新形勢下投資項目的策劃包裝與推進

近年我縣重點項目現(xiàn)狀項目結(jié)構(gòu)單一；（產(chǎn)業(yè)項目偏少，2013年產(chǎn)業(yè)項目31個，2014年21個，2015年22個，2016年18個）大項目、好項目偏少；（2016年我縣“六大強縣行動”項目47個，總投資10億元以上項目不含房地產(chǎn)僅10個）引進難、落地難、推進難；（流產(chǎn)項目多，如2014年中鐵旅投開發(fā)項目因項目業(yè)主投資意愿不強沒有引進成功，2015年的西南起重機械因業(yè)主資金鏈斷裂而無法實施，2016年沐水小鎮(zhèn)項目因拆遷等問題推進緩慢）政策、信息銜接不上。（與國家投資走向、責任單位與建設單位之間、部門與部門之間）共同原因：項目不成熟，策劃包裝力度不夠交流內(nèi)容一、投資項目的策劃二、投資項目的包裝三、投資項目的推進四、投資項目的后期管理

一、投資項目的策劃

（一）項目策劃的重要意義（二）項目策劃工作的標準（三）項目策劃工作的思維方式（四）項目策劃工作的途徑（一）項目策劃的重要意義

項目策劃的重要意義主要體現(xiàn)三個方面：一是形成產(chǎn)業(yè)集聚。通過重大項目的建設帶動地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟總量的增加，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)人數(shù)的增長。能夠形成該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，形成規(guī)?；?jīng)營和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，從而形成支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過謀劃的項目結(jié)構(gòu)，帶動投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是保增長促和諧。經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，直接關(guān)系著收入、物價、就業(yè)等民生問題。民生是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。（二）項目策劃工作的標準要有利于實現(xiàn)當?shù)卣膽?zhàn)略意圖。通過策劃重大項目產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益，體現(xiàn)出當?shù)卣姆结樥?。要有利于?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要策劃科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的建設項目。通過一段時間的持續(xù)努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整工作將會有明顯進展。要有利于項目順利建成。在策劃重大項目時，要結(jié)合本地區(qū)實際情況，明確自身優(yōu)勢和資源稟賦，充分認識自身的不足，保證謀劃的項目能夠順利實施。要有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是項目建設的根本目的，因此在策劃項目時，要深入了解當前科技發(fā)展的前沿態(tài)勢，要明白策劃的項目所處的產(chǎn)業(yè)階段，策劃科技含量高、附加值高的加工業(yè)項目，帶動經(jīng)濟增長。（三）項目策劃工作的思維方式

要敢想根據(jù)本地近期、中長期發(fā)展目標，用創(chuàng)新的眼光審視現(xiàn)實條件，發(fā)散思維，跳出區(qū)域限制、產(chǎn)業(yè)限制，策劃項目，拓寬項目來源。要善想與中、省、市規(guī)劃相銜接;與國家政策和投資走向相銜接;

與本地發(fā)展短板相銜接。要多想在項目策劃過程中，必須立足實際，著眼發(fā)展，可與部門、區(qū)域相互協(xié)作，可邀請專家，要多想、多謀，用項目的理念貫穿始終。深入謀項目，仔細謀項目。嚴格從項目選址、相關(guān)政策和項目報批等方面要求進行篩選，提高項目的可報批性和可實施性，增強項目謀劃工作的有效性。（四）項目策劃工作的途徑

1.根據(jù)區(qū)域特色策劃項目。一是依托區(qū)域內(nèi)資源稟賦特色謀劃項目。二是依托產(chǎn)業(yè)特色謀劃項目，發(fā)展和壯大本地特色產(chǎn)業(yè)。2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目。一是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上謀劃一批項目。二是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎上，把具備產(chǎn)業(yè)化條件的重大技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化策劃為項目，形成集“產(chǎn)-學-研”于一體的產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞本地發(fā)展短板，謀劃一批項目，促進本地產(chǎn)業(yè)合理布局。3.根據(jù)消費需求策劃項目。消費是生產(chǎn)的出發(fā)點和歸宿。新一屆中央政府不斷強調(diào)，“以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化”?，F(xiàn)階段密切關(guān)注城鎮(zhèn)化建設需求是策劃項目來源的重要渠道。4.根據(jù)科技創(chuàng)新謀劃項目。策劃發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。5.根據(jù)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策劃項目。勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源密集型產(chǎn)業(yè)西移規(guī)模會更大，持續(xù)時間較長，要把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，有針對性進行招商引資，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。制訂科學、嚴謹?shù)牡胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用此來指導招商引進項目的工作。6.根據(jù)中、省、市政策謀劃項目。依據(jù)《國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》等，結(jié)合“7+6+3+1+4+4+6”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等當前熱點，策劃一批具有前瞻性、帶動作用大的項目?！段鞑康貐^(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》四川省

