領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的撰寫方法課件

領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告的撰寫方法

昌吉市科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、分析檢查環(huán)節(jié)的主要工作

（一）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前段活動成果的集中體現(xiàn)，是整改落實(shí)的主要依據(jù)，是本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運(yùn)用前段深入調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發(fā)展思路、夯實(shí)發(fā)展措施作為重點(diǎn)，避免寫成一般的工作性報告?；疽笫牵?/p>

1、各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自全程主持分析檢查報告起草工作。

2、提前做好準(zhǔn)備工作。

書記親自主持抓好以下工作：

（1）找準(zhǔn)問題。按要求把學(xué)習(xí)調(diào)研中的問題、解放思想大討論的問題、民主生活會意見建議等問題和意見整理匯總后，按上級點(diǎn)、群眾提、單位幫、自己找進(jìn)行分類，然后提煉歸納整理好要重點(diǎn)解決的突出問題上會議定。

（2）擬定班子分析檢查報告寫作提綱和工作日程安排；

（3）提煉好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識；

（4）理清總體思路和工作目標(biāo)。

（5）明確改進(jìn)的措施。

（6）召開黨（組）委會議認(rèn)真研究部署分析檢查環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。并議定（1）--（5）項(xiàng)。3、撰寫形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告；

（二）開好黨委（黨組）擴(kuò)大會

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后要召開黨委（黨組）擴(kuò)大會進(jìn)行討論。市委分析檢查報告形成后，要召開常委會、全委會；政府召開黨組會、常務(wù)會；市人大、政協(xié)召開黨組會、常委會；各參學(xué)單位也要召開相應(yīng)會議進(jìn)行討論。在會議召開前三天將報告稿送到參會人員手中，要安排一定時間討論，提出的意見建議經(jīng)匯總梳理后充實(shí)到報告中。修改后的報告要報指導(dǎo)組審閱，審閱同意后才能組織群眾評議。

（三）組織群眾評議、公開評議結(jié)果

采取召開座談會、書面評議和網(wǎng)評等形式組織群眾并吸收“兩代表一委員”和專家學(xué)者對分析檢查報告

從科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評議。群眾評議的正確意見要吸收到報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。

（四）分析檢查報告及評議結(jié)果的上報

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告在評議和修改完善后，要再次經(jīng)黨委（黨組）會討論審定并經(jīng)指導(dǎo)檢查組審閱后，連同評議結(jié)果一起報送市學(xué)組辦。市四套班子、紀(jì)檢委、法院、檢察院的分析檢查報告及評議結(jié)果要報送州指導(dǎo)檢查組。分析檢查報告反復(fù)修改完善后，要以正式文件下發(fā)執(zhí)行。

二、分析檢查報告的結(jié)構(gòu)和比例標(biāo)題

前言（總導(dǎo)語）100字（1）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識600字（2）十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況500-1000字（3）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題1000字（4）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析

1000字（5）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的思路和主要措施

3000-4000字（6）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施1000字

（7000字以上）三、分析檢查報告的撰寫方法

（一）文章的標(biāo)題

×××局（委、辦）領(lǐng)導(dǎo)班子

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

分析檢查報告

×年×月×日

（二）前言部分的寫法

主要是點(diǎn)明成文的事由(100字)

例1—州組織部：按照州黨委的統(tǒng)一部署，10月18日正式啟動了部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我們結(jié)合“雙滿意”和“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，突出部門特點(diǎn)和實(shí)踐特色，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以解放思想為先導(dǎo)，以解決突出問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。12月3日，部務(wù)會召開專題民主生活會，對黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動組織工作情況進(jìn)行了全面分析自查?，F(xiàn)將部務(wù)會貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查如下例2--唐山市：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，市委常委一班人按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案要求，帶頭精讀了《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，與黨員干部一起聆聽了五場專家輔導(dǎo)報告，各位常委結(jié)合分管工作，帶著問題深入基層調(diào)查研究，自己動手撰寫了調(diào)研報告，班子成員進(jìn)行了五場集體學(xué)習(xí)討論，積極參加了所在支部的五次論壇，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解和認(rèn)識。帶頭下基層作了一場學(xué)習(xí)報告，與廣大黨員干部共同學(xué)習(xí)，共同提高。進(jìn)入分析檢查階段，采取多種形式，廣泛征求了干部群眾對常委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的意見和建議。深入查找聚焦了班子和個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題。召開了市委常委民主生活會，對近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對存在問題進(jìn)行了分析檢查，對今后建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，形成如下分析報告。（三）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識的寫法（600字）

