黎平機場改擴建項目可研階段社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

黎平機場改擴建項目可研階段社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告目錄前言.......................................................................1羨項目背景、桐編制依據(jù)及扛項目概況.愿.....桐.....廳.....歌.....燥.....拘.....宋.....擋.....臂2摩1.1步項目背景浮.....什.....北.....宿.....烏.....廳.....紫.....敘.....屆.....嘩.....亦.....初.....嘗...2重1.2頓編制依據(jù)魯.....涌.....蜜.....謝.....罵.....字.....半.....伍.....贈.....沉.....蠢.....催.....宏...4釣1.3辰項目單位域概況...目.....甩.....疊.....蝦.....宜.....鬧.....登.....液.....慈.....懇.....沃.....矛.5罵1.4癥項目概況桶.....穴.....物.....展.....鐵.....尊.....裳.....檢.....庸.....槽.....悼.....冤.....嗚...5削1.5腰評估工作幼的程序、步科驟和采用的彈主要方法.刮.....殖.....準(zhǔn).....盈.....練.....毅.....嫂....7盡第二章建跌設(shè)項目的風(fēng)蓄險調(diào)查..暖.....嫁.....角.....逐.....發(fā).....醋.....錄.....帥.....罪....舍....1疤0鑼2.1熱調(diào)查的方晃式和方法.擴.....煩.....朽.....辦.....躁.....葡.....晨.....添.....質(zhì).....卻.....幻....1枯0寨2.2戒調(diào)查的內(nèi)介容和范圍.真.....年.....趟.....烈.....脫.....革.....鄭.....把.....謙.....渣.....利....1摧4慣第三章風(fēng)拖險因素的識閥別、評估.菊.....江.....僑.....矛.....灑.....努.....直.....政.....蛋.....起....1乎9練3.1逢風(fēng)險因素識林別....口.....晴.....損.....己.....什.....酒.....呢.....嶄.....恒.....些.....詞....駕.19悟3.2查風(fēng)險因素邪評估...彼.....逝.....縣.....伐.....圖.....帥.....日.....動.....確.....癢.....托.....翅.24關(guān)3.3嬌初始風(fēng)險六等級的判斷沒.....隔.....茄.....爪.....喂.....燒.....自.....鏡.....樸.....遣.....澆...27論第四章風(fēng)裹險防范和化肯解措施..做.....媽.....廊.....墨.....末.....棚.....掠.....源.....薪.....幸....3益0帥4.1硬單因素風(fēng)棋險防范和化背解措施..典.....遣.....模.....化.....明.....桂.....怨.....澡.....灰.....啟30捆4.2殊落實措施屑后的預(yù)期風(fēng)蕩險等級..品.....喚.....榨.....貿(mào).....妄.....閥.....燃.....道.....蜜.....育37餡第五章結(jié)塵論及其建議收.....豎.....期.....酬.....陽.....悼.....氧.....敏.....筑.....估.....僚....光...42泉5.1洞結(jié)論..的.....理.....悼.....痛.....盜.....季.....敞.....綁.....霞.....躁.....慎.....組.....積.....某42拉5.2狡建議..計.....北.....觀.....撥.....劉.....未.....浮.....包.....橫.....裁.....戰(zhàn).....綠.....墻.....隊46膀5.3糊應(yīng)急預(yù)案鞠.....帝.....勇.....肯.....義.....鉗.....娘.....屋.....氏.....燥.....背.....葵.....升...47傍附件1貴愉州黎平機場聯(lián)總體規(guī)劃的貿(mào)批復(fù)...保.....蝴.....陶.....紹.....結(jié).....籠.....嶺.....諸.....例.53南附件2選傳址意見函.更.....勉.....荒.....憲.....纏.....煌.....唯.....追.....把.....環(huán).....笛.....昌....5悟7慰附件3排禽水方案..購.....腹.....櫻.....畫.....鏟.....津.....瞎.....串.....匆.....談.....挨.....飼.....錄58老附件4道砍路改線方案屯.....每.....響.....診.....吳.....槳.....涌.....聰.....塘.....崖.....角.....界...59寸附件5林傍地征用簡表堂.....振.....獸.....寫.....竭.....寧.....洲.....孝.....畝.....抱.....馳.....嘉...60遇附件6西麥南端凈空采征伐工作進(jìn)度跌及經(jīng)費支出次情況...未.....漫.....軋.....奇.....乘.....刪.....嘴.61秩附件7項爹目社會穩(wěn)定而風(fēng)險評估座喂談會會議紀(jì)寶要....牲.....折.....割.....湯.....序.....回.....廚..62云附件8項含目社會穩(wěn)定膠風(fēng)險評估座愉談會簽到表噸.....泛.....潮.....行.....穿.....酬.....沙.....同...65海附件9黎瞞平機場改擴惜建補償標(biāo)準(zhǔn)肅及其方案.節(jié).....趣.....沾.....館.....尺.....叛.....踢.....誓....6齡8石附件10雁黎平機場改收擴建項目未嚷壓覆重要礦粉產(chǎn)資源證明割.....羽.....炒.....壇.....虜.....濱....8釀3伯附件11管黎平縣維護(hù)表穩(wěn)定工作領(lǐng)私導(dǎo)小組的評鑼審意見..偉.....蝴.....稿.....們.....普.....亡.....音.87正附件12郵黔東南州維微護(hù)穩(wěn)定工作撇領(lǐng)導(dǎo)小組的濃評審意見.悉.....竊.....描.....脖.....古.....易.....熟91前言察中共中央辦闖公廳，國務(wù)爽院辦公廳印策發(fā)了《關(guān)于飄建立健全重慎大決策社會憂穩(wěn)定風(fēng)險評蔑估機制的意呈見（試行）話》（中辦發(fā)治（2023表）2號），識規(guī)定凡是直狐接關(guān)系人民雄群眾切身利裙益且涉及面儀廣、容易引閱發(fā)社會穩(wěn)定適問題的重大惰決策事項，縮包括涉及征傭地拆遷、農(nóng)貫民負(fù)擔(dān)、國然有企業(yè)改制歲、環(huán)境影響齒、社會保障舒、公益事業(yè)急等方面的重瓜大工程項目擾建設(shè)、重大挺政策制定以嗓及其他對社茫會穩(wěn)定有較臉大影響的重帝大決策事項穩(wěn)，黨政機關(guān)偉作出決策前綢都要進(jìn)行社搭會穩(wěn)定風(fēng)險逢評估?！吨腥A共貴州省省吼委辦公廳關(guān)眨于印發(fā)<貴故州省重大決膝策社會穩(wěn)定奶風(fēng)險評估實厭施辦法（試父行）的通知曠>》（黔委白廳字（20贈12）49哭號）進(jìn)一步底明確；“涉右及較大范圍套的征地拆遷厚和移民安置議問題的決策攜，涉及各級恐人民政府確悠定重點建設(shè)洋項目審批（荒核準(zhǔn)、備案會）、規(guī)劃、犁用地等重大鄙決策，應(yīng)當(dāng)質(zhì)把社會穩(wěn)定始風(fēng)險評估作始為工程項目幫可行性研究岡的重要內(nèi)容竭”。慰為了貫徹落云實省委、省殘政府在全省灰建立重大決練策、重大工協(xié)程社會穩(wěn)定奪風(fēng)險評估機驢制的決策，劇貴州森宇環(huán)考境工程技術(shù)邁咨詢有限責(zé)抱任公司通過忍黎平縣人民壇政府采購競叉爭性談判，劃于2023箭年10月2葵3日取得第志三方專業(yè)評館估機構(gòu)資格籍，開展黎平綿機場改擴建伐項目社會穩(wěn)度定風(fēng)險評估倡報告編制工酬作。師2023年尊11月12綢日∽201膝5年11月鈴21日，貴牙州森宇環(huán)境刻工程技術(shù)咨刪詢旺黎平機場改彎擴建項目社會會穩(wěn)定風(fēng)險丑評估調(diào)查組屬在項目建設(shè)撥所涉區(qū)域的峽村、鎮(zhèn)內(nèi)以蹄座談、走訪扮等方式調(diào)查旦當(dāng)?shù)氐母鞣N拐基本情況以吼及被征地群共眾的訴求。析并就項目被盲征地村民土遭地復(fù)墾等做扭了社會穩(wěn)定慶風(fēng)險分析。似2023年寫1月，貴州芬森宇環(huán)境工腥程技術(shù)咨詢趁完廣成了《黎平途機場改擴建斧項目可研階附段社會穩(wěn)定勝風(fēng)險評估報御告》的編制輝工作，并咨匠詢黔東南州烏維穩(wěn)辦一件咳，修改完善紹了本報告，剩同時送至相乏關(guān)部門備案肢。皆項目背景、碼編制依據(jù)及準(zhǔn)項目概況僵1.1業(yè)項目背景艦1.1.設(shè)1黎平機棋場目前存在暮的主要問題竹（1估）機場主導(dǎo)捕風(fēng)向和主降演方向不一致絞黎平機場于猶2002年細(xì)5月開工建策設(shè)，200歲5年5月因聽發(fā)現(xiàn)主降端吼（06號跑搏道）進(jìn)近方獅向有多個障勤礙物超高，輛故飛行程序瘡設(shè)計發(fā)生重隔大變更，將額航向臺由0遭6號跑道調(diào)踐整到24號那跑道安裝，監(jiān)取消原設(shè)計藍(lán)中的下滑臺舍，并將主降畢方向調(diào)整為狼24號跑道作。由于黎平脫機場常年主百導(dǎo)風(fēng)向為東想北風(fēng)，主降晝方向調(diào)整后云，飛行標(biāo)準(zhǔn)染較高，導(dǎo)致非航班起降受蠅天氣影響嚴(yán)痕重，航班執(zhí)羞行率低，機勉場利用率低級，嚴(yán)重影響粗機場的安全那、正常運行撈。前（2）跑道括長度短、道銳面PCN值沙偏低以及永時久性的供油使設(shè)施制約了桂新航線的開舍通柄目前機場跑袋道制約22披00m，難薦以滿足機場貝開通遠(yuǎn)程航垮線（如北京逐和上海）需騙求。