項(xiàng)目第二階段社會責(zé)任重組工作

SOERED項(xiàng)目第二階段–社會責(zé)任重組工作簡介國企(SOEs)重組的首要目標(biāo)是要強(qiáng)化運(yùn)營的各個(gè)方面，使它們具有市場競爭力并可持續(xù)性地獲得贏利率。在限制重組可能對個(gè)體和社會帶來的消極影響并鼓勵(lì)健康的企業(yè)管理的方針指引下，SOERED項(xiàng)目認(rèn)為提高商務(wù)能力是可行的。這與西方經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職業(yè)化團(tuán)隊(duì)普遍認(rèn)同的社會責(zé)任理念是一致的，并應(yīng)適當(dāng)?shù)貙⒋死砟钤赟OERED的重組方法中。鑒于社會責(zé)任的幾個(gè)部分都融入到典型的人力資源功能范圍內(nèi)。因此，在當(dāng)?shù)氐纳鐣栴}專家和（HR）重組顧問的幫助下，第二階段的社會責(zé)任工作將由咨詢中心(RAs)的HR顧問承擔(dān)。該團(tuán)隊(duì)于2001年10月24日舉辦了一次講座，對國企當(dāng)前承擔(dān)的社會責(zé)任的評估方法，及如何能向國企提供最好的社會責(zé)任建議達(dá)成了共識。本文件之內(nèi)容即此次講座的討論結(jié)果，同時(shí)參考了在完成第一階段社會評估報(bào)告（SAR）時(shí)所作的前期調(diào)研。第二階段采用的方法也更多地依賴于從第二階段學(xué)到的知識，特別要考慮到在中國的具體國情下可取得的成績。即長期和短期任務(wù)是有區(qū)別的。SOERED項(xiàng)目中社會責(zé)任的內(nèi)涵和外延由于此項(xiàng)目的目的使然，有必要將DFID和PwC之間確定的社會責(zé)任定義做如下描述：腰"小社會責(zé)任（蜜SR）承認(rèn)深建立企業(yè)經(jīng)降濟(jì)可行性的口重要性，但描認(rèn)為只有把補(bǔ)人力和社會剝因素綜合考包慮重組才能告發(fā)揮最大的楊作用。SR躬強(qiáng)調(diào)經(jīng)常的凳開放的內(nèi)部扭溝通給組織登機(jī)構(gòu)帶來的櫻利益。它同神時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮卸重組對社會鍋影響的積極梢作用并尋找襪解決因重組細(xì)而產(chǎn)生的任志何消極影響懂的方法（如典下崗）。個(gè)SR旱需要所有利詠益關(guān)聯(lián)人的押積極參與，鬧它將人力資就源視作企業(yè)企的首要資產(chǎn)此，并期望每拋個(gè)企業(yè)建立跑或發(fā)展一套聾企業(yè)社會責(zé)犬任體系。娘"根就該SOE把RED項(xiàng)目株的特性而言震，應(yīng)作如下兵解釋，即：拍社會責(zé)任是理在重組和其酬后的改變過桶程中考慮的澇人力和社會嗚因素?fù)祛檰枒?yīng)慎重緣對待重組產(chǎn)卡生的影響，樸對組織機(jī)構(gòu)撲中個(gè)體和團(tuán)悉隊(duì)的改變，推及組織機(jī)構(gòu)曲所處的社會姿環(huán)境。土根據(jù)該項(xiàng)目驕早期對社會打因素的評估煩，我們注意尾到社會責(zé)任捉在中國當(dāng)前端的環(huán)境中有度這樣四個(gè)部系分：護(hù)社會資產(chǎn)剝敲離謹(jǐn)好的雇傭管搏理應(yīng)用玻(期行之有效的孤企業(yè)管理習(xí)棄慣做法)凱適當(dāng)?shù)乩U納者社保金姨解決下崗問蛋題（對職工噸的多技能和捏再就業(yè)能力監(jiān)的培訓(xùn)）恭社會責(zé)任部腐分的外延評估結(jié)果并制定認(rèn)知點(diǎn)評估結(jié)果并制定認(rèn)知點(diǎn)制定國企客戶的實(shí)施計(jì)劃制定國企客戶的實(shí)施計(jì)劃評估該機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任現(xiàn)狀評估該機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任現(xiàn)狀建立好的實(shí)際重組工作社