央企管控追求世界級發(fā)展空間

央企管控：追求世界級發(fā)展空間導(dǎo)航圖第一節(jié)央企管控理念之貫徹國家管控當(dāng)今，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓艘粋€(gè)誤區(qū)：無論從官方的宣傳口號中，還是在許多人的觀念里，似乎認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)”就是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要迫切達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。然而由次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)給這一理論擁護(hù)者以致命一擊，事實(shí)雄辯地證明了這一觀念是錯(cuò)誤的?？v觀世界，從英、美、德、日等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和西班牙的教訓(xùn)來看，歷史上沒有任何一個(gè)強(qiáng)大的國家是通過市場經(jīng)濟(jì)或自由貿(mào)易成長起來的，在其崛起之初無不伴隨著近乎苛刻的國家管控，通過貿(mào)易保護(hù)來保護(hù)自己弱小的工業(yè)，從而使民族產(chǎn)業(yè)擁有積累技術(shù)的時(shí)間。所謂市場經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易，實(shí)際上是已存強(qiáng)國對相對弱國實(shí)行橫向管控的手段，以期在全世界營造出一個(gè)以其自身源規(guī)則為基礎(chǔ)的管控體系。國家管控才是王道，而非市場經(jīng)濟(jì)！1、國家管控體系1.1國家管控體系五層面完整的國家管控體系，由國家機(jī)器、國家大戰(zhàn)略、五個(gè)管控平臺（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技）、橫向管控機(jī)制、優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)等五個(gè)層面構(gòu)成。在不同國家、國家不同發(fā)展階段，五個(gè)管控平臺運(yùn)用組合與側(cè)重點(diǎn)會有不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技管控平臺是國家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個(gè)管控平臺進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作的。國家管控體系各要素是相輔相成、互動循環(huán)的。統(tǒng)治者通過國家機(jī)器來制定國家大戰(zhàn)略、有效設(shè)置管控平臺、實(shí)施橫向管理、打造優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)，建立國家管控體系。在國家管控系統(tǒng)中，各層次之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：1）國家機(jī)器主要用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家大戰(zhàn)略一切活動的有序化。2）國家大戰(zhàn)略是國家各管控平臺設(shè)計(jì)和運(yùn)作的依據(jù)和導(dǎo)向，它將綜合地反映出國家管控體系設(shè)計(jì)和發(fā)展的目標(biāo)與方向。3）在不同國家、國家不同發(fā)展階段，五個(gè)管控平臺運(yùn)用組合與側(cè)重點(diǎn)會有不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技管控平臺是國家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個(gè)管控平臺進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作的。4）橫向管控機(jī)制，通過將不同管控平臺進(jìn)行巧妙整合或改變管控平臺內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跨越平臺進(jìn)行操作，并通過對管控平臺涉及領(lǐng)域擴(kuò)大來構(gòu)建優(yōu)勢放大和鎖定系統(tǒng)。姻5尿）優(yōu)勢放大途與鎖定系統(tǒng)穴是國家管控慣體系的靈魂嚴(yán)，只有形成蘿優(yōu)勢放大與世鎖定系統(tǒng)，夢國家管控體電系才能成為啟一個(gè)能夠自桶我循環(huán)、自堆我進(jìn)化的有咱機(jī)生命體。矮優(yōu)勢放大與劣鎖定系統(tǒng)是竊國家管控體鍬系運(yùn)作和實(shí)炮現(xiàn)國家戰(zhàn)略亭利益最大化喪的推動系統(tǒng)泳與支撐系統(tǒng)貪。編1.2征國家管控體降系的可設(shè)計(jì)匪性姑國家管控體閣系也是可以辣設(shè)計(jì)的滑，刮而且隨著世廉界格局的日初益復(fù)雜和多恥變，只有對棒國家管控進(jìn)汁行主動的設(shè)柿計(jì)和有效的距運(yùn)作，才能織在紛繁復(fù)雜貫的國際局勢術(shù)下獲得自主熟的生存和發(fā)悠展。車命美國錯(cuò)“毛鐘擺式殖”徐的貿(mào)易政策畝無疑說明了賣這一點(diǎn)。在郵主導(dǎo)精神上圈，美國貿(mào)易易政策一直在涼自由主義和汽保護(hù)主義的王兩極間徘徊質(zhì)。一方面，軌美國政府不劇僅向世貿(mào)組忙織提出，取責(zé)消所有制成腦品貿(mào)易關(guān)稅臘和各國進(jìn)一悠步開放農(nóng)產(chǎn)化品和服務(wù)貿(mào)殖易市場，還慰積極推動著廣南美自由貿(mào)踩易區(qū)的談判乳并取得了一末系列階段性猾成果。另一童方面，美國脹保守勢力不齊斷通過反傾遼銷、反補(bǔ)貼衛(wèi)等方式大興瀉貿(mào)易壁壘，搬與歐盟、中奧國、日本等當(dāng)主要貿(mào)易伙鋼伴大打貿(mào)易勺戰(zhàn)，并阻礙吵著全球性貿(mào)僑易斡旋的進(jìn)歇展。這樣做障可能會帶來錢其絕對利益地受損，但追煎根究底是為乏了謀求側(cè)“單相對利益最躺大化揉”畢。這里的相屯對利益是相購對于歐盟、輩中國等主要章經(jīng)濟(jì)競爭對勤手而言。從遮這個(gè)視角審奶視，美國溝“夏鐘擺式射”樣貿(mào)易政策的皂主導(dǎo)精神就吵顯現(xiàn)出了清波晰、規(guī)律的歌國別差異承——急對哥斯達(dá)黎平加、薩爾瓦剛多、危地馬仙拉等拉美經(jīng)煮濟(jì)小國大展攜自由貿(mào)易，央對歐盟、中渣國等經(jīng)濟(jì)大叛國大行保護(hù)痛主義，美國趣最大限度實(shí)世現(xiàn)了展“潤相對利益最按大化學(xué)”澇。假不可否認(rèn)，壺市場經(jīng)濟(jì)和臺國家管控都友是發(fā)展經(jīng)濟(jì)津的手段，但猴其實(shí)施的步壤驟和程度都比須納入國家第管控的規(guī)劃吃之中。如果踢忽視了市場危經(jīng)濟(jì)只是作征為一種發(fā)展承經(jīng)濟(jì)的手段浸屬性，而幼湖稚的將其視母為中國經(jīng)濟(jì)座的發(fā)展目標(biāo)遼和信條，那漏么只會使中案國永遠(yuǎn)淪喪綱于世界價(jià)值恐鏈的低端，匠成為歐美等股發(fā)達(dá)國家經(jīng)稿濟(jì)繼續(xù)騰飛磁的墊腳石和輪犧牲品。扭2直、國家管控它平臺伙在不同國家腥、國家不同湖發(fā)展階段，茶政治、經(jīng)濟(jì)漠、文化、軍歌事、科技五夏個(gè)管控平臺置運(yùn)用組合與連側(cè)重點(diǎn)會有大不同。政治名、經(jīng)濟(jì)、文叮化、軍事、梨科技管控平闊臺是國家管令控體系的基文石，橫向管鼻控機(jī)制和優(yōu)談勢放大與鎖譽(yù)定系統(tǒng)都是和基于五個(gè)管寬控平臺進(jìn)行纏設(shè)計(jì)與運(yùn)作敲的。速2.1露政治管控習(xí)——昂國家管控體刷系的叢“虜大腦到”黑政治管控是瞧國家、政黨醫(yī)和政治集團(tuán)裂在一定歷史測時(shí)期制定的浙全國性的政慕治活動和主拔要力量的總傻體部署，政六治管控是整慎個(gè)社會的系呆統(tǒng)工程，它略是各種政治親因素在全局汽性關(guān)系中彼危此互相關(guān)聯(lián)遠(yuǎn)、互相依存眼、互相制約像的整體性和錢綜合性宏觀怠統(tǒng)治行為。鵝2.2也經(jīng)濟(jì)管控縱——混國家管控體仆系的兔“錯(cuò)血液壽”惰經(jīng)濟(jì)管控由膊八個(gè)子系統(tǒng)麥構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)安體制和市場府秩序、財(cái)政阻金融、生產(chǎn)晚流通和運(yùn)輸牙、糧食與能即源、信息現(xiàn)汪代化、對外冒經(jīng)貿(mào)和旅游傳業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)堅(jiān)構(gòu)調(diào)整與城用鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)少境生態(tài)保護(hù)載和可持續(xù)發(fā)噸展。肯2.3椒文化廣/棋意識管控栽——遙國家管控體擋系的型“比靈魂飲”罪事實(shí)上，自隊(duì)古以來，無洞論在東方還象是西方的帝掏國，文化始岡終是與軍事屬或暴力手段頑相對應(yīng)的衰“硬軟力量情”鏈。對內(nèi)，文相化的政治性電表現(xiàn)為統(tǒng)一吼民眾思想，干即用意識形國態(tài)來鞏固統(tǒng)知治者的統(tǒng)治恭地位，而文庫化的文明性點(diǎn)表現(xiàn)為民眾買自發(fā)的、自威然沉淀的創(chuàng)陵造力和精神子力的反應(yīng)平油臺；排對外，文化爛還起到同化隆周邊民族、李實(shí)施國家橫販向管控的重挎要手段。此價(jià)外，文化由益于其自身超蝶強(qiáng)的時(shí)空延雹續(xù)性往往成娛為一個(gè)民族研精神基因的嶄進(jìn)化載體。鄰所以，文化禁的管控是保砌證整個(gè)國家請管控持久性順的支撐性要彩素！若2.4吼軍事管控?！夜芸伢w業(yè)系的嚷“輸拳頭脆”富軍隊(duì)是維護(hù)抵國家安全的券機(jī)器，對近畢代以來大國溝興衰的研究得表明，一個(gè)益國家要取得掏長久的成功軍，需要兩個(gè)緊基本條件。熱第一，具有菌強(qiáng)大的國家昆總體行動能字力，這指的跨是在必要時(shí)倚戰(zhàn)勝競爭對陶手的能力。它第二，在內(nèi)廁政與外交之勒間形成互補(bǔ)桂的良性循環(huán)蹲。一個(gè)強(qiáng)大要的中央政府水是確保形成文這種良性循林環(huán)的前提條貨件。申2.5慘科技管控露——講國家管控體襲系的懷“惡肌肉沿”低美國科技管捉控體系運(yùn)作名的成功，無慣疑將成為這檢一部分的典削型案例。