充分反映本單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的認(rèn)識。如：在理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀對本單位提出的新要求、如何以改革創(chuàng)新精神落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動工作等方面的共識例1—州組織部：通過深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研討論，部務(wù)會對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化，一致認(rèn)為，1、科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)和組織工作，推進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。2、服務(wù)科學(xué)發(fā)展是新形勢下組織工作的根本任務(wù)。3、改革創(chuàng)新是提高組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平的根本動力。4、黨和人民滿意是檢驗(yàn)組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

例2--唐山市的共識：

第一，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點(diǎn)上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的根本指針。

第二，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論。

第三，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力。

第四，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是為民造福。

第五，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以科學(xué)發(fā)展推動改革開放，以改革開放推動科學(xué)發(fā)展。

第六，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新。

第七，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，是一個不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程。

第八，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要讓科學(xué)發(fā)展觀掌握群眾，又要讓群眾掌握科學(xué)發(fā)展觀。

第九，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負(fù)起的重大而光榮的歷史使命。

第十，推動科學(xué)發(fā)展，必須打造一支忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊(duì)伍。（四）十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

充分反映十六大以來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述業(yè)務(wù)工作、黨建、精神文明建設(shè)和班子建設(shè)等方面取得的成績，字?jǐn)?shù)在（500-1000字）

例1-州組織部：黨的十六大以來，組織工作在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，取得了顯著成效，為推進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)繁榮富裕和諧昌吉提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。一是在全州深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，取得了一些重大的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，有力地推進(jìn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。二是精心組織實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，大幅度提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。

三是從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，圓滿完成了自治州三級黨委、人大、政府和兩級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，干部工作的民主化、科學(xué)化、制度化取得重要進(jìn)展，推動科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制進(jìn)一步形成。

五是大力加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，結(jié)合換屆工作，加大防范選人用人上不正之風(fēng)的工作力度，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

六是認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整體推進(jìn)了人才工作，進(jìn)一步激發(fā)了人才隊(duì)伍活力，開創(chuàng)了人才工作新局面。

七是堅(jiān)持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制，基層黨組織的設(shè)置形式、活動方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織黨建工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

八是深入開展“雙滿意”建設(shè)和“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，進(jìn)一步提高了圍繞科學(xué)發(fā)展、推動組織工作的水平。例2--唐山市一是堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，奠定建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的思想基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，先后在全市組織開展了“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山”大調(diào)研活動和群眾性獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，以“增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展能力，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績”為目標(biāo)，在全市廣大黨員干部中組織開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。引導(dǎo)廣大黨員干部依照科學(xué)發(fā)展的要求解放思想，按照群眾意愿解放思想，針對發(fā)展中的難題解放思想，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律解放思想，在比較借鑒中解放思想。持續(xù)不斷地推進(jìn)思想解放，使全市干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展成為全市的最強(qiáng)音。

二是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，理清唐山科學(xué)發(fā)展的思路。在廣泛調(diào)查研究、開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，集中全市干部群眾的智慧，研究確定了當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展的總體思路。即：一個主題，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越;一個總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市；一個總目標(biāo),把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個總布局，確定了大力推進(jìn)思想解放、加快資源型城市轉(zhuǎn)型、實(shí)施沿?！八狞c(diǎn)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)“城市四大功能區(qū)”、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施十大幸福工程和黨建工作創(chuàng)新等八項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)；一個總要求，對標(biāo)趕超、負(fù)重奮進(jìn)、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)。這一總體思路,得到了全市上下的廣泛認(rèn)同，形成了高度共識，已經(jīng)成為全市干部群眾的統(tǒng)一意志和指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的行動指南。