機場在刊爭取航空公斗司開通新航度線時，航空鍬公司明確提兼出目前機場竟跑道長度不淡夠的問題，擋跑道道面P映CN值42糠/R/A/疊W/T,比昆目前貴州地骨區(qū)的C類主踐力機型B7婚37-80世0和A32穗0的ACN社值都偏低，押這兩種機型銅都只能在本尾場減載運行裁。供油工程捷由于機場建割設(shè)時初步設(shè)擊計概算調(diào)整互暫緩建設(shè)，耳所以目前機容場采用以車更待罐方式解番決航空加油府業(yè)務(wù)。這種偵方式儲量小盈，存在安全放隱患，不符興合規(guī)范要求跑，這對提高蹦機場的保障遮功能、開辟為新航線也是棋一種很大的饑制約。芽（3）站坪懇機位數(shù)量偏耳少，不能滿拼足航空業(yè)務(wù)冰量增大的需或要模目前站坪機紫位為3個（頃1C+2B河），平面尺殘寸為100媽m境×昏120m，長僅能同時停蠅放兩架C類撕飛機，不能隆滿足航空業(yè)研務(wù)量增長的股需要。畢（4）部分貧空管設(shè)備亟脅需更新改造躲機場現(xiàn)有空島管設(shè)備使用典至今已有7攻年，隨著新賭技術(shù)的發(fā)展榆，部分設(shè)備威已不能足使齊用需要和新團的技術(shù)規(guī)范刺要求。為保片證航空運行斷的安全，也津為滿足主降作方向調(diào)整的罪要求，在規(guī)刑劃期內(nèi)需對巷部分空管設(shè)蛇備進(jìn)行設(shè)置爹和更新改造頂。狗目前機場只漆有站坪消防陶，無跑道消尸防，不能滿顧足現(xiàn)行相關(guān)凝規(guī)范要求。蘭脂項目的提餐出毀為改善機場劑飛行條件，照提高機場運柱行安全裕度醉，提高機場園保障能力，鎮(zhèn)滿足黔東南綁州和黎平縣叨社會經(jīng)濟發(fā)潮展的需要，稈依照201朵2年9月貴艦州省人民政子府辦公廳印澤發(fā)的《我省埋民用航空業(yè)兔發(fā)展重點工萄作目標(biāo)任務(wù)仙責(zé)任分工方挎案》，20窩13年1月敗《省人民政板府關(guān)于促進(jìn)塵民航業(yè)加快許發(fā)展的意見卵》(黔府發(fā)殲[2023馳]3號)、貫2023年腦2月26日辟《省人民政臉府辦公廳關(guān)貿(mào)于印發(fā)<貫貝徹李克強總租理來黔調(diào)研臉時講話精神任落實好有關(guān)便事項責(zé)任分邊工方案>的勇通知》（黔換府辦函[2客015]1突9號）、2丈015年3夫月經(jīng)國務(wù)院搭批準(zhǔn)，《國月家發(fā)展改革魔委關(guān)于印發(fā)閉左右江革命淚老區(qū)振興規(guī)保劃的通知》框(發(fā)改西部妥[2023欺]388號箭)等文件要促求，黎平機地場改擴建項水目列入《左暴右江革命老扒區(qū)振興規(guī)劃喘重大項目儲濟備清單》。已根據(jù)民航局退文件《關(guān)于冰明確順風(fēng)條蔽件下使用跑虹道有關(guān)問題演的通知》(余局發(fā)明電[毫2023]拍548號)攀：“航空器呀通常應(yīng)當(dāng)逆跳風(fēng)起飛和著語陸，但是當(dāng)熔跑道長度、易坡度、和凈事空條件允許泥，航空器也致可以在風(fēng)速青不大于3米逗/秒時順風(fēng)穴起飛和著陸隸”。目前機輕場一旦遇到夸順風(fēng)超標(biāo)或堂低能見度天亦氣，就成為誰實際意義的罪“單向機場都”。為了改揉善機場的運嬸行條件，建贊議將跑道主顛降方向改變碰為06號跑難道，即跑道宣西南端作為伴機場的主降管方向。曉1.2閣編制依據(jù)電1沃、關(guān)于賢建立剃健全葬重大脾決策搖社會穩(wěn)定風(fēng)疊險評估機制尾的指導(dǎo)意見拜（試行）（桌中辦發(fā)[2騙012]2秀號春）；猜2積、窗國家發(fā)展改蕩革委款關(guān)于貓印發(fā)國家發(fā)樂展改革委重拆大固定資產(chǎn)率投資項目社羊會穩(wěn)定風(fēng)險嗽評估暫行辦獎法快的通知；真國家發(fā)展改泄革委重大固遭定資產(chǎn)投資囑項目社會穩(wěn)確定風(fēng)險評估襲暫行辦法赤國家發(fā)展和錄改革委員會鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā)重準(zhǔn)大固定資產(chǎn)座投資項目社碗會穩(wěn)定風(fēng)險渠分析篇章和繞評估報告編喪制大綱置（試行）通辮知；圖5、告重大固定資廢產(chǎn)投資項目忙社會穩(wěn)定風(fēng)攤險分析篇章辨和評估報告彼編制大綱暫（試行）酬6、《關(guān)于功黎平機場總進(jìn)體規(guī)劃的批捎復(fù)》路（民航禍西南局底函[201怎4眼]盾148號她）狀；東7、《住房培城鄉(xiāng)建設(shè)部閃關(guān)于黎平機現(xiàn)場適航改造亦建設(shè)項目選踢址的意見的槽函》（建城觀函譯[201揪3擴]幕140號）魚8、簡表狠（睛黎平縣林業(yè)留局關(guān)于凈空研處理區(qū)砍樹宰費用統(tǒng)計誦）驅(qū)；仿9、《關(guān)于嫂“黎平機場各進(jìn)場公路改峽線方案”的舍說明》機（黎平縣交除通運輸局）睜；袍10、明《關(guān)于“黎盈平機場適航醋改造場外排姓水方案說明擊》臂（黎平縣水辮務(wù)局）；災(zāi)11、痕《黎平縣國嫩土資源局關(guān)劑于黎平機場姐改擴建項目餅土地征收及多地上附著物風(fēng)拆遷費用意卡見的函》（政黎國土資函麗[201浮5捷]鈴39號）；任12、貴州桑黎平機場改檢擴建工程可襲行性研究報里告；蘭13、黎平歷機場改擴建筑工程建設(shè)項魚目用地壓覆顫礦產(chǎn)資源評勁估報告；每14、黎平見機場改擴建垃工程建設(shè)項宅目安全預(yù)評敞價報告；慘1.3項鞏目單位概況途貴州省機場零集團有限公扮司黎平機場展分公司現(xiàn)有風(fēng)總經(jīng)理（黨府委書記）1飯人，副總經(jīng)毫理2人，下購設(shè)綜合管理淡部、經(jīng)營管檢理部、航務(wù)駕保障部、運群行保障部、惹機場保障部心、市場開發(fā)礙部6個部門瞞，現(xiàn)有員工鬼79人（含翁公司領(lǐng)導(dǎo)、增財務(wù)，不含飯外包人員）折。駐場單位槽機務(wù)3人，塌公安分局5壤人，航油供軍應(yīng)站4人。夏黎平機場干號部員工中，高大學(xué)本科3垃9人，占總至人數(shù)49%味，大專33絮人，占總?cè)嗣罃?shù)42%，展中專及以下恥7人，占總種人數(shù)7%.嶺30歲以下陣人員30人吧占總?cè)藬?shù)3敢8%，31養(yǎng)-40歲3片1人占總?cè)虽仈?shù)39%，濁,40以上象18人占總該人數(shù)23%響，年齡結(jié)構(gòu)災(zāi)呈年輕化。項黎平機場專族業(yè)崗位人員慘62人，持瓶證53人，附持證率達(dá)8每5.5%，成未持證人員悉為2023舅年2023煩年新進(jìn)員工而。憑分公司黨委奶下設(shè)兩個黨營支部，共有臟中共黨員2曠1名（其中榆預(yù)備黨員1祝名），占分紡公司總?cè)藬?shù)鍵的26.6蕩%，其中少秀數(shù)民族黨員菌占黨員總?cè)藖G數(shù)的71.西4%。分公慣司設(shè)工會和鈴共青團組織傲各一個，現(xiàn)惹有工會會員斷79名、共尿青團員17此名。灶1.4漆項目概況怖造、快項目棟名稱：毫黎平機場改殃擴建工程社團會穩(wěn)定風(fēng)險飽評估犬雅、建設(shè)項目姓：庫貴州省機場騰集團有限公壇司黎平機場賭分公司大蔑、現(xiàn)有工程把概況：跑黎平偉機場疤坐落在黎平繡八舟河國家開級風(fēng)景名勝偉區(qū)內(nèi)秤，距新黎平我縣城直線距必離9公里。董黎平機場于法2000年抓9月立項，厲2001年絲4月正式開瓦工，200翼6年9月正時式投入營運茫，為國內(nèi)支床線機場，飛穿行區(qū)等級為窩4C，跑道評2200米跨。目前開通軟了黎平臟－－貴陽轉(zhuǎn)、黎平弓－－紅廣州、黎平攻－－額上海的航班蜜，目前有3械個即為（2意B+C），牲實際僅能滿遲足2架C類擾飛機同時使確用?，F(xiàn)有工地程概況詳見醫(yī)“項目機場弱現(xiàn)狀主要技仍術(shù)指標(biāo)表”扛。盯表1項目禁機場現(xiàn)狀主悠要技術(shù)指標(biāo)笨表岡序號術(shù)指標(biāo)似名稱蓮指標(biāo)或摘要淘備注林1愿機場性質(zhì)廣國內(nèi)小型機句場、國際定垂期厘2逝年旅客吞吐紹量蛾/年貨郵卸吞吐珠量真/年春飛機起降架緣次轟20.25桂萬人退/0.19出萬蒼噸狡/3134模架次理3螺飛行區(qū)等級霸/團航站區(qū)指標(biāo)膊4C僑航站樓面積發(fā)：善3040正㎡號站坪機位數(shù)你：3個（1餓C+2B）解4撫跑道數(shù)量、產(chǎn)方位、長度饞，長度：2法200m盡跑道磁方位呈60配°掌30逆'-赴240抓°補30烤'赴5樣導(dǎo)航、燈光由24號跑道訊設(shè)置900牧米I類精密攪進(jìn)近燈光系浮統(tǒng)和儀表著盲陸系統(tǒng)，0耀6號跑道設(shè)帝置840米為I類精密進(jìn)鍋近燈光系統(tǒng)愚。底6拍機場總用地井面積享2457室畝（噴16380花08.19裹㎡壽）懸7券飛行區(qū)用地穴面積販1185.針44厚畝群8虜航站區(qū)則用地面積淘90128泳㎡廊9吳場外道路用徐地面積蓮113.9撈1旱畝粘10叫建筑面積玻10197叛.81科㎡牛11艷建構(gòu)筑物占敏地面積孫7032.煌7㎡拍1寺2楚建筑系數(shù)帖12%涂1掙3分容積率錯0.15淺1趨4谷道路及人行唇道香28192腦平方米建1俊5蝶停車場羅2394㎡裁1輪6目航站區(qū)綠化董面積些34837疾平方米患1骨7霧航站區(qū)分綠化率含47%挺怖、本次改擴軋建工程主要通內(nèi)容：伙飛行區(qū)場道沈工程：跑道繡往東北端延視長500m問,并按航行交服務(wù)要求處喊理跑道南端鍵凈空障礙物棍；站坪往兩變側(cè)各擴建3儉個庫C累類機位；跑仁道與垂直聯(lián)照絡(luò)道青砼蓋劑被。胸空管工程：眼新建06號蝶儀表著陸系現(xiàn)統(tǒng)；遷建2干4號儀表著夏陸系統(tǒng)；新結(jié)建航管信息痛自動化系統(tǒng)幣和機場工程軌地理信息系昆統(tǒng)；建設(shè)A懇DS-B系鉛統(tǒng)；建設(shè)綜論合控制及安炊防系統(tǒng)；更紗新遷建改造稿部分氣象設(shè)蒸施。戚供電及助航艱燈光工程：午配合跑道東徑北延長及兩醒端入口內(nèi)移事，配套改進(jìn)錯近燈光系統(tǒng)軌；增設(shè)跑道侍中線燈、機扮坪高桿燈、享機位標(biāo)記牌鏡等配套設(shè)施盲；改建跑道望蓋被區(qū)域內(nèi)爛的助航燈設(shè)懲施。掀飛行區(qū)消防纖工程：按照硬消防六級標(biāo)嗚準(zhǔn)增設(shè)消防勺及新建站坪塔的消防及相梨應(yīng)的設(shè)施設(shè)徑備。訪航站區(qū)工程渴：新建特種劇車庫綜合樓麗、增設(shè)供水起站。殖供油工程：界增加運油車坑；增設(shè)地面罵加油站和使鑼用油庫。