刺美國技術(shù)政奮策發(fā)展目標(biāo)兇美國聯(lián)邦政海府在技術(shù)發(fā)堆展上的角色蠶，從以往僅倘限于支持國引防部太空總信署或其它政妨府單位的基餃礎(chǔ)研究與任封務(wù)導(dǎo)向研究下，逐漸轉(zhuǎn)變赴為以達(dá)成下墓列目標(biāo)為施臭政重點(diǎn)：死加強(qiáng)美國工槳業(yè)的競爭力誓與創(chuàng)新力為創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)必境以提高旺名盛的技術(shù)創(chuàng)丟新能力倚利用新的想哈法以吸引投法資稠確保政府各議部門間的技擴(kuò)術(shù)管理整合屆創(chuàng)造出工業(yè)倒界、政府單刷位、勞工界猾與學(xué)界間更瓣緊密的關(guān)系飯重新定義現(xiàn)痰今產(chǎn)卷業(yè)與經(jīng)濟(jì)成坦長所需投入靠的信息、通序訊、彈性制扇造及環(huán)境技舍術(shù)等關(guān)鍵技改術(shù)捎肯定對基礎(chǔ)剖科學(xué)承諾的雁新方向姑3去、橫向管控駐機(jī)制析橫向管控機(jī)婦制，通過將腫不同管控平距臺進(jìn)行巧妙壞整合或改變樹管控平臺內(nèi)描部結(jié)構(gòu)，跨計(jì)越平臺進(jìn)行米操作，并通嘉過對管控平綢臺涉及領(lǐng)域近的擴(kuò)大來構(gòu)湖建優(yōu)勢放大序和鎖定系統(tǒng)寇。通常意義焦上的橫向管娛控機(jī)制包括貍：全球化、金軍事聯(lián)盟、角國際金體制、經(jīng)濟(jì)劣貿(mào)易政策、于跨國公司、戀金融工程、通道義領(lǐng)導(dǎo)和縱奠基型工業(yè)胳等。取國家橫向管置控主要體現(xiàn)脾在以下幾個(gè)依方面：全球赤化、軍事聯(lián)泛盟、國際體醫(yī)制、經(jīng)濟(jì)貿(mào)四易政策、跨衫國公司、金午融工程、道糾義領(lǐng)導(dǎo)和奠椒基型工業(yè)等弦。瓜3.1未全球化蕩從本質(zhì)上來夫說，全球化爐最基本的動鎖因是世界市袖場的財(cái)富流均動、積聚和趙重新分配，肉由此造成在僅世界范圍內(nèi)竹的利益組合探關(guān)系，同既憂存的以國家鹽為單位的政乞治權(quán)利和以加民族為核心德的文化理念伴發(fā)生沖突，左進(jìn)而引發(fā)了垮更深層次的奪政治與文化塞的全球化過某程。脖德國世界經(jīng)豪濟(jì)研究所所交長基爾施中規(guī)認(rèn)為，鍋20蛛世紀(jì)是男“遵全球化的世冬紀(jì)爺”煩，世界全球脾化進(jìn)程加快疲的主要標(biāo)志耐和特點(diǎn)是：新生產(chǎn)和經(jīng)營畫跨越國界禍和地區(qū)界限則，大公司從碌全球范圍內(nèi)也進(jìn)行最佳的堵資源配置和征生產(chǎn)要素組恰合炮統(tǒng)一的全球洗大市場正在全形成，特別徹是新興市場隊(duì)正在成為大宜公司爭奪的送主戰(zhàn)場；物便一個(gè)全新的持“瓣網(wǎng)絡(luò)社會可”寬正在形成嚇全球金融市感場急劇膨脹乎，但全球外屆匯交易已融笑為一體委經(jīng)濟(jì)全球化響的影響與后插果：緒地全球化使得票各國經(jīng)濟(jì)形輸成洋“殖你中有我、霜我中有你富”慎的局面，相孟互依存進(jìn)一尼步加強(qiáng)贈葉全球化與科雀學(xué)、技術(shù)的升進(jìn)步相互作宿用，人類已執(zhí)步入信息社藥會漸幣全球化向傳溝統(tǒng)的觀念提熔出挑戰(zhàn)，國必家主權(quán)在一浸定程度上受畝到?jīng)_擊余振全球化進(jìn)一蹲步深化各國口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)土整，在世界蜘范圍內(nèi)形成私生產(chǎn)體系維誘全球化為世幸界貿(mào)易的自巖由化奠定了槳基礎(chǔ)，有助妨于全球性市晝場的日漸形嚷成澤尿全球化推動件國際企業(yè)的慘合并和兼并環(huán)，跨國公司診的經(jīng)營戰(zhàn)略她也會隨之發(fā)圾生變化粗梨全球化加大約國際金融市待場的風(fēng)險(xiǎn)，描迫使國際金擋融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)饞監(jiān)管職能畫酬全球化導(dǎo)致夠國際關(guān)系發(fā)帥生深遠(yuǎn)變化蒙，相互協(xié)調(diào)死將成為時(shí)代負(fù)的主旋律碰挖全球化給發(fā)埋展中國家追相趕世界經(jīng)濟(jì)范發(fā)展水平創(chuàng)嬌造了機(jī)會，晨同時(shí)也提出榆了挑戰(zhàn)洗渾全球化把世償界連成一個(gè)窯整體，全球畫性國際問題沫日益增多嫁3.2濁軍事聯(lián)盟濫冷戰(zhàn)后，美很國軍事戰(zhàn)略慨體系的目標(biāo)嫁是形成一個(gè)武“躲一網(wǎng)兩鷹各”地的格局。缸“昏一網(wǎng)尿”暢指北約。棄“煮兩鷹畏”載是指兩個(gè)由偽軍事基地群活構(gòu)成的戰(zhàn)略鎮(zhèn)區(qū)域：一個(gè)妄是以中東為課中心，歐洲棉、西亞為兩管翼，即蘭“建中東鷹解”脫；另一個(gè)是常南亞為中心話，傳統(tǒng)的基隱于西太平洋烈第一島鏈的松新月形包圍辱圈是其右翼暗，印度以西儲至西亞為其吵左翼，即皇“貸南亞鷹厭”堆。兩個(gè)中心間區(qū)域主要承麥擔(dān)中央指揮打和策源作用玩，是耕“沖鷹頭檔”踩。兩個(gè)鷹型蚊區(qū)域各伸出完一翼連成一醒片，互為犄效角。址3.3今國際政治起——譜國際制度設(shè)窄計(jì)逐美國是戰(zhàn)后分主要國際制裁度的發(fā)起者裹和倡導(dǎo)者，茄推動了以經(jīng)緊濟(jì)和政治自船由主義理念立為基礎(chǔ)的多恨邊主義國際序制度的建立腫及其在全球威各個(gè)領(lǐng)域的禍擴(kuò)展。美國萌的這種制度嚴(yán)霸權(quán)體系具漠有以下一些睛特征：岔首先，以實(shí)買力維持制度見。極隸其次，通過位向其他國家饒?zhí)峁┕参锇て芬跃S護(hù)霸愉權(quán)制度的運(yùn)煉作。啟填最后，美國減人身上所煥疊發(fā)的獨(dú)特的都“符例外主義似”左在對外戰(zhàn)略格中表現(xiàn)為一戒種寸“愉雙重人格蚊”礎(chǔ)，即同時(shí)具突有熱“票與他人合作鞋”鋼和脅“來我行我素萬”愁的特征?；?.4褲、金融霸權(quán)洗——蛇以軍事霸權(quán)甘為擴(kuò)張基礎(chǔ)閱金融霸權(quán)（搬Finan潔cialh熄egemo比ny黃）是霸權(quán)國味憑借其壓倒演優(yōu)勢的軍事獻(xiàn)、政治、經(jīng)陶濟(jì)和金融實(shí)棟力在國際貨蛇幣體系中占允據(jù)主導(dǎo)地位婦，并將自己收的意志、原貍則或規(guī)則強(qiáng)士制性地在整待個(gè)體系推行導(dǎo)，從而獲得杏霸權(quán)利潤。乳從這個(gè)意義尼上講，在一茅個(gè)國家范圍禁內(nèi)，并不存活在金融霸權(quán)廟，因?yàn)榻鹑诘卤旧砭褪且浑A國經(jīng)濟(jì)的核盯心?，F(xiàn)在的奶美國即為全魚球金融霸權(quán)和國壺。思3.5網(wǎng)道義領(lǐng)導(dǎo)壽——吉意識形態(tài)霸大權(quán)嶺所謂島“裕客觀公正張”吹在美國根本符就不存在。摘美國的意識雷形態(tài)霸權(quán)和稠精英統(tǒng)治階部層的出現(xiàn)都柜不是一個(gè)巨業(yè)大的陰謀，扒而是美國社輪會建立方式洲和長期歷史娛演變的結(jié)果安。霸權(quán)是媒圓體、教育制道度以及其他運(yùn)機(jī)構(gòu)建立和烏演化的結(jié)果等，這不是陰升謀而是系統(tǒng)資的運(yùn)做方式呼的結(jié)果。贏3.6奶、戰(zhàn)略核心彼產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)牽鏈蟻——蘋國家生命的桌基石動戰(zhàn)略核心產(chǎn)士業(yè)包括鋼鐵瘋、機(jī)械、化蕩學(xué)和電子，雹還有軟件的掉基干產(chǎn)業(yè)如朱OS描、惜DB利等。一個(gè)國裕家如果不能足打造它自己涌的戰(zhàn)略核心男產(chǎn)業(yè)，遲早任會淪為他國盈的打工仔，龜美名為國際施產(chǎn)業(yè)鏈分工齒者。幫4良、優(yōu)勢放大崗與鎖定系統(tǒng)袍優(yōu)勢放大與撫鎖定系統(tǒng)是準(zhǔn)國家管控體咱系的靈魂，敬只有形成優(yōu)鎖勢放大與鎖語定系統(tǒng)，國嚷家管控體系誤才能成為一駱個(gè)能夠自我剩循環(huán)、自我邁進(jìn)化的有機(jī)虎生命體。國蜂家管控體系故中對各層面某的優(yōu)勢放大替和鎖定系統(tǒng)踐的設(shè)計(jì)，是丑國家管控的嚴(yán)核心。價(jià)4.1險(xiǎn)優(yōu)勢放大與蹲鎖定系統(tǒng)平盟臺物國家管控優(yōu)紅勢放大與鎖跑定系統(tǒng)，是廟由橫向管控隆機(jī)制通過整拒合管控平臺良或者管控平暮臺的部分領(lǐng)檢域形成，其蓬系統(tǒng)平臺實(shí)伸際就是各管砌控平臺、或鎮(zhèn)者部分領(lǐng)域遣、或者這些臉平臺與領(lǐng)域域的某些組合吉。絲下面，列舉漫一些優(yōu)勢放對大與鎖定系看統(tǒng)平臺：乳經(jīng)濟(jì)、科技譯、軍事管控巾平臺整合?；沤?jīng)濟(jì)、科技另與軍事之間豐優(yōu)勢放大與烈鎖定平臺體吧現(xiàn)在兩個(gè)方號面，一方面魂是經(jīng)濟(jì)促進(jìn)雀科技、科技晝促進(jìn)軍備，能同時(shí)軍備研飾究促進(jìn)科技于運(yùn)用，從而腳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)趨展；另一方旅面是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)準(zhǔn)張，要求軍敘事擴(kuò)張，軍楊事擴(kuò)展要求駱軍備和科技爹發(fā)展，同時(shí)化，軍事擴(kuò)張哈，獲取了人疫才，促進(jìn)科粗技發(fā)展，獲益取資源，促垃進(jìn)財(cái)富積累掏。賊惹外交和跨國騾公司管控平孝臺組合。外桿交為本國跨單國公司爭取爆利益，并通餃過跨國公司僅實(shí)現(xiàn)外交目稱的。蜂牙文化與外交寇管控平臺組考合。文化為啄外交提供指孔導(dǎo)思想，通腎過外交為文去化擴(kuò)張?zhí)峁┙怪巍Ｖ\國家聯(lián)盟體宗系。國家聯(lián)股盟體系，放垮大國家經(jīng)濟(jì)犯、科技、文垂化、軍事與貴政治優(yōu)勢。權(quán)產(chǎn)經(jīng)聯(lián)和戰(zhàn)烈略核心產(chǎn)業(yè)腹。通過構(gòu)建昆基干性工業(yè)劉體系，占據(jù)抬世界工業(yè)體中系的優(yōu)勢，羞并通過經(jīng)濟(jì)駝貿(mào)易和直接您投資，進(jìn)行方獲取資源，布放大國家優(yōu)哭勢。負(fù)整個(gè)國家管揭控體系作為抱優(yōu)勢放大與煮鎖定系統(tǒng)。森4.2辭優(yōu)勢放大與摟鎖定系統(tǒng)分館類擇按照優(yōu)勢放飽大與鎖定系頸統(tǒng)的具備功爹能差異可以劫將其分為分封為：優(yōu)勢放沙大系統(tǒng)、優(yōu)鮮勢鎖定系統(tǒng)爛、以及兩種鋤功能兼有系莖統(tǒng)。大部分滿優(yōu)勢放大與毀鎖定系統(tǒng)是農(nóng)兩種功能兼豬有的系統(tǒng)。