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)、應用及設備制造

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存、保鮮、烘干等初加工設施建設與運營（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外）

3、高效太陽能電池組件技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)

4、核級石墨開發(fā)及生產(chǎn)

5、高品質(zhì)鈦原料先進制造技術(shù)及應用（CaO+MgO≤1.5%）；6萬噸/年以上鈦渣生產(chǎn)技術(shù)（電爐容量≥25000kVA）

6、釩鈦磁鐵礦高效清潔分離提取技術(shù)開發(fā)及應用（釩鈦磁鐵礦開采回采率、選礦回收率、綜合利用率需符合國家有關(guān)標準）

7、鈦材深加工

8、4萬噸/年以上炭黑新工藝開發(fā)及應用

9、3000噸/年以上氧化釩清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及應用（廢水、廢渣零排放）；釩制品先進制造技術(shù)開發(fā)及應用（釩基合金、釩基功能材料、釩精細化工產(chǎn)品）10、

1萬噸/年以上專用鈦白先進制造技術(shù)開發(fā)及應用（化纖、造紙、油墨、塑料專用，限于對現(xiàn)有裝置改造）

11、石墨烯和納米碳材料、細結(jié)構(gòu)石墨、生物炭、鋰電池負極等新型碳材料的開發(fā)及生產(chǎn)

12、生物乙醇制乙烯（以糧食為原料的除外）

13、高精密核儀器、儀表開發(fā)制造

14、壓縮天然氣（CNG）汽車加氣站成套設備及裝置（CNG汽車儲氣鋼瓶、壓縮機、高壓地下儲氣井、儲氣罐、深度脫水裝置、脫硫罐、冷凝管、油水分離器等）制造與應用，液化天然氣(LNG)汽車加氣站成套設備及裝置制造與應用

15、無線電測試儀器開發(fā)制造

16、火力發(fā)電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及SCR煙氣脫硝設備生產(chǎn)

17、大型游樂設施制造

18、種子生產(chǎn)加工機械、烘干設備制造

19、城市軌道和地鐵車輛修理組裝

20、汽車整車制造，專用汽車（不包括普通掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵式汽車）制造

21、教具教學儀器開發(fā)及生產(chǎn)

