洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案合集

第洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案合集

洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案篇1

為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、工作原則和適用范圍

（一）工作原則

堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。

二、重大緊急情況的確定

根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟(jì)社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。

（一）重大災(zāi)情、險情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災(zāi)情、險情：

1、實況24小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。

2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。

3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（10級＜最大風(fēng)力＜12級），將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。

4、7～10月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～70天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30毫米或連續(xù)3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）；或人畜飲水困難百分率大于40％。

5、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險情危及公共安全。

7、其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。

（二）特大災(zāi)情、險情

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災(zāi)情、險情：

1、全市24小時內(nèi)實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。

2、全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報將接近或超過歷史最高水位。

3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海（最大風(fēng)力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。

4、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴(yán)重危及公共安全。

5、7～10月份連續(xù)干旱天數(shù)在70天以上；或人畜飲水困難百分率大于60%。

三、重大災(zāi)情、險情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣?、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險情處置工作的開展。

（二）基本程序

1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。

2、當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

3、預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。

4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

5、市防指立即組織有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。

6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險救災(zāi)；必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。

7、洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。

（三）部門職責(zé)

預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報告；及時傳達(dá)市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情況，及時通報各地抗洪搶險救災(zāi)的動態(tài)；災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。

市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

1、市人武部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊申請派遣救災(zāi)支援部隊。

2、市水利局：承擔(dān)市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預(yù)報；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。

3、市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時提供天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息；參加防汛抗旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。

4、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。

6、市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。

7、市公安局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；實施對災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

8、市民政局：及時組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作；提供水旱災(zāi)情信息。

9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財政爭取資金支持。

10、市供電局：負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱救災(zāi)的用電需要；及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。

11、市建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險救災(zāi)工作；提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

12、市交通局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運和公路交通設(shè)施安全管理和搶險救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；組織搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等運輸工具；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。

13、市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。

14、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；組織落實救災(zāi)醫(yī)療隊，實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

15、市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運工作。

16、市電信局：及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通；提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。

17、市教育局：負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。

18、市城管局：負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾；組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。

19、市廣播電視臺：把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息，以及防?zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳報道。

20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。

四、特大災(zāi)情、險情處置

（一）組織機(jī)構(gòu)

市委、市政府加強(qiáng)對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機(jī)構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機(jī)構(gòu)：

1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。

2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。

3、搶險救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。

4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。

5、資金物資保障組：由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。

6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。

7、治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。

8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。

9、生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。

（二）基本程序

1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。

2、預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。

3、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。

4、各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實施各項救災(zāi)工作，及時匯報各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險、救災(zāi)進(jìn)展情況。

5、以市政府名義及時向上級政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請救災(zāi)資金和物資支持。

6、市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。

7、市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。

（三）部門職責(zé)

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：

1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災(zāi)情；審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會。

2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：加強(qiáng)對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報；提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進(jìn)行調(diào)度；組織實施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨；加強(qiáng)對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。

3、搶險救災(zāi)組：迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險和搶修；組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生；組織實施抗旱應(yīng)急供水方案。

4、電力、通訊保障組：負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施；保障電力供應(yīng)和通訊暢通。

5、資金物資保障組：向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資的計劃；做好本市搶險救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。

6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場所，安置、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助；提出救災(zāi)的物資計劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點，發(fā)放救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點，搶救、轉(zhuǎn)運傷員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

7、治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

8、宣傳報道組：宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況；宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾；宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。

9、生產(chǎn)自救組：制定災(zāi)后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。

五、附則

（一）市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報市防指。

（二）本預(yù)案由市水利局適時進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。

洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案篇2

為有效地開展洪澇災(zāi)害發(fā)生時醫(yī)療緊急救援和災(zāi)后疾病控制，把洪澇災(zāi)害給人民生命安全造成的損失降到最低限度，維護(hù)正常的社會軼序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

經(jīng)過宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民自救和災(zāi)后疾病防范的意識;堅持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各項預(yù)防措施;對我縣可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害做到及時報告、及時處理。

縣衛(wèi)生行政部門按照分級響應(yīng)確定的職責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處理工作實施統(tǒng)一指揮，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作，并理解上級政府和衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。