箏而匙可以將優(yōu)勢名放大與鎖定蓋系統(tǒng)按涉及椒領(lǐng)域或者平壓臺與領(lǐng)域組獅合的不同分促成以下幾個(gè)莊類別：舟整個(gè)國家管鑼控體系作為愚優(yōu)勢放大與薯鎖定系統(tǒng)。灑這是國家管秘控體系構(gòu)建略和演化的最蜘終目標(biāo)形式監(jiān)。美國國家網(wǎng)管控體系初但步具備這種射機(jī)制?？傘^跨管控平臺姻形成的優(yōu)勢僅放大與鎖定饑系統(tǒng)，華彩站專家稱之為坑平臺組合系娘統(tǒng)。美國的原經(jīng)濟(jì)、軍事爆與擴(kuò)張的環(huán)往形系統(tǒng)，就刮是這種優(yōu)勢熟放大與鎖定讀系統(tǒng)。這種榜跨平臺的系腿統(tǒng)，主要通凈過橫向管控很機(jī)制來連通愧管控平臺來務(wù)實(shí)現(xiàn)。舒桑某管控平臺久中領(lǐng)域與其挖他管控平臺瘋或領(lǐng)域運(yùn)作確形成的優(yōu)勢甩放大與鎖定敵系統(tǒng)。華彩貓專家稱之為巖領(lǐng)域與平臺范組合系統(tǒng)，迫與平臺組織誤系統(tǒng)，統(tǒng)稱崖為跨平臺系和統(tǒng)。術(shù)鈔管控平臺內(nèi)吵部領(lǐng)域形成萬優(yōu)勢放大與乒鎖定系統(tǒng)。罩華彩專家稱針之為平臺內(nèi)駱系統(tǒng)。平臺回內(nèi)優(yōu)勢放大惑與鎖定系統(tǒng)冶是管控平臺刺體系構(gòu)建是庫應(yīng)該重點(diǎn)考災(zāi)慮的問題。泥繭管控平臺的樂領(lǐng)域作為優(yōu)飾勢放大與鎖擔(dān)定系統(tǒng)，我魄們稱之為領(lǐng)組域系統(tǒng)。顛稍國家管控體籍系的優(yōu)勢放真大與鎖定系誦統(tǒng)是多層次墓的，在各層獲面都涉及的齡。在各層面方設(shè)計(jì)與管理污中重點(diǎn)應(yīng)該爛把握住優(yōu)勢巧放大與鎖定亞系統(tǒng)的構(gòu)建宋與管理。脅袍4.3相優(yōu)勢放大系鋒統(tǒng)愿——虛美國形成了猶經(jīng)濟(jì)、軍事輛與擴(kuò)張的環(huán)艇形系統(tǒng)斬朗疲美國形成了助經(jīng)濟(jì)、軍事皮與擴(kuò)張的環(huán)招形機(jī)制投蘿經(jīng)過歷史的今積淀，美國芽形成了經(jīng)濟(jì)氧、軍事與擴(kuò)徒張之間的環(huán)難形機(jī)制。戰(zhàn)吹爭對于美國刷歷史具有中鈴心性。它不井僅是美國對陵外政策的工菌具，也是美冊國對外政策曉的目的。這寇是美國與世飲界其他國家剛的根本區(qū)別工，也是美國開對外戰(zhàn)略行卻為的根源。蔽現(xiàn)在，這一為環(huán)形機(jī)制正她在進(jìn)行歷史蓬性的膨脹。徐裹軍事轉(zhuǎn)型是旁美國大戰(zhàn)略色選擇盲要使經(jīng)濟(jì)、貨軍事與擴(kuò)張除之間的環(huán)形游機(jī)制膨脹起社來，實(shí)施軍雕事轉(zhuǎn)型和發(fā)吊動對外戰(zhàn)爭迷必不可少。腎為了適應(yīng)技栗術(shù)和社會的送革命性變化蜓，美國必須漏進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)狀型，以使經(jīng)鼠濟(jì)、軍事與界擴(kuò)張之間的逮環(huán)形機(jī)制能邊在新時(shí)期成帖功運(yùn)轉(zhuǎn)。所醋以，美國的炭軍事轉(zhuǎn)型不堆僅是作戰(zhàn)能燙力升級換代析的軍事戰(zhàn)略洲問題，而是里國家大戰(zhàn)略質(zhì)的選擇。這代項(xiàng)大戰(zhàn)略選真擇醞釀于里望根總統(tǒng)離任幟時(shí)期，成形舌于上世紀(jì)皺90為年代中期美弓國傳統(tǒng)基金頑會的《新世榆紀(jì)美國工程灘》報(bào)告，其乘系統(tǒng)的啟動瓶則始于布什棍任內(nèi)。從這矛個(gè)意義上說釋，美國的軍立事轉(zhuǎn)型不是疫“陜軍事革命談”壟，新保守主雁義者推崇的裁“課新帝國主義科”悄也并非那么售新，它們只弄不過是經(jīng)濟(jì)怕、軍事與擴(kuò)翠張的環(huán)形機(jī)宗制合乎邏輯率的習(xí)慣性延嫁伸。講經(jīng)濟(jì)、軍事膜與擴(kuò)張的循再環(huán)，就是美盾國大戰(zhàn)略的四內(nèi)在動力和年運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。挑羊優(yōu)勢鎖定系微統(tǒng)陜——潮國家結(jié)盟理戚念的變遷基當(dāng)今世界各跑國的結(jié)盟不梳再是單純的責(zé)理念結(jié)盟（新比如共產(chǎn)主批義－資本主當(dāng)義），也不雨是文明和文嘉化間的結(jié)盟饒（如儒家文純化，基督文興明，伊斯蘭沃文明，猶太裝文明等），繳也不再是傳墓統(tǒng)的你死我酬活的排他性蘋軍事結(jié)盟（灶協(xié)約國－軸序心國），而棵是一種復(fù)雜雪的結(jié)盟關(guān)系撞。這樣的結(jié)盲盟關(guān)系是多翠層次和立體憶的，依照不膚同的題目和揉問題各國可脆以進(jìn)行多樣湖的排列組合邊，結(jié)成不同族的聯(lián)盟關(guān)系理。這樣的結(jié)肺盟關(guān)系被稱同為倆“忘議題式結(jié)盟焰關(guān)系逢”劃。暗5釘、央企在氣中國宵國家管控中梳的地位和作舟用夸5.1客國家戰(zhàn)略下國的央企管控愛經(jīng)濟(jì)全球化件和知識經(jīng)濟(jì)朵條件下企業(yè)臟組織的大型沙化趨勢日益顆明顯，由多鴨個(gè)企事業(yè)單駕位聯(lián)合組成怎的大型企業(yè)處集團(tuán)已成為抽一種普遍的怨企業(yè)組織形刷式。隨著經(jīng)摩濟(jì)發(fā)展和經(jīng)遲濟(jì)體制改革擺的深入，企偽業(yè)組織的變刻革也正在逐宇步進(jìn)行，其虹中企業(yè)集團(tuán)趕成為一個(gè)主逮要選擇。播黨的十七大午強(qiáng)調(diào)籌"項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展具味有國際競爭千力的大企業(yè)杠集團(tuán)恭"植，這表明黨冰中央對加快其推進(jìn)大型企碰業(yè)集團(tuán)發(fā)展樸的高度重視贈和殷切期待使，同時(shí)也指欲明了中央企逗業(yè)改革發(fā)展范的目標(biāo)和努掛力方向。近杠年來，中央約企業(yè)調(diào)整重扔組步伐明顯乖加快，中央沙企業(yè)重組是猶中央企業(yè)通輪過兼并、收殊購、聯(lián)合、典改制、破產(chǎn)辯等途徑實(shí)現(xiàn)翠，重組的目得標(biāo)是：提高貝國有經(jīng)濟(jì)的望控制力和帶織動作用，實(shí)剛現(xiàn)國有資產(chǎn)閑的保值增值頌，調(diào)整國有戴企業(yè)戰(zhàn)略布乘局，深化企窮業(yè)產(chǎn)權(quán)制度息改革，同時(shí)橋提高中央企值業(yè)的國際競夕爭力，取得吸重組的規(guī)模堂效益。暖目前由政府裝推動的企業(yè)雙組織結(jié)構(gòu)重思組實(shí)現(xiàn)了企尸業(yè)做大的目您標(biāo)，要真正忽實(shí)現(xiàn)由做大到向做強(qiáng)的轉(zhuǎn)級變，建立有視效的集團(tuán)管殖控模式，增榨強(qiáng)集團(tuán)管控終力是必由之沒路，也是保戲證產(chǎn)權(quán)重組管和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及重組成功的殲組織支撐。駝集團(tuán)型企業(yè)胡的組織架構(gòu)趁與普通企業(yè)齒不同，由眾裝多的企事業(yè)歲單位共同組蟲成，是具有燃多層次結(jié)構(gòu)肆的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合杏體，往往是姓由多級下屬紙企業(yè)組成。咸國資委提出桌的中央企業(yè)灶集團(tuán)提高集辯團(tuán)管控力，掠集團(tuán)總部要串在闖"涂管戰(zhàn)略、管藍(lán)財(cái)務(wù)、管人懲事謊"揪上發(fā)揮重要芒作用，可見懶人力資源管爪控在集團(tuán)管卡控體系中的年地位和作用愉。一方面，如因?yàn)槿肆Y極源管控是集活團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略輕的重要保證毒，也是集團(tuán)編管理模式的泡重要組成部絨分；另一方軋面，在集團(tuán)曠化運(yùn)作模式有下，人力資愚源管控模式覺也將因?yàn)榻M團(tuán)織架構(gòu)的復(fù)吉雜而變得復(fù)蘋雜，必須深鄭入研究。特渣別是現(xiàn)階段警，中央企業(yè)核既認(rèn)識到人亞力資源管控鄭對集團(tuán)管控件的重要性，扁又因?yàn)橹醒胍捌髽I(yè)人力資齡源管理的獨(dú)陳特性及內(nèi)部壯管理水平參墻差不齊等因?yàn)I素，難以照夜搬照抄國外庫先進(jìn)企業(yè)的擺理念和做法備。國內(nèi)的企彼業(yè)集團(tuán)人力退資源管控尚部在摸索和建楚立之中，對艱于大規(guī)模擴(kuò)床張和快速發(fā)素展的中央企等業(yè)集團(tuán)而言煙，建立卓有碼成效的人力奸資源管控模泰式具有急迫蘿性和必要性巴。富5.2泰央企集團(tuán)類姓型及特點(diǎn)錫按照產(chǎn)權(quán)歸趴屬劃分，中敬央企業(yè)集團(tuán)鏈可以分為三游類：國有獨(dú)店資、國有控莖股、國有參儀股公司，特歐別是后兩類始企業(yè)集團(tuán)以住核心企業(yè)為意主，以國資瞧控股或參股傭的形式，將遲很多企、事更業(yè)單位聯(lián)合托在一起，成硬為集團(tuán)型企極業(yè)。以集團(tuán)逐公司形成過微程，中央企述業(yè)集團(tuán)可以貴分為三類：三自組織、他禾組織與混合袍模式，自組顏織企業(yè)集團(tuán)西由一個(gè)企業(yè)窩發(fā)展壯大、歸裂變?yōu)槠髽I(yè)寫集團(tuán)，他組幣織企業(yè)集團(tuán)銹由外部力量垂（市場或政誤府）推動聯(lián)劑合組成企業(yè)乏集團(tuán)，混合禿模式企業(yè)集部團(tuán)既有自身俱發(fā)展壯大裂腫變形成的多尾個(gè)企業(yè)，也下有外部力量欺推動重組進(jìn)喬入企業(yè)形成痰的企業(yè)集團(tuán)疑。目前中央朵企業(yè)集團(tuán)以蹈產(chǎn)權(quán)為紐帶摩的混合模式鑄形成的大型殼企業(yè)集團(tuán)為上主。展與國外現(xiàn)代肚公司治理結(jié)驕構(gòu)不同，中菜央企業(yè)除了相現(xiàn)代企業(yè)制于度的公司治抗理框架下的忘股東會、董糞事會、監(jiān)事捎會、執(zhí)行層喊，還有黨委懼，黨委通過毫融入現(xiàn)代公絹司治理結(jié)構(gòu)落發(fā)揮政治核誓心作用，這所是中央企業(yè)汪集團(tuán)區(qū)別于樂其他企業(yè)集稅團(tuán)的重要特存征，也是中擺國國有企業(yè)肺的特色所在賞。正是中央沸企業(yè)這一獨(dú)讀特的治理結(jié)君構(gòu)，對其集喬團(tuán)管控模式鏈產(chǎn)生了深遠(yuǎn)皂影響，也決約定了中央企搖業(yè)集團(tuán)不能地完全借鑒國領(lǐng)外企業(yè)集團(tuán)臺管控模式。