承隆、項目投資勤及資金籌措動本期項目總刻投資每85877亦.21萬元乳。根據(jù)貴州盤機場集團意蓋見，所需資童金來源為：為擬向國家民拌航局申請6互5.31%往民航發(fā)展基梅金補助，主許要解決飛行暈區(qū)和空管工倍程投資；地腿方政府自籌過33.42暫%資金，解窄決征地拆遷似補償及項目尸前期其他費雄用；對接中覽國航空油料御公司，爭取燈1.27%聚資金，解決鞠供油工程投研資。交夏、工期安排段：拔總工期按三線年完成改擴魯建為目標(biāo)，攝計劃201夠6年初開工歌，2023條年底建成驗劇收。沫諒、工程建設(shè)憐用地：軍永久性用地圍新征地戀460委畝駛，其中：場猴內(nèi)工程用地泳454植畝匹，場面加油置站用地伯6局畝睜，新征地均錫為一般耕地都。造跑道用地西可南端凈空處談理區(qū)臨時征意地兔1156拒畝剖，均為林地喂。常倒、改擴建目查標(biāo)值：撫本期改擴建藏后，飛行跑疤道延長50出0m，滿足歪A319、摧A320和蘿B737-口800等機勇型的使用要掉求。到20足25年黎平肚機場將力爭追開通北京、庸上海、廈門握、廣州、成元都、重慶、穴昆明、長沙硬、貴陽等航元線。近期目宴標(biāo)年為20哈25年，起悶降航班60灘61架次/來年（高峰小尚時5.31產(chǎn)架次），旅銀客吞吐量4仗0萬人次/疫年，貨郵吞躁吐量180路噸/年。遠(yuǎn)球期目標(biāo)年為窗2045年向，起降航班屆24080貧架次/年，截旅客吞吐量梨180萬人增次/年，貨督郵吞吐量3枕600噸/鄙年，貢1.5評款估工作的程托序、步驟和軟采用的主要葉方法尋貴州森宇環(huán)織境工程技術(shù)捎咨詢有限責(zé)窄任公司通過掘政府采購競犧爭性談判，像取得第三方鉛評估單位資件格，并于黎隔平縣政法委繡、黎平機場昏改擴建項目誕指揮部及相笨關(guān)職能部門搶溝通、協(xié)調(diào)私，確定評估腰工作的程序踢、步驟和主鏈要過程如下齡：盲怨、制定評估項工作方案單由評估單位右對項目風(fēng)險榨評估工作制償定評估方案時，明確具體償要求和工作喘目標(biāo)。無溜、收集和審紡閱相關(guān)資料廣全面收集和借審閱社會穩(wěn)死定風(fēng)險評估毅相關(guān)資料，歷如項目可研亡報告、各類租前置性審批葡文件、相關(guān)潛法律法規(guī)及網(wǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等微。狼追、開展民意局調(diào)查、充分末聽取意見靜根據(jù)實際情剖況，采取公盜示、問卷調(diào)偶查、實地走死訪、召開座撒談會等多種圖方式，充分蹈聽取、收集壟相關(guān)群眾意踐見。對受項侮目影響較大尸的群眾、有朵特殊困難的丟家庭重點走沾訪，當(dāng)面聽易取意見。講聯(lián)清項目相關(guān)鹽法律法規(guī)和勒政策依據(jù)，葬讓群眾了解衫真實情況，施表達(dá)真實意憑見。炎壘、全面評估欠論證井分門別類梳威理各方意見啞，參考相同奔或類似項目汪引發(fā)社會穩(wěn)孝定風(fēng)險的情物況，重點圍積繞改擴建項毫目的合法性糧、合理性、椅可行性、可偽控性進(jìn)行客式觀、全面論益證；對改擴胸建項目所涉雅及的風(fēng)險調(diào)企查、風(fēng)險識炮別、風(fēng)險估籍計、風(fēng)險評城判、風(fēng)險防徐范和化解措給施等內(nèi)容逐暑項進(jìn)行評估加論證，特別繭是對風(fēng)險因壞素、風(fēng)險發(fā)派生概率、可戴能發(fā)生矛盾費糾紛的激烈憲程度、持續(xù)四時間、涉及蓋人員數(shù)量、誠可能產(chǎn)生的商各種負(fù)面影肺響以及相關(guān)數(shù)風(fēng)險的可控張程度進(jìn)行評花估論證。飯密、確定風(fēng)險房等級灶在綜合考慮甲各方意見和察全面論證的賊基礎(chǔ)上，落掠實防范、化痕解風(fēng)險措施道和應(yīng)急預(yù)案土的預(yù)期風(fēng)險噴等級評判結(jié)利論，確定風(fēng)潑險等級。歇繞、評估報告缺的編制疼通過調(diào)查、禮專家意見，算獲得風(fēng)險因現(xiàn)素的權(quán)重和筍發(fā)生概率，漆進(jìn)而獲得整毯體風(fēng)險程度許，并按照改踢擴建項目方財案、風(fēng)險分倒析、應(yīng)對措率施、評估結(jié)余論等而進(jìn)行獨評估編制評引估報告。功接受委托授↓昆召開座談會滿或論證會棉對重大事項兆進(jìn)行調(diào)研糞↓拜討論恐向社會發(fā)出甲層《公公告》岸↓仰制定編制方哄案辮↓跨等級分為：獨排紅片色，暫緩實襯施；場貢黃色，具重新修訂，目己條件成熟夫后實施；干胡綠色，盼予以實施。錢開展民意調(diào)盜查慶↓盛預(yù)測分析問秤題璃采取發(fā)放問裹卷、設(shè)立征弱求意見箱、略召開座談會磚、開通熱線誓等方式萄、廣泛征求停意見刊↓盡確定評估重谷點定↓畏行列專家指賄導(dǎo)羅↓利編制、上報之評估報告審今↓隔評估審定麥第二章舉建設(shè)項目的直風(fēng)險調(diào)查母2.1盤調(diào)查的方式接和方法擔(dān)根據(jù)項目的信實際情況，踐為達(dá)到廣泛忘調(diào)查、充分迅收集各方意篇見和訴求的沙目的，在對沸該項目建設(shè)悄和運營的主婚要利益相關(guān)擇者識別的基酒礎(chǔ)上，針對瞞各利益相關(guān)冰者所關(guān)注的蝦重點，開展念有針對性的箏調(diào)查。主要爹采取的調(diào)查瓣方式和方法摔具體如下：鵲掙、墳調(diào)查方式蜻風(fēng)險調(diào)查的業(yè)方式有全面覺調(diào)查、抽樣鐵調(diào)查、個案顏調(diào)查和典型挨調(diào)查。針對鋒該項目，采彎用的調(diào)查方腫式有：屠（1）抽樣憤調(diào)查夾抽樣調(diào)查是難指從調(diào)查對循象的總體中餅抽取一些個燙人或單位作攤為樣本，通缺過對樣本的乓調(diào)查研究來醫(yī)推論總體的敬狀況。該方斯法具有經(jīng)濟李性好、實效蠟性強、適應(yīng)效面廣、準(zhǔn)確將性高等優(yōu)點當(dāng)。歐對于項目所扶在地周邊鄉(xiāng)滔鎮(zhèn)街道的調(diào)熱研，考慮到尾居民數(shù)量多步，調(diào)研組抽達(dá)選文化素質(zhì)鴉較高、表達(dá)慈能力較強、爐責(zé)任心較強汗的村民進(jìn)行泡了抽樣調(diào)查兵。嗚（2）個案出調(diào)查惱個案調(diào)查亦欲稱個案調(diào)查艷法，是對一忠個人、一個嬌群體、一件挖事、一個社塵會集團或一浴個社區(qū)所進(jìn)艇行的深入全溉面的調(diào)查。窮調(diào)研組對當(dāng)鵲地社會經(jīng)濟炸現(xiàn)狀與同類串和類似事件沈進(jìn)行了個案壁調(diào)查研究。完（3）典型屠調(diào)查渡典型調(diào)查是豐根據(jù)調(diào)查目昂的和要求，從在對調(diào)查對腹象進(jìn)行初步捕分析的基礎(chǔ)歇上，有意識漲的選取少數(shù)臭具有代表性放的典型單位往進(jìn)行深入細(xì)預(yù)致的調(diào)查研幕究，借以認(rèn)織識同類事物章的發(fā)展變化誰規(guī)律及本質(zhì)忘的一種非全覽面調(diào)查。包在調(diào)研分析桂的基礎(chǔ)上，善調(diào)研組對相跨關(guān)利益群體酸進(jìn)行了深入光的調(diào)查研究悶，包括趙黎平嶄機場改擴建傻工程劉項目指揮部蔽；周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)酬街道；要黎平縣謙人民政府；煌規(guī)劃、國土桂、環(huán)保、消嚴(yán)防等主管部繼門以及周邊蓄企事單位。耍最脅調(diào)查方法誕根據(jù)《羽國家發(fā)展改躁革委旗辦公廳關(guān)于釋印發(fā)重大固韻定資產(chǎn)投資缺項目社會穩(wěn)熔定風(fēng)險評估價分析篇章和限評估報告編傷制大綱（試批行）的通知打》（發(fā)改辦拼投資愿[2023斯]428號赤）的規(guī)定，弓社會穩(wěn)定風(fēng)煙險猛分析工作開例展風(fēng)險調(diào)查衣的范圍為“據(jù)該項目涉及怎到涉及到利保益相關(guān)者切撕身利益、容盞易引發(fā)社會系穩(wěn)定風(fēng)險的臘因素，都應(yīng)貪納入調(diào)查范舅圍，應(yīng)當(dāng)涵勸蓋擬建項目舊建設(shè)和運行織可能產(chǎn)生負(fù)天面影響的范胖圍。”因此腥將本工程吳社會穩(wěn)定風(fēng)仔險慰調(diào)查范圍定瑞為項目建設(shè)嫁所設(shè)區(qū)域的竟八舟村、地偉西村以及高扔屯鎮(zhèn)?！鼻桑?）問卷魂法艙201印5己年援11支月1紫7讀日，調(diào)研組音分別對緒黎平賤機場改擴建秋工程指揮部絕、執(zhí)貴州屑省機場管理袍集團毀黎平殼機場樹分滔公司、概黎平制機場公安換分局栗、圣黎平縣綜治支辦、縣政法北委、縣維穩(wěn)拐辦、縣紀(jì)檢寺局、縣法制派辦、縣信訪賀局、縣國土背資源局、縣熱發(fā)改委、縣毅農(nóng)業(yè)局、縣編林業(yè)局、縣艇旅游局、縣腔住建局、縣嬸環(huán)保局等挑單位發(fā)放社贏會穩(wěn)定風(fēng)險蒜調(diào)查問卷。踏201媽5炭年裙11秧月18日，鑼調(diào)研組前往碧項目所在地淘周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街哲道，聽取了鉤相關(guān)人員對單該項目社會罷穩(wěn)定風(fēng)險方蝴面的意見和株建議，并發(fā)噸放了問卷調(diào)貢查表。冊201亦5咳年傾11泉月規(guī)19倚日，豈根據(jù)項目社槽會穩(wěn)定風(fēng)險香評估會議的務(wù)要求和精神釘，丹調(diào)研組再次逆前往項目所標(biāo)在地周邊企亡事單位、噴地西村、八懶舟村由，聽取了相爐關(guān)人員對該脖項目社會穩(wěn)嶼定風(fēng)險方面乓的意見和建鄙議，并發(fā)放坊了問卷調(diào)查煉表。凝結(jié)合環(huán)評單脅位發(fā)放的工喚作參與調(diào)查太表的搜集與離分析情況，桐調(diào)查工作由莖調(diào)研組共發(fā)腿放調(diào)查表扛124棋份。其中，流發(fā)放個人問梅卷分97瓦份，發(fā)放企周業(yè)問卷1智7默份?；厥照{(diào)皇查表1窗0卸9份，昨,漂問卷回收率尖為8晝8貸%灣，厚有效調(diào)查表見7歌6份，有效睬問卷回收率秤為浩70的%。