制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)方案，建立完善調(diào)研論證制度，科學(xué)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害的應(yīng)急處理工作;開展處理洪澇災(zāi)害的相關(guān)培訓(xùn)，為應(yīng)急處理供給技術(shù)保障。

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的由洪澇災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重?fù)p害社會公眾生命安全與健康的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品中毒、飲用水污染及人員傷亡的應(yīng)急處理工作。

我縣洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)為縣級。

縣衛(wèi)生行政部門成立縣防洪衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局辦公室、醫(yī)政股、計財股、公共股及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位組成，縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長，發(fā)生較重、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，在縣防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣防洪衛(wèi)生應(yīng)急處理的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

縣防洪衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立辦公室，從有關(guān)科室抽調(diào)人員組成，分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任辦公室主任，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急日常工作。其主要職責(zé)是:收集洪澇災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展及災(zāi)害防病、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等有關(guān)信息，掌握動態(tài)，實時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策供給依據(jù);組織專家制定應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開展效果評估;組織實施各項預(yù)防控制措施，對落實情景進(jìn)行督查;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的問題。

縣防洪衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)醫(yī)療急救、疾病防治、物資保障、健康宣傳、安全督查工作等五個工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

醫(yī)療救治組:有醫(yī)政股牽頭。負(fù)責(zé)組織、指揮醫(yī)療單位開展現(xiàn)場醫(yī)療救援。

疾病防治組:由公衛(wèi)股牽頭。負(fù)責(zé)組織實施洪澇災(zāi)害之后的疾病預(yù)防與控制，包括流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測與評估等，根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展形勢和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時提出調(diào)整防控策略和措施的提議。

物資保障組:由計財股牽頭。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)度，設(shè)備的采購，保證供應(yīng)。

安全督查組:由局紀(jì)檢室協(xié)助。負(fù)責(zé)對有關(guān)單位落實應(yīng)急措施和人員的自身防護(hù)與安全措施的情景進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以糾正。對違規(guī)和瀆職行為進(jìn)行處理。

縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全縣洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是:組織開展洪澇災(zāi)害事件發(fā)生后與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào);組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)與專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn);對災(zāi)后易發(fā)生的霍亂、痢疾、傷寒、甲肝、鉤體等傳染病做好防治工作。

根據(jù)洪澇災(zāi)害危害程度、波及范圍、發(fā)生時光、發(fā)生場所等因素，并參照《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，將洪澇災(zāi)害劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)兩級。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情景，應(yīng)對災(zāi)害的分級適時進(jìn)行調(diào)整。

洪澇災(zāi)害在我縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)洪水上漲，低洼地方積水;

自備水源受污染，整個自來水管網(wǎng)未受影響;出現(xiàn)人員受傷，未見死亡;防洪指揮部認(rèn)定的一般洪澇災(zāi)害。

洪澇災(zāi)害在我縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)洪水上漲，街道積水;人們生活用水受到污染;出現(xiàn)人員傷亡;防洪指揮部認(rèn)定的較重洪澇災(zāi)害。

洪澇災(zāi)害在我縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，立即啟動本預(yù)案。縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，作出分級的初步確定，根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度作出分級響應(yīng)。

一般洪澇災(zāi)害有縣衛(wèi)生行政部門組織專家對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療急救工作，并按照規(guī)定向縣人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門報告。并提出下一步疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法、健康教育的提議。

如果初步確定為較重洪澇災(zāi)害，由市衛(wèi)生行政部門組織專家調(diào)查確認(rèn)，對事件進(jìn)行綜合評估，迅速組織市和縣衛(wèi)生醫(yī)療急救隊伍趕災(zāi)區(qū)開展急救工作。組織專家和專業(yè)人員趕災(zāi)區(qū)指導(dǎo)疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法、健康教育工作。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣衛(wèi)生行政部門必須按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息報送。

職責(zé)報告人包括:執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生)、疾病預(yù)防控制人員。縣衛(wèi)生行政部門工作人員及值班人員。

洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門報告。街道信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向上一級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織作出適時應(yīng)急響應(yīng)。

