第四章社會(huì)保障基金

第四章社會(huì)保障基金第1頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)社會(huì)保障基金及籌資模式一、社會(huì)保障基金二、社會(huì)保障基金的籌集原則三、社會(huì)保障基金的籌集模式四、影響基金籌資模式的因素第2頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傮w的社會(huì)保障基金反映著社會(huì)保障制度的總量水平，并與總體的收入分配和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系分類的社會(huì)保障基金是各種具體的社會(huì)保障制度運(yùn)行的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是評(píng)價(jià)社會(huì)保障體系與功能結(jié)構(gòu)的客觀標(biāo)志一、社會(huì)保障基金第3頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三基金的分類以基金的用途或功能為依據(jù)可以劃分為社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金和社會(huì)優(yōu)撫基金。以基金的運(yùn)營管理方式為依據(jù)可以劃分為財(cái)政性基金、市場(chǎng)信托管理基金和公積金。以基金調(diào)劑的范圍為依據(jù)可以劃分為社會(huì)統(tǒng)籌式基金與個(gè)人帳戶式基金。第4頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三總結(jié)：社會(huì)保障基金的特點(diǎn)專項(xiàng)性

互濟(jì)性強(qiáng)制性廣泛性增值性儲(chǔ)存性第5頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三1998年—2004年社會(huì)保險(xiǎn)資金滾存節(jié)余情況圖第6頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三2009年2月15日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案征求意見結(jié)束。

我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)去年全年總收入達(dá)到1.37萬億元，比計(jì)劃增加946億元，結(jié)余資金總額達(dá)1.52萬億元。這是記者今天從全國社保局長座談會(huì)上了解到的。

據(jù)介紹，截至2008年底，我國全年共發(fā)放養(yǎng)老金7390億元，1115萬城鎮(zhèn)居民、261萬失業(yè)人員、118萬工傷職工及工亡家屬、140萬職工分別享受了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇；實(shí)地稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)6000多萬人次；3461萬企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到73.2％。

第7頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三上海最大腐敗案:社會(huì)保障基金案

一家神秘的民營投資公司“福禧”、一個(gè)管理著上海老百姓保命錢的社保局、一家優(yōu)質(zhì)的國企“上海電氣”，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。為了徹查此案，中央已派出超過百人的調(diào)查組常駐上海。

隨著上海勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長祝均一嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、收受賄賂被隔離審查，“福禧投資”董事長張榮坤被限制自由配合調(diào)查，“上海電氣”董事長王成明、副總裁韓國璋被“雙規(guī)”，寶山區(qū)區(qū)長秦裕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條也逐步清晰起來。上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關(guān)方面的重視。在不久前召開的全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、監(jiān)察部表示將建立專項(xiàng)檢查制度，每年組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分省市社保基金征繳、支付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并直接對(duì)市縣進(jìn)行抽查

老百姓的“養(yǎng)命錢”??！第8頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三第9頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三2006年7月17日，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一因涉嫌違規(guī)使用32億元社?；鸲漶R.8月11日，在上海市第十二屆人大常委會(huì)第２９次會(huì)議上，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一辭去全國人大代表職務(wù)，并被免去勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長職務(wù)，原因是“涉嫌嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、收受賄賂”。這僅僅是一場(chǎng)官商勾結(jié)的精彩大戲的開場(chǎng)曲……祝均一:第一張倒下的多米諾骨牌第10頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三張榮坤:一夜暴富的神秘面紗被揭開