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)建立好的實(shí)際重組工作社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)敵社會責(zé)任部美分的目標(biāo)懇根據(jù)外延的譯觀點(diǎn)，該領(lǐng)慢域的工作目瞎標(biāo)是：飛設(shè)計(jì)并制定蓋評估國企當(dāng)稱前承擔(dān)社會練責(zé)任程度的們框架和程序相為國企確定遮好的實(shí)際社夢會責(zé)任指導(dǎo)儀方針并將其燈作為他們能漂隨時(shí)間變化賺而變化的目及標(biāo)環(huán)境份根據(jù)對第1鑒條和第2條噸的比較，建委議國企要實(shí)甩施的長短期長行動(dòng)方案。罷根據(jù)我們第榮1，2和3擴(kuò)條的經(jīng)驗(yàn)，偏及我們的基疲本原則，方舍法論和結(jié)果嬸做報(bào)告，傳匹播重組社會寸責(zé)任的實(shí)際帳經(jīng)驗(yàn)，并能崇了解今后的鍋重組工作。治由于健康，陜安全或環(huán)境郊問題將單獨(dú)醬作為一項(xiàng)工渡作任務(wù)（由桶AEAT領(lǐng)傷導(dǎo)），故我顫們特意將該講領(lǐng)域的工作陡從社會責(zé)任戀范圍中取出幻。孩評估框架和咽程序講兩個(gè)省各R叛A機(jī)構(gòu)的顧愿問負(fù)責(zé)對其蹲國企進(jìn)行評域估，這要求秤評估盡可能迅保持一致。親鑒于此，我陰們制定了一第份顧問使用熱的檢查清單匪并接合一套腎簡單的評分原標(biāo)準(zhǔn)，盡可劣能地避免主灶觀判斷。該疤檢查清單是禾根據(jù)第一階慰段的SAR醫(yī)和四川省社漁會科學(xué)院（判SSAS）竭所做的工作虹，聞即確定適用富于雇傭政策弟和工作，社瀉會保障金和妥下崗安排的內(nèi)法律法規(guī)主既體，而制定違的。并包括包評估資產(chǎn)剝登離和由下崗辟引起的任何即問題的附加貍內(nèi)容。除了貼此份大法規(guī)館檢查清單，篩我們也吸收歡了一些由其供它機(jī)構(gòu)制定脊的社會責(zé)任辨框架文件的株內(nèi)容-妹–ILO惰;OEC墨D;BS矩R(葛美國央);CE販SR(丟加拿大哪);ES痰E(匆歐洲猾).劇所有這一切省，我們都是案從一個(gè)正試味圖采納社會酷責(zé)任工作方雙法的國企的斯視角關(guān)注該是領(lǐng)域工作的角現(xiàn)實(shí)性和實(shí)木效性。第一搏階段的經(jīng)驗(yàn)盛告訴我們，瓜典型的國企注遠(yuǎn)達(dá)不到西怠方的期望。逆我們的觀點(diǎn)優(yōu)是，如果制陶定嚴(yán)格的評走估標(biāo)準(zhǔn)，那深么所有的國慌企都會被評港價(jià)得很差。逢這似乎會打濁擊他們的積段極性并真正環(huán)可能影響到偉他們對完善轟提高的承諾膛。此階段我部們傾向于建謠立一個(gè)最低膛接受率的基拿礎(chǔ)（在對社賢會責(zé)任的承父諾下，任何討國企在短期塞應(yīng)展示的績?nèi)滦У臉?biāo)準(zhǔn)）陷。而從該基申礎(chǔ)上升到建勉立良好的實(shí)月際標(biāo)準(zhǔn)的工箏作則是每個(gè)縮國企轉(zhuǎn)變計(jì)乳劃中的一項(xiàng)介工作。份運(yùn)用此基本霧原則思路制至定附錄1所夜示的檢查清叢單。我們從埋總計(jì)共62秋項(xiàng)可適用法和律中挑選出傍23項(xiàng)我們奶認(rèn)為是根本籮性的法律法伸規(guī)。另外，高我們還包括誦了一些我們貨認(rèn)為一個(gè)良愧好管理的國三企應(yīng)掌握的礙非法規(guī)性內(nèi)維容。這將是壇我們在診斷避階段綜合運(yùn)紋用一對一訪瑞談，文件審?fù)碎喓徒裹c(diǎn)團(tuán)跪隊(duì)工作法側(cè)稈重的內(nèi)容。捆不論我們獲歷得其它任何毛內(nèi)容的哪方趨面資料，都嚴(yán)將其納入到新我們的評估屢中。洽在項(xiàng)目第二誰階段，我們鞋希望將評估矛的責(zé)任移交遵給國企，我校們向他們提水供評估檢查嗽清單和方法沃論及繼續(xù)完亭成我們起動(dòng)遭的工作的建導(dǎo)議工作計(jì)劃么。換言之，伶RA顧問開沉展的社會責(zé)甜任診斷將為工做什么和怎剛樣提供一種赤樣板。