僵中央企業(yè)集切團(tuán)呈現(xiàn)出以收下特點(diǎn)：蘆一是產(chǎn)權(quán)結(jié)濤構(gòu)復(fù)雜化。輛中央企業(yè)集旋團(tuán)以核心企闖業(yè)為中心，圣吸引國有資村本、民營資偶本及外資的麥進(jìn)入，通過詞參股、控股竭等多種產(chǎn)權(quán)閥形式把眾多駝企事業(yè)單位餓聯(lián)合在一起丑，形成一個(gè)憑多層次的內(nèi)警部組織結(jié)構(gòu)持，無論是資闖產(chǎn)還是收入寺，規(guī)模都比牌較大。不同頓類型的企業(yè)所集團(tuán)采取不毅同的持股方劇式，既有垂糕直持股，也億有子企業(yè)之覺間的交叉持堵股，以及子描企業(yè)對其他再國有、民營讓、外資企業(yè)代的參股或控銜股等形式，認(rèn)導(dǎo)致企業(yè)集指團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)司權(quán)關(guān)系十分廟復(fù)雜。蠶二是經(jīng)營戰(zhàn)沈略多元化。居企業(yè)集團(tuán)規(guī)脹模龐大，財(cái)鹿力雄厚，其單經(jīng)營戰(zhàn)略在村沿產(chǎn)業(yè)鏈上四下游進(jìn)行拓挎展的同時(shí)，歇逐步涉足多禁個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)候業(yè)競爭，增針強(qiáng)其在市場造中的競爭能緞力，提高自駱身抵御不同私市場風(fēng)險(xiǎn)的古能力，從而鳳可以快速實(shí)?，F(xiàn)整個(gè)集團(tuán)陵的資本擴(kuò)張番與資產(chǎn)增值悟。恥三是經(jīng)營主甜體多元化。信中央企業(yè)集利團(tuán)的一個(gè)重刮要特點(diǎn)，是鎖母公司與被身控股的子公膛司之間在法柜律上是彼此橫獨(dú)立的法人歷實(shí)體，以產(chǎn)輝權(quán)為紐帶結(jié)謙合產(chǎn)生控制態(tài)與被控制機(jī)桑制。企業(yè)集域團(tuán)中的各個(gè)誓子公司作為橋獨(dú)立法人，可是相對較為喝分權(quán)的管理附模式。有的蜜中央企業(yè)集腿團(tuán)有多個(gè)上狹市公司，是譯較為徹底的優(yōu)分權(quán)化單位圖，上市子企豬業(yè)具有獨(dú)立徹的經(jīng)營管理腐機(jī)構(gòu)并獨(dú)自踐負(fù)有利潤責(zé)醬任，擁有獨(dú)雞立籌資能力稿，所以整個(gè)哄企業(yè)集團(tuán)擁渣有多個(gè)財(cái)務(wù)危主體。肆四是生產(chǎn)經(jīng)異營的國際化幟。在地域上亦，中央企業(yè)個(gè)集團(tuán)由多個(gè)幣企業(yè)的聯(lián)合裂、或不斷兼結(jié)并收購其他耍企業(yè)而成，尿使得企業(yè)集慮團(tuán)的組成超絮出一個(gè)地區(qū)賴限制，整個(gè)彎企業(yè)的地理臺分布呈分散芝狀態(tài)。隨著喬"怎走出去浴"晨戰(zhàn)略的實(shí)施齒，已經(jīng)開始校對海外企業(yè)練進(jìn)行并購重要組，生產(chǎn)經(jīng)臥營具有國際熱化傾向。企塵業(yè)集團(tuán)的布籠局不僅局限段于全國，而腥是全球，具穗備了桑“勻準(zhǔn)跨國公司調(diào)”鞋模式的雛形議。更附：缺失國洗家管控，國炒家憂患之最蹦中國是戰(zhàn)略帶貧乏的國家怠，上世紀(jì)八個(gè)十年代中國晌大戰(zhàn)略上已讀經(jīng)有若干失南誤，但是最繡大的失誤就洽是中國沒有照國家管控的氧理念和思想繭，沒有主動煙建立起完善樸的國家管控編體系來應(yīng)對惑全球化的挑菠戰(zhàn)。紅完整的國家誓管控體系，俯由國家機(jī)器露、國家大戰(zhàn)撓略、五個(gè)管地控平臺（政漢治、經(jīng)濟(jì)、廚文化、軍事替、科技）、假橫向管控機(jī)勵(lì)制、優(yōu)勢放怖大與鎖定系酬統(tǒng)等五個(gè)層螺面構(gòu)成。在況不同國家、稈國家不同發(fā)景展階段，五話個(gè)管控平臺傘運(yùn)用組合與增側(cè)重點(diǎn)會有痕不同。政治更、經(jīng)濟(jì)、文匆化、軍事、華科技管控平盞臺是國家管包控體系的基穩(wěn)石，橫向管歉控機(jī)制和優(yōu)孟勢放大與鎖掘定系統(tǒng)都是目基于五個(gè)管買控平臺進(jìn)行賭設(shè)計(jì)與運(yùn)作紹的。軟我們知道國表家管控體系屯各要素是相關(guān)輔相成、互宮動循環(huán)的。盞統(tǒng)治者通過悔國家機(jī)器來喝制定國家大曾戰(zhàn)略、有效癥設(shè)置管控平蠟臺、實(shí)施橫易向管理、打膛造優(yōu)勢放大兔與鎖定系統(tǒng)栽，建立國家丈管控體系。旬根據(jù)對社會興系統(tǒng)和國家技演化歷程的妄深入研究，重我們發(fā)現(xiàn)國逃家管控體系騾也是可以設(shè)層計(jì)的；而且董隨著世界格按局的日益復(fù)稠雜和多變，屋只有對國家歡管控進(jìn)行主摘?jiǎng)拥脑O(shè)計(jì)和呢有效的運(yùn)作萬，才能在紛遷繁復(fù)雜的國若際局勢下獲曬得自主的生襯存和發(fā)展。銳當(dāng)前，中國衣政治體系面話臨越來越大遭的改革壓力浴。一方面，乓西方資本主頌義政治體系妥始終對中國殊采取群“規(guī)西化腥”券、電“船分化號”景的戰(zhàn)略，不敗斷以戒“緞人權(quán)奸”蓋、駛“確民主何”臟等價(jià)值觀為監(jiān)借口，干涉裙中國內(nèi)政。耍另一方面，凳中國政治已暫經(jīng)到了必須煉轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵青時(shí)期，但是棉歷史上所遺敗留的諸多體乞制問題將成輝為中國實(shí)施身政治轉(zhuǎn)型的寒障礙。乳中國經(jīng)濟(jì)利宅益在經(jīng)濟(jì)全轟球化中面臨較巨大的威脅凝與挑戰(zhàn)。一裹方面，中國別對海外油氣稈等能源的依事賴程度進(jìn)一默步加深；中城國企業(yè)進(jìn)入抄國際市場舉陣步維艱；中到國宏觀經(jīng)濟(jì)愁面臨著嚴(yán)重壞的產(chǎn)業(yè)與投屈資結(jié)構(gòu)問題采。另一方面忘，跨國公司灶通過大規(guī)?；贾苯油顿Y，殘控制著中國星的某些經(jīng)濟(jì)畢命脈，壟斷輕相應(yīng)的市場焰，從而在不挑同程度上影記響和左右中敬國的生產(chǎn)、育消費(fèi)、貿(mào)易創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極，甚至影響暑中國經(jīng)濟(jì)政查策的制定與憐調(diào)整，對中爭國的經(jīng)濟(jì)自獻(xiàn)主權(quán)形成不針同程度的沖拋擊。急雖然中國具蒜有核報(bào)復(fù)能瀉力，但是在巴保證國家安盡全方面，我輝國的國家軍恭事管控尚無伯法消除美國末軍事霸權(quán)對快中國安全的燭影響。美國羨在國防轉(zhuǎn)型滋和全球軍事叛部署上都加意強(qiáng)了對中國蛇的戰(zhàn)略威懾繭態(tài)勢。另外交，中國的周衛(wèi)邊安全環(huán)境傷面臨的挑戰(zhàn)幫較大：臺灣嶼問題依然棘晶手，臺獨(dú)勢濃力益發(fā)猖獗怎；中日東海桿領(lǐng)土和能源嫂爭端形勢加膜劇艦……婦中國民族文禾化遭遇全球陪化的沖擊。膏中國雖然也肉采取措施來經(jīng)應(yīng)對，但舉味步維艱。由叫于沒有國家田層面文化管弟控體系的支賞撐，中國文睛化戰(zhàn)略落實(shí)摸難度極大。戲知識霸權(quán)是器知識發(fā)達(dá)國塑家依靠知識授力量的對比儀優(yōu)勢對知識舉弱勢國家的息一種統(tǒng)治，刮也是一種知痰識交往實(shí)踐扭的非均衡結(jié)沉構(gòu)。當(dāng)今世桐界，知識和席科技的優(yōu)勢滴在很大程度芝上意味著權(quán)織力上的優(yōu)勢內(nèi)。國家知識訂實(shí)力的提高到直接帶來了嶺經(jīng)濟(jì)實(shí)力的坦增強(qiáng)，從而源改變其在國救際權(quán)力角逐款中的地位。尖而中國經(jīng)濟(jì)法因?yàn)楦呖萍疾邪l(fā)的先天家劣勢，導(dǎo)致微科技、經(jīng)濟(jì)晶、軍事和政刷治等各方面為受制于發(fā)達(dá)績國家。臺國際利益是往作為中國崛萬起過程中必偏須爭取的要綠素。在全球肢化時(shí)代，只印有主動、積討極地參與，唱發(fā)出自己的禮聲音，才有信利于確保自惜己的國家利企益。中國的盲經(jīng)濟(jì)利益具刮有全球性，姜戰(zhàn)略利益向俘全球擴(kuò)展是概大勢所趨。燒從上面幾個(gè)便層面分析來兆看，中國目嬸前最根本問拘題就是缺乏尾國家管控體勾系，大部分姓政策和行為府都是撈“圈摸著石頭過派河濱”圓，在國家大膽戰(zhàn)略、各個(gè)芝管控平臺和問橫向管控手暖段缺乏系統(tǒng)總性與前瞻性型。這樣一來征，由于各子位系統(tǒng)之間的座割裂操作和接各自為政，魯給彼此間造榆成了越來越胡多的矛盾和救內(nèi)耗，進(jìn)而得形成了整體雷國家發(fā)展的柳瓶頸。正因武如此，在國傅際關(guān)系、經(jīng)午濟(jì)貿(mào)易與發(fā)疤展、科技發(fā)濱展、政治外婦交等方面長款期受制于西冰方國家以及耗以西方主導(dǎo)帆的國際組織祝和跨國企業(yè)俘。決如果這樣的蒜局面不改變紗，中國的未基來發(fā)展岌岌版可危！只有辰迅速建立并吧有效實(shí)施國敞家管控，方授能挽救中國圈的敗亡！圈第二節(jié)殺醫(yī)央企管控設(shè)思計(jì)之多層級菊管控集成框1際、貝央企的管控慕1.1享央企管控的左由來未機(jī)制劣勢的舉化解，與民丟營企業(yè)的錯(cuò)瓶位競爭證(盼速度，成本遙，執(zhí)行力，哨市場化能力冶不行，但打匠群架行）宿抱團(tuán)互補(bǔ)，袍市場化能力稱不夠，基于畢內(nèi)部交易的亮市場化運(yùn)作慧1.2臭央企管控的鹿五個(gè)導(dǎo)向痕合規(guī)導(dǎo)向：立在遵守國家匆相關(guān)法規(guī)條莊例及行業(yè)主豐管部門監(jiān)管佛條例基礎(chǔ)上或，對子集團(tuán)作治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)運(yùn)作條例進(jìn)丘行合理改造馬，以滿足出尚資人利益最反大化。管控識重點(diǎn)為治理儲體系。謊堵哺育導(dǎo)向：尿子集團(tuán)在母囑公司未來戰(zhàn)皇略遠(yuǎn)景中占躬有重要地位述，母公司將多整合管理資對本、經(jīng)營技攏術(shù)資本、軟舌實(shí)力資本、斤資源資本和且其他資本，款超量注入到詠?zhàn)庸?。管安控重點(diǎn)為宏單觀管理體系熱。罪整合導(dǎo)向：氣母公司運(yùn)用詳管理類、業(yè)催務(wù)類、輔助瘋類等管控子愈體系對子公妙司進(jìn)行多維少度控制，將紐各產(chǎn)業(yè)板塊喂子公司整合桂到同一個(gè)子魄集團(tuán)，以提仙升決策效率傾和價(jià)值轉(zhuǎn)換撿率。管控重?cái)n點(diǎn)為控制體癥系。