報告方式包括:口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告。

報告內(nèi)包括災(zāi)情、人員傷亡情景、疫情、食品中毒、飲用水污染狀況、醫(yī)療需求。

報告分首次報告、階段報告、總結(jié)報告。

應(yīng)急響應(yīng)期間，與洪澇災(zāi)害應(yīng)急處理工作有關(guān)的新聞由具有新聞發(fā)言人資格的單位發(fā)布。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳防洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，洪澇災(zāi)害中的自救互救知識，提高群眾自我保護(hù)本事。

開展洪澇災(zāi)害期間的家康教育，提高人民群眾的防病知識和防病意識，減少疾病的發(fā)生。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合我縣的醫(yī)療救治資源，逐步建立和完善包括醫(yī)療救治信息體統(tǒng)、醫(yī)療救治隊伍和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)在內(nèi)的洪澇災(zāi)害醫(yī)療救治體系。

縣衛(wèi)生行政部門建立防洪應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，應(yīng)急隊伍按照就近原則進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)的裝備。

縣衛(wèi)生局公衛(wèi)股科負(fù)責(zé)對全縣災(zāi)后工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)后防病工作。做到人員、經(jīng)費、物資、藥品四落實。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間及其災(zāi)后的食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。洪澇災(zāi)害發(fā)生，立即組織人員深入受災(zāi)現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對受到污染的食品、飲用水進(jìn)行分類和及時采取控制措施，切實加強(qiáng)食品的管理，避免因食品原因引起中毒和誘發(fā)疾病。

建立涉及洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)和人員的通訊錄，如有變動，隨時更新。有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)保證通訊暢通。

“120”醫(yī)療急救電話及全縣急救網(wǎng)絡(luò)無線集群系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，堅持統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，按照就急、就地、就近、?？苾?yōu)勢調(diào)度的原則，及時、準(zhǔn)確地處理好災(zāi)害事故醫(yī)療救援的呼救。

縣衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)度準(zhǔn)備工作，保證應(yīng)急第一時光的供應(yīng)。

洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案篇3

1．總則

2．組織指揮體系及職責(zé)

3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制

4．預(yù)案的啟動

5．應(yīng)急反應(yīng)與處置

6．災(zāi)后處置

7．附則

8．附件

1．總則

1.1編制目的

為提高抗洪搶險的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《青島市實施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》《青島市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》，編制本預(yù)案。

1.3適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于全市范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實行責(zé)任追究制。

1.4.2以人為本，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

1.4.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

1.4.4部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.4.5依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。

1.4.6依法明確有關(guān)部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

1.4.7科學(xué)決策，快速反映，及時搶救。

1.4.8洪澇災(zāi)害各類信息實行共享。

2．組織指揮體系及職責(zé)

2.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；在市防指的統(tǒng)一指揮下，市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；各級政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。針對重大洪澇災(zāi)害，可組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.1.1市人民政府防汛抗旱指揮部

市人民政府防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，辦公室（以下簡稱市防辦）設(shè)在市水利局，承辦市防指的日常工作。

2.1.2市防指組織機(jī)構(gòu)

市防指由市人民政府市長任指揮，分管副市長任常務(wù)副指揮，分管城建的副市長、市農(nóng)委主任、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、交通委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、民政局、財政局、市政公用局、國土資源房管局、人事局、公安局、衛(wèi)生局、地震局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣播電視局、林業(yè)局（城市園林局）、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、青島市通信管理局、中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司、山東移動公司青島分公司、濟(jì)南鐵路局青島辦事處、青島交運集團(tuán)、青島供電公司、國家海洋局北海分局、中石化山東青島分公司、中國人民保險公司青島分公司、省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局、山東青島水文局、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊等部門和單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.3市防指職責(zé)

按照國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市政府的指示，統(tǒng)一指揮全市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度。

2.1.4市防辦職責(zé)

市防辦是市防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦市防指的日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛信息，研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)全市的防汛工作；科學(xué)調(diào)控洪水。