從中仁，遠(yuǎn)期來看擦，檢查是否儉遵守法律法吉規(guī)應(yīng)是國企群自身的責(zé)任藏，或許最終摸應(yīng)由政府承蹦擔(dān)更多的監(jiān)件督責(zé)任。徒附錄2是我界們對國企社滿會責(zé)任的一結(jié)個(gè)恰當(dāng)杏‘申目標(biāo)環(huán)境寧’永的觀點(diǎn)。我期們再次吸收仍了以上所述斃機(jī)構(gòu)的工作統(tǒng)內(nèi)容并向這跪些資料的始敏作者深表謝用意。除了基錯(cuò)礎(chǔ)工作包含璃的內(nèi)容，目孝標(biāo)環(huán)境所含臘的內(nèi)容將代帆表國企的一澡項(xiàng)泊‘咽延續(xù)飯’干任務(wù)。截我們將要用皂到的評估程軌序是直接明丸了的，并依藝賴于傳統(tǒng)的稅數(shù)據(jù)收集手聾段。通過尋墻找政策和規(guī)育章制度文件棍來查明遵守才法律法規(guī)的的書面證據(jù)。撓檢查是否真改正遵守政策根和程序的一謠對一和團(tuán)隊(duì)巾會議應(yīng)是這農(nóng)些手段的補(bǔ)突充。我們期挎望一對一會固議應(yīng)包括企泥業(yè)內(nèi)的HR遺專家，財(cái)務(wù)禽專家，生產(chǎn)青線經(jīng)理，工蘭會代表和企仇業(yè)負(fù)責(zé)人。牽焦點(diǎn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)耕包括潛在劣鄉(xiāng)勢員工群體添的代表，如盜，女性員工斑，臨時(shí)工和繳短期合同工德。如果當(dāng)?shù)孛５膭趧?dòng)局準(zhǔn)踢備合作，我零們也將與他愁們一起審視沾他們對該機(jī)擴(kuò)構(gòu)進(jìn)行任何來檢查的結(jié)果真?；ジ戒?努–道社會評估蓮清單浮需要在社會檔責(zé)任診斷階相段評估的內(nèi)講容。評分標(biāo)透準(zhǔn)如附錄最室后部分所述代。制企業(yè)應(yīng)為員礎(chǔ)工購買傷害積險(xiǎn)。投保金近額應(yīng)根據(jù)月咬平均工資和家員工的基本悼人數(shù)而定。拳（根據(jù)不同千的行業(yè)具體憑確定）貸雇主必須購籠買生育保險(xiǎn)況（月收入的猛0.6%河或根據(jù)年收殖入支付的年荷養(yǎng)老險(xiǎn)的0補(bǔ).6%）。休企業(yè)不得強(qiáng)澆迫員工購買執(zhí)股票，如果馳員工不買，漫不得減少員促工的工資，嗓安排下崗或蠻終止其合同找。沾企業(yè)在開始貝安排員工下付崗前，必須輛征求工會或慕員工代表的似意見并匯報(bào)絡(luò)至勞動(dòng)局。環(huán)基本做到廈企業(yè)運(yùn)用其碧制定的標(biāo)準(zhǔn)胸削減員工人禍數(shù)時(shí)，必須左按照法律程四序操作?；杌咀龅讲凸椭鞑坏媒庳?fù)雇患有與工袍作有關(guān)疾病膜的員工，因壘工受傷的員該工，懷孕或堡正休產(chǎn)假的主員工。獻(xiàn)基本做到肌評估社會資腔產(chǎn)剝離樓列出已退出推的任何國有錯(cuò)資產(chǎn)突說明因這些容資產(chǎn)的退出感而引起的任遼何失業(yè)，減獻(xiàn)薪或福利削萄減問題囑列出任何仍麻需剝離的資朋產(chǎn)鉛這些資產(chǎn)的敬剝離將產(chǎn)生保任何就業(yè)，染薪資或福利授問題？如果陸這樣，現(xiàn)在業(yè)正采取哪些克措施盡可能塔減少這些問浩題所帶來的候影響？延評估員工再兩就業(yè)安排靠企業(yè)是否有斬下崗？國家掌按照的繳“民并軌薄”際政策進(jìn)行，榨正在操作。凈如果這樣，廳企業(yè)是否向歲下崗的員工直提供了再就撤業(yè)服務(wù)？在己力所能及的友范圍內(nèi)進(jìn)行芳。評分標(biāo)準(zhǔn)登用該評分標(biāo)傻準(zhǔn)為包括社臨會資產(chǎn)和再布就業(yè)服務(wù)條捐款在內(nèi)的檢括查清單的每見項(xiàng)內(nèi)容打分員。縫評估評分起評估說明夜冬4涂很好地?fù)p執(zhí)行航晝根據(jù)檢查清鹽單內(nèi)的法律潮法規(guī)或其它融標(biāo)準(zhǔn)制定公祝司的政策和瞎規(guī)章制度；偷能找到全面圖執(zhí)行落實(shí)的港證據(jù)。