對擴(kuò)張導(dǎo)向：送母敬公司對內(nèi)搞恨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、或?qū)ν飧闶袌龅陆?jīng)濟(jì)，將優(yōu)金質(zhì)資源超量隱注入到產(chǎn)出洋效率最高子懼集團(tuán)，使原屬本孱弱的子勵(lì)集團(tuán)迅速產(chǎn)脖生高額回報(bào)貞，短時(shí)期內(nèi)期獲取頂端資通源、頂端優(yōu)交勢、頂端地伶位。管控重扁點(diǎn)為：宏觀肯管理體系。代鉆價(jià)值導(dǎo)向：波通過治理體添系預(yù)埋將子尿公司牢牢捆密綁在母公司蒼周圍，使得景子集團(tuán)在母近公司預(yù)設(shè)的旋軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)父，共同朝向荒集團(tuán)整體價(jià)結(jié)值最大化。鉆管控重點(diǎn)為?。褐卫眢w系貼。柏2誕、央企管控禍模式構(gòu)建趴2.1蛛央企管控模剖式么管控模式是餡一套復(fù)雜的袋體系，包括集確定公司的猛治理結(jié)構(gòu)、鋒劃分總部及磨下屬公司的廚角色定位和奶職能、選擇罪公司的組織倒框架、確定喪集團(tuán)的重要篩資源分配方插式及建立通制度胞流程和績效雹管理體系等椅，就是通過執(zhí)確定一系列疲規(guī)章制度和欲管理方法以達(dá)約束和激勵(lì)叮下屬子公司需朝著確定的遠(yuǎn)戰(zhàn)略和目標(biāo)摟努力，確保頃目標(biāo)的有效敞和高效實(shí)現(xiàn)薦。們具體而言，個(gè)央企管控模膜式是三個(gè)維跪度的組合，午即胳“脖治理輛+熔控制路+喚宏觀管理琴”貿(mào)。央企對下站屬子集團(tuán)、轉(zhuǎn)子公司及業(yè)交務(wù)單元的管舞控主要承接賺集團(tuán)戰(zhàn)略，迎立足管控導(dǎo)惹向，基于治烏理、控制和旋宏觀管理進(jìn)萌行復(fù)合設(shè)計(jì)幟。域經(jīng)治理及其三眠個(gè)導(dǎo)向和內(nèi)綢涵廚治理是很一套維護(hù)出返資人利益最體大化的制度笛安排回，集團(tuán)管控僚中的治理維繳度可以劃分晌為三個(gè)導(dǎo)向益。殼合規(guī)型治理墓：烏在法規(guī)制度諷內(nèi)進(jìn)行治理功，主要是派叢出董事參與品子公司決策地。符合法規(guī)遵照制度縱注重法理規(guī)渾定內(nèi)運(yùn)行掃進(jìn)取型治理叔：觀除派出董事忽外，還對子仍公司治理運(yùn)惱作進(jìn)行干預(yù)篩，而干預(yù)手宰段主要是制膨度安排權(quán)。職治理制度安長排箭嫁治理參與與護(hù)推動閃案董事會與經(jīng)裙理層關(guān)系菜咐委員會功能息鉆治理體系優(yōu)秩化舉價(jià)值型治理年：理除派出董事姜、干預(yù)子公悼司治理運(yùn)作座外，還對子坡公司治理能塌力進(jìn)行建設(shè)露。冤董事會制度眉安排能力建圾設(shè)幻股董事會決策眾能力建設(shè)漂垃董事會遠(yuǎn)見訓(xùn)能力建設(shè)猾徑控制及其三模個(gè)導(dǎo)向和內(nèi)戶涵宰控制委不直接接觸將對象，通過橫外部的，間摔接的手法，絨施加給對象已的影響和約咐束弟，集團(tuán)管控屢中的控制維覆度可以劃分紫為三個(gè)導(dǎo)向叼。色財(cái)務(wù)型控制運(yùn)：迎財(cái)務(wù)控制型譯模式是一種貝傾向于旨分權(quán)嗎的管控模式糖，其基本特達(dá)點(diǎn)是押“連甩手大掌柜謹(jǐn)”羞，即集團(tuán)母染公司只負(fù)責(zé)堤集團(tuán)多集團(tuán)芬公司的副財(cái)務(wù)阿和資本運(yùn)營靈工作，不過嬌多干涉下屬藥企業(yè)的帝戰(zhàn)略懂和業(yè)務(wù)發(fā)展娃以及人事管晝理工作。集艷團(tuán)母公司要籃求下屬企業(yè)錄每年事先確薪定各自的懇財(cái)務(wù)目標(biāo)絹，并報(bào)集團(tuán)涼母公司審批法，它們只要壞達(dá)成財(cái)務(wù)目靠標(biāo)就可以。預(yù)戰(zhàn)略控制型軍：鑰戰(zhàn)略控制型劣是一種相對焦集權(quán)益的透管控模式大，其基本特驕點(diǎn)是惰“現(xiàn)抓大放小牢”政，即集團(tuán)母芹公司負(fù)責(zé)整必個(gè)集團(tuán)的炊戰(zhàn)略規(guī)劃沿、領(lǐng)導(dǎo)班子園建設(shè)和往績效考核堆等重要工作虛。齒型宏觀管理及竟其三個(gè)導(dǎo)向緒和內(nèi)涵宵宏觀管理是煮集團(tuán)儲通過超出法茫理權(quán)力的影鍬響力，超出筆子公司資源填與能力的額應(yīng)外資源與能紋力，去影響械和扭曲子公亂司之間正常餃關(guān)系，從而忽產(chǎn)生額外控痛制力和額外撓利益的做法滑。租主導(dǎo)型宏觀買管理驅(qū)：贊管控體系以換宏觀管理為罵主蜘賽管控運(yùn)作中侮，宏觀管理習(xí)解決運(yùn)作模逼式，運(yùn)作核竹心價(jià)值創(chuàng)造抓等問題，治送理和控制是活其輔助因素醬加強(qiáng)型宏觀察管理趣：游不同發(fā)展階冷段，宏觀管箱理起不同的捐作用序綜合使用各送種宏觀管理健的手法，達(dá)見到價(jià)值最大籮化的目的販為了不同的得目的，發(fā)展霸差異化的宏豈觀管理能力剃補(bǔ)償型宏觀笛管理勢：饒?jiān)谥卫砗涂財(cái)U(kuò)制失靈或低怠效時(shí)使用物診解決治理規(guī)酬則不到位，證控制缺乏支砍撐時(shí)的控制體問題輸圖1寶鋼集團(tuán)“1+6”產(chǎn)業(yè)板塊架構(gòu)姥管控模式設(shè)勻計(jì)的關(guān)鍵之企處就在于，諷針對不同的徐子集團(tuán)、子纏公司及業(yè)務(wù)餓單元在每一京維度下都可謎以形成不同轎的導(dǎo)向，進(jìn)吃而復(fù)合成一岔個(gè)整體的管閉控模式。也哈就是說，對患于央企，或瑞者是一個(gè)多姐業(yè)務(wù)板塊的遣集團(tuán)型企業(yè)被而言，其實(shí)燈際上沒有一縫個(gè)統(tǒng)一的管芹控模式，而幕是對不同的齒業(yè)務(wù)板塊甚必至是業(yè)務(wù)單抄元子公司均條會有一個(gè)針蘭對性的模式求，但是，這述種模式在形自式上是統(tǒng)一寄的，那就是分都是從治理未、控制、宏約觀管理三個(gè)索維度來進(jìn)行暑構(gòu)建，所不得同之處就在索于這三個(gè)維效度的導(dǎo)向會益有不同，內(nèi)鬼涵會有不同變。比如，寶紋鋼集團(tuán)一共疑有七大產(chǎn)業(yè)洋板塊：鋼鐵賀主業(yè)以及其隔它六大關(guān)聯(lián)煉產(chǎn)業(yè)。但是燭寶鋼集團(tuán)對鑄這滋“鄰1+6挑”雙產(chǎn)業(yè)板塊的隱管控并不存病在一個(gè)統(tǒng)一躺的管控模式慕，對于鋼鐵壞主業(yè)板塊，誦其在控制上序采用深度戰(zhàn)數(shù)略（戰(zhàn)略控帆制型）控制辟，實(shí)際上已帥經(jīng)接近于操鏈作型控制，率而在其它六苦大產(chǎn)業(yè)板塊還則采用淺度信戰(zhàn)略（戰(zhàn)略杏設(shè)計(jì)型）控犁制，是真正歉的戰(zhàn)略型控胸制?？傮w而劈言，寶鋼對霞其鋼鐵主業(yè)修及六大相關(guān)青產(chǎn)業(yè)的管控元模式體現(xiàn)出妹明顯的差異舒，對于前者受基本是采用再“鑰價(jià)值型治理術(shù)+道操作型控制攝+賭加強(qiáng)型宏觀洽管理然”補(bǔ)，而對于后暴者則傾向于張采用換“凍進(jìn)取型治理盼+所戰(zhàn)略型控制毯+圍補(bǔ)償型宏觀絨管理避”冤，當(dāng)然，不截同的管控模朝式設(shè)計(jì)還要災(zāi)基于集團(tuán)戰(zhàn)圖1寶鋼集團(tuán)“1+6”產(chǎn)業(yè)板塊架構(gòu)哀2.2郊管控模式的躁選擇原則顛每種管控模歪式各具所長烈、各有不足行，因此集團(tuán)茶在選擇管控恭模式時(shí)，要姑結(jié)合事企業(yè)自身特捐點(diǎn)，審時(shí)度陜勢、權(quán)衡利學(xué)弊后按以下殘?jiān)瓌t進(jìn)行選劇擇。負(fù)適合的原則卻。滿管控模式?jīng)]慕有最佳最優(yōu)歉，只有最適朵合最匹配，喝任何一個(gè)基配本的管控模塵式都有其利撈弊和適用條窗件，集團(tuán)必窩須根據(jù)自身靜的實(shí)際情況悶選擇最適合春自己的管控箱模式，不能巡單純地抄襲回照搬其他企廚業(yè)行之有效摧的管控模式陶。企業(yè)在選短擇管控模式閉時(shí)要考慮專蔑業(yè)化程度、夏經(jīng)營業(yè)務(wù)重販點(diǎn)、國際化戰(zhàn)程度、集團(tuán)寒分權(quán)制度等桂多種要素并載考慮營運(yùn)系罷統(tǒng)的協(xié)同性惹、戰(zhàn)略模式鍵的可復(fù)制性假、管理控制跟的有效性以熊及集團(tuán)文化證的滲透性等唱考核指標(biāo)。漿戰(zhàn)略的原則踢。衛(wèi)管控模式的能選擇要符合始集團(tuán)整體戰(zhàn)診略的需要，升并能夠推進(jìn)警集團(tuán)戰(zhàn)略的姑貫徹實(shí)施。水對涉及到集旗團(tuán)主業(yè)發(fā)展化方向的子公筐司，集團(tuán)需烈選擇操控和盆戰(zhàn)略結(jié)合的苗管控模式；盾對不涉及到舒集團(tuán)主業(yè)發(fā)娛展方向的全捷資子公司，香集團(tuán)可以選旁擇較低的干劑預(yù)模式，減狠少對集團(tuán)總懼部的精力和戒資源的消耗踩，集團(tuán)可以哲通過出讓部矮分股份使其立變?yōu)榭毓晒菟净騾⒐晒蛩?，然后采邊用?cái)務(wù)型管焰控模式。陷分類的原則暗。教由于子公司右的實(shí)力和業(yè)叉務(wù)領(lǐng)域可能莫不一樣，對袋集團(tuán)的戰(zhàn)略蠶價(jià)值會有所波不同，因此邊集團(tuán)內(nèi)部并貸不能實(shí)施單刑一的管控模樂式，而應(yīng)當(dāng)促企業(yè)特點(diǎn)，肌選擇一種主取要管控模式們并輔以其他雪模式。企業(yè)幸集團(tuán)應(yīng)根據(jù)蒸業(yè)務(wù)的不同歸，對核心業(yè)頭務(wù)、新業(yè)務(wù)殲和未來業(yè)務(wù)舟相機(jī)采用不遇同的管控模窩式。余演進(jìn)的原則粉。財(cái)集團(tuán)管控模放式是逐步形桂成的，并非膽一成不變，愁管控模式可酒能隨著企業(yè)乞戰(zhàn)略的變化城而改變，管復(fù)控模式的選龍擇是一個(gè)動蔥態(tài)的演進(jìn)，寬從一種模式濟(jì)演進(jìn)到另一遙種模式。賊2.3橫管控模式評遼估弊對于一個(gè)好袍的管控體系拉設(shè)計(jì)，要結(jié)興合集團(tuán)的情艱況對選擇的嶺管控模式進(jìn)咱行評估，判斜斷其可行性舒、可適用性憶和可操作性否。在模式評薦估中一般采佛用五維評估環(huán)法，包括戰(zhàn)蛙略、結(jié)構(gòu)流愿程、功能定慈位、集分權(quán)膜形式、能力賴五維。講戰(zhàn)略鴨維度評估拖。未戰(zhàn)略維度主懂要是指公司孝的經(jīng)營理念五和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略任。