之后，利用這筆違規(guī)社?；鹧杆倨鸺业拿駹I企業(yè)家——福禧投資控股有限公司董事局主席張榮坤也被相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查?，F(xiàn)年38歲的張榮坤出生于江蘇蘇州，金融學(xué)碩士畢業(yè)，為福禧投資控股有限公司的董事局主席、第十屆全國政協(xié)委員，同時(shí)也是上海市工商聯(lián)副會(huì)長。2002年3月，張榮坤以32.07億元收購“上海路橋發(fā)展”99.35％的股權(quán)，獲滬杭高速上海段30年的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)。當(dāng)時(shí)共有3家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，只有福禧是民企。而此時(shí)，福禧投資剛剛在上海注冊(cè)成立，很多人沒聽說過張榮坤，但因此次收購，幾乎在一夜間，使張榮坤三個(gè)字傳遍了上海灘。事實(shí)上，滬杭高速是上海去杭州的主要道路，福禧借此進(jìn)入了一個(gè)“自然壟斷”的領(lǐng)域。2003年至2004年，福禧投資先后收購蘇嘉杭高速公路30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的20％股權(quán)，至2005年6月底，張投資參與管理的公路里程已達(dá)200公里，在高速公路領(lǐng)域的投資超過100億元，張榮坤被人稱之為“公路大王”；同時(shí)福禧投資還觸及了金融保險(xiǎn)業(yè)。2004年張榮坤進(jìn)入機(jī)械制造行業(yè)，投資上海電氣集團(tuán)股份有限公司，擁有8.15％的股份，是上海電氣的第二大股東。同時(shí)，張榮坤獲得另一個(gè)身份：上海電氣非執(zhí)行董事。根據(jù)福禧投資的財(cái)務(wù)資料，對(duì)外總投資高達(dá)百億，而福禧投資的主要資金來源之一是沸點(diǎn)投資。但是從福禧投資所做的審計(jì)報(bào)告來看，2003至2005年這三年里，沸點(diǎn)投資分別向福禧投資注入9.5億元、20億元和9億元。但非常蹊蹺的是，沸點(diǎn)投資并未因此獲得更多的福禧投資股權(quán)，張榮坤的賬目讓一般人無法看懂。無論是介入高速公路還是首發(fā)非上市民企融資券，福禧投資總能捷足先登.一位知情人士透露，這依靠張榮坤背后強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)……

第11頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三隨后，上海電氣副總韓國璋被雙規(guī)，上海電氣開始進(jìn)入了此次反腐風(fēng)暴的中心。有消息稱，韓涉及的違規(guī)問題與上海電氣的“陽光保障金”計(jì)劃有關(guān)。“雖然上氣的陽光保障金在1000萬元，但如果虛增人數(shù)，那么就有很大漏洞可以鉆。上氣陽光保障金財(cái)政補(bǔ)貼的主管政府部門是勞動(dòng)保障局，韓國璋與祝均一私交甚好，有祝的撐腰，韓作起假來，底氣十足，所以，韓被牽扯進(jìn)祝均一一案是必然的?！币晃恢槿耸勘硎尽Ｗ鳛楦ｌ顿Y的董事長，張榮坤與上海電氣的關(guān)系更是非同尋常。福禧投資控股持有上海電氣8.15%股權(quán)。張榮坤和王成明關(guān)系也非同一般，2004年上海電氣由王成明主持改制，同時(shí)接受了張榮坤的投資入股。對(duì)王成明而言，上海電氣改制相關(guān)工作讓他贏來了“讓近65億元國資一分錢不流失的情況下，最終還要引來100億元的外來資金”的美名。張榮坤民營資本的入股舉動(dòng)，幫助上海電氣順利完成了艱巨的國企改制任務(wù)，為此后上海電氣赴港上市開辟了道路。而張對(duì)上海電氣的投資，也讓其在上海電氣赴港上市后大為受益，上市后張榮坤持股比例稀釋為8.15%，按照該公司早前2.7港元的股價(jià)計(jì)算，福禧投資所持股份的市值已超過25億港元。然而，這還不是交易的全部，有消息稱，在上海電氣改制時(shí)期王成明私自將工業(yè)用地交給張榮坤，張以此為抵押向銀行貸款，之后合伙將地賣給開發(fā)商，為個(gè)人牟取了巨額的利益。在這筆交易中，張榮坤和王成明有幕后交易，而給他們搭橋牽線的就是祝均一，當(dāng)然少不了祝均一的好處。韓國璋王成明:

國企老總的資本運(yùn)作第12頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三雪球越滾越大……8月24日︰寶山區(qū)區(qū)長秦裕涉嫌違紀(jì)受審查.9月24日︰上海市市長陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)被立案檢查.9月28日︰上海市委副秘書長孫路一被‘雙規(guī)’.10月16日︰華安基金管理公司總經(jīng)理韓方河被調(diào)查.10月19日︰國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華被查.10月24日︰上海國資委主任凌寶亨、副主任吳鴻玫被‘雙規(guī)’.…………誰是下一張倒下的多米諾骨牌?第13頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三第14頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三上海社保案最終審判.doc第15頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三二、社會(huì)保障基金的籌集原則收支平衡，確保制度正常運(yùn)行量力而為，合理負(fù)擔(dān)，維持適度待遇水平綜合平衡，有效配置，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展第16頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三三、社會(huì)保障基金的籌集模式現(xiàn)收現(xiàn)付制基金積累制部分積累制第17頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三現(xiàn)收現(xiàn)付制（payasyougo）

——近期橫向收付平衡內(nèi)涵：利用目前投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)為現(xiàn)在的保險(xiǎn)受益人支付保險(xiǎn)金，完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，以支定收，略有節(jié)余優(yōu)點(diǎn)：以支定收，只需考慮短期資金平衡，不必承擔(dān)長期風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或者經(jīng)濟(jì)發(fā)生動(dòng)蕩時(shí)，會(huì)增加現(xiàn)有人口和勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)。第18頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三基金積累制(funding-scheme)

——遠(yuǎn)期縱向收付平衡內(nèi)涵：首先算清楚在某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)上，勞動(dòng)者在將來享受保險(xiǎn)待遇期間所需開支的費(fèi)用總額，然后將其按照平均比例分?jǐn)偟絼趧?dòng)者整個(gè)就業(yè)期間。特點(diǎn)：

初期收費(fèi)率高，見效快，長期收費(fèi)率保持穩(wěn)定，可形成儲(chǔ)備基金。優(yōu)點(diǎn)：

可以對(duì)付可預(yù)見的和未能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：

固定的稅（費(fèi)）率難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化；積累的基金要承擔(dān)保值增值的風(fēng)險(xiǎn)；基金管理難度大。第19頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三部分積累式內(nèi)涵：將現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金積累式實(shí)行有機(jī)結(jié)合，將社會(huì)保障基金的收支分成兩個(gè)部分，一部分現(xiàn)收現(xiàn)付，另一部分積累。特點(diǎn)：

結(jié)合了現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金積累式的優(yōu)點(diǎn)收費(fèi)率分階段調(diào)整，費(fèi)率相對(duì)穩(wěn)定，儲(chǔ)備金既可應(yīng)付意外支出又可用來投資。第20頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三四、影響基金籌資模式的因素

籌資模式的選擇需要考慮不同的社會(huì)保障項(xiàng)目的支出特點(diǎn)?；I資模式的選擇需要考慮人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)?；I資模式的選擇需要充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求?；I資模式的選擇需要考慮資本市場(chǎng)與投資渠道的成熟度與多樣化。第21頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三

人口老齡化對(duì)社會(huì)保障基金籌集模式

選擇有哪些影響？P101人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙倪^程，已成為人類發(fā)展的大趨勢(shì)和21世紀(jì)人口發(fā)展的主要特征。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，從20世紀(jì)70年代以來，其人口老齡化趨勢(shì)已十分明顯。老齡化速度快人口老齡化規(guī)模大2000年60歲以上的老年人就達(dá)到1。3億，占總?cè)丝诘?0。6%，據(jù)估計(jì)，2015年60歲以上人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4%，到2050年可能達(dá)到4。12億，占總?cè)丝诘?7。43%。未富先老老齡化程度的迅速提高和老年人口的迅速增長將成為21世紀(jì)上半葉我國人口變動(dòng)的最重要的現(xiàn)象，并將對(duì)我國社會(huì)保障基金的籌集模式等問題產(chǎn)生重要的影響。在中國人口老齡化的背景下，我國社會(huì)保障基金籌集模式選擇如何發(fā)生變化？小案例第22頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)