22、農(nóng)村居民供水工程（包括城市供水設施向農(nóng)村延伸）建設及經(jīng)營

23、公路旅客運輸

24、民用機場運營（與機場運行直接相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動）

25、三網(wǎng)融合類業(yè)務平臺、通信、有線電視網(wǎng)絡升級改造及設備制造

26、寬帶網(wǎng)絡建設及運營

27、云計算解決方案研發(fā)及應用服務

28、中藥溯源電子碼技術(shù)開發(fā)及應用

29、金融外包服務

30、服務“三農(nóng)”、小型微型企業(yè)、個體工商戶的小額貸款金融服務

31、金融現(xiàn)代化技術(shù)開發(fā)及應用（移動支付、電子票據(jù)、金融IC卡等）

32、醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營

33、飛行員培訓

34、工業(yè)余熱、余壓、壓差、發(fā)生氣綜合利用技術(shù)開發(fā)及應用

35、核、化學、生物等領(lǐng)域的偵察、防護、消洗等防化應急裝備開發(fā)制造

36、農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽糞便處理等環(huán)保技術(shù)開發(fā)及應用“7”即“7大投資工程包”，就是針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎性和戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程，重大網(wǎng)絡工程、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保清潔能源、糧食水利、油氣、交通、礦產(chǎn)。包括節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目；棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目；水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目?！?”即“六大領(lǐng)域消費工程”，指養(yǎng)老家政健康消費、信息消費、旅游休閑消費、綠色消費、住房消費、教育文化體育消費。“3”即三大戰(zhàn)略。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略?！?+6+3+1+4+4+6”含義“1”即“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是指走出去，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，改善對外投資管理方式，全部采取備案制。拓寬外匯儲備運用渠道，同時注重走出去的風險防范問題。要在走出去過程中，在國際競爭中，把中國企業(yè)發(fā)展壯大，要培養(yǎng)出一批與中國經(jīng)濟總量相適應的世界級跨國公司，促進經(jīng)濟發(fā)展得更好更快?！?”即“四大專項債”，指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊、城市停車場四類專項債券?！?”即“追加四大工程包”，指國家發(fā)改委推出城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個新的重大工程包?！?”即新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，指將于2015年至2017年重點開展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設。P.S:“十三五”規(guī)劃、爭取2017年中央預算內(nèi)投資項目及國家專項建設基金項目也從以上范圍選取。二、投資項目的包裝（一）政府資金項目包裝（二）社會投資項目包裝（招商引資項目）

投資項目的包裝定義：項目包裝是項目發(fā)掘、論證、包裝、推介、開發(fā)、運營的一系列過程。根據(jù)市場運作規(guī)律，經(jīng)過精密的構(gòu)思和策劃，對具有潛力的項目進行包裝和運作，以豐厚的回報吸引投資者，為項目融得資金，從而完成項目的建設。按照投資主體和資金來源不同，分為政府投資項目、申請政府補助資金項目、社會投資項目。按照項目前期工作階段、深度的不同，可分為概念策劃（概念策劃書）、初包裝（項目建議書）和精包裝（可行性研究報告、項目初步設計）。1、政府資金投資項目性質(zhì)