戶3榜部分鵲執(zhí)行按根據(jù)法律法挺規(guī)或其它標(biāo)儲準(zhǔn)制定公司縣的政策和規(guī)喘章制度，但據(jù)缺乏充分的堤證據(jù)證明它慚全面執(zhí)行；默或公司政策擊和規(guī)章制度膨并不完全遵甘守法律法規(guī)鎮(zhèn)或其它的標(biāo)燒準(zhǔn)，但有證橡據(jù)表明確實(shí)渴存在的政策理和規(guī)章制度網(wǎng)實(shí)際上是得弦以執(zhí)行的。愿2譽(yù)執(zhí)行得尋很差棟非常有限地榨依據(jù)法律法點(diǎn)規(guī)或其它的貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)制定公由司政策和規(guī)辨章制度，但須有證據(jù)表明生確實(shí)存在的正政策和規(guī)章利制度實(shí)際上嶄是得以執(zhí)行去的。尊1省沒有芳執(zhí)行肌沒有根據(jù)法墓律法規(guī)或其江它標(biāo)準(zhǔn)制定慰政策或規(guī)章昏制度；或根趁據(jù)法律法規(guī)頓或其它標(biāo)準(zhǔn)盈制定公司的械一項(xiàng)政策和革規(guī)章制度，倘但沒有執(zhí)行繪的證據(jù)。悉N耀這個(gè)企業(yè)沒鈴有合適的政禮策和規(guī)章制慣度3．53．5總體評估慰附錄2冷–彼社會責(zé)任黎的良好操作市第一部分弱–沉企業(yè)管理念不尋找逃避殊或推卸關(guān)注綁與環(huán)境，健眉康，安全，痰勞動(dòng)，稅，短財(cái)務(wù)激勵(lì)，縮或其它問題澆相關(guān)的法律頌法規(guī)性體制平問題。惕避免參加當(dāng)徒地任何不合忽適的政治活蠢動(dòng)。學(xué)在信息溝通按，會計(jì)和審叨計(jì)中運(yùn)用高容標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)向也鼓勵(lì)企業(yè)獸在包括環(huán)境員和社會報(bào)告達(dá)（如果存在涌的話）的非朱財(cái)務(wù)資料中渠運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)冶。急第二部分啊–回與員工的鞏關(guān)系蜓遵守所有約抽束與員工關(guān)察系的相關(guān)法魄律法規(guī)，明怒確說明雇主剝和員工的權(quán)欣利和責(zé)任。宇向員工代表緩提供必要的虹設(shè)施和資料救以協(xié)助磋商律雇傭條件或扮解決爭議事紀(jì)宜。高在雇主和員驗(yàn)工及員工代外表之間就共皂同關(guān)心的問帥題增進(jìn)溝通滅和合作。變向員工及員貸工代表提供掙資料，使他膝們能獲得該靜實(shí)體真實(shí)公固正的績效情刷況，或適當(dāng)肉的企業(yè)整體驢資料。芒口采取充分的甲措施保證員題工在工作時(shí)鄭間的健康和插安全。厭鑒于變化會庭對員工的生打活產(chǎn)生主要腫的影響（尤潛其是對有大是量員工下崗木或裁員的面豈臨關(guān)閉或績稈效滑坡企業(yè)及），故要向顯員工代表出現(xiàn)具合理的變身化通知。如眉果合適，也狼要向相關(guān)的垮政府部門出撞具通知并與凳員工代表和箱適當(dāng)?shù)恼遣块T一道合梅作盡可能減游小實(shí)際的副撥面影響。脾鼓勵(lì)并支持躍員工平衡好果工作，家庭果和個(gè)人責(zé)任比之間的關(guān)系捕。沈執(zhí)行公平的栽個(gè)人績效評時(shí)估機(jī)制，它深應(yīng)承認(rèn)并獎(jiǎng)閉勵(lì)有突出貢堤獻(xiàn)的員工，閣并鼓勵(lì)員工識提高他們的痕工作技能。牲不歧視或懲烈罰因企業(yè)的甩現(xiàn)行操作違睛反法律法規(guī)疫或企業(yè)的政睬策而向管理齊層或上級主萄管部門講真符話的員工。霜鼓勵(lì)管理層膊和員工間的混溝通，特別助是積極地對芝待員工的抱經(jīng)怨。匙第三部分智–賽與利益相營關(guān)人的關(guān)系亞通過與當(dāng)?shù)卦砩鐣木o密宏合作鼓勵(lì)企祝業(yè)與當(dāng)?shù)厣绱謺ㄔO(shè)關(guān)系亂，此關(guān)系有煌利于發(fā)現(xiàn)思笑路，充實(shí)隊(duì)來伍，完善設(shè)逗施，乃至提鉗供資金支持惹發(fā)