關(guān)法律行政法規(guī)對凈資產(chǎn)的使用直接設(shè)置限制的，該受限制的凈資產(chǎn)亦為限定性凈資產(chǎn)；除此之外的其他凈資產(chǎn)，即為非限定性凈資產(chǎn)。第三十四頁，共四十一頁。收入開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來源分為捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)收入和其他收入等。如果資產(chǎn)提供者對資產(chǎn)的使用設(shè)置了時(shí)間限制或者（和）用途限制，則所確認(rèn)的相關(guān)收入為限定性收入；除此之外的其他所有收入，為非限定性收入。第三十五頁，共四十一頁。費(fèi)用開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照其功能分為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等。第三十六頁，共四十一頁。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映民間非營利組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下三張報(bào)表：（一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)表；（三）現(xiàn)金流量表。第三十七頁，共四十一頁。1、資產(chǎn)負(fù)債表反映社會(huì)組織在一定時(shí)點(diǎn)上財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，也稱財(cái)務(wù)狀況表。使用經(jīng)濟(jì)資源負(fù)擔(dān)債務(wù)償債能力凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表的會(huì)計(jì)恒等式資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表主要按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)等三類會(huì)計(jì)要素分布列示。第三十八頁，共四十一頁。2、業(yè)務(wù)活動(dòng)表也稱收入支出表，是反映社會(huì)組織在