2.1.5市防指成員單位職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗洪的新聞宣傳報道工作。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市防汛抗洪重大事件的協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)防汛設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)防汛項目的立項審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）工作。

市水利局負(fù)責(zé)歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防汛工程的建設(shè)與管理，督促各區(qū)市政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛工程安全的監(jiān)督管理。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時依法實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛暢行無阻。及時依法查處防汛期間發(fā)生的治安和刑事案件。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對礦山、尾礦壩及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

市民政局負(fù)責(zé)組織核查、評估、匯總災(zāi)情并及時上報；積極爭取救災(zāi)經(jīng)費；及時向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

市財政局負(fù)責(zé)組織實施全市防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時撥付經(jīng)費并對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)安排防汛抗洪、除險加固工程及通訊等專項經(jīng)費，根據(jù)防汛抗洪的實際需要和水利工程的實際情況，適當(dāng)安排資金投入；積極爭取上級部門在防汛經(jīng)費上給予支持。

市國土資源房管局負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合市內(nèi)四區(qū)受災(zāi)房屋的搶險及災(zāi)后建設(shè)工作。負(fù)責(zé)汛前對危病房屋進(jìn)行摸底排查。接到臺風(fēng)暴潮預(yù)報后，配合相關(guān)區(qū)政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。

國家海洋局北海分局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害（巨浪、風(fēng)暴潮）的監(jiān)測與預(yù)報警報發(fā)布。

市建委（市城市防汛抗旱辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市防汛抗洪工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)城市防汛抗洪規(guī)劃的制定；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)城市防汛抗洪工程項目的管理和日常經(jīng)費的落實和分配。

濟(jì)南鐵路局青島鐵路辦事處（設(shè)防洪指揮分部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青島區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防洪工作；組織檢查防洪準(zhǔn)備工作，落實各項防洪措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；代表濟(jì)南鐵路局參加本地防洪搶險工作；組織運力運送防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備。

市交通委負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；組織運力做好防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；開辟綠色通道，保證防汛搶險、救災(zāi)物資交通運輸線暢通，及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；對防汛指揮及運送防汛抗洪物資的車輛免征過路過橋費。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場的監(jiān)控，負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)；協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位的搶險救災(zāi)工作。重要救災(zāi)物資、重要商品的運輸車輛由市防指統(tǒng)一調(diào)配，災(zāi)后對使用的救災(zāi)物資由各單位統(tǒng)計上報，市防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實資金。

市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防洪的通信保障工作。根據(jù)汛情需要，做好應(yīng)急通信設(shè)施的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。必要時組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；及時向市防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。

市廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防汛抗洪宣傳工作。及時準(zhǔn)確地報道經(jīng)市防指審定的洪澇災(zāi)情和各地防汛抗洪動態(tài)，以及災(zāi)害性天氣預(yù)報。維護(hù)好防汛抗洪專用有線通信線路，確保汛期線路暢通。

市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣及時作出滾動預(yù)報；向市防指及各成員單位提供氣象信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報。

市地震局負(fù)責(zé)全市地震預(yù)報預(yù)警工作。及時向市防指報告地震預(yù)報預(yù)警情況，預(yù)防和減輕災(zāi)害損失。

市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛抗洪工作。負(fù)責(zé)通知各類學(xué)校做好預(yù)防洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。

海軍北海艦隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助做好防汛無線通訊及中繼臺的管理、維修工作，做好海洋及災(zāi)區(qū)救助工作。

青島警備區(qū)、武警青島支隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮各自所屬部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

市人事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各級防汛抗洪機(jī)構(gòu)的人員編制；組織表彰、獎勵抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。

市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織、調(diào)度淺海灘涂以及養(yǎng)殖和捕撈船只的避風(fēng)、防浪工作。

青島交運集團(tuán)負(fù)責(zé)防汛抗洪物資的陸運工作，擔(dān)負(fù)汛期運輸車輛值班任務(wù)。

青島供電公司負(fù)責(zé)對各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫、河道的照明用電及閘門起閉電源設(shè)備進(jìn)行檢查維修，并盡量保證使用雙回路電源，確保搶險救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛抗洪用電。

中國網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的有線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛期間有線通訊暢通；及時準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報等重要信息。