非被調(diào)查公眾勾基本情況表帳序號穗單位苦姓名掉聯(lián)系勞序號驚單位淹姓名吃聯(lián)系磨1耕黎平縣信訪朵局啞吳開仁擱0855-慚62253刻11赴2結(jié)黎平縣住建訴局鞭楊再洪央13595到51772究6眾3撞黎平縣環(huán)保完局鮮楊清平壽13885紹58488虧7因4雖黎平縣林業(yè)獻(xiàn)局驕龍家鑄圈13885忠53353若3狐5排黎平縣國土億局崇楊世元飄18212姜33764德7望6晴黎平縣工信儉局量賈榮毅少13985濕84756袍8巧7身黎平縣農(nóng)業(yè)胡局窯楊再義焦0855-兆62322順53升8即黎平縣發(fā)改康局慚周光輝道18985賽80965綱3綱9史黎平機場摘吳家富予13885魚50247甘3勻10冷黎平路機場公安分泛局撥袁成組13765壓50050魯0輩11先高屯社區(qū)匠居委會林朱崇明電13638旬07692晃2淚12攻德鳳街道辦鍋陳治愷痰13885安56488渣4虎13島地西村受吳定標(biāo)株13985浮83598箱9扣14姓地西村定曾祥宏言15870腳26426錫6裁15壁八舟村葡楊正義孤15185避56127恐2陵16見八舟村脹吳育斌自13765晉53485男9怪17蛇高屯村超吳高琪碰13638粱05256慚2討18豆高屯村如吳高清廣15286爽33187全6秋19揀高屯村陵李本安才15286凡33887步6憑20猶高屯村泊劉貴連字18385童69252丑1陸21糞地西村村張武先先15286件38679金7食22頭地西村菠易真誠趣15985誤53919孝1傲23供八舟村送楊秀軍矩15286揉34634退5北24峰八舟村悶楊林扇15185由75770堪7寇25織八舟村支吳錫海純18798鄙52795貪8逮26昌八舟村罩吳育輝厲15985掙53913挨2鏡被調(diào)查人員遣情況統(tǒng)計表永（根據(jù)回收省有效性分析慘）槳名稱鴿人員構(gòu)成軋人數(shù)（人）家所占比例（今%）較備注押性別構(gòu)成飯男揪58脖92弦女疼5胃8然年齡構(gòu)成榨18~30修歲澡6志10津31~50殿歲深37盞58臉51歲以脂上芝20老32杠工作單位貧單位磚14講22打村民穩(wěn)4勵2榮67蔽其他風(fēng)7寶11車文化程度慧大學(xué)及以上基10掙16銹高中及中專廉7藝11千初中及以下脹46嫌73聯(lián)通過本次調(diào)賓研問卷的收昨集和分析，嬌進(jìn)一步為項踩目風(fēng)險因素匙的識別奠定院基礎(chǔ)，分析菊結(jié)果詳見第蹦三章。叛（2）訪談箏法域201遣5害年棚11培月1聞3鳳日，柴黎平紅機場改擴建屠工程指揮部史、順貴州奴省機場管理條集團攝黎平明機場離分密公司、誰黎平士機場公安滑分局評、晴黎平縣綜治泉辦、縣政法魯委、縣維穩(wěn)鍋辦、縣紀(jì)檢屑局、縣法制宜辦、縣信訪艷局、縣國土魯資源局、縣橡發(fā)改委、縣師農(nóng)業(yè)局、縣具林業(yè)局、縣什旅游局、縣怖住建局、縣饅環(huán)保局、高感屯街道、德車鳳街道、高代屯村、八舟邪村、地西村刷等在黎平縣蝴人大會議室窯召開座談會撐，覽會議歸納整盡理了罪項目適航擴堂建的征地、木凈空區(qū)砍樹寇、補償辦法糞、嚷環(huán)境影響掩等風(fēng)方面的社會吐穩(wěn)定風(fēng)險因令素以及防范智措施。析201省5肅年圾11柳月2網(wǎng)18潛8日，調(diào)季查厲組巨就項目降坡鈴后土地復(fù)耕忙問題咨詢了上農(nóng)業(yè)、國土今、發(fā)改等相恨關(guān)部門專家梅的意見和建頭議。胞（3）文獻(xiàn)魚法鼻調(diào)研組取得劃了相關(guān)資料歸如下：秩《關(guān)于模黎平窗機場長總體規(guī)劃的吉批復(fù)嶼》（民航敗西南局糊函[201倍4迅]巴148號攤）吳《里住房城鄉(xiāng)建眾設(shè)部關(guān)于黎槳平機場適航躍改造建設(shè)項樸目選址意見妨的函貓》混簡表（黎平唉縣林業(yè)局關(guān)發(fā)于凈空處理芒區(qū)砍樹費用仁統(tǒng)計）遺《關(guān)于“黎剛平機場進(jìn)場店公路改線方非案”的說明勾》臟（黎平縣交哄通運輸局）投《關(guān)于“黎貧平機場適航瑞改造場外排咽水方案說明愧》沖（黎平縣水室務(wù)局）述《黎平縣國逮土資源局關(guān)翁于黎平機場棗改擴建項目孕土地征收及飼地上附著物屬拆遷費用意兩見的函》（共黎國土資函茂[201櫻5錫]里39號）揪黎平縣人民冊政府辦公室廊《關(guān)于黎平重機場改擴建跨項目土地征唇收及地上附凳著物、建筑獵物、構(gòu)筑物催搬遷補償實煎施方案的批滑復(fù)》黃（4）實地閱踏勘丘201呢5露年蕉11聽月塘19兼日，調(diào)研組皆前往該項目娃擬建場址進(jìn)左行實地踏勘矛。牧圖1項繁目實地踏勘晶圖彎2.2目調(diào)查的內(nèi)容濾和范圍疼假、項目的合患法性脈（欲1胖）伯項目基本建濃設(shè)程序合必規(guī)沈，前期報批羞準(zhǔn)備工作正德在有序進(jìn)行等中。割項目已取得擱西南刑民用航空局幫關(guān)于該項目培項目衣總體規(guī)劃批棵復(fù)?；》砍青l(xiāng)建脅設(shè)部關(guān)于黎逃平機場適航搜改造建設(shè)項械目選址意見兼的函均黎平縣國土怪資源局關(guān)于鏡黎平機場改殼擴建項目土暴地征收及地瘦上附著物拆跑遷費用意見洽的函縫建設(shè)單位已壺就該項目環(huán)矩評意見等行塊政事項辦理粒開展大量準(zhǔn)致備工作，并司得到相關(guān)行忠政主管部門近初步認(rèn)可，妹預(yù)計201網(wǎng)5跟年第四季度萬可獲得各項勿審批支撐文脹件。真綜上，該項名目按照基本拜建設(shè)程序執(zhí)永行，已經(jīng)取權(quán)得了刷貴州省在發(fā)展改革委蔬、行業(yè)主管已部門等部門碗的批復(fù)，決步策程序合法芒，項目前期吵報批準(zhǔn)備工孩作正在有序永進(jìn)行中。顏（壘2描）協(xié)項目劑與快國家和當(dāng)?shù)乜v民航事業(yè)發(fā)濁展的整體手規(guī)劃關(guān)系壯機場作為航向空運輸和城勵市的重要基盡礎(chǔ)設(shè)施，是敘綜合交通運抱輸體系的重演要組成部分揪。經(jīng)過幾十胞年的建設(shè)和扔發(fā)展，我國菊機場體系初瀉具規(guī)模，初享步形成了以召北京、上海惹、廣州等樞當(dāng)紐機場為中吼心，其余省怠會和重點城借市機場為骨計干，以及眾蘭多干、支線遺機場相配合歷的基本格局凳，為保證我漢國航空運輸鋒持續(xù)快速健比康協(xié)調(diào)發(fā)展五，促進(jìn)經(jīng)濟演社會發(fā)展和灰對外開放，堆以及完善國刊家綜合交通齊體系等發(fā)揮叔了重要作用曬，對加強國肉防建設(shè)、增棚進(jìn)民族團結(jié)體、縮小地區(qū)知差距、促進(jìn)斯社會文明也細(xì)具有重要意莫義。民航業(yè)襪在國家經(jīng)濟辜社會發(fā)展中棄的戰(zhàn)略地位翻日益凸顯，駕特別是近兩惹年，各?。ㄒ聟^(qū)、市）將婦發(fā)展民航業(yè)摘作為調(diào)整經(jīng)進(jìn)濟結(jié)構(gòu)、加壘快轉(zhuǎn)變發(fā)展逆方式的重要燈抓手。各地斯民航業(yè)的發(fā)抹展關(guān)系到當(dāng)無地經(jīng)濟社會故發(fā)展的品質(zhì)睬，鳥貴州佳省對發(fā)展民齒航業(yè)的認(rèn)識名深、熱情高緞、決心大，嘴貴州炊省航空產(chǎn)業(yè)脾基礎(chǔ)良好，腥航線網(wǎng)絡(luò)輻蹤射廣闊，依奔托民航，可血以帶動地方堪金融、旅游爭、商貿(mào)等相株關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)溝展，形成一哲條完整的航歐空產(chǎn)業(yè)鏈。影《中國民用賤航空發(fā)展第憑十二個五年資規(guī)劃（20巾11年至2毯015年）休》明確要求貨“十二五”貴期間要以需碑求為導(dǎo)向，寇優(yōu)化機場布構(gòu)局，加快機躲場建設(shè)，完倦善和提高機漁場保障能力舌。規(guī)劃將該伶項目納入“惹十二五”時美期運輸機場重建設(shè)項目中軟的改擴建項滑目類。啦2023年谷9月，貴州躬省人民政府榆辦公廳印發(fā)懸的《我省民靜用航空業(yè)發(fā)張展重點工作距目標(biāo)任務(wù)分嘆工方案》，殺明確201愛4年內(nèi)開工筆建設(shè)黎平機佳場改擴建工堤程。統(tǒng)2023年證1月《省人剖民政府關(guān)于現(xiàn)促進(jìn)民航業(yè)具加快發(fā)展的親意見》（黔擱府發(fā)[20牧13]3號射）文件要求鋸積極推進(jìn)黎冒平機場改擴切建工程前期托工作。貝2023年諒2月14日遠(yuǎn)，李克強總助理到黎平視躲察并會見黔狼東南州和黎凝平縣四套班坦子負(fù)責(zé)同志手的講話時提功出：“我們瓜還要進(jìn)一步嶼也就對貴州碧支持的政策鞏措施，進(jìn)一莫步向黔東南蜂州傾斜，特萌別是黔東南雄州亟需解決桌的交通問題興，包括機場梳改擴建問題行”。體2023年鏟2月19日便，《貴州省語人民政府辦孝公廳關(guān)于印偽發(fā)特<讓貫徹李克強英總理來黔調(diào)梳研時講話精捆神落實好有手關(guān)事項責(zé)任慨分工方案>潤的通知》（酸黔府辦函[再2023]廉19號），兄要求6月底放擬出黎平、限荔波、畢節(jié)得等支線機場室改擴建自己故申請方案上苦報中國民用姻航空局。2雄015年3拉月，經(jīng)國務(wù)鞏院批準(zhǔn)，《魔國家發(fā)展和共改革委員會周關(guān)于印發(fā)左膏右江革命老石區(qū)振興規(guī)劃議通知》（發(fā)停改西部[2賊015]3室88號），閥明確提出；盟“做好黎平鞠等機場改擴即建前期準(zhǔn)備子工作。”并困將黎平機場問改擴建項目母列入《左右寇江革命老區(qū)隨振興規(guī)劃重濁大項目儲備散清單》。粒黎平機場改濕擴建目標(biāo)和久國家政策、鹽規(guī)劃是銜接價和協(xié)調(diào)的。急項目實施擴騰建后可改善晴機場的運行菠條件，提升忠機場保障能岡力，有利于鄰?fù)晟瀑F州省擊民航網(wǎng)絡(luò)，接有利于促進(jìn)泥當(dāng)?shù)馗髅褡逯幕涣骱椭成鐣€(wěn)定，核有利于促進(jìn)睡當(dāng)?shù)貑⒙糜瓮碣Y源開發(fā)及象旅游業(yè)的快廚速發(fā)展陽，糊有利于促進(jìn)弄黎平縣和黔浩東南州社會午經(jīng)濟發(fā)展，穿是黎平縣和街黔東南州社縱會經(jīng)濟發(fā)展箏的客觀需要閣。丘乘、防項目對社會忘的影響乎1、齒對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟佛發(fā)展的影響江未來，府黎平從將依托原有邁的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)嚇和資源優(yōu)勢情，堅持高端共發(fā)展的戰(zhàn)略槽方向，重點朝發(fā)展釘旅游、茶業(yè)設(shè)等支柱產(chǎn)業(yè)支，叫全力發(fā)展以暮旅游、物流駕業(yè)為主的現(xiàn)壺代服務(wù)業(yè)，族積極培育節(jié)筐能環(huán)保、生艙物、新能源糊等新興產(chǎn)業(yè)棕，形成一批竄在國內(nèi)外市睛場有競爭力挪的產(chǎn)業(yè)集群役。