三是堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。2007年全市GDP達(dá)到2779億元，比2002年增長97.3%；人均GDP達(dá)到37734元，比2002年增長91.4%；全部財政收入330億元，比2002年增長3倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到59%。鋼鐵、裝備制造、化學(xué)工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度連續(xù)兩年高于全市平均增長速度，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始形成規(guī)模。節(jié)能減排取得初步成效。組織開展了環(huán)保綜合執(zhí)法行動和治污減排百日攻堅(jiān)、節(jié)能減排持續(xù)攻堅(jiān)行動，關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)1006家，淘汰了一批落后裝備和落后產(chǎn)能。2007年全市單位GDP能耗同比下降4.03%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減4.1%和4.9%。今年1-5月份，單位工業(yè)增加值綜合能耗同比下降6.3%。改革開放進(jìn)一步深化。國企改革、國有資產(chǎn)管理體制改革以及財稅、金融等各方面的改革扎實(shí)推進(jìn)；民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67%；2007年實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額分別比2002年增長倍和倍。

四是堅(jiān)持以曹妃甸開發(fā)建設(shè)為龍頭，全面加快沿海一帶開發(fā)開放。深入實(shí)施生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)戰(zhàn)略，唐山港總體規(guī)劃、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)。曹妃甸開發(fā)建設(shè)累計完成投資560億元兩個泊位建成運(yùn)營，原油碼頭、煤炭碼頭即將投入使用，水、電、路、訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套；沿海地區(qū)強(qiáng)勢崛起的態(tài)勢正在形成。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,五年來農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到67%；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全部免除，新型合作醫(yī)療全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室全部改造完成，農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展；深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,開展創(chuàng)建的村累計達(dá)到3033個,占全市行政村的53%,60%的行政村建了村民中心。制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的意見》,在全省率先成立了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究中心，城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作全面鋪開。六是堅(jiān)持走新型城市化道路，打造適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，確立了以市區(qū)和曹妃甸生態(tài)城為雙核，北部山前城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙核兩帶”城市空間新布局。城市總體規(guī)劃修編和景觀、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作取得階段性成果。組織開展了拆違拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)和城市綠化、環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動，拆違拆遷295萬平米，在完全不占用地指標(biāo)的情況下，增加城市發(fā)展空間140多萬平米，今年已完成造林萬公頃，拆墻透綠萬延長米、綠化萬平方米。強(qiáng)力推進(jìn)城市出入口和建設(shè)路景觀大道改造等重點(diǎn)工程，城市面貌顯著改觀。

七是堅(jiān)持以人為本，提高人民群眾幸福指數(shù)。組織實(shí)施十大幸福工程，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事、好事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。將震后危舊平房改造和舊小區(qū)集中供熱作為“一號工程”，計劃三年內(nèi)全部消滅震后危舊平房，已開工70萬平米，完成舊小區(qū)集中供熱改造35萬平米；零就業(yè)家庭就業(yè)問題基本得到解決，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以下；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并連續(xù)兩年提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大教育扶助力度，普九成果進(jìn)一步鞏固，高中段普及率達(dá)到86%；健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理,正確處理人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

八是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供根本保證。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯增強(qiáng)。加大干部制度改革力度，在縣級換屆中探索施行了“三推一講”干部選任機(jī)制②，對市財政局長、城管局長實(shí)行了公推公選，面向全國公開推選了150名縣級干部后備人選。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法（試行）》。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，選派優(yōu)秀干部分期分批到南方發(fā)達(dá)城市和意大利、新加坡學(xué)習(xí)鍛煉，促進(jìn)了干部和人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。推行“1+2”人才組合模式③，選派退休老干部、大學(xué)畢業(yè)生、醫(yī)療志愿者，到100個老區(qū)貧困村開展工作，收到了明顯成效。