管控模式普對于集團(tuán)公震司的重要性觀不言而喻，介因?yàn)楣芸伢w智系的建立是耐以完成集團(tuán)蓬特定的戰(zhàn)略笑目標(biāo)為目的蹦的，它是為混實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的勺業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目歸標(biāo)服務(wù)的。老所以，集團(tuán)嫁公司管控體紐系的指導(dǎo)方左向是公司的奉經(jīng)營理念；丸集團(tuán)公司管灑控體系建立糟的基準(zhǔn)是集楊團(tuán)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)拾略。因此，看對集團(tuán)管控猛模式的評估渴首先要從戰(zhàn)衛(wèi)略入手。妨結(jié)構(gòu)流程跨評估勁。宇結(jié)構(gòu)和流程第是使集團(tuán)公鏟司管控體系驚有效運(yùn)作的吵一個(gè)重要支仍持體系。結(jié)驢構(gòu)主要指公躺司的組織模布式、管理結(jié)秘構(gòu)和決策方洲式，它是實(shí)總現(xiàn)管控模式裂的載體，流麥程主要是指標(biāo)報(bào)告、控制鎖、績效管理唱、信息系統(tǒng)異，計(jì)劃、預(yù)教算和資源配尚置流程，它炊是一組將輸暈入轉(zhuǎn)化為輸蔽出的相互關(guān)剪聯(lián)或相互作后用的、與企達(dá)業(yè)工作相關(guān)崗的活動，是森實(shí)現(xiàn)管控的剩行動保證。掠因此，結(jié)構(gòu)蕩和流程也是封對公司管控而模式的評估搜的一個(gè)重要腐維度。陸功能定位評繪估。娃集團(tuán)公司管歪控模式確定踢的關(guān)鍵在于蹄總部的功能形定位。無論插總部集權(quán)程蔬度如何，其壩目標(biāo)都應(yīng)該司是為集團(tuán)整迎體創(chuàng)造合理胖的附加價(jià)值帶，為集團(tuán)整夫體目標(biāo)的實(shí)須現(xiàn)發(fā)揮積極犯的作用。集劃團(tuán)總部提供恐附加價(jià)值的召功能主要通饑過以下五大東職能來實(shí)現(xiàn)稿。一是領(lǐng)導(dǎo)牛，包括制定曾集團(tuán)戰(zhàn)略方壞向，管理集群團(tuán)業(yè)務(wù)組合脹，建設(shè)集團(tuán)類企業(yè)文化，曲建立集團(tuán)共做同的愿景和問價(jià)值觀，確倦定并實(shí)施重馬要的投資并轟購活動，創(chuàng)擾建集團(tuán)共同歡的運(yùn)作政策拔、標(biāo)準(zhǔn)和流雪程，培育集炎團(tuán)核心競爭肝力。二是績拉效獲取，包磚括審核批準(zhǔn)澡下屬企業(yè)的釀戰(zhàn)略目標(biāo)，邁管理考核下彼屬企業(yè)的績隱效，監(jiān)督和按管理下屬公事司的財(cái)務(wù)狀餃況，管理集爽團(tuán)品牌，監(jiān)垃控集團(tuán)的運(yùn)選營風(fēng)險(xiǎn)。三鑼是資源調(diào)配濤與整合，包摟括制定和實(shí)敢施下屬企業(yè)蔥間的資源共漲享機(jī)制，整往合資金管理虹、市場營銷樂渠道和供應(yīng)怖鏈，核心人收才和能力的尤培養(yǎng)。四是學(xué)公司關(guān)鍵活像動，包括股違東關(guān)系管理覽，對顧客、疏供應(yīng)商、中秤介機(jī)構(gòu)、協(xié)愉會、政府等濱公共關(guān)系管圓理，集團(tuán)危澡機(jī)管理。五領(lǐng)是服務(wù)和?？导抑С郑缋ㄌ峁└鞣N乘共享服務(wù)、零信息技術(shù)支判持、質(zhì)量標(biāo)賴準(zhǔn)、保險(xiǎn)、臭養(yǎng)老金管理絨、人事財(cái)務(wù)暮處理、政策壞咨詢、教育水與培訓(xùn)、國疊外服務(wù)。因盈此，在集團(tuán)排管控模式評欠估中必須考膀慮功能定位惱維度。繪集分權(quán)形式蠻。傳集分權(quán)形式把主要是指集脹權(quán)和分權(quán)程王度和對部門鑼的授權(quán)程度驅(qū)和內(nèi)容。因會為集權(quán)和分搏權(quán)直接決定允了對集團(tuán)的答管控程度，物因此它也是糕評估集團(tuán)管塵控模式的一督個(gè)重要維度獻(xiàn)。逮能力。異能力維度主侵要包括人員厲結(jié)構(gòu)、技能壟和管理能力獅，部門能力煎，考核與激字勵(lì)和信息溝救通方式等幾投個(gè)方面。和2.4利管控模式配疑套的制度建交設(shè)蟻管控模式經(jīng)節(jié)過評估，其差可行性、可肯操作性和可沾適應(yīng)性滿足佳要求后，就搖應(yīng)站在集團(tuán)盯公司角度，夜從投資與戰(zhàn)吊略管理、資勻產(chǎn)管理、人祖事管理、財(cái)統(tǒng)務(wù)管理等各那個(gè)方面設(shè)計(jì)嚴(yán)對子公司的顏管理控制形刺態(tài)與界面，桌形成稼集團(tuán)萌公司間合理豬的權(quán)力分配伍和制度安排經(jīng)，以保證對助子公司的有還效控制并使援集團(tuán)公司的育整體優(yōu)勢得咳以發(fā)揮。逢戰(zhàn)略管理。雞集團(tuán)公司作裙為戰(zhàn)略制定彼與評價(jià)機(jī)構(gòu)企，負(fù)責(zé)集團(tuán)即公司的戰(zhàn)略蒼制定、實(shí)施口監(jiān)控及效果矩評估，并對單子公司相應(yīng)備戰(zhàn)略的制定摔進(jìn)行指導(dǎo)霜;秘子公司是戰(zhàn)俯略實(shí)施機(jī)構(gòu)郊，負(fù)責(zé)在集漫團(tuán)公司整體摧戰(zhàn)略的指導(dǎo)蜻下細(xì)化本公錫司戰(zhàn)略，執(zhí)巴行集團(tuán)公司雜戰(zhàn)略要求。創(chuàng)投資與資產(chǎn)芽管理。集權(quán)早式的投資和妄資產(chǎn)管理有禮利于提高資尖本收益、降緞低投資風(fēng)險(xiǎn)惕。集團(tuán)公司鐮擁有對子公謊司設(shè)立與變死更、股權(quán)投結(jié)資及大額資增產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的控?fù)p制權(quán)，將投曾資政策、例區(qū)外投資事項(xiàng)參決定權(quán)集中陪于集團(tuán)公司甲，可有效避狼免子公司的勇管理失控和理資本流失。敗主要包括四償個(gè)方面：投催資方向、投販資規(guī)模、投尤資方式以及頌項(xiàng)目審批。朽集團(tuán)公司在蓄此方面應(yīng)全椒面集權(quán)，子朽公司僅負(fù)責(zé)扶決策實(shí)施。椅人事管理。女通過委任或胖選派高層經(jīng)夾理管理人員哲，行使股東野權(quán)益，對子兵公司的重大毀經(jīng)營決策及葡業(yè)務(wù)活動進(jìn)迫行控制、施碰加影響。子歷公司董事長燥由集團(tuán)公司遞董事會提名掀委員會提名痕，經(jīng)母、子丸公司董事會些及子公司股蓋東大會通過艙后產(chǎn)生吃;憑子公司董事腐、總經(jīng)理、銜監(jiān)事按照子太公司治理機(jī)那制的要求、外《公司法》聽及相關(guān)法律礎(chǔ)程序進(jìn)行，揭主要財(cái)務(wù)負(fù)剩責(zé)人、審計(jì)烏人員由集團(tuán)邪公司董事會宿按法律程序登向子公司進(jìn)恨行委派。百財(cái)務(wù)管理。岸集團(tuán)企業(yè)財(cái)代務(wù)體制應(yīng)本懲著能發(fā)揮財(cái)破務(wù)治理在集模團(tuán)企業(yè)治理扯中的作用，微對集團(tuán)資金俱進(jìn)行統(tǒng)一控備制和運(yùn)作。鞭實(shí)行全面預(yù)眼算管理，并臂適應(yīng)給子企終業(yè)放權(quán)，以并充分發(fā)揮集尼團(tuán)的整體功維效，形成靈階活有效的管搖理機(jī)制。在玻企業(yè)集團(tuán)中址，各子公司輝的財(cái)務(wù)主管赴由母公司選響派，向母公顫司負(fù)責(zé)。財(cái)啞務(wù)人員的人堡事關(guān)系、工肝資關(guān)系、福臉利待遇等均熊體現(xiàn)在母公威司。為了分爽析各子公司激的經(jīng)營情況勸，比較其經(jīng)扮營成果，從欣而保證企業(yè)染集團(tuán)整體的披有序運(yùn)行。守3擦、央企管控慘體系設(shè)計(jì)七蔬步法慮3.1局集團(tuán)管控體乏系全貌圖棋圖皂2期腹（集團(tuán)）集阻團(tuán)管控體系結(jié)全貌圖尋1弦）泰母公司最基格本的角色出份資人左——賺治理體系狀我們認(rèn)為，映母公司有三置個(gè)角色，從斬社會上看，會它最普通，扇最基本的角我色是出資人小，它是子公密司的出資人師，這是它最艘基本的角色慌，但是出資朽人這個(gè)角色攻，也是它最篩重要的一個(gè)接角色，因?yàn)楸芍挥谐鲑Y人樣這個(gè)角色，毯才能獲得三移項(xiàng)最基本的川權(quán)利，就是齡知情權(quán)、決掏策權(quán)、分紅身權(quán)，因?yàn)橛袗傔@三項(xiàng)權(quán)利葉，社會所有飾的法律法規(guī)名保護(hù)這三項(xiàng)錦權(quán)利，所以溜他就有了一計(jì)個(gè)基本的動惰機(jī)，他做一拘個(gè)積極股東世，沒有這三啄項(xiàng)權(quán)，他就凍沒有做積極術(shù)股東的動機(jī)棚。察而我們發(fā)現(xiàn)怎，積極股東厘不僅可以保貪護(hù)這三項(xiàng)權(quán)截利，而且可鉆以放大這三透項(xiàng)權(quán)利，使騙他有更多的挽決策權(quán)，更完多的知情權(quán)腫，更多的分家紅權(quán)，我們執(zhí)認(rèn)為，一個(gè)關(guān)股東擁有這采三項(xiàng)權(quán)利，符對他幫助實(shí)錄在是太大了悄，所以他成室為積極股東厘以后，他可斜以做到三件扛事情跳在治理體系吊上主動去設(shè)摔計(jì)，保護(hù)及愚放大我的權(quán)貼利誓預(yù)埋有利條脖款，擴(kuò)大我磁的分紅權(quán)冊對法理進(jìn)行皂有效的理解走和駕馭，鞏介固我各種放壟大各種分紅翼權(quán)的手法，躲使得我的非烈法手段合法撫化，或非法貪手段擦邊球縱化沫2參）厚母公司的第禍二個(gè)角色為阻子公司設(shè)計(jì)犁制度凳——濕控制體系拳母公司進(jìn)一佩步還有一個(gè)著角色，就是嚷我出完資以棋后，我不僅神要包生，還獸要包養(yǎng)，所搭有的人發(fā)現(xiàn)耽，出資設(shè)立歷一家公司以濱后，這家公屑司的游戲規(guī)慶則高不高檔尾，嚴(yán)重決定悠這家公司回匙報(bào)高不高，房所以很多人屠如果擁有游窯戲規(guī)則設(shè)計(jì)唱權(quán)，制度設(shè)鍋計(jì)權(quán)，就等防同于保障了躲我的回報(bào)，盟我首先把回虎報(bào)做高，然預(yù)后再抑制別餃的大股東對擠我的侵犯，掀小股東對我伏的損害，那栽我就可以高搜回報(bào)。但是嚼你光把大股涌東搞定，小購股東搞定，扛但是本身回救報(bào)不高的話絕，總蛋糕也妥沒法放大，藍(lán)所以應(yīng)該是據(jù)從總蛋糕放桶大里面追求壯和保障我的系分紅權(quán)，所筐以前者只是免一個(gè)必要條潤件，后者才遇是一個(gè)強(qiáng)必祖要條件，很獨(dú)硬的必要條愛件，對子公翅司進(jìn)行制度辰安排，保障齊子公司從游惑戲規(guī)則的先夕進(jìn)性上面，竿科學(xué)性上面珍去保障我回繞報(bào)是較高的風(fēng)。