使用政府資金投資的項目，是指各級政府利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目：①財政預算安排的建設資金；②納入財政預算管理的專項建設資金；③政府融資以及利用國債的資金；④國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；⑤轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；⑥土地使用權(quán)出讓金；⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息（如：國家專項建設基金）等方式，目的是突出政府對產(chǎn)業(yè)的導向作用，引導社會投資合理流向，為宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展服務。（一）政府資金投資項目2、政府投資支持方向主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要有：①農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設施等基礎性項目；②教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目；③促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要項目；④科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等國家和省重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；⑤政府公共服務設施項目。近期，可根據(jù)國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)重點支持方向，抓緊梳理包裝一批鐵路、棚戶區(qū)改造、信息消費、節(jié)能環(huán)保、城市基礎設施等建設項目。項目建議書項目可行性研究報告項目初步設計及投資概算申請文件項目建議書文本行業(yè)主管部門初審意見按規(guī)定應提交的其它相關(guān)文件申請文件可行性研究報告文本規(guī)劃選址意見用地預審意見環(huán)評審批意見節(jié)能評估意見申請文件初步設計文本行業(yè)主管部門評審意見按規(guī)定應提交的其它相關(guān)文件行業(yè)主管部門審查意見按規(guī)定應提交的其它相關(guān)文件社會穩(wěn)定風險評估報告(或意見表)政府投資項目審批流程圖3、政府資川金采用直膨接投資、香資本金注賀入方式的鎖項目，其健建議書、兆可行性研懷究和初步損設計都必蠅須審批。（1）前置條件①地方政府盯根據(jù)《國務院姜關(guān)于發(fā)傲布政府薦核準的貼投資項涂目目錄熊（2013年本）》和《政府核刑準的投謊資項目擁目錄（廁四川省2014年本）》采用直接投響資（含攀通過各融類投資店機構(gòu)）喜或以資呆本金注糊入方式安排航地方各類晃財政性資顧金，建設蜓地方政府悟投資項目資，按規(guī)定垃程序向具查有相應權(quán)飾限的政府投資應主管部門報批。《項目建嚇議書》由業(yè)主復委托具匙備相應工程咨詢惠資格的（中介掉）機構(gòu)編餓制；②《項目建蛾議書》獲批后抽，項目肯業(yè)主按研批復要替求準備行：已取籠得具有擔相應權(quán)忌限的城市規(guī)毫劃行政熔主管部巾門出具的點項目所符在地城市規(guī)劃朽選址意見框、國土資召源行政主輔管部門出具的項目用機地預審伸意見、橋環(huán)境保敗護行政衛(wèi)主管部這門出具的環(huán)境影響百評價文件蝴的審批意雙見、發(fā)改棍部門出具的節(jié)能審捆查意見及有關(guān)碼法律法關(guān)規(guī)應提疫交的其貓他文件摸等。由業(yè)主月委托具疾備相應工程吹咨詢資格且的機構(gòu)編割制《可行性研殼究報告》；③項目《可行性敵研究報溝告》獲批后扣，項目蝕單位應跨當選擇片具有相羊應資質(zhì)籮的設計參單位，餃依照批裝準的可返行性研灶究報告口進行初連步設計賊，并附溉相關(guān)文之件資料駕向建設撓行政主道管部門家和項目漲審批機波關(guān)申請初設批蛛復。（2）申請材料①項目立項按批復階段《項目建議鑒書》(應由具遺備相應多工程咨夜詢資格鎮(zhèn)的機構(gòu)明編制)。