例3-州交通局：十六大以來，班子成員及全體干部職工推搶抓機(jī)遇，累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資億元，較2003年以前增長67％。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路村村通，新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)戶戶通，行政村通公路率100％，通油路率85%以上，分別較2003年增長％和％。累計養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路2286公里，投資1544萬元。全面推行“村村通班車”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工程，實(shí)行“路運(yùn)一體化”，共建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，完成投資1171萬元,率先在全疆實(shí)現(xiàn)了所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有汽車站的目標(biāo)。2008年，全系統(tǒng)完成養(yǎng)路費(fèi)征收億元，完成運(yùn)管費(fèi)征收417萬元，完成客運(yùn)附加費(fèi)征收293萬元。完成交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增加值億元，增長14%，交通運(yùn)輸業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)24.4%。全系統(tǒng)70%以上的單位創(chuàng)建成為區(qū)級文明單位，65%以上的窗口單位獲得了交通廳糾風(fēng)示范窗口稱號，先后被評為自治區(qū)、自治州“行業(yè)糾風(fēng)工作先進(jìn)集體”和自治區(qū)交通廳“創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)集體”。2007年全市交通行業(yè)順利跨入自治區(qū)級文明行業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，合理分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的源頭防范機(jī)制。（五）“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題”的寫法

結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會發(fā)言材料，結(jié)合黨組會研究確定的影響制約本單位最為突出的、群眾最為關(guān)注的重點(diǎn)問題去撰寫。1000字

例1—州組織部：一是改革創(chuàng)新的思想觀念還不夠解放。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想意識還不夠強(qiáng)。三是推動科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力還不夠高。四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善。五是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。

例2—州交通局：（1）思想解放的程度和改革創(chuàng)新的力度與新形勢、新任務(wù)對交通事業(yè)提出的新要求還有一定的差距，在工作中發(fā)展意識薄弱，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考慮問題不周全，對工作長期性規(guī)劃不到位。（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公路等級偏低，農(nóng)村公路建設(shè)與全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的要求不完全適應(yīng)。（3）烏昌兩地運(yùn)輸市場不統(tǒng)一，存在區(qū)域壁壘；（4）運(yùn)輸企業(yè)存在“弱、小、散”的問題，具有帶動作用的龍頭企業(yè)少，發(fā)展后勁不足；（5）運(yùn)輸市場政策扶持力度不夠，環(huán)境不夠優(yōu)化，每年有大量運(yùn)輸車輛外流。（6）抓班子建設(shè)和黨建工作的科學(xué)發(fā)展思路與工作措施不強(qiáng)。

例3—唐山市：一是對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)認(rèn)識還不夠深入，把握還不夠全面。

二是對制約科學(xué)發(fā)展的一些重大問題深入研究不夠，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的矛盾和問題還很突出。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大；發(fā)展方式仍然比較粗放；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；深化改革任務(wù)艱巨；對外開放水平不高；人才和科技支撐薄弱。

三是全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)。城市化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程；城鄉(xiāng)差距較大；文化支撐力不強(qiáng)；社會管理和社會服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高。

四是宏觀調(diào)控的手段、力度不夠，發(fā)展成果的普惠性不強(qiáng)。居民收入水平相對較低；就業(yè)再就業(yè)壓力較大；群眾的住房需求還不能得到很好的滿足；社會保障水平還不夠高。

五是創(chuàng)新的意識和能力還不夠強(qiáng)，體制機(jī)制建設(shè)與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求不相適應(yīng)。體制機(jī)制創(chuàng)新成果還不夠顯著；市場活力還不強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，