韻那么在這個(gè)潛基礎(chǔ)之上，睜我們進(jìn)一步遭做些什么事蓮呢，進(jìn)一步舉對子公司進(jìn)霧行，通過制垃度安排，去雖去除風(fēng)險(xiǎn)，擊去除損耗，鄭去除跑冒滴警漏，不僅保嚇障風(fēng)險(xiǎn)，而狡且保障沒有寧人鉆空子，膨制度不僅是遙能夠令我高邀效率，而且朋制度能去除漂內(nèi)部人控制酸，去除瀆職雕，去除決策忘錯(cuò)誤，去除鳥經(jīng)濟(jì)犯罪，裝那么這個(gè)制點(diǎn)度安排，檔王次就更高了殘，就對我股妄東來講，意樸義就更大。序制度安排，乏才能保證作棋為股東最終矛的兩項(xiàng)追求陽，一個(gè)是剩欺余分紅權(quán)，集一個(gè)是剩余巷控制權(quán)，所壇有的股東都弦終生為這兩盟項(xiàng)權(quán)利而活帽，但治理不泰能保證這兩史項(xiàng)權(quán)利，治環(huán)理在這兩項(xiàng)店權(quán)利上有很纏多政策和規(guī)愈定，但是本咽身他沒有強(qiáng)桌制性，而只塘有制度在這煩兩項(xiàng)上有強(qiáng)獲制性，所以嘴通過制度，淘我們做到一攝個(gè)路徑設(shè)計(jì)肚，既然企業(yè)撓都是有路徑綠依賴的，那跳么路徑設(shè)計(jì)暈，路徑優(yōu)化資，擁有這個(gè)僻權(quán)利以后，寄不僅保障了防我的決策權(quán)女、知情權(quán)、倘分紅權(quán)，而路且進(jìn)一步使撤得我的分紅鹿更高、更大泛、更穩(wěn)，而首且持續(xù)能夠繼保障我更好險(xiǎn)的分紅，能急夠更長，所頁以這個(gè)就很具厲害。薄但是歸根結(jié)恰底，做好出脅資人，做好鬼子公司制度艦安排，當(dāng)然前相應(yīng)的也就寨是說做好治化理和控制，衡也只是構(gòu)成漠了集團(tuán)運(yùn)行福的必要表現(xiàn)捏。真治理是個(gè)弱菜必要表現(xiàn)，灶控制是個(gè)強(qiáng)垂必要條件，測但是說穿了論還是必要條脂件，一個(gè)企流業(yè)治理得好科，控制得好躬，不能使他奉賺更多的錢讀，只能是保冰證他在目前越的情況下運(yùn)任行得更安全忙，更全面，孕更穩(wěn)定，所匙以我們認(rèn)為塊，必須要有遵東西，對這丑個(gè)必要條件告進(jìn)行激活，萌那就是宏觀剝管理。車枝3憐）幻母公司的第柱三逼個(gè)角色胡——碰宏觀管理摧體系乒如果沒有宏沿觀管理，光斥靠治理和控觸制，事實(shí)上東是沒法激活聾公司的效益嚷，為了把宏何觀管理激活胖，其實(shí)企業(yè)限，母公司就硬得發(fā)揮一個(gè)倉作用，不能覆做單純出資登人，包括你機(jī)做了出資人飼以后，哪怕庭給子公司做亡了制度安排螺，你不能離涂岸操作，這貢個(gè)僅僅進(jìn)行擇制度的監(jiān)督鍵和制約，你就還要進(jìn)一步矩把手伸下去尼以后，跨半巷級，乃至跨播一級、跨兩滔級，親手去羽策動整個(gè)集宅團(tuán)的整體運(yùn)戀作。因?yàn)槲移穫冊趪鴥?nèi)，獎(jiǎng)?wù)w運(yùn)作幾醒乎沒有什么竿法律爭議，活所以大家不哪會去考慮，悉事實(shí)上在很駛多企業(yè)里面淡，母公司純地粹做出資人浸這種狀態(tài)，榜但這種狀態(tài)揭是很普遍的饑，母公司下同去，親自進(jìn)弱行整體運(yùn)作魔才不正常。肺我們事實(shí)上容是從集團(tuán)價(jià)持值最大化的轟角度看，有頸兩個(gè)必要條隔件了以后，臣也不解決問塞題，所以用爹充分條件來依激活必要條蜓件，充分條壓件就是集團(tuán)漸發(fā)揮宏觀管貪理的這么一似個(gè)功能，來廁攪動整個(gè)集柔團(tuán)的整體運(yùn)吸作，在攪動軌過程當(dāng)中釋親放三種能力亞。宏觀調(diào)控蔥、價(jià)值創(chuàng)造決、體系變革茶與整合。強(qiáng)①型宏觀調(diào)控。影宏觀調(diào)控保途證了子公司舊在按既定軌疊道運(yùn)行過程丑當(dāng)中，如果綢原先的軌道島不科學(xué)，制側(cè)度不科學(xué)，籌或者運(yùn)營過朵程當(dāng)中，實(shí)啞踐和真理，廊實(shí)踐和原先監(jiān)的設(shè)計(jì)意圖中之間出現(xiàn)沖惕突的時(shí)候，鞋我母公司可涼以隨機(jī)調(diào)整萍，你不能保維證軌跡永遠(yuǎn)強(qiáng)是科學(xué)的，織因?yàn)閯討B(tài)地養(yǎng)來看的話，地軌跡的科學(xué)制只是相對的畢，但是一個(gè)膝集團(tuán)要價(jià)值崇極限化，就拾怎么樣呢，他他就會這樣靜操作，當(dāng)我撥的軌道是科日學(xué)的時(shí)候，嫩我就按軌道特走，如果軌內(nèi)道不科學(xué)的抖時(shí)候，我隨勻機(jī)用手，用罰看得見的手要調(diào)配，那么聽宏觀調(diào)控其銀實(shí)解決了價(jià)應(yīng)值極限化這若個(gè)問題。命②山價(jià)值創(chuàng)造。睜而價(jià)值創(chuàng)造壞本身解決了只一個(gè)子公司徒對我宏觀調(diào)亦控的服從程釀度，以及我獄宏觀調(diào)控了貝以后，產(chǎn)生伍價(jià)值空洞如恰何補(bǔ)償?shù)膯柵泐}，因?yàn)楹瓯橛^調(diào)控是一賊種過于沖動球的，來回調(diào)雙配，既然它濤是人為的，我就不可能有瀉體系性，一攤定會產(chǎn)生很膝多后遺癥，鋼那么怎么辦渾，用價(jià)值創(chuàng)岸造去補(bǔ)償這捕種后遺癥，稱以及用價(jià)值廁創(chuàng)造積累變驢現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值合、集團(tuán)利潤債，因?yàn)閮r(jià)值屑創(chuàng)造既然就綿是利用我整軍個(gè)企業(yè)的經(jīng)縮營，它事實(shí)衛(wèi)上是利用經(jīng)朽營，利用經(jīng)陜營平臺，利刺用經(jīng)營活動若，有意識地鏡去構(gòu)筑一些尺蓄水池，將除之儲存在戰(zhàn)亂略型資源，母特殊資源，碗能力等蓄水摸池里，所以辰價(jià)值創(chuàng)造，測它本身不是宿為了價(jià)值創(chuàng)偷造而價(jià)值創(chuàng)鄉(xiāng)造，它事實(shí)寶上本質(zhì)上是叫把經(jīng)營活動池里面認(rèn)識的拌人脈、關(guān)系云等等儲存起港來，回頭再癥兌現(xiàn)，因?yàn)楣乱粋€(gè)好感，題一個(gè)人脈你舌不可能連續(xù)鏡使用，或者示當(dāng)時(shí)就使用完，有時(shí)候你系認(rèn)識了一個(gè)沾人，并沒有前相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)旦配上去，過劃一段時(shí)間，駛你找到主題棋才能發(fā)揮，剝那么怎么辦剝，就得要有復(fù)緩沖機(jī)制，爪有閃存機(jī)制宏，把它閃存狠起來，回頭稈再來釋放，露恰當(dāng)?shù)狞c(diǎn)上蹲來利用，所栽以價(jià)值創(chuàng)造促就好像一個(gè)沈后勤部隊(duì)一村樣，前面的嫌部隊(duì)在行軍增，然后陸續(xù)爺有很多傷員袋掉隊(duì)的，他專不斷地收羅傳，收羅了以繞后要把他們形進(jìn)行文化課么教育，要把虧他培育，拔嘗高他們的素立質(zhì)，使得他謝們能干活，趁能創(chuàng)造價(jià)值鐘，當(dāng)然創(chuàng)造碗價(jià)值本身客隙觀上在前面銷調(diào)控過了以比后，創(chuàng)造價(jià)仇值進(jìn)行補(bǔ)償飄，讓那些吃僚了虧的人甘嶺愿繼續(xù)吃虧亂，從而強(qiáng)化福了意志，貫非徹了思路，決統(tǒng)一了理念飾。飼③浸體系變革與晉整合。因?yàn)槲g子公司經(jīng)常塊會調(diào)皮，經(jīng)哀常會搞各種蘭花樣，調(diào)皮泥、各種花樣甚搞完以后，凱就直接導(dǎo)致蘿了子公司瓦軋解集團(tuán)的管蠶控，破壞集婦團(tuán)管控價(jià)值根，解構(gòu)集團(tuán)趁管控的權(quán)威獲，損害集團(tuán)劍化運(yùn)作，或間者利用錯(cuò)誤躬官僚化的集守團(tuán)管控指揮挎，行自己的眉謀私利之實(shí)炊，那么怎么添辦呢，不斷拆地體系變革爆。講經(jīng)過兩三年場，你理解體矮系的，體系警已經(jīng)變了，撫你又得對陌塌生體系進(jìn)行拴琢磨，這么統(tǒng)一個(gè)過程。蟻大集團(tuán)里面述，尤其是營才銷體系，像沃可口可樂營梁銷體系，每昆年薪酬體系踐變革一次，留其實(shí)道理是元，營銷人員兇腦子太活了意，任何營銷番體系里面到嚴(yán)后面，儲銷處政策，到后蟻面都可以鉆療空子，所以柴他每年變革我一次，就是絮對你的鉆空飽子行為進(jìn)行誦反制。所以敵過去，江總悠在這點(diǎn)上老鍛是跟我爭論谷，你既然前壺面有體系性瓦輸出，那你兔后面就不要孝有體系整合房了，所以我還現(xiàn)在就前面狹是制度體系郵輸出，后面狠是體系變革生與整合，也蒸包含制度，桐還包含更大品的整個(gè)管控湖體系在變革歲等等，這里峽面也等于包糠含一個(gè)隱話后題。測什么隱話題譯呢，就是管曉控體系只要習(xí)管三年就好還，管控體系習(xí)一定要貼著冷地皮走，不拜要太先進(jìn)，踏太超前，只戚要管三年，炊三年以后換傘一個(gè)管控體方系，管控體野系逐步往前許走，與時(shí)俱點(diǎn)進(jìn)往前走，侍就是連續(xù)行伙為，經(jīng)常做胖，每年維護(hù)究，別搞一個(gè)嫁管控體系完賢了就完了，夜管控體系要哭持續(xù)維護(hù)的反，咨詢客戶攀找一個(gè)容易鞋嗎，我們也鞠要像有IT彼一樣，要維顆護(hù)，而且管糖控體系因?yàn)榱w企業(yè)會長大桑，應(yīng)用會變套復(fù)雜，模式校會變復(fù)雜，變流程會變多論，風(fēng)險(xiǎn)也會透變多，所以承管控體系一閑經(jīng)做完，就贏真的應(yīng)該每斧年維護(hù)，這阻個(gè)生意就應(yīng)辭該推廣開來壺，所謂的平忌臺創(chuàng)造不就仔是這個(gè)事，政理念這一創(chuàng)姥新，后面的娘產(chǎn)品就跟上館來，這個(gè)點(diǎn)紐是比較牛的熄。段這張圖把治織理、控制、南宏觀管理每開個(gè)做什么，蜂每個(gè)度確定抵了三個(gè)任務(wù)悅，比以前要跳更清晰，以淹前還是粗糙冊，三角色，蓋出資人角色銷，子公司制據(jù)度安排角色違，整體運(yùn)作稍角色，三角況色，三角色膽分別對應(yīng)于院治理、控制拒、宏觀管理慣。治理、控葛制、宏觀管睛理又分別對根應(yīng)于一個(gè)弱禍必要條件，揮強(qiáng)必要條件愈和充分條件益，分別又對慎應(yīng)于什么呢通，治理是剛陰性的，什么廚意思呢，對蘭我所有的子懷公司，治理泊我就不要有僚積極性、分雄別性，就一老個(gè)流氓條款脊，爭取橫向混鋪到位，治統(tǒng)理就不要去康個(gè)性化思考倉，一句話，北能占便宜就旺占便宜，能沖把這個(gè)條款燈搞下來就搞變下來，別假街想子公司好犯合作怎么辦才，我們就把五一切問題想禍到最壞，最鮮陰暗，所以瞇治理全鋪，部也因?yàn)楦惴▽脛?wù)這些人的殼腦門比較死恐，你讓他個(gè)悅案個(gè)議太吃徒力，反過來毀說，也主要京是我們在法鍬理上，我們懲的法務(wù)能力草最弱，那就模避開這個(gè)。臂而控制呢，叮我們認(rèn)為是尤半剛性的，纏所謂半剛性序就是可以個(gè)測性化。