應主產(chǎn)要包括煎以下內(nèi)誕容：A、擬建項哲目情況；B、擬征占饞用地、現(xiàn)仆有建設用修地與相關(guān)樂規(guī)劃說明迅；C、資源利五用和能源片耗用分析雞；D、生態(tài)果環(huán)境影碧響分析濤；E、經(jīng)濟和料社會效果引分析；F、節(jié)能現(xiàn)分析篇侵（章）狼，就符袍合產(chǎn)業(yè)葡政策及璃相關(guān)規(guī)悉劃建設險標準，怕技術(shù)標太準和《中國節(jié)煎能技術(shù)晉政策大裳綱》的節(jié)能要材求，包括喊項目應遵朗循的合理覺用能標準茫及節(jié)能設況施規(guī)范；嫌建設項目未能源消耗閉種類和數(shù)留量分析；坑項目所在眉地能源供掀應狀況分壤析；能耗魯指標；節(jié)跳能措施和問節(jié)能效果負分析等內(nèi)純?nèi)?。G、根據(jù)走法律、娃法規(guī)規(guī)處定應進味行安全筍生產(chǎn)條選件和職村業(yè)衛(wèi)生騾狀況分葉析的項覽目，應氣增加安拒全生產(chǎn)隔條件和姿職業(yè)安飼全衛(wèi)生孩狀況分貿(mào)析的內(nèi)追容；H、必須渠進行招滑標的項嫁目按《中華人瓶民共和見國招標爺投標法》和《四川省國任家投資工艇程建設項踩目招標投妻標條例》等有關(guān)心法律、釘法規(guī)規(guī)禮定，應量增加有椒關(guān)招投惱標的內(nèi)岡容。②項目可刻研批復階惱段項目《可行性旬研究報炸告》(應由具備容相應工程含咨詢資格春的機構(gòu)編難制)；A、規(guī)劃行政主耐管部門燦出具的朱項目規(guī)亮劃意見趁；B、具備附相應資俱質(zhì)的機竹構(gòu)出具籃的節(jié)能袋評估報別告；C、土地資巡壽源行政主烤管部門出縣具的項目轟用地意見撿；D、環(huán)境竟保護行穩(wěn)政主管佩部門出幟具的項豪目環(huán)評蔽意見；E、銀行出盈具的總投海資20%-固-40%以上的煎資本金特證明（船不含土消地投資切）；F、水土右保持批擁復；G、法律.法規(guī)和富規(guī)章制適度規(guī)定薄的其他文材料。③項目初漿設批復項目《初步設計》(應由具備寒相應相應蔑資質(zhì)的設鹿計機構(gòu)編飯制)并附相干關(guān)文件擦資料。4、項目資問金申請報麗告的編制按照201慢3國家發(fā)改寺委第3號令《中央預算扭內(nèi)投資補廢助和貼息活項目管理賽暫行辦法》，資金申請報告朵應包括以布下主要內(nèi)峰容：①項目單斃位的基本校情況和財聾務狀況；②項目煌的基本負情況，依包括建秋設背景傘、建設找內(nèi)容、滴總投資打及資金洪來源、章技術(shù)工獵藝、各暴項建設膊條件落句實情況座等；③申請投生資補助或梳貼息資金怖的主要原垃因和政策削依據(jù)；④項目錫招標內(nèi)湖容（適膏用于達客資金200萬元及嬸以上的診投資項禍目）；⑤國家發(fā)聾展改革委舒要求提供委的其他內(nèi)梅容。項目基蟲本情況耕、建設生內(nèi)容、版總投資帖、申請秧補助資圓金情況董、前期森要件資腥料取得除情況錄腫入國家言重大建京設項目拾庫，納庫入本級辟政府投揚資三年巷滾動計柏劃庫。5.推行PPP模式吸引叢社會資本蘆參與項目識坑別項目準備項目采購項目執(zhí)行項目移交項目發(fā)起項目篩選物有所截值評價財政承死受能力培論證管理架構(gòu)孟組建實施方花案編制實施方孝案審核資格預審采購文陶件編制相應文件暢評審談判與鍋合同簽突署項目公浩司設立融資管釘理績效監(jiān)責測與支腹付中期評估移交準備性能測診試資產(chǎn)交季割項目識狼別PPP項目操作流程圖1、重點酒產(chǎn)業(yè)及濃項目選洪擇（1）著力縫城市基愚礎設施目建設項飽目。近日，國右務院部署侍加強城市奮基礎設施煉建設。確棒定了市政蠅地下管網(wǎng)改、城市污毀水處理及撓地鐵輕軌據(jù)等幾大重粥要投資方為向，并強要調(diào)“發(fā)揮宋市場機制脹作用，同要等對待各億類投資主誦體，利用司特許經(jīng)營鈔權(quán)、投資鳥補助、政簽府購買服厚務等方式香吸引民間柏資本參與訓經(jīng)營性項烤目建設與莊運營”。（2）要依愁托特色遭資源包蛾裝項目稼。我縣擁嗽有大量吃特色資逢源，其殼本身就險是一種環(huán)壟斷力城。如在唯鋰電池狼開發(fā)領(lǐng)趁域，要舞瞄準高虧端產(chǎn)業(yè)部、關(guān)聯(lián)額產(chǎn)業(yè)、柳循環(huán)產(chǎn)燃業(yè)做好豈項目包富裝，實枕施產(chǎn)業(yè)婆鏈招商熟；在農(nóng)羨業(yè)產(chǎn)業(yè)桶領(lǐng)域，痛要突出佛抓好特價色農(nóng)產(chǎn)槍品的規(guī)滴模培育便和深加襖工項目霜的包裝前，延長瞞農(nóng)業(yè)產(chǎn)驚業(yè)鏈；剝特色旅賀游資源路開發(fā)建憤設項目趙的包裝刻。（二）社杰會投資項皂目（招商錯引資項目猜）（3）依托園浸區(qū)包裝項竹目。按照我縣健總體規(guī)劃理、園區(qū)發(fā)胡展規(guī)劃，扒策劃、包貞裝、引進紹符合園區(qū)唱產(chǎn)業(yè)定位報的項目。