六是面對建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的新形勢、新任務(wù)，常委班子自身建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要求：實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。問題與原因一一對應(yīng)，針對問題分析原因。普遍存在的問題是：原因分析不具體、沒有針對性，避實(shí)擊虛、避重就輕、抓小放大，把原因?qū)懗闪藛栴}。問題為：農(nóng)村公路設(shè)計偏低；原因?yàn)椋嚎陀^方面——資金缺乏主觀方面——重視不足，缺乏前瞻。問題為：教育不夠深入、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識不足原因?yàn)椋褐匾暡粔?、教育力度不大、方法單一?/p>

（六）“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析”的寫法（1000字）

例1—州組織部：一是服務(wù)意識、責(zé)任意識和全局意識不夠強(qiáng)。州黨委組織部作為州黨委的重要職能部門，全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為州黨委中心工作服務(wù)，為基層部門、黨員干部和各類人才服務(wù)，為各族人民群眾服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查部務(wù)會的各項(xiàng)工作，的確存在對提高服務(wù)質(zhì)量研究不夠的問題。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，如果組織部門不能緊貼中心，沒有很強(qiáng)的責(zé)任意識、憂患意識和服務(wù)意識，就會影響到職能作用的發(fā)揮，影響到工作的成效。在推進(jìn)組織工作方面，部務(wù)會能夠堅(jiān)定地與州黨委保持高度一致，州黨委有指示部務(wù)會就有行動，但從全局的高度認(rèn)識考慮謀劃組織工作不夠。

二是群眾觀念和實(shí)踐觀念不夠牢固。部務(wù)會在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想意識、能力素質(zhì)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面之所以存在一些問題和不足，一個重要的原因，就是在一定程度上沒能很好堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則。有的因?yàn)槊τ谌粘９ぷ?，事?wù)纏身，下不去；有的到基層聽不到真話，發(fā)現(xiàn)不了有價值的意見，以致于對基層的情況了解不深入。有的不善于做群眾工作，不太會用群眾看得見、聽得懂、記得住的方式做工作，問計于基層、求教于實(shí)踐，及時總結(jié)、提煉、挖掘基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)不夠。

三是創(chuàng)新思維和辯證思維不夠充分。有時忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)中，集中精力對組織工作的一些重大問題研究不夠，有些工作長遠(yuǎn)謀劃、前瞻思考不夠。組織工作面臨的新情況新問題層出不窮，部務(wù)會在解放思想、改革創(chuàng)新過程中，還要有更強(qiáng)的戰(zhàn)略思維。比如，在推進(jìn)干部人事制度改革上，對“官本位”意識在干部群眾中根深蒂固的影響認(rèn)識不足，對改革的復(fù)雜性認(rèn)識不深；在擴(kuò)大干部工作中的民主、推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的過程中，有時執(zhí)行政策聯(lián)系實(shí)際不緊密，還存在簡單“以票取人”和不能有效調(diào)動各個年齡段干部工作積極性的問題。這些問題的出現(xiàn)，與創(chuàng)新思維和辯證思維不夠強(qiáng)有一定關(guān)系。

四是把握規(guī)律和研究問題不夠到位。在新的形勢下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)組織工作發(fā)展的規(guī)律研究把握不夠，對組織工作的一些深層次問題研究不多。比如，如何根據(jù)黨委中心工作的發(fā)展變化，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，把握組織工作的階段性特征，及時調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方式、完善制度機(jī)制，更好地為中心工作服務(wù)；如何在組織工作中堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)把握干部、人才的成長規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)班子的配備規(guī)律，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平；如何更好地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，有效整合組織資源，提高組織工作效率，努力實(shí)現(xiàn)組織工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等問題，研究不夠深入。