社會(huì)保障基金的收付管理一、社會(huì)保障基金的來源二、社會(huì)保障基金的籌資形式三、社會(huì)保障費(fèi)（稅）的提取四、社會(huì)保障基金的支付第23頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三一、社會(huì)保障基金的來源1.用人單位繳費(fèi)；2.受保人個(gè)人繳費(fèi)；3.國家（地方）財(cái)政撥款或補(bǔ)貼等第24頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障基金的來源第25頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三二、社會(huì)保障基金的籌資形式

社會(huì)保障基金籌集形式，就是指籌集社會(huì)保障基金所采取的具體手段和方式

社保基金籌資形式統(tǒng)籌繳費(fèi)社會(huì)保障稅預(yù)算基金賬戶第26頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三征稅方式（繳稅制）財(cái)政性社會(huì)保障基金/福利國家現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)保險(xiǎn)基金優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)制性強(qiáng)，負(fù)擔(dān)公平，有利于提升社會(huì)保障的社會(huì)化程度。不足之處：稅收形成財(cái)政資金后只能通過年度預(yù)算來安排，且通常以年度收支平衡為基本目標(biāo)，無法積累社會(huì)保障基金，無法抗拒周期的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)。第27頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三征費(fèi)方式（繳費(fèi)制）-征費(fèi)方式是指政府職能部門依據(jù)有關(guān)法律強(qiáng)制征收并用于特定社會(huì)保障項(xiàng)目的籌資方式。-征費(fèi)方式的特點(diǎn)，是在強(qiáng)制征收的同時(shí)具有一定的靈活性既可以采取類別費(fèi)率，也可以采取綜合費(fèi)率；既可以混合籌集，也可以分項(xiàng)籌集。第28頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三征收方式（P108我國社會(huì)保障“費(fèi)改稅”爭(zhēng)議）稅乎？費(fèi)乎？第29頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障“費(fèi)改稅”？為了解決社會(huì)保障資金的來源與收繳問題，有學(xué)者提出了開征社會(huì)保障稅來解決這一難題。原因如下：社會(huì)保障基金籌集費(fèi)改稅的社會(huì)環(huán)境逐漸成熟；稅源基礎(chǔ)基本具備開征社會(huì)保障稅符合稅收效率原則社會(huì)保障費(fèi)改稅是否能夠解決我國社會(huì)保障基金征繳中的問題呢？社會(huì)保障費(fèi)改稅需要什么樣的條件呢？第30頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三三、社會(huì)保障費(fèi)（稅）的提取社會(huì)保障費(fèi)率確定方式：統(tǒng)一費(fèi)率制單項(xiàng)費(fèi)率制分類費(fèi)率制提取原則：收支平衡原則略有結(jié)余原則適度調(diào)整原則第31頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三四、社會(huì)保障基金的支付相關(guān)性原則風(fēng)險(xiǎn)覆蓋原則公正性原則第32頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三支付條件：

指的是一系列要素的組合，滿足要素組合的社會(huì)成員有資格獲得相關(guān)社會(huì)保障項(xiàng)目待遇的給付。支付標(biāo)準(zhǔn)：工資比例制均一制第33頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三第三節(jié)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營一、社會(huì)保障基金的運(yùn)營二、社會(huì)保障基金的投資原則與方式三、社?；鹜顿Y的運(yùn)作機(jī)構(gòu)與政策第34頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三一、社會(huì)保障基金的運(yùn)營

基金運(yùn)營的重要性

滿足社會(huì)保障基金保值增值的需要投資收益是社會(huì)保障基金的重要來源社會(huì)保障基金運(yùn)營的目的：實(shí)現(xiàn)所儲(chǔ)存的基金的保值實(shí)現(xiàn)所儲(chǔ)存的基金的增值第35頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障基金運(yùn)營的條件具有一定的規(guī)模的社會(huì)保障基金；健全的資本市場(chǎng)；高效率的營運(yùn)機(jī)制；國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，保持持續(xù)增長的勢(shì)頭；健全的監(jiān)管機(jī)制；通貨膨脹率被控制在一定的范圍內(nèi)。第36頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三二、社會(huì)保障基金的投資原則與方式