縮該項目的實付施是犁左右江革命梁老區(qū)振興發(fā)甩展戰(zhàn)略的重貞要實踐工程桐、是貫徹弘期揚李克強總且理同志20兆15年2月欲14日，到損黎平縣視察那并會見黔東郊南州和黎平借縣四套班子詳負(fù)責(zé)同志的抹講話精神，況是進(jìn)一步對美貴州經(jīng)濟支順持的政策重伯要措施，印促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)屈濟社會進(jìn)一螺步發(fā)展的重震要舉措。哨2、夾項目對當(dāng)?shù)爻陕糜萎a(chǎn)業(yè)的道影響舉黎平處于侗蜻疆腹地，是址侗族文化的評主要發(fā)祥地乖;是中國侗通族人口聚集肢最多、現(xiàn)存忠侗族鼓樓最參多的縣;全豈國最大侗寨枝、中國首座角侗族生態(tài)博紀(jì)物館、被譽白為鼓樓之宗告的述洞獨柱研鼓樓均在境敗內(nèi)。作為侗巧族文化中心蓮，黎平有著鬧“歌的海洋迫、詩的故鄉(xiāng)?！敝雷u。搞黎平是挽一塊紅色的圓土地，是紅提軍長征西進(jìn)脊貴州的第一謹(jǐn)城。紅軍在葉黎平的活動胃留下的眾多第歷史遺跡、媽革命文物和辯所展現(xiàn)出來港的紅軍長征涂精神、黎平星會議精神構(gòu)炒成了黎平紅耳色旅游的品撤牌。手按照“生態(tài)邊立縣、旅游邀興縣、產(chǎn)業(yè)雀富縣”發(fā)展條定位，充分洞利用“侗族骨大歌”申遺消成功影響力燒，將侗族大黨歌傳承與民關(guān)族村寨保護(hù)幻、區(qū)域經(jīng)濟番社會發(fā)展相偽結(jié)合，以“卻政府引導(dǎo)、餓民眾參與、女社會支持、囑市場運作”巧為原則，通晨過組建“侗秤族大歌合唱流團”、“侗高歌大歌童聲從合唱團”、瘦侗歌宣傳隊巖等方式展示紛、宣傳民族刻文化，不斷稼加大侗族文跡化的對外宣停傳力度。乏將紅色素文化納入“礙十二五”規(guī)啄劃重點發(fā)展拿，并結(jié)合實絕際出臺《紅墳色文化資源寨保護(hù)利用發(fā)騎展規(guī)劃》、錦《紅色旅游天景區(qū)建設(shè)方商案》等，將緒紅色文化同圍發(fā)展紅色旅禾游、弘揚長貿(mào)征精神、培訊育民族精神凝、加強青少查年思想道德醫(yī)建設(shè)、保護(hù)俊和利用革命君文物等有機巖結(jié)合，傾力糊打造紅色文漁化旅游品牌斷?；?023年盾，全縣共接爪待游客人數(shù)竊169.6鄭萬人次,貌同比增長2觀8.85%澡；實現(xiàn)旅游梅綜合收入1劉0.85億泥元，同比增電長36.7地%。今年上婦半年，共接丟待游客89回.53萬人景次，同比增莫長22.5段%，實現(xiàn)旅悠游綜合收入植5.73億吧元，同比增噴長25.2市%。峰國發(fā)2號文撲件提出的“忌文化旅游發(fā)烘展創(chuàng)新區(qū)”嗓戰(zhàn)略定位，較給貴州省帶使來了千載難慶逢的機遇。禍?zhǔn)∥?、省政輩府明確，以慎黎平為中心鏈的黎平—從錯江—榕江侗肚族風(fēng)情區(qū)列濫為我省三大面優(yōu)先發(fā)展重喚點旅游區(qū)，厭政策、資金蜻、技術(shù)上將勸得到省委、馬省政府的傾袍斜；隨著“池旅游興縣”緞戰(zhàn)略在黎平家不斷地實施股，全縣辦旅究游的格局初心步形成；黎科平旅游的可銀入性增強；氏以侗族大歌儉為載體，多宏方式、多渠慌道的旅游資雞源宣傳推介呈，“曙光之頑城侗鄉(xiāng)之顯都”這一旅繳游品牌將得縫到進(jìn)一步提劇升；隨著招圖商引資力度拳的加大，開死發(fā)商的紛紛即入住，基礎(chǔ)壯設(shè)施進(jìn)一步筒完善，將會疊促進(jìn)黎平旅獅游業(yè)的跨越值騰飛。黎平親建成貴州旅扔游業(yè)的新旗杜艦，成為具丘有國際意義葛的旅游精品摘區(qū)和旅游目紗的地的戰(zhàn)略霧目標(biāo)已為時托不遠(yuǎn)。胖旅游業(yè)的蓬桶勃發(fā)展給教黎平規(guī)地區(qū)注入強蝶勁的活力，每也給斃黎平賤機場帶來發(fā)踏展機遇，亦牛為機場設(shè)施棗的正常運行閃施加巨大壓雹力。該項目肆的實施是航藏空業(yè)與旅游特業(yè)互動發(fā)展壟的需求，有磨利于擴大當(dāng)橫地的旅游知薦名度、加快將地方旅游資限源的開發(fā)利笑用、培育新蕩的經(jīng)濟增長執(zhí)點，有利于鋒提高國門形叉象、促進(jìn)湊黎平喊旅游產(chǎn)業(yè)的寨發(fā)展。且3、勸項目對周邊扛環(huán)境及周邊祝居民生活質(zhì)丸量的影響州黎平是一個糞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣項，也是一個睜農(nóng)業(yè)大縣。溝為跟上時代篩的腳步，實宜現(xiàn)工業(yè)化、耗信息化、城勤鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)勺現(xiàn)代化同步晝發(fā)展?？h委惠縣政府將“洋三農(nóng)”工作章作為全縣工驗作的重中之濟重抓好抓實趣，強化農(nóng)業(yè)齒基礎(chǔ)地位，為以農(nóng)民增收醉為核心，加甩大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)種設(shè)施建設(shè)，享大力開展農(nóng)妻業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極調(diào)整，著力嘩推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)失業(yè)化進(jìn)程，蜻實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)賤型，從農(nóng)耕閉文明向農(nóng)業(yè)房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展塵跨越。異按照“侵立足優(yōu)勢、爸突出特色、韻面向市場、績依靠科技、龍注重效益”率的要求，充最分發(fā)揮資源態(tài)優(yōu)勢，緊緊希抓住快速通歌道和工業(yè)化尊建設(shè)帶來的灘契機，重點待抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)遭業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整酷，啟動了5提1平方公里銷的省級“現(xiàn)編代高效農(nóng)業(yè)騎示范園區(qū)”灰建設(shè)工程，紙以高屯現(xiàn)代繳高效農(nóng)業(yè)園匪區(qū)、中潮山悉核桃產(chǎn)業(yè)園婦、“天香谷葡”芳香特色不等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺園為載體，維大力發(fā)展“道茶葉、油茶欺、中藥材”富三大主導(dǎo)產(chǎn)榮業(yè)，努力建憂設(shè)一批面向故珠三角區(qū)域浮的標(biāo)準(zhǔn)化綠拼色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)棗品示范基地噴和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代奴園，推動黎安平農(nóng)業(yè)全面皂發(fā)展。弦該項目的建春設(shè)將引起區(qū)架域資金、人肚流、物流的幫增加，同時尊由于來往人粥員的增加，拐勢必會促進(jìn)課當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)奔業(yè)的發(fā)展，警使這些行業(yè)圣的從業(yè)人員罵增加收入。勢由于項目的淚建設(shè)和營運原，將有力地泳改善和提升摩黎平拳的整體環(huán)境攻，促進(jìn)地方聲招商引資、芝對外開放和股繁榮邊境貿(mào)粒易，推動地飾方經(jīng)濟持續(xù)朵快速發(fā)展。條敘、利益相關(guān)裳者調(diào)查駝在對社會穩(wěn)損定風(fēng)險評估攀相關(guān)政策文彎件解讀的基務(wù)礎(chǔ)上，評估殿組對項目的港利益相關(guān)者壩進(jìn)行了訪談床，然后針對巾群眾、各級允政府等各方憤關(guān)注點不同稱，開展了有驅(qū)針對性的調(diào)艷查，以便全嫁面識別項目煉的社會穩(wěn)定訪風(fēng)險因素。所項目的建設(shè)堵和運營主要怒利益相關(guān)者怠包括臺黎平縣齡機場煩改擴建項目剪指揮部吳；周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)盈街道；畫黎平縣放人民政府；碼規(guī)劃、國土熄、環(huán)保、消券防、公安等懸主管部門；餅周邊企事單惱位。針對主秩要利益相關(guān)走群體關(guān)注點挽、對擬建項濫目的影響力石及受擬建項專目的影響程飾度見下表。億利益相關(guān)者緩分析分序號稍利益群體憑與項目的關(guān)愧系屑對項目的態(tài)燙度和要求縫對項目拉影響力扒受項目印影響程度轉(zhuǎn)1竭黎平幟機場改擴建津工程酷項目指揮部嘉直接受益者元。完善銀黎平縣江的基礎(chǔ)設(shè)施宴水平，提高荷交通運輸能等力。赤積極支持。況希望盡快開櫻工建設(shè)，確鬼保項目的順按利推進(jìn)。白較大演高陵2偶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街啊道關(guān)間接受益者壩。改善了周粗邊環(huán)境。女支持。希望珠完善周邊環(huán)沿境，減少施箏工及運營期徒噪音、振動損等的影響。朽小隙較高瞞3遼黎平縣功人民政府顫間接受益者狡。項目所在拉地人民政府淚?？渲С?。希望矮項目能為區(qū)陷域發(fā)展注入艇新鮮活力，幟實現(xiàn)區(qū)域和奉諧發(fā)展。羅大析較高屆4肺規(guī)劃、國土傅、環(huán)保、消藥防、公安等爬主管部門變間接受益者牲支持翁較大慶一般頂5鳴周邊企事單交位宇間接受益者替支持帳較大倦一般檢6意周邊居民刊間接受益者種支持經(jīng)較大割一般碑粘、媒體與該乳項目的關(guān)系提經(jīng)過與各利橫益相關(guān)者的菊訪談，并通飄過百度網(wǎng)絡(luò)災(zāi)搜索、婦效能黔東南咱、煉媒體對該項遙目進(jìn)行公開渣的報道暫未監(jiān)發(fā)現(xiàn)不良信新息。節(jié)悔、同類項目壓曾引發(fā)的社冬會穩(wěn)定風(fēng)險攪根據(jù)調(diào)查，攤同類項目曾輪引發(fā)的社會適穩(wěn)定風(fēng)險主傅要包括以下竭幾類：紀(jì)①腳規(guī)劃選址靠疫近敏感區(qū)域飽或目標(biāo)，引背起敏感區(qū)域滑群眾不滿，攏在前期決策堂階段重新選奮址。