例2—唐山市：從主觀上查找，主要有三個方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。某種程度上滿足于眼前排位，認(rèn)為“唐山已經(jīng)在河北排第一了”，“已經(jīng)不錯了”；滿足于好的發(fā)展勢頭，認(rèn)為到2010年“跨四過五”（GDP超4000億元，全部財政收入超500億元）已有把握，盲目樂觀；滿足于資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)為有了這幾張王牌，就十拿九穩(wěn)了，對全國以科學(xué)發(fā)展為特征的新一輪競爭認(rèn)識不足，對環(huán)渤海地區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的形勢認(rèn)識不足，對繼續(xù)走高能耗、高污染、大量消耗資源的路子，將導(dǎo)致資源支撐難以為繼、生態(tài)環(huán)境難以為繼、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長難以為繼、改善民生難以為繼的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，缺乏危機(jī)意識和憂患意識。對建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，有的班子成員還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識和思考。說到底，有的同志還沒有把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和價值尺度，轉(zhuǎn)化為思想方法、工作方法和自覺行動。

二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在世界和全國范圍找位置、定坐標(biāo)的意識還不強(qiáng)，與國際國內(nèi)先進(jìn)城市一爭高下的魄力還不足。推進(jìn)工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推動落實(shí)力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考，著眼長遠(yuǎn)、用發(fā)展眼光認(rèn)識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對世界科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高；在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問題，需要引起市委常委班子和每位班子成員的高度重視，勇于把科學(xué)發(fā)展觀要求與思想對號、工作對號，找準(zhǔn)差距，認(rèn)真整改。

（七）“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的思路和主要措施”的寫法

書記作為一把手負(fù)總責(zé)，要親自抓。集中解決突出問題的思路要清、措施要硬、辦法要多，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新工作。要扎扎實(shí)實(shí)地取得一批實(shí)踐成果讓人民群眾滿意。

--------李學(xué)軍

要充分反映本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。字?jǐn)?shù)在3000-4000字左右。

一是要明確總體思路和目標(biāo)任務(wù)，這部分用黑體字強(qiáng)調(diào)；

二要拿出具體工作措施，每條措施在有明確闡述的基礎(chǔ)上，還要列出近期（）、中期（）和長期（）要做的具體工作，分段表述清楚。

三是提出的措施要突出針對性、操作性、實(shí)用性，針對問題采取什么辦法、出臺什么政策文件、建立什么機(jī)制制度等，要表述清楚，不能含糊其辭。不能用“進(jìn)一步、亟待”等詞語。

例1—州組織部：在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，部務(wù)會研究提出，當(dāng)前和今后一個時期，組織工作進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)黨委七屆七次以及州黨委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，牢牢把握改革創(chuàng)新這個總要求，切實(shí)抓好選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)等重點(diǎn)任務(wù)，著力在加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、解決突出問題、做好基礎(chǔ)工作、完善體制機(jī)制、搞好自身建設(shè)上下功夫，努力使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為自治州工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為各族群眾服務(wù)，讓黨委滿意，讓人民滿意

具體措施是：

1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性上再有新提高。

2、堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，在服務(wù)自治州工作大局上再有新作為。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在完善服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上再有新突破。

4、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，在夯實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的組織基礎(chǔ)上再有新進(jìn)展。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在推動組織工作協(xié)調(diào)發(fā)展上再有新收獲。

6、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，在提升素質(zhì)形象、打造“模范部門”和“過硬隊(duì)伍”上再有新氣象。

例2—唐山市：

未來五年，我們要把唐山建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、體制健全、人民幸福的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)繁榮，就是把唐山建成現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量走在全國前列，成為河北建設(shè)沿海強(qiáng)省、環(huán)渤海地區(qū)加速發(fā)展的重要增長極，力爭實(shí)現(xiàn)五年翻一番，到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5560億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到75530元，全部財政收入達(dá)到660億元；

社會和諧，就是基本建成安定團(tuán)結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系；

生態(tài)優(yōu)美，就是基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；

體制健全，就是基本形成支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，政府基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，社會管理體系更加健全；

人民幸福，就是人民群眾幸福指數(shù)大幅提高，社會就業(yè)更加充分，收入分配更加合理有序，醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：