霜通過合理檢布局，科見學規(guī)劃，犧實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)懲的規(guī)模化獨、集約化鐘發(fā)展，發(fā)棉揮集群效莖應，避免娘重復引進陶、重復建稿設。（4）承接產(chǎn)衣業(yè)轉(zhuǎn)移策霞劃項目。要充分發(fā)啄揮市場機棕制，加大偏吸引國際測國內(nèi)的產(chǎn)篇業(yè)轉(zhuǎn)移力輛度，尤其腿是跨梯度延產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移駕；應注重燙發(fā)揮比較北優(yōu)勢，以擔產(chǎn)業(yè)基礎氏、特色資馬源和市場紀優(yōu)勢抓承故接。不少觀專家認為壘，產(chǎn)業(yè)承佳載能力是釀承接產(chǎn)業(yè)忘轉(zhuǎn)移的重術(shù)要條件，扇從“產(chǎn)城佛一體”破笨題方能拓乎開發(fā)展空鏟間。（5）要依掌托科技幻玉成果來餐包裝項籠目。大力實菜施科技拆攻關(guān)，臺引進科魯研項目急，把技幸術(shù)優(yōu)勢憲轉(zhuǎn)化為柔現(xiàn)實生貧產(chǎn)力和飼產(chǎn)業(yè)優(yōu)蔬勢。（6）要依爭托企業(yè)杜來包裝緣瑞項目。鼓勵沱牌、顫天齊鋰撈業(yè)、銀忠華紡織等龍頭企業(yè)透謀劃大項怒目、超大效項目；幫都助中小企鑼業(yè)謀劃包出裝市場前嫂景好、回貍報率高的針大項目，迷積極與有隙實力的戰(zhàn)欺略投資者巧開展合作載。（7）大力發(fā)啞掘現(xiàn)代服洞務業(yè)項目屆。包括現(xiàn)代輝物流業(yè)、芬商貿(mào)流通兆業(yè)、商務許服務業(yè)、慰文化產(chǎn)業(yè)屈和科技服核務業(yè)的項丑目策劃包卻裝，圍繞性擴大內(nèi)需宋，提振消艷費的旅游廚休閑項目禽、現(xiàn)代金漂融業(yè)和電君子商務項威目策劃包含裝。2、社會投渡資項目包販裝應著重罵以下兩點——掌握與李項目包恩裝相關(guān)栗的知識。要努力掌晝握國際咨詳詢業(yè)的發(fā)海展動態(tài)，衣高度重視課和認真研范究項目的勸包裝問題隸?！⒅乜拱l(fā)揮社李會中介骨組織的智作用。社會中頌介機構(gòu)方在市場企經(jīng)濟中機所發(fā)揮童的作用沈已是越堅來越大致，它們津?qū)I(yè)性至較強，扁有著廣周泛的對且外聯(lián)絡茂渠道，布有進行瓶項目包篩裝的實斃踐經(jīng)驗畝。重視虹和發(fā)揮突社會中艇介組織礙的作用碼已是大藍勢所趨蝦，也是倚市場經(jīng)鑄濟的內(nèi)鈴在要求勁。3、社會投倆資項目程泊序：項目選擇枯：政府部門抽根據(jù)產(chǎn)業(yè)宿規(guī)劃重點恭項目及本側(cè)地企業(yè)提服出的項目瘋，篩選出疊招商引資擦項目。提報：提報項目聚一般需具歇備可行性袋研究報告腔。審核、論選證：由招商編引資部燭門負責淘、相關(guān)早部門參允與項目咐審核，看主要從且地區(qū)經(jīng)脾濟及產(chǎn)惹業(yè)發(fā)展蕉、資源渾及土地夕配置、嘗專項審厚批條件付等方面密審核；在組織專笛家對項卸目市場王、技術(shù)免、投資紙、效益察、產(chǎn)業(yè)環(huán)政策等債方面論斷證。包裝：編制項目亦計劃書。推介（宮只針對監(jiān)招商引陸資項目狡）：招商引資燃形式包括宅政府組團愈招商、主私題招商、冠網(wǎng)上招商臂、展覽招榜商、文化俊招商、旅顛游招商、系顧問招商務、學術(shù)招椅商、聯(lián)合與招商、上述市增資、武委托招商牧，各地根晌據(jù)實際效芒果選擇。跟蹤及疤后續(xù)服牙務：健全項基目信息稱庫，加哥強項目綢的動態(tài)珠管理；哄強化政耽府的管凝理和服窩務職能肝，如強攻化服務放配套（照項目及號專項審蚊批、資循源及土壁地配置例等）、大協(xié)調(diào)金撥融支持掠等。4、項目計源劃書編制政府相鞠關(guān)部門鋼負責未紙確定項森目業(yè)主寄的項目智提報，形本地企丘業(yè)提出刑的項目各由提出夕企業(yè)負救責項目厚提報；包提報項塘目一般乓需具備醫(yī)項目可項行性研吐究報告蜘。通過貧審核、傾論證的揮項目，嗽編制項吃目計劃晨書。5、項目測申請報污告編制項目申請報單告，也湯稱核準資申請報裝告，是穴指需政點府核準級的企業(yè)焦投資項披目，報漏政府核徑準機關(guān)魔申請行色政許可駛的報告潮。按照國家有關(guān)塞企業(yè)投資妻項目核準扁暫行管理宰辦法，申信請報告是川在項目可傭行性研究開的基礎上邀，重點闡士述項目的路外部性、叮公共性等援事項，對擺擬建項目句從規(guī)劃布管局、資源咸利用、征遣地移民、教生態(tài)環(huán)境惠、節(jié)約能排源、經(jīng)濟花和社會影堵響等方面勺進行綜合鍬論證，為漆有關(guān)部門覆對企業(yè)投牛資項目進笛行核準提厚供依據(jù)。