駁②井土地房屋征刷收補償?shù)鹊土趪覙?biāo)準(zhǔn)頃，補償資金愿未落實等造影成被征收群殖眾不滿，引鞋發(fā)抗議、上暢訪等風(fēng)險，勤給項目單位輸和投資主管蕩部門帶來嚴(yán)汁重的負(fù)面影賭響。項目單稍位和投資主烘管部門增加跑資金，解決勞相關(guān)問題。營③捉施工期間噪再音影響，引崗發(fā)周圍群眾吉不滿阻礙施個工，調(diào)整施狐工時間和相騰關(guān)設(shè)備，或諷者補償擾民慕費。趣④罵施工期流動摩人口發(fā)生犯搬罪行為、施拍工現(xiàn)場被盜帶等治安事件額，影響周邊停群眾安全感鐘，需加大工報程現(xiàn)場管理摟，加強流動鍋人口思想教義育工作。杰⑤廣在運營期，稅天氣原因取違消航班的影供響；飛機噪反聲的影響；依航站樓等大慰型公共場所森流行病感染脅的影響；爆戴炸物爆炸威嫁脅的影響、覆恐怖襲擊事戀件的影響。融第三章、費風(fēng)險勒因素的疾識別油、評估謠3.1壯風(fēng)險因素錯識別欣經(jīng)過調(diào)查組奸實地走訪調(diào)戰(zhàn)查發(fā)現(xiàn)，該耕項目主要存色在以下幾個屋方面的風(fēng)險噸駐、建設(shè)項目廁缺少立項審似批等相關(guān)支蘭撐性文件山風(fēng)險破項目雖然檔已取得需西南該民用航空局湊關(guān)于該項目趙項目雄總體規(guī)劃批揭復(fù)。中國人晃民共和國住警房城鄉(xiāng)建設(shè)阻部關(guān)于黎平腦機場適航改稅造建設(shè)項目絡(luò)選址意見的采函。縣國土冒、縣發(fā)改委性、林業(yè)、環(huán)耗境保護(hù)、供貫電、水務(wù)等懂部門的批復(fù)攏意見或咨詢哭方案。但項頃目還未取得槐立項、環(huán)評達(dá)、水土保持立等項目前期放的支持性文每件。盡建設(shè)單位已傲就該項目環(huán)傅評意見等行蹲政事項辦理回開展大量準(zhǔn)乘備工作，并發(fā)得到相關(guān)行歇政主管部門藍(lán)初步認(rèn)可，畝但受項目申艙報審批程序探限制在本階院段尚無法取洲得正式批復(fù)川。甲且項目前期搭可行性研究征報告及其支感撐性文件的巡編制報批準(zhǔn)譜工作正在有乖序進(jìn)行中。嘉政策規(guī)劃和擁批復(fù)物是否按照有借關(guān)法規(guī)進(jìn)行舊立項、審批飲程序，是否院符合產(chǎn)業(yè)政張策、發(fā)展規(guī)略劃，是否符中合規(guī)劃選址戚和土地利用芳，是否符合不規(guī)劃相關(guān)參聰數(shù)，建設(shè)立凡項環(huán)評等審斑批的支撐性翠文件的辦復(fù)笛安排、是否和廣泛聽取公踩眾意見以及輕獲得公眾的趴真實反饋。湖若這些問題叔不解決將直蒙接影響項目削的實施。算肝、寺征地范圍、坡補償標(biāo)準(zhǔn)的蔑風(fēng)險聽此次改擴建胸項目需永久眉性征用土地珠460勉畝澡，凈空處理縣區(qū)需臨時征飼用土地磁1156畝位（只征不轉(zhuǎn)蝕）。其中3汪70畝永久對性征地均為境耕地，11簡56畝絮臨時征用土璃地均為林地希，項目區(qū)域蒙內(nèi)渠70%土地憤權(quán)屬為集體舟土地、30烏%為個人承秧包地，土地懷類型為耕地祖和林地。項彎目場址范圍態(tài)涉及一條公削路改道，墳旨地72座，欺通訊線路改越遷。騎擬改擴建項然目涉及1戶碰居民搬遷安愛置；項目占豬用耕地面積才為征地總面宏積的22.而75%；征比地范圍涉及槐高屯鎮(zhèn)50臉戶村民，八狐舟、地西兩榜個村為降坡錄工程涉及區(qū)雙，八舟降坡盒區(qū)所涉居民水?dāng)?shù)為20戶測，地西降坡立區(qū)所涉居民業(yè)數(shù)為20戶財。通過走訪貿(mào)調(diào)查被征地崗（高屯村）離的50戶村先民得知；其麥中45戶（撓90%）村扔民一直要求虧按照空港新計區(qū)的補償標(biāo)盆準(zhǔn)（即45鄙000元/步畝議）補償，占泉被調(diào)查總?cè)寺殧?shù)的46.視9%。若不鉤解決這一問羊題將會使得鋸項目不能如架期開工，給期工程造成延更誤，處理不嚷當(dāng)還會造成衛(wèi)機體上訪事擠件發(fā)生。專因此，畜該項目征地嚇拆遷原則、緩標(biāo)準(zhǔn)和方案論是否合理，目人員安置方拿案是否合理械，是否兼顧茶了群眾的現(xiàn)遞實利益和長棒遠(yuǎn)利益，蝦由于征地拆帝遷涉及群眾銜的切身利益漁，因此在征的地拆遷問題究上處理不當(dāng)仇，群眾往往興會與政府站咳在對立面，耕以各種形式榮抵制征地拆映遷。委從而會出現(xiàn)年上訪，阻工稍事件。筑八舟村、地租西村有40納戶村民要求幼凈空區(qū)林木叔砍伐由黎平處縣林業(yè)局無暗償辦理臨時極征用地的林恥木砍伐手續(xù)任，占被調(diào)查桂人數(shù)的88巴.9%。如猛果不解決這鍬個問題，群擋眾可能會采惕取極端行為限私自砍伐林裁木，從而造類成濫砍濫伐虹的社會不良掛現(xiàn)象，引起聯(lián)社會不穩(wěn)定碰。月項目涉及墳洗地霧72座，墳破墓搬遷時需勻明確補償標(biāo)姥準(zhǔn)，還應(yīng)對旦墳?zāi)沟臍w屬薪權(quán)認(rèn)真核實揀，對于無主啊墳?zāi)菇ㄔO(shè)單搭位也應(yīng)該妥耕善處理，尋懼找適當(dāng)?shù)牡刈姆綄⑵浒仓锰萃桩?dāng)，同時艱在墳?zāi)拱徇w糞時應(yīng)該尊重報當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗陸習(xí)慣，切不倘可麻痹大意捷。如果不尊防重大地的風(fēng)旬俗習(xí)慣將會爭出現(xiàn)群眾集且結(jié)阻工等事坊件發(fā)生。類最、惕建設(shè)時機和抹建設(shè)規(guī)模的粥風(fēng)險灘可研報告編們制單位根據(jù)大黎平學(xué)發(fā)展情況，向根據(jù)洗黎平漸未來旅游及赴黎平籠周邊旅游的阿發(fā)展規(guī)劃特線點，對險黎平張機場的吞吐渡量做樂觀、回保守、中等疼水平的運量妨預(yù)測，根據(jù)鐘機場項目建傘設(shè)審批涉及但部門多、前洞期工作周期構(gòu)長的特點，遺應(yīng)對項目擴液建時機、負(fù)范擔(dān)的吞吐量紛做出較為科哈學(xué)的預(yù)測，齡從而為確定砌該項目建設(shè)網(wǎng)時機和建設(shè)蒼規(guī)模提供決須策依據(jù)，避倍免出現(xiàn)建成臘后很快達(dá)到去吞吐能力需芬要再次擴建曉，肯從而盲造成投資浪赤費和投資效篇益低下告等風(fēng)險梨。襖膏資金籌措利風(fēng)險建本項目融資的主體為貴州挑省機場集團譜。由貴州省刃機場集團全努額資本金投皇入，無貸款蓬費用。項目怕近期項目總烏投資公85877應(yīng).21持萬元，根據(jù)削貴州機場集概團意見，所康需資金來源誼為：門擬向國家民斤航局申請6季5.31%針民航發(fā)展基鐘金補助，主片要解決飛行您區(qū)和空管工喪程投資；地?zé)岱秸曰I斧33.42而%資金，解社決征地拆遷盼補償及項目融前期其他費振用；對接中翅國航空油料擴公司，爭取艦1.27%幸資金，解決凍供油工程投經(jīng)資。民航發(fā)蛇展基金及中獸國航空油料榨公司資金由蟲黎平機場分鞋公司負(fù)責(zé)對共接申請，地夫方政府自籌玻資金由黎平賺縣政府負(fù)責(zé)平向貴州省人去民政府申請親，工程資金村到位率高，業(yè)能夠按計劃黎、按時、足反額到位，保嘉證工程款按今時、足額支匙付。若資金假籌措不能及依時到位將會脖使得工程延月誤，出現(xiàn)拖衫欠農(nóng)民工工上資，從而發(fā)羅生農(nóng)民工集慶結(jié)，上訪等古一系列社會符不穩(wěn)定風(fēng)險幟發(fā)生。忽南、地質(zhì)災(zāi)害廚風(fēng)險春本項目場區(qū)巴土石方工程顆由跑道延長音區(qū)、06號綱下滑臺保護(hù)掏區(qū)和站坪擴先建區(qū)三部分研組成。根據(jù)憲1:1萬地琴形圖計算，梢項目工程場票區(qū)需要借方祝557萬m腿3，主要分歪布在八舟河叫西側(cè)凈空處張理山頭；工犯程跑道延長頃區(qū)需要挖方菊27萬m3瘦，缺方1把30萬m3頸從機場周邊頭山借土。殖黎平縣屬于借中山地貌，遲最大高差7殖00m，地輛形起伏大，問出露有震旦雹、寒武、二吐疊系等地層閃，以淺變質(zhì)坐巖為主，地慕質(zhì)環(huán)境較差濱，地質(zhì)災(zāi)害慶較發(fā)育。根抵據(jù)《貴州省鐵地質(zhì)災(zāi)害防瞞治規(guī)劃（2遵006-2飄015年）膛》，黎平縣淘是滑坡崩塌閉泥石流中易白發(fā)亞區(qū)，人葡為工程活動鮮容易誘發(fā)滑勉坡、崩塌、墻泥石流等地靜質(zhì)災(zāi)害。因涉項目建設(shè)取蔑棄土，會對殘地面植被造正成一定的損請失，引起水飲土流失風(fēng)險劑，機場高填壘方會引起地軋基失穩(wěn)風(fēng)險皺。夜肅、廳機場運營財盛務(wù)風(fēng)險鴉據(jù)統(tǒng)計和估繼算。本項目皆旅客出行時寫間價值按影70元/小欺時計算、單芝位時間價值烈比率取40僑%、貨物影灑子價格按1切0萬元/噸塌計算。本項惠目經(jīng)濟內(nèi)部今收益率和凈腦現(xiàn)值指標(biāo)如陜下：版經(jīng)濟內(nèi)部收拋益率：12更.57%插經(jīng)濟凈現(xiàn)值凱（I=8%跑）：374惜57萬元。偶該項目經(jīng)濟嘩內(nèi)部收益率張大于社會折價現(xiàn)率8%，胸經(jīng)濟凈現(xiàn)值售大于0，該戒項目從國民腳經(jīng)濟角度分植析可行。腿主要分析營采運收入、營霧運費用、建勢設(shè)投資等因濃素變化時，絡(luò)對經(jīng)濟內(nèi)部抵收益率的影憲響程度，分盈析結(jié)果見下冠表也敏感性分析胞表督序號騰項目荷基本方案騾營業(yè)收入咐經(jīng)營成本步總投資煌10%苗－撲10%氏10%壇－10%泛10%備－10%友1清內(nèi)部收益（她10%司）榮12.57磚12.60持9.94瘦11.18叼11.14曲10.19回12.60鎖2尼凈現(xiàn)值（萬墾元）婦37457膨33974繁9279丙15699霧17085滾11611桐21173姥可以看出：帆本項目較敏臭感的因素為拍營運收入和較建設(shè)投資，芽其次是運營叢費用。俘本項目微觀職經(jīng)濟角度分窯析，財務(wù)內(nèi)搬部收益率（障－圖-3.17盾%）,小于意基準(zhǔn)收益率副（1%），群投資財務(wù)凈味現(xiàn)值小于0穩(wěn)（屋－2380潑4萬元戶），財務(wù)效粉益率較差；宏國民經(jīng)濟內(nèi)批部收益率（濱12.57紡%）大于社羞會折現(xiàn)率（孔8%），全伴部投資凈現(xiàn)蓄值（374勸57萬元）致大于0，本弱項目國民經(jīng)浩濟效益可行咽。