1、進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

2、進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。

3、進(jìn)一步摸索科學(xué)發(fā)展的新模式。

在能源利用方面制定《唐山市能源戰(zhàn)略規(guī)劃》；

在生態(tài)建設(shè)方面制定《唐山市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》；

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，探索工業(yè)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式、農(nóng)業(yè)循環(huán)模式和區(qū)域循環(huán)模式。

在社會管理方面，推行網(wǎng)格化管理等模式，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，并向農(nóng)村延伸。

在城市建設(shè)方面，建立綜合組團(tuán)式發(fā)展模式，推廣新建筑節(jié)能模式、既有居住建筑節(jié)能改造模式、綠色照明節(jié)能模式、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能模式、公共建筑室內(nèi)溫度控制節(jié)能模式、節(jié)水型社會建設(shè)模式、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)約用地模式等。

在產(chǎn)業(yè)組織形式方面，推行產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈等模式，制定鏈狀經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和環(huán)保七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，使之不斷推向產(chǎn)業(yè)的高端。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，推行“城鄉(xiāng)等值化”發(fā)展模式。

在新農(nóng)居建設(shè)方面，推行一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶的“六個一”模式⑤。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，探索通過股份合作制發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等模式。在創(chuàng)新若干科學(xué)發(fā)展具體模式的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、提煉、規(guī)范、整合，加以推廣，形成科學(xué)發(fā)展示范體系。

4、進(jìn)一步探索科學(xué)發(fā)展的新路徑。堅(jiān)定不移探索和推進(jìn)十條科學(xué)發(fā)展之路：

一是集約發(fā)展之路。在全市構(gòu)建以港口帶動港區(qū)港城、新區(qū)帶動老區(qū)老城為特色的沿海導(dǎo)向型集約發(fā)展格局，加快生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)，向城鎮(zhèn)集中，向園區(qū)集聚，加速提升城市集聚度、產(chǎn)業(yè)集中度、要素集合度，實(shí)現(xiàn)各種資源的最佳配置和集約利用。

二是循環(huán)發(fā)展之路。制定和落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存量據(jù)此來調(diào)整，增量據(jù)此來準(zhǔn)入。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先保證土地、資金、電力等要素供應(yīng)，優(yōu)先在差別地價、差別電價、差別水價以及財稅、金融等方面給予政策支持。

三是生態(tài)發(fā)展之路。盡快出臺生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的相關(guān)政策，實(shí)施北部山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、中部環(huán)城采沉區(qū)生態(tài)化改造、南部濕地海洋自然生態(tài)保護(hù)三項(xiàng)工程；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與瑞典或德國合作，加快在曹妃甸建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)群眾綠色消費(fèi)。

四是創(chuàng)新發(fā)展之路。建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快打造科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺、社會化科技服務(wù)平臺、科技合作平臺、科技人才和科技政策支撐平臺，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。每年確定一批制約全市發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)課題，加大投入力度，實(shí)施重點(diǎn)突破。把曹妃甸新城作為創(chuàng)新總部基地，帶動各個地方、各個企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。

五是開放發(fā)展之路。打好科學(xué)發(fā)展示范區(qū)這塊金字招牌，抓住環(huán)渤海地區(qū)快速崛起、曹妃甸大規(guī)模開發(fā)建設(shè)等重大機(jī)遇，制定出臺更加優(yōu)惠的招商引資激勵政策，鼓勵全民招商，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高對外開放層次。

六是協(xié)調(diào)發(fā)展之路。重點(diǎn)是推進(jìn)“五個一體化”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)社會管理一體化；落實(shí)“五個無障礙”，即農(nóng)民工進(jìn)城落戶無障礙，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)無障礙，農(nóng)民工子女就讀無障礙，農(nóng)民進(jìn)城公共交通無障礙，農(nóng)民進(jìn)城就醫(yī)報銷無障礙；抓好“五個起來”，即讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)戶暖起來，讓農(nóng)村亮起來，讓農(nóng)家樂起來，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來。