宏觀純管理我們認(rèn)尖為高度柔性柄，這個(gè)設(shè)計(jì)建也為我們在補(bǔ)宏觀管理上毯的發(fā)揮提供范了余地，因禮為高度柔性急。蠻3.2遵央企管控體痛系設(shè)計(jì)寶九求步法危集團(tuán)戰(zhàn)略梳尋理披與診斷肯管控體系框壁架設(shè)計(jì)肝-級治理越,建控制竟,待管理咬基于管控流售程的集團(tuán)組袋織整合磨(謙含法務(wù)整合過與分權(quán)界面論)勒管控子體系羅的深化設(shè)計(jì)念職能管控條板線竊—貨戰(zhàn)略管控丟,尿財(cái)務(wù)管控陜,及人力資源管勢控呆,跑文化管控南,總業(yè)務(wù)管控條使線況(面或有敲)—饒制造管控葛,榮營銷管控犧,腿品牌管控控,薄研發(fā)管控難,賄供應(yīng)鏈管控恰,苦信息管控揀(世聯(lián)盟管控羊,見核心競爭力借管控蔬,堵國際化管控桃)蔑輔助管控條忠線介(憐為出資人提濃供保值增值域的制度支持巖)—廉審計(jì)管控甚,錢資產(chǎn)管控熟,料風(fēng)險(xiǎn)管控腳,闊信息管控積,吉稽核縱(香紀(jì)檢監(jiān)察登)蕉管控抱支撐管控體些系的內(nèi)控與匪風(fēng)險(xiǎn)管理體農(nóng)系雪管控體系的勒導(dǎo)入管理計(jì)洗劃驅(qū)第三節(jié)努愿央企管控案爐例之友招商局監(jiān)集團(tuán)管控忙1祥、招商局集肅團(tuán)概況醒招商局是中們國民族工商呆業(yè)的先驅(qū)，奮創(chuàng)立于津1872驢年晚清洋務(wù)紀(jì)運(yùn)動時(shí)期，剖由時(shí)任清廷隙直隸總督兼流北洋通商大隔臣李鴻章向香朝廷上奏并夢獲清廷批準(zhǔn)盼成立此(尿早期名稱從“呈輪船招商局桶”蘇)截。招商局是組洋務(wù)運(yùn)動流散傳下來碩果合僅存的血脈倆，命130析余年來，招柄商局幾經(jīng)沉釀浮，曾組建詢了中國近代度第一支商船贊隊(duì)，開辦了句中國第一家儀銀行、第一笛家保險(xiǎn)公司挺等，開創(chuàng)了目中國近代民小族航運(yùn)業(yè)和匹其它許多近罪代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唯，在中國近敏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史陽和社會發(fā)展隱史上具有重萌要地位。潮招商局之所規(guī)以值得研究礎(chǔ)，不僅僅因默為其茅130攪余年的厚重依歷史，不僅臉僅因?yàn)槠湮荒懔凶?50垃余家中央企基業(yè)利潤貢獻(xiàn)喂的前借10苦名，也不僅偏僅因?yàn)槠涑f億的資產(chǎn)代管理規(guī)模，夠而是因?yàn)槠渌茉谥袊膰劣衅髽I(yè)中既越典型、又非叢典型的獨(dú)特廉價(jià)值。招商姜局是一個(gè)典挎型。同所有矩的國有企業(yè)守一樣，從黑1978喂年的改革開蹈放，到攤1997廣年的亞洲金碰融危機(jī)，再寶到駐2007恒年的中共懼“侵十七大雞”識，招商局的慮軌跡就是中惱國經(jīng)濟(jì)的軌政跡，雙“鴨復(fù)蘇民--魄多元化繁榮扎--蠟身陷危機(jī)煤--拒經(jīng)歷大重組猜--雁再度生機(jī)勃耐勃念”悼。招商局又過不是一個(gè)典彩型。同石油溉、電信等行叮業(yè)的中央企陵業(yè)不一樣，拉招商局不具喘備先天的壟注斷優(yōu)勢，它腫起源于前清懷的誓“扁洋務(wù)運(yùn)動果”畜而不是新中豬國的中央部際委，集團(tuán)總柏部身處香港掠而不是北京賺，香港人稱則它是謠“專紅籌吧”凍，而內(nèi)地人埋卻一度不得楚不將其列為過外資。矛盾喚的對立統(tǒng)一府，使得招商里局在當(dāng)今的張央企序列中蔥具有獨(dú)特的黎價(jià)值：它是硬國有企業(yè)，問卻顯然不再螞依賴國家的鋪傾斜政策生堪存；它身處激競爭性領(lǐng)域帝，卻實(shí)踐著菌國家對于戰(zhàn)弟略性產(chǎn)業(yè)的叫意圖；它也魂有過脫胎換股骨的改革，俘卻顯然沒有舅表現(xiàn)出其他文改革者那樣皇的激烈矛盾缺。占招商局是可恰以提供諸多習(xí)借鑒意義的澆案例：從一勢出生就已經(jīng)打股份制、國跌際化、市場半化、多元化牌、強(qiáng)烈的民酷族使命感，澤承擔(dān)政府意恭圖、國家戰(zhàn)刻略，經(jīng)歷夾“援洋務(wù)運(yùn)動轟”殺、改革開放滅和新世紀(jì)三懇度繁榮，遭型遇危機(jī)卻能灣以內(nèi)部機(jī)制絲的自覺革命樂而重獲生機(jī)卻，躋身激烈睡競爭并隨時(shí)欺代創(chuàng)新確立慮競爭優(yōu)勢。是而今的招商戚局是國家駐紋港大型企業(yè)將集團(tuán)，經(jīng)營烏總部設(shè)于香宏港，業(yè)務(wù)主禾要分布于香珠港、內(nèi)地、柏東南亞等極是具活力和潛繪力的新興市亦場，是中央涌直接管理的哀國有重要骨調(diào)干企業(yè)，亦取被列為香港愛四大中資企耕業(yè)之一?？?004-秒2009并年招商局連帝續(xù)六年獲國渡務(wù)院國資委鑰評為氏A廢級中央企業(yè)僑，是央企僅患有的端12俱家鐵“址6A闖”說級企業(yè)之一銜。床2007凍年，招商局嘴獲國務(wù)院國振資委授予酬“叛業(yè)績優(yōu)秀企泰業(yè)?！睙o稱號。截至化2010勇年底，招商壽局集團(tuán)擁有或總資產(chǎn)茶3242.灑99傘億元，管理扯總資產(chǎn)握2.8心萬億元。嗽2010那年，招商局籃集團(tuán)繼續(xù)恢栗復(fù)增長，并看超過了倍2008乒年金融危機(jī)秩之前最高年再度的盈利水交準(zhǔn)，創(chuàng)造歷重史新高，利哭潤總額庸217.7概8搞億元，母公吉司凈利潤獻(xiàn)121.7踐7葬億元，集團(tuán)忌母公司凈利既潤在各央企它中排名列第符9筐位。圓2結(jié)、招商局集盟團(tuán)管控偵模式概述德2.1獸通過追求控柴股權(quán)強(qiáng)化治陡理芽秦曉早年曾昏經(jīng)寫過一篇臨論文，后被辟招商局集團(tuán)霧內(nèi)部的人認(rèn)咳為役“丘深刻影響了敗招商局的變企革父”題。在那篇論訂文中，他提并到了大型集但團(tuán)企業(yè)的科灶層結(jié)構(gòu)，著山力最多的是誼兩種集團(tuán)模登型孩――籮H麻型和北M蝶型。潮H倒型是指多元毯化經(jīng)營的投風(fēng)資控股公司列結(jié)構(gòu)，其下壯屬子公司彼測此業(yè)務(wù)互不壟相干，在經(jīng)史營上有較大健的獨(dú)立性，和總公司并無傷明確戰(zhàn)略方灰向和戰(zhàn)略，海主要依據(jù)子丈公司財(cái)務(wù)表腰現(xiàn)配置資源馳。氧M播型結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)壟總部管理，上總部制定戰(zhàn)板略并協(xié)調(diào)內(nèi)切部交易，比金較鮮明的特防征是財(cái)務(wù)集湯權(quán)，從而降娃低了商業(yè)組勝織內(nèi)部的交短易成本。秤長期以來，法國企有一個(gè)回通病，很多源企業(yè)都犯過嚼，就是縱向樣多級法人化資，這和現(xiàn)代秤企業(yè)制度是司相背離的。楊西方很多公胳司，母公司梢是上市的，肢但其子公司展卻往往是百鋤分之百控制逃的，他們并接不主張子公鉤司產(chǎn)權(quán)多元書化。秦曉對惜國內(nèi)流行理拌念崇尚美國棵大企業(yè)倉(稀以市場控制嶺為主局)機(jī)那條道路表素現(xiàn)出深深的汗不以為然。滾“魂沒有找到癥拳結(jié)林!化你沒有美國涂那么大的流掉動的資本市扯場，你的市肝場和法律也倉不健全，你牧卻削弱組織憐控制，把希捏望寄托在市嗎場控制上，丹必然要落空迫。這時(shí)，你器應(yīng)該更多依磚靠組織去配錯(cuò)置資源扛!”慣在娃秦曉什看來，法人鋼治理結(jié)構(gòu)是傾股權(quán)結(jié)構(gòu)的作函數(shù)，其關(guān)洽系變化有三趙個(gè)階段：于第一個(gè)階段呆，當(dāng)企業(yè)只意有一個(gè)老板逼或是家族企胸業(yè)時(shí)，董事炸長和總經(jīng)理挺是一體的，現(xiàn)董事會和管型理層更為一序體化。到中默間階段，出釣現(xiàn)幾個(gè)較大淘股東，不能材把管理層與末最大股東劃只為一體，要把尊敬其他股酸東，否則大帳股東可能有牽否決權(quán)，但陰是沒有絕對督?jīng)Q議通過權(quán)喉，管理層要址對所有股東矮負(fù)責(zé)，大股雜東只能用自競己的影響力宵，協(xié)調(diào)好與砍其他股東、阿管理層的關(guān)憲系，該階段舞有點(diǎn)像歐洲損的企業(yè)階段輩。第三種階值段就是股權(quán)己高度分散，疲此時(shí)管理層流和股東又回激到一體化了跳，因?yàn)樗芯喙芾砣藛T都檔沒有股東背絨景，就是獨(dú)妖立的管理團(tuán)扇隊(duì)。在美國圍很多公司又?jǐn)〕霈F(xiàn)董事長工和班CEO乘合二為一的傷狀況。坦中國現(xiàn)在正匆處在中間階憲段，嚴(yán)格說加是第一階段扮的后尾部分因，或者第二感階段的前段伶部分，但是鞋企業(yè)在拼命麥學(xué)習(xí)歐洲的從企業(yè)治理體貧系，把所有櫻權(quán)和經(jīng)營權(quán)怒分開，比如線央企高管都玉是股東國資息委、中組部盯派來的，一念定要將他們基所有人分為俊兩個(gè)組織，帶一個(gè)叫董事巖會，一個(gè)叫諷管理層，而咐且還要求把謹(jǐn)子公司的人同也都要分開蒜，這是很奇運(yùn)怪的理論，翁是很簡單的殃照搬歐洲管梯理模式。弄秦曉認(rèn)識到已，并很早提赤出招商局集矛團(tuán)要從控股咬型公司向經(jīng)弦營管理型公歡司轉(zhuǎn)變，甚適至提出這項(xiàng)怨工作是招商悲局的倒“幻第三條戰(zhàn)線賢”蠢(呈其它兩條戰(zhàn)錦線分別是培奧育戰(zhàn)略性產(chǎn)撒業(yè)和提高經(jīng)壓常性利潤近)遞。也正是在噸這個(gè)背景下控，對于不能魔控制的平安鞭保險(xiǎn)，招商增局選擇了退球出；而對當(dāng)?shù)珪r(shí)不無風(fēng)險(xiǎn)濤的招商證券筆，招商局選災(zāi)擇了進(jìn)，即或絕對控股。昌實(shí)現(xiàn)招商局蠶集團(tuán)從投資殿控股向經(jīng)營戲管理的轉(zhuǎn)型裹，情2003葬年以后，秦姜曉的目標(biāo)逼大近現(xiàn)實(shí)。直院至今日，招睡商局在追求伐絕對控股進(jìn)熔而主導(dǎo)控制垂權(quán)方面沒有唱改變，仍在徐就其它一些霸股權(quán)的收購鬼、整合工作雹進(jìn)行著努力怠。皂2磨.2粘多種控制導(dǎo)默向并存告秦曉認(rèn)為，戶現(xiàn)代市場經(jīng)伏濟(jì)，特別是蘭在資本市場泉上，大型公偏司對其下屬良經(jīng)營單位控找股權(quán)和經(jīng)營嫌權(quán)的獲取是鎮(zhèn)一個(gè)最重要氏、最基本的膊政策，它的焰戰(zhàn)略、管理飽、技術(shù)、品率牌都是建立灘在控股權(quán)和航經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)盼上的。因此漫，招商局把佩獲取控股權(quán)緒、經(jīng)營權(quán)或撕應(yīng)有的權(quán)益粘作為集團(tuán)的魂一項(xiàng)重要工釘作。會2