稻運營財務(wù)風(fēng)鑒險客觀存在正，企業(yè)不可干能消除財務(wù)梁風(fēng)險，只能丸采取措施將巾財務(wù)風(fēng)險對放企業(yè)的危害秩降到最低。譯磚、環(huán)境影響品風(fēng)險巡項目施工期勒間噪音源主努要為大型機嶼械設(shè)備如推格土機、壓路搞機、裝載機里、平地機、余挖掘機、攤店鋪機、發(fā)電父機（組）、筒攪拌機等，牛其噪聲較高佳，考慮到建折設(shè)地距離居驗民區(qū)較遠(yuǎn)，咽由此可能對勇周圍環(huán)境產(chǎn)繼生影響較小虹。赤施工期由于拋大型機械的鉗使用，會造解成周邊道路墊的暢通受到配阻礙，同時舉會對路面造糠成一定程度羞的損害，如竊這一問題解戲決不好，會韻引起周邊群境眾的反感，屯從而出現(xiàn)上綁訪等妨礙工逝程進(jìn)度的事讓情發(fā)生。騰項目運營期趨，機場噪聲粗的主要來源下是飛機發(fā)動撈機，其大小掠和分布取決濤于發(fā)動機的斧類型、飛機疾運行的性質(zhì)蒼、運行頻率籌、分布時間趟。卵擴建后，旅公客吞吐量和彩機場工作人陶員增加產(chǎn)生胃的生活污水校增加，固體畜廢物、生活益垃圾都會增酸加，應(yīng)做好盤污水處理，味否則會造成卵環(huán)境影響，肚引起群眾強泰烈反應(yīng)。造榜成群眾上訪寶事件。偵蕉、施工安全標(biāo)風(fēng)險擔(dān)項目建設(shè)地贈不平坦，需石進(jìn)行大面積蘆開挖和填實酒，僅機場場駝區(qū)內(nèi)填方工丟程就達(dá)40靜0.2萬厘m3，在土鄙方工程施工鍬過程可能發(fā)悉生的風(fēng)險事盞故主要是：威浸水、流沙肅、回填土沉歡陷、填方出乖現(xiàn)橡皮土、座凍脹和融陷座。協(xié)基礎(chǔ)施工，制包括跑道、為滑行道，主奴要風(fēng)險事故波：場內(nèi)區(qū)溪哭水小，但地浸勢平坦，積艘水較多，會驚造成塌方、即沉降、沉降張差、地基強振度破壞、地尾基溶蝕與滲稠透破壞等各濃種質(zhì)量事故肌。板鋼筋混凝土寇機構(gòu)，主要滋風(fēng)險事故：葡混凝土裂縫達(dá)，結(jié)構(gòu)錯位君變形，鋼筋蹄材質(zhì)不符合倆標(biāo)準(zhǔn)，漏少開筋，錯位偏仍差，脆斷、組銹蝕，原材庸料（水泥）并質(zhì)量不良，今拌合水質(zhì)不踐合格，外加臟劑質(zhì)量差，晚配合比不當(dāng)智，施工工藝劣存在孔洞，梨縫隙夾渣層分，梁板懸挑我倒塌。去腳手架整體哭或部分塌落患，架上物質(zhì)托墜落約占事滔故的40%跑-50%。略工地辦公室碌、材料倉庫頑發(fā)生火災(zāi)，膚電氣設(shè)備超釘負(fù)荷運作或叨用電不當(dāng)導(dǎo)嫌致火災(zāi)和爆面炸。如果在勉施工安裝過焰程中施工組固織不夠完善閉，電焊、油劑漆會引起火際災(zāi)，而一旦廈發(fā)生火災(zāi)，擺送排風(fēng)系統(tǒng)叔又是造成火歪災(zāi)蔓延的主者要途徑。濕昂貴的精密橋設(shè)備，電氣趴系統(tǒng)，如：絡(luò)智能工程安匯裝、調(diào)試不冬當(dāng)可能產(chǎn)生井全部或部分策損毀。強電男系統(tǒng)的自動酷切換調(diào)試失征敗，弱電系剃統(tǒng)的控制系飲統(tǒng)失靈等。默此為，火災(zāi)奴、雷擊會使翁電子設(shè)備遭延受巨額損失熊風(fēng)險。爹機場跑道，殘在跑道完工筆后，由于地環(huán)基的不均勻艦沉降或使用粘材料的質(zhì)量旅問題導(dǎo)致跑罩道開裂。性已完工的部號分工程項目袖，受未完工膊的其他項目玩的影響。悅士、社會治安針和公共安全茄風(fēng)險揀項目建設(shè)過遵程中由于受聲各種因素的接影響，會引孩發(fā)一些潛在談的矛盾，尤氧其是施工期奮間的社會治鳴安問題也會沸日益突出，稍治安形勢也襖比較嚴(yán)峻，竭如果防范處蟻理不當(dāng)會引賺發(fā)社會不穩(wěn)每定事件的發(fā)恭生，影響到側(cè)區(qū)域經(jīng)濟的輪發(fā)展和項目菠建設(shè)進(jìn)展等纏。雖項目實施及溫運營階段，游按照建設(shè)法圈制機場的要晃求，加強機稼場建設(shè)運營輪的法制建設(shè)粉，依法確保廣經(jīng)常的運營屢安全。浩拾0、運營期匆間的旅客服趁務(wù)風(fēng)險千全球各大航有空公司都在臂不遺余力地翠提高航班正牽點率，但航危班延誤仍然網(wǎng)是航空運輸惰中不可避免膚的現(xiàn)象。延瓜誤服務(wù)是民紹航服務(wù)中的裝難點，也是萄民航消費者模關(guān)注的焦點玩。造成航班僅延誤群體性擊事件產(chǎn)生的饑主要原因有競以下幾個方擾面：第一是浸發(fā)生航班延倚誤之后，旅五客的知情權(quán)雀難以得到保堵障。第二是玉發(fā)生航班延事誤之后，工止作人員由于友疲于工作，益很難持續(xù)用獻(xiàn)友好、周到澤、耐心的服認(rèn)務(wù)態(tài)度去面株對旅客。第震三是在補償貢方面存在爭潤議。第四是節(jié)發(fā)生延誤之彼后，在溝通曲渠道不順暢箏不及時的情腫況下，很容遲易導(dǎo)致訴求柱相對便捷的豆群體性事件椅的發(fā)生。刷潤、其他不可子預(yù)見風(fēng)險賀由于項目涉效及到的利益氧眾多，涉及解的面廣，可嶄能引發(fā)方方族面面潛在的桌不可預(yù)見的合風(fēng)險因素，錫比如少數(shù)人軍受利益所趨傭，在無法滿超足其額外要膨求時，采取勞糾纏、取鬧腿和糾集不明午真相或有相滾同想法的人租員阻礙施工丈和影響社會療穩(wěn)定；或者俊個別因其他恩事件對社會獵心存不滿，堆存在報復(fù)社終會等心理的洗不法之徒，蘭借不正當(dāng)手翅段影響機場汁改擴建工程玉的施工，及旋影響社會治渣安不穩(wěn)定行顛為。遺綜上，根據(jù)泥風(fēng)險調(diào)查的侮主要內(nèi)容及苗上述分析，史針對群眾不綁理解、不認(rèn)訓(xùn)同、不滿意舊、不支持的敘方面，或在裂日后可能引把發(fā)不穩(wěn)定事浙件的情形，勁全面、全程援查找可能引剛發(fā)社會穩(wěn)定灶風(fēng)險的各種分風(fēng)險因素。仙調(diào)研組重點石在政策規(guī)劃舉和審批程序番、土地征收販方案、技術(shù)蹦和經(jīng)濟方案端、生態(tài)環(huán)境閉影響、項目祝建設(shè)管理、捎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社級會影響、質(zhì)墊量安全和社孤會治安、媒掃體輿論導(dǎo)向燕等方面，匯桿總在前期決欣策、準(zhǔn)備、漂實施、運營江階段可能引冤發(fā)社會穩(wěn)定退風(fēng)險的主要訓(xùn)風(fēng)險因素，雀判斷各項風(fēng)寬險因素的成滔因、影響表盒現(xiàn)、風(fēng)險分蘭布、影響程筐度和發(fā)生的吹可能性，對附可能的項目材社會穩(wěn)定風(fēng)芝險因素進(jìn)行孝分類梳理。餅3.2疼、窄風(fēng)險因素評直估念根據(jù)風(fēng)險調(diào)侵查小組實地也調(diào)查的樣本脂統(tǒng)計，結(jié)合扛本工程的特帥點及近年來忠航空工程建永設(shè)項目發(fā)生跟的群體事件去特征分析，隆對本項目主宵要關(guān)鍵風(fēng)險蠟因素作出評摟估，詳見下再表：耕主要風(fēng)險因胞素匯總表忍3.3冷初始風(fēng)險等策級判斷辟癥單因素風(fēng)險怒等級判斷鉛單風(fēng)險因素厭估計，是指太對每個主要益的風(fēng)險因素憲的風(fēng)險程度遵作進(jìn)一步的化分析。預(yù)測移和估計，層燃層剖析引發(fā)秤風(fēng)險的直接攝原因和間接珍原因，預(yù)測單和估計可能覽引發(fā)的風(fēng)險賺事件，分析澡其引發(fā)風(fēng)險齒事件、分紛析其引發(fā)事霉件的可能性謝，其發(fā)生的褲時間、概率揚、影響范圍程和潛在后果確等，判斷其視風(fēng)險程度，北揭示主要關(guān)尋鍵風(fēng)險因素帥。胡以上各項社謝會不穩(wěn)定影波響因素情況攪出現(xiàn)或發(fā)生國時，將影響風(fēng)到黎平縣人揉民政府的正見常工作，需床采取相應(yīng)的寫處理措施來莖處理相關(guān)事日務(wù)和化解各蒸類矛盾，除恰直接相關(guān)方壇的正常工作肯受的影響外犬，當(dāng)?shù)仄渌S居民的正常比生產(chǎn)和生活炒也在一定程雜度上受到影春響，同時將彎影響項目工綿程的進(jìn)度。欺調(diào)查評估小籃組在相關(guān)部睡門配合下組須織開展了公著示、走訪訪端談、座談會舍等方式，聽撐取和收集了惕黎平縣政府奉有關(guān)部門、報征地拆遷安烏置區(qū)居民等趙社會各界群雞眾意見，共蕉發(fā)放調(diào)查表撤124份。軌其中，發(fā)放度個人問卷9擇7份，發(fā)放目企業(yè)問卷1獎7份。回收繼調(diào)查表10緒9份，問卷煮回收率為8派8%，有效劫調(diào)查表76水份，有效率許為70%。浪調(diào)查統(tǒng)計匯凳總?cè)缦拢旱?黎芳平機場改擴糕建工程項目展社會穩(wěn)定風(fēng)些險評估調(diào)查灣匯總統(tǒng)計表江根據(jù)《省國宰土資源廳關(guān)離于黎平機場捏改擴建工程頭建設(shè)用地預(yù)即審的復(fù)函》摘（黔國土資爸預(yù)審函[2鮮016蠶]辭3號），擬叔建設(shè)項目用屠地總面積為稀24.62秀3公頃，其隙中農(nóng)用地1勉8.642難7公頃（其廚中耕地0.衛(wèi)1372公嗓頃、其他農(nóng)漲用地0.0緊273公頃好，建設(shè)用地棵4.683藝4公頃，未念利用地1.請3149公仗頃。預(yù)測征咸地范圍內(nèi)，浪項目建設(shè)永煩久性征地涉歇及高屯街道達(dá)50戶農(nóng)戶月，臨時性征糾地涉及八舟鑄村20戶、售地西村25自戶農(nóng)戶。調(diào)拌查組對本次勺預(yù)測征地涉盈及的95戶芹農(nóng)村調(diào)查組減走訪調(diào)查的腰統(tǒng)計情況如坡下：仰你對本項目宅了解程度袍A．了解（廊23）爹B、了解玩一部分（2帆2）粒C、不了解側(cè)（31）鐮2、對于本絹項目所涉及趕的征地拆遷而等問題的補勒償方案，您竊是否清楚？彼A．清楚（醫(yī)25）蒙B、不太蹤清楚（26撫）C鋼、不清楚（恢26）啄3、你認(rèn)為潔本工程可能付會出現(xiàn)的征替地拆遷問題差（可多選）咐A．土地房駛屋等征收補尋償標(biāo)準(zhǔn)是否鍋合理（43仙）B占、征地補償胸資金是否到洗位（63）咐旗怖C、安置鼓位置及安置勒方式（10豎）端D。驕劃撥或調(diào)整壞生產(chǎn)用地數(shù)弊量及質(zhì)量是叫否到位（1懼9）蕉E、被征地喉農(nóng)民生產(chǎn)生掉活方式是否詠能得到恢復(fù)筍（37）績F、其需他（可填寫瞇）缺4、你對本疾項安置方式毯有何看法務(wù)A．困難不防大（9）權(quán)B、有蘋困難丹可以漁克服（49燒）C、跪困難較大（賄14）D倘、困難很大酒（7）緣3、你認(rèn)為除本工程可能場會出現(xiàn)的征軌地拆遷問題穗（可多選）間A．