七是和諧發(fā)展之路。高度關(guān)注民生，實(shí)施安居、擴(kuò)大就業(yè)、社保擴(kuò)面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍(lán)天碧水、政務(wù)創(chuàng)優(yōu)、誠信平安創(chuàng)建、民主參與十項(xiàng)幸福工程，不斷提升老百姓的幸福指數(shù)。

八是安全發(fā)展之路。建立健全涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的安全監(jiān)測防控、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急反應(yīng)和矛盾化解機(jī)制，提高政府危機(jī)管理能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生產(chǎn)安全、生活安全。

九是文化發(fā)展之路。以建設(shè)文化名城為目標(biāo)，延續(xù)唐山歷史文脈，彰顯城市個性，弘揚(yáng)新唐山人文精神，提升城市文化品位，提高思想道德水準(zhǔn)，不斷深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，使唐山的發(fā)展更具人文內(nèi)涵，更具核心競爭力，更具特色。

十是協(xié)同發(fā)展之路。積極融入和服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，與京津等環(huán)渤海其他城市共享發(fā)展資源、共享發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果，加速與周邊城市形成緊密合作、互利共贏、良性互動、協(xié)同發(fā)展關(guān)系。5、進(jìn)一步應(yīng)對科學(xué)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

從戰(zhàn)略上，把加快資源型城市轉(zhuǎn)型作為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵和核心，著力推進(jìn)“七個轉(zhuǎn)變”，努力把唐山建設(shè)成為國家現(xiàn)代工業(yè)基地。

一是實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸資源型經(jīng)濟(jì)向沿海開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

二是實(shí)現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變。

四是實(shí)現(xiàn)由總量擴(kuò)張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

五是實(shí)現(xiàn)由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

六是實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變。

七是實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，應(yīng)對科學(xué)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，破解科學(xué)發(fā)展難題，重點(diǎn)是組織開展好五項(xiàng)攻堅(jiān)行動：

一是綠化唐山攻堅(jiān)行動。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)改造和環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動。

三是節(jié)能減排持續(xù)攻堅(jiān)行動。

四是50項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動。

五是改善民生攻堅(jiān)行動。

6、進(jìn)一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。在科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，著力打造以“三個四”為主的新的戰(zhàn)略平臺。

一是著力打造“四點(diǎn)一帶”沿海地區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)新平臺。

二是著力打造“城市四大功能區(qū)”建設(shè)新平臺。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平實(shí)施，加快建設(shè)曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城四座新城，

三是著力打造“四大生產(chǎn)要素”新平臺。打造人力資源新平臺、自主創(chuàng)新新平臺、金融發(fā)展新平臺、土地供應(yīng)新平臺。

7、進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。著眼于建立支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)“X+1”制度體系建設(shè)。即：探索建立以科學(xué)發(fā)展指數(shù)和人民群眾幸福指數(shù)為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價制度，干部制度綜合配套改革政策，促進(jìn)“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)的財稅分配制度，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施等，并制定地方法規(guī)《科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，研究制定42項(xiàng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度。對此，明確由市級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，牽頭落實(shí)。同時，組織指導(dǎo)各地各部門結(jié)合實(shí)際完善制度，加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的制度支撐體系。8、進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。

堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，研究把理論武裝工作常態(tài)化的具體辦法，通過多種形式，提高黨員干部的思想理論水平，使科學(xué)發(fā)展觀真正深入人心。

制定出臺落實(shí)《干部制度綜合配套改革實(shí)施意見》的配套辦法、制度，加快建立一整套廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部制度綜合配套體系。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，制定出臺落實(shí)《干部制度綜合配套改革實(shí)施意見》的配套辦法、制度，加快建立一整套廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部制度綜合配套體系。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，努力培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總要求，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

大力開展