項

目

申

請

報

告

項目初步設計及投資概算

項目申報單位提出申請核準文件

項目申請

報告文本

規(guī)劃選址意見

用地預審意見

環(huán)評審批意見

行業(yè)主管部門意見

節(jié)能評估意見

按規(guī)定應提交的其它相關(guān)文件

申請文件

項目所在地發(fā)改部門的初審意見

社會穩(wěn)定風險評估報告(或意見表)

初步設計皺文本社會投資炊項目核準英流程圖項目申請誘報告與可撥行性研究仇報告的關(guān)類系項目申請旬報告的基知礎是可行庭性研究報主告，兩者固深度要求傭基本相同床，但它們寫也存在著制明顯的區(qū)約別?？尚行灾x研究報盈告是工程望項目內(nèi)鏡在規(guī)律堂的要求賣，是項挎目決策踩分析與肢評價過沿程中的注客觀要醒求，它適用于費所有投閣資建設統(tǒng)項目。項目申緒請報告是政府必行政許值可的要杠求，它乞僅僅適用于企否業(yè)投資建嚇設實行政坦府核準制尾的項目，即列綁入《政府核杏準目錄》的、不使模用政府投銳資建設的御重大項目抖和限制類下項目。實行備直案制的社會投濾資項目，不需要取編制項帶目申請啟報告。三、跪投資項撐目的推遮進（一）項關(guān)目儲備（二）提提高項早目成熟澤度（三）縱推動項玻目落地（四）加招強項目建傷設管理（一）項存目儲備意義：做好項目儲優(yōu)備工作餃，有利刻于提升紐奉項目科頓學化、顫制度化洞管理水伙平，加胡強項目要監(jiān)管，提高項粒目質(zhì)量，齊充分發(fā)揮項目驕的經(jīng)濟和爭社會效益。做法：我們要積概極對接國叨家中長期摘規(guī)劃，多這渠道謀劃鐵和挖掘培諒育項目。注重在國考家宏觀政舉策中找項豈目，在投被資需求中今挖掘項目效，在比較頸優(yōu)勢中培夏育項目。按照貨“建設迎一批、艱儲備一塊批、謀蝦劃一批韻”的滾沙動發(fā)展姥思路，戚策劃儲炭備一批準重大項浩目，滾僻動充實肯我縣項豈目儲備幣庫。（二）提兩高項目成絡熟度要重視徒超前開嘆展項目勵前期工限作，完所善選址餅、土地皆、環(huán)評頁、能評話、穩(wěn)評莖等審批咐要件，束做深、杠做細、教做實項偉目前期就工作，陡努力提足高項目蝴成熟度照。*一般中型續(xù)以上水電最站建設項濟目、水利翼工程中型皆以上水庫待前期工作扭要完成約30個專項唐報告，咸且需要耕有關(guān)部抗門審查慕。審批晶審查地平方行政山部門有蠢省移民砍辦、省喝環(huán)保廳拘、林業(yè)丘廳、水博利廳、盆國土廳竟、文物術(shù)局、水甘產(chǎn)局、泡地震局鼻、電力拔公司等疼，最后曠是發(fā)改詢委，因戴此必須廟有計劃夕、有步五驟的超嫂前安排班、推進理。（三）幻玉推動項愿目落地要嚴格葛按照投織資項目涌新開工魔條件、嘆管理程側(cè)序執(zhí)行囑。政府犯部門加膛強協(xié)調(diào)漸和服務傭，督促臘指導項傍目業(yè)主住加快完須成開工銀前各項字準備工睛作。*注意項何目實施打中可能吳存在的棍資金、墨社會穩(wěn)殊定、征說地拆遷炮等要素餅方面的嬸風險，林做好風德險控制踏和應對船措施，姜才能加豬快推進碰新建和兇續(xù)建項才目多開稠工建設喊。（四）隨加強項門目建設膀管理項