山東移動通信公司青島分公司負(fù)責(zé)對防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的無線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛抗洪期間無線通訊暢通；及時準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報等重要信息；確保無線調(diào)度專用車優(yōu)先滿足防汛抗洪應(yīng)急需要。

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)財產(chǎn)損失的調(diào)查工作，做好已保險財產(chǎn)的理賠工作；積極參與保險標(biāo)的的防汛搶險救災(zāi)工作；為保戶提供防汛抗洪技術(shù)性服務(wù)；適當(dāng)增補防汛抗洪安全器材，落實有關(guān)防災(zāi)措施。

市市政公用局負(fù)責(zé)市管供水、供氣、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修維護(hù)工作，確保城市生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)嶗山水庫的防汛安全；負(fù)責(zé)做好市管雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保排水設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，排水暢通。

中石化山東青島分公司負(fù)責(zé)防汛搶險、抗洪救災(zāi)用油的供應(yīng)工作。

市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)防汛搶險、搶修工程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織調(diào)配工作。

市林業(yè)局（城市園林局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險現(xiàn)場的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。

市旅游局負(fù)責(zé)及時向旅行社、星級飯店、A級旅游區(qū)（點）發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好星級飯店、A級旅游區(qū)（點）的防汛督導(dǎo)工作，全力保證游客安全。

省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局負(fù)責(zé)青島市行政區(qū)域內(nèi)引黃濟(jì)青工程和棘洪灘水庫的防汛安全及該范圍內(nèi)的高壓輸、變電設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安全工作。

山東青島水文局負(fù)責(zé)組織降水、洪水的監(jiān)測及洪水預(yù)報工作；及時、準(zhǔn)確地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水預(yù)報等水文信息。

3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象、水文、海洋信息

（1）氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作，及時將結(jié)果報市防指。

（2）氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，及時對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估并報市防指。

（3）預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，市防指應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加大測驗頻率，及時報告測驗結(jié)果。其中，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防指，為市防指適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息

①河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時前向市防指報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市防指。

②堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向上級工程管理部門和同級防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。

（2）水庫工程信息

①水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)加大對大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測密度，按照上級批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告水庫工程運行狀況。大中型水庫發(fā)生重大險情后，應(yīng)在第一時間報告市防指。

②水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即向下游發(fā)出預(yù)警并處置險情，同時迅速向上級主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單和通信聯(lián)絡(luò)方式。

③水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)提前向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的。損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向市防指報告受災(zāi)情況，市防指應(yīng)全面收集動態(tài)災(zāi)情，掌握災(zāi)害情況，及時處置并向市政府、省防指和國家防總報告。發(fā)生人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)立即上報。發(fā)生重大災(zāi)情的，有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)上報初步情況，并迅速組織核實實時災(zāi)情，及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計上報制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高全社會預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。各級、各部門應(yīng)建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛責(zé)任人和防汛隊伍，完善山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險問題的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善河流水庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對河道堤防險工險段制定工程搶險方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級水管單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。

（6）通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項目，有關(guān)部門應(yīng)依法下達(dá)清障令，強(qiáng)行清除。

3.2.2洪水預(yù)警

（1）河道即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）市防指應(yīng)確定全市洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時向市防指預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時，應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作，必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實行信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期應(yīng)堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應(yīng)加大觀測密度，加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，同時，應(yīng)將險情及時報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5滯洪區(qū)預(yù)警

（1）滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案并報市防指審批。

（2）滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，并向上級主管部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。

（3）使用滯洪區(qū)時，各級政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案及時轉(zhuǎn)移群眾。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水風(fēng)險圖

（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，繪制城市洪水風(fēng)險圖、滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)以各風(fēng)險圖作為抗洪搶險決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動應(yīng)對洪水。

（2）防洪水方案和洪水調(diào)度方案，應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)市政府或市防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)區(qū)市和部門必須堅決貫徹執(zhí)行。

3.4預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.4.1預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報信息；保安信息：相關(guān)單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常信息；其他信息。