安全性原則；收益原則；可流動(dòng)性原則第37頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障基金的投資模式間接的、被動(dòng)的、保守的投資將基金存入金融機(jī)構(gòu)，或是購買國家及地方政府發(fā)行的債券。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行、安全可靠；缺點(diǎn)：投資收益偏低，在銀行利率和債券利率低于通貨膨脹率的條件下不僅不能實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，而且必然降低基金原有的價(jià)值量和購買力。第38頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)型投資即基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資和實(shí)業(yè)投資。優(yōu)點(diǎn)：回報(bào)率高；缺點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)大、過程復(fù)雜。第39頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三平穩(wěn)型投資（委托投資）--即將社會(huì)保障基金委托給專門的投資公司進(jìn)行投資，所獲得的利潤按委托投資合同的規(guī)定共同分享。--其特點(diǎn)是介入上述兩類投資模式之間，獲利水平較第一類投資模式高，風(fēng)險(xiǎn)則較第二類投資模式小。第40頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障基金的投資方向

購買政府債券；存入銀行；投資于符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目；進(jìn)入資本市場(chǎng)購買股票；進(jìn)入國際資本市場(chǎng)第41頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三社會(huì)保障基金的具體投資方式實(shí)業(yè)投資債券投資銀行存款股票投資信托投資不動(dòng)產(chǎn)投資第42頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三全國社?；鹜顿Y方向一覽表

社保基金

基金管理人

投資方向

全國社?；鸲闳M合

華夏基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社保基金一零二組合

博時(shí)基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鹨涣阋唤M合

南方基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社保基金一零三組合

華夏基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鹨涣闼慕M合

鵬華基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鹨涣阄褰M合

長盛基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鹨涣懔M合

嘉實(shí)基金

股票、可轉(zhuǎn)債

全國社保基金一零七組合

華夏基金

主要運(yùn)作中石化

全國社?；鹨涣惆私M合

博時(shí)基金

主要運(yùn)作中石化

全國社?；鸲阋唤M合

南方基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社保基金二零二組合

博時(shí)基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鸲闼慕M合

鵬華基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鸲阄褰M合

長盛基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社保基金二零六組合

嘉實(shí)基金

債券、可轉(zhuǎn)債

全國社?；鹞辶阋唤M合

博時(shí)基金

長江電力第43頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三全國社保基金2005年度各類主要資產(chǎn)收益率情況一覽股權(quán)投資比重不大，但收益最好，為6.05%債券收益其次，為4.08%銀行存款收益穩(wěn)居中堅(jiān)，為3.24%指數(shù)投資為新增內(nèi)容，收益較好，為2.82%委托投資收益情況最低，為1.55%第44頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三三、社?；鹜顿Y的運(yùn)作機(jī)構(gòu)與政策

運(yùn)作機(jī)構(gòu)政府直接管理基金；委托專門管理機(jī)構(gòu)政策調(diào)控規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)基金不同投向的比重或比重區(qū)間；給予基金的投資收益以稅收優(yōu)惠第45頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三實(shí)施機(jī)構(gòu)-官營或公營機(jī)構(gòu)-民營機(jī)構(gòu)-半官方機(jī)構(gòu)第46頁，共54頁，2023年，2月20日，星期三我國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的委托代理模式介紹2001年12月13日，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同發(fā)布了《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），并已于發(fā)布之日起實(shí)施。目前我國有兩種常見的委托代理方案：一個(gè)是事先規(guī)定一個(gè)投資收益的最低線，一旦出現(xiàn)損失(即收益水平低于此標(biāo)準(zhǔn))，則要求由投資管理人補(bǔ)虧或者取消其管理資格。另一個(gè)是建立準(zhǔn)備金以應(yīng)付投資回報(bào)過低的情況出現(xiàn)小案例你認(rèn)為哪種方案會(huì)使我國的基金