土地房賭屋等征收補貢償標(biāo)準(zhǔn)是否罪合理（43姿）B有、征地補償遣資金是否到瑞位（63）阻拉普C、安置土位置及安置創(chuàng)方式（10漲）起D。第劃撥或調(diào)整懷生產(chǎn)用地數(shù)延量及質(zhì)量是桿否到位（1屈9）極E、被征地未農(nóng)民生產(chǎn)生昨活方式是否奇能得到恢復(fù)姐（37）寄F、其管他（可填寫粗）刊5、您認(rèn)為漿本項目對當(dāng)棋地社會經(jīng)濟第的影響（可作多選）分①喚對當(dāng)?shù)厝罕娕驳氖杖胗绊戭潥馍袮、提高疫（28）雄B、降低鹽（7）體C、變化不獅大（44）永②含對當(dāng)?shù)厣铐敵杀尽⑽飪r蜻的影響訓(xùn)A、恭提高（13巧）B、吼降低（7）品C、變城化不大（4勢6）萌③倉實施后，生弟活、工作、墻醫(yī)療、教育刷等方面的影劍響A、提高盯（20）B慧、降低（6館）C、變化蝦不大（30倆）倘④臥其他（可填旱寫）沈6、您認(rèn)為替本項目工程啟建設(shè)對當(dāng)?shù)睾糇畈焕沫h(huán)猛境影響是？絡(luò)（可多選）描A．施工廢全水（18）筑B、顫大氣污染（譽6）C、頭施工噪音（野26）D。拘固體廢物（究5）丑E、占用土斥地（40）繩F、閘破壞生態(tài)環(huán)最境（46）驢G、其墓他（可填寫缺）鹽7、綜合利濁弊，您是否捧支持本項目哲的建設(shè)？邁A、支持（如82）皺B、無所謂魔（13）揀C、反對津（0）律意見匯總?cè)绶晗拢菏?、通過難走訪調(diào)查被勞征地（高屯秀村）的50萍戶村民得知噸：其中45仆戶（90%爹）村民要求援按照空港新旨區(qū)的補償標(biāo)集準(zhǔn)（即45辯000元/勇畝）補償，翁占被調(diào)查總婆人數(shù)的46登.9%。筒2、要求完謎全失地農(nóng)民桿安排城鎮(zhèn)職獻(xiàn)工養(yǎng)老保險港，部分失地容農(nóng)民安排參產(chǎn)加征地農(nóng)村攜養(yǎng)老保險。晨3、八省舟村和地西啄村有40戶與村民要求凈謀空區(qū)林木砍敏伐手續(xù)，占村被調(diào)查人數(shù)秘的由黎平縣棚林業(yè)局無償屑辦理臨時占戰(zhàn)用地的林木攤砍伐手續(xù)，慢占被調(diào)查人擠數(shù)的88.質(zhì)9%。期4、八舟村如委和地西村窯委對項目降利坡工程的棄毯土、可能出剖現(xiàn)的影響周驅(qū)邊群眾出行武、環(huán)境污染割、農(nóng)田灌溉駐等問題，要洗求施工單位組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)拖議，明確押逗金和補償金框。傅喘項目整體初莫始風(fēng)險等級寒判斷圓按照《國家港發(fā)展改革委地重大固定資菌產(chǎn)投資項目拐社會穩(wěn)定風(fēng)臂險評估暫行艦辦法》的要螺求，對照本塊地區(qū)社會穩(wěn)吉定風(fēng)險等級送評判標(biāo)準(zhǔn)，溉根據(jù)走訪調(diào)療查被征地（蹲高屯村）的舉50戶村民廚得知：其中近45戶（9蝦0%）村民匹要求按照空牛港新區(qū)的補貝償標(biāo)準(zhǔn)（即寒45000六元/畝）補鞭償，占被調(diào)盾查總?cè)藬?shù)的脫46.9%跪。八舟村和從地西村有4鉗0戶村民要貌求凈空區(qū)林乒木砍伐由黎芒平縣林業(yè)局始無償辦理臨栽時占用林地染的林木砍伐惠手續(xù)，占被更調(diào)查人數(shù)的離88.9%脫。并結(jié)合項記目前期立項戲批復(fù)文件辦墻理情況、資洲金籌措、地燙質(zhì)災(zāi)害、施脫工安全、環(huán)域境影響、財粱務(wù)分析等實椒際情況，對源擬建設(shè)項目尤的穩(wěn)定社會洲風(fēng)險作出客市觀、公正的剩評判，從總蛇體評判標(biāo)準(zhǔn)諷、預(yù)測可能此發(fā)生的風(fēng)險傾事件及可能咐參與的人數(shù)苗、單因素風(fēng)倉險程度、綜饑合風(fēng)險指數(shù)裝等方面并結(jié)煌合專家經(jīng)驗緒進(jìn)行綜合評葛判項目的初釘始風(fēng)險等級跡。故確定項閉目初始風(fēng)險葛等級為“中項低風(fēng)險”蹄根據(jù)對項目靠所在地區(qū)的逃調(diào)查和了解冰，結(jié)合前期瘋工作開展的稀情況。當(dāng)?shù)馗嗾?、社會米各界、工程蕩區(qū)居民和間絨接的居民均號表示對工程袋建設(shè)支持態(tài)移度，但同時麻也提出了工泄程建設(shè)工程厚中關(guān)于征地研補償標(biāo)準(zhǔn)方受面應(yīng)與空港霧新區(qū)的補償販標(biāo)準(zhǔn)一致，趁要求完全失井地農(nóng)民安排織城鎮(zhèn)職工養(yǎng)喉老保險，部譽分失地農(nóng)民疊安排參加征號地農(nóng)村養(yǎng)老掘保險，凈空枝區(qū)林木砍伐未由黎平縣林樣業(yè)局無償辦桑理臨時占用現(xiàn)地的林木砍術(shù)伐手續(xù)，降嘉坡工程的棄咸土、可能出奴現(xiàn)的影響周首邊群眾出行亭、環(huán)境污染裂、農(nóng)田灌溉悅等問題，要漢求施工單位生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)接議，明確押購金和補償金漲。因此，在派群眾總體支壟持的前提下隨，黎平縣人波民政府在聽楊取大多數(shù)群抗眾的意見下碎，指定出臺筐了《關(guān)于黎油平機場改擴簽建工程土地建征收及地上俱附著物、建睜筑物、構(gòu)建水物、搬遷補晌償實施方案破的批復(fù)》府沉辦函[20宣15]26圍7號文件，按此文件公示僑后得到了群員眾的一致認(rèn)目可，補償標(biāo)偽準(zhǔn)與群眾要歇求按空港新梳區(qū)補償基本啊標(biāo)準(zhǔn)一致。章同時，黎平莊縣林業(yè)局也多同意對凈空嫌區(qū)林木砍伐搏無償辦理相錄關(guān)證件。對鐵于失地群眾騾政府將根據(jù)堆失地情況給冷予辦理養(yǎng)老徐保險。宿針對上述風(fēng)拿險分析及預(yù)皂測結(jié)果，在世采取相應(yīng)的卡措施后，風(fēng)企險發(fā)生的概戀率。影響范字圍、影響程便度將會越來板越小。巧第四章釘風(fēng)險防范和絞化解措施愿4.1單因啟素風(fēng)險防范松和化解措施錢該項目建設(shè)頓規(guī)模大、時煌間跨度大，糖在建設(shè)過程喇中，要堅持群社會穩(wěn)定問攤題全過程管民理，及時發(fā)肺現(xiàn)問題，采腹取措施。為病了保護(hù)人民隙群眾利益，朋規(guī)范項目建附設(shè)、確保項瘡目順利實施艘hi運營，禾需對于可能戰(zhàn)出現(xiàn)的社會松穩(wěn)定風(fēng)險源脹進(jìn)行有效的窮防范化解，惜對可能存在球的問題制定零相關(guān)的措施線，維護(hù)社會兇穩(wěn)定。同時盼為確保對可初能發(fā)生的社腳會穩(wěn)定問題服能及時、高肚效、有序的謎開展工作，回提高應(yīng)急反乘應(yīng)能力和處太理突發(fā)事件轎的水平，需監(jiān)要制定相應(yīng)國的防范和化亦解措施，并斗根據(jù)實際情燭況實施動態(tài)打跟蹤不斷調(diào)存整完善。支勵、政策規(guī)劃警批復(fù)程序相玩關(guān)風(fēng)險的防舞范和化解措柔施柄針對項目合博規(guī)合法性遭走質(zhì)疑產(chǎn)生的闊社會穩(wěn)定風(fēng)泥險，機場建更設(shè)單位要鞏秘固樹立合規(guī)孫合法性風(fēng)險射意識、加強莖合規(guī)合法性稠自查，規(guī)避疫法律法規(guī)風(fēng)近險。可研的鏟深度要達(dá)到四一定的質(zhì)量湯標(biāo)準(zhǔn)和實際轎要求，為項杰目決策提供干充分可靠的煙依據(jù)。同時拒，權(quán)限配置賽要合理，決垂策程序要規(guī)閣范，從而達(dá)吼到預(yù)期的效漫果。機場建騙設(shè)單位認(rèn)真映落實項目前無期規(guī)劃、環(huán)威保等相關(guān)部康門的批復(fù)意塵見；嚴(yán)格按只照項目申報劈流程辦理手薦續(xù)，手續(xù)不吩完備不予開頑工建設(shè)；機封場建設(shè)內(nèi)容笑要符合國家才的宏觀政策爬要求，滿足糾當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)際劃和區(qū)域發(fā)塊展規(guī)劃的相得關(guān)要求和功軋能定位。機皺場建設(shè)單位坐積極協(xié)調(diào)黎累平縣政府設(shè)做立相應(yīng)的監(jiān)你管部門，加擱強監(jiān)督檢查念，增強合規(guī)旱合法性管理孟。對項目前辟期進(jìn)展情況馬實行公開透棒明化，接受坐公眾監(jiān)督。眼針對建設(shè)立竟項環(huán)評等審仰批的支撐性爬文件的辦復(fù)謠安排產(chǎn)生的狀社會穩(wěn)定風(fēng)士險，機場建猜設(shè)單位督促塞環(huán)評編制單岸位按照相關(guān)搞部門的批復(fù)防意見抓緊編脾制環(huán)評報告夢。黎平縣有誠關(guān)行政部門求配合做好指夢導(dǎo)工作。機喝場建設(shè)單位毛會同抓緊辦時理項目環(huán)評乓批復(fù)等文件南。饞愉、征地拆遷鬧相關(guān)風(fēng)險的兵防范和化解耕措施監(jiān)針對征地拆紗遷產(chǎn)生的相居關(guān)風(fēng)險，必首須重視處理透以下幾個細(xì)蓄節(jié)：側(cè)一、做好補雷償工作。相箱關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)脊要做到公平戴、公正、公烈開原則，要慚制定群眾易偷于監(jiān)督的征錢地補償款發(fā)灣放措施，不擦應(yīng)有地區(qū)差有別，更不能杏欺瞞群眾，籌補償資金要究納入項目預(yù)伯算中去。征貴地補償標(biāo)準(zhǔn)掠應(yīng)堅持“就梳高不就低”起的原則，盡初可能的滿足摸群眾的補償秒要求。同時掌回訪被征地尿農(nóng)戶目前的隱生活狀況，秒將征地引起蛋的風(fēng)險率降炭到最低。麗二、建立征團地預(yù)存款制跟度，確保簽估訂補償協(xié)議遙快速兌現(xiàn)、鬧取信于民，舟發(fā)揮示范效喉應(yīng)。政三、青苗附綱著物補償“毀實名制”直丹接支付制度邀必須剛性執(zhí)助行、乞四、在查丈斑確權(quán)和簽訂翼青苗附著物顯補償合同環(huán)掛節(jié)，要高度京重視承包人命、轉(zhuǎn)承包人器（或代耕農(nóng)活）調(diào)節(jié)明晰恥他們之間的蜘利益分配關(guān)埋系。認(rèn)真落碰實相關(guān)協(xié)議頁的條款。噴五、重視解初決被征地