3.4.2信息分析

市防辦對收集到的信息進(jìn)行篩選、評估、分析，根據(jù)洪澇災(zāi)害的緊迫程度、危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對意見。

4．預(yù)案的啟動

發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：

（1）較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；

（2）一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報將超過警戒水位；

（3）市氣象局預(yù)報臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報；

（4）大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；

（5）重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（6）其他需要啟動本預(yù)案的情況。

5．應(yīng)急反應(yīng)與處置

5.1本預(yù)案啟動后，市防指應(yīng)立即向市政府、省防指和國家防總報告。各成員單位和有關(guān)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)立即按照職責(zé)分工上崗到位。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。

5.2市防指應(yīng)及時組織有關(guān)專家分析暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛等可能帶來的影響或危害以及水利工程的險情狀況，提出處置意見，部署搶險救災(zāi)工作。

5.3根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，有關(guān)職能部門赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)市政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險救災(zāi)工作。

5.4洪澇災(zāi)害和水利工程險情過后，相關(guān)職能部門立即開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)民慰問工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。市防指負(fù)責(zé)對洪澇災(zāi)情進(jìn)行匯總上報。

5.5市防指統(tǒng)一指揮有關(guān)單位協(xié)助各區(qū)市開展搶險救災(zāi)工作。市防辦負(fù)責(zé)分析雨情、水情、險情、災(zāi)情，提出洪澇災(zāi)害和水利工程險情處置意見，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，收集信息，傳達(dá)指令，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。市防指各成員單位及有關(guān)區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

（1）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作的組織實施。市水利、建設(shè)、交通、電力、房管、通信等有關(guān)部門分別指導(dǎo)水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海上漁船回港避風(fēng)工作；鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路設(shè)施的搶險救災(zāi)工作；市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；市公安局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序。

（2）預(yù)測預(yù)報。氣象、海洋、水利、水文部門做好暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮位及山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，及時報市防指。

（3）應(yīng)急物資、電力、通訊保障。市防辦牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通委、衛(wèi)生、鐵路等部門共同做好應(yīng)急防汛物資、器材等的儲備和調(diào)運工作；電力部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)；通信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通。

（4）應(yīng)急資金保障。市財政局牽頭，發(fā)改委、水利、民政、交通、房管、衛(wèi)生等部門及中國人民銀行青島市中心支行等單位負(fù)責(zé)市級搶險救災(zāi)資金的籌措，積極爭取中央和省財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。

（6）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障工作。必要時，市發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)、交通、糧食、民政、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（7）新聞宣傳。重大洪澇災(zāi)害及其發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息稿件，須經(jīng)由市防指審核后，根據(jù)重大突發(fā)性事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。

6．災(zāi)后處置

6.1市防指接到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。

6.2市民政局應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計等有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會商、核定，并將結(jié)果及時報市防指。

6.3災(zāi)情發(fā)布

災(zāi)情數(shù)據(jù)以市民政局與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對外發(fā)布大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情及相關(guān)新聞報道，須經(jīng)市防指批準(zhǔn)。

6.4災(zāi)后處置

災(zāi)害發(fā)生地所在的區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。市發(fā)改、水利、電力、交通、通信、建設(shè)、市政、房管、民政、農(nóng)業(yè)、教育等部門和警備區(qū)、武警支隊等單位負(fù)責(zé)受損水利、電力、交通、通信、城市供水、供氣設(shè)施的搶修及校舍、民房的修繕等工作，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)活動的盡早恢復(fù)。各保險公司應(yīng)做好善后理賠工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

7．附則

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際情況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須嚴(yán)格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

7.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.7緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對雍水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應(yīng)急處置；根據(jù)防洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

7.1.8本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由市防辦召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，視情況變化作出相應(yīng)修改，并報市政府批準(zhǔn)。

7.4獎勵與責(zé)任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對在防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，依法按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對在防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋。

7.6預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

洪澇災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案篇4

由于最近暴雨不斷，我轄區(qū)又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，洪澇災(zāi)害期間，各種傳染病發(fā)生和流行的危險因素。為做好洪澇災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，完善救災(zāi)防病應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)防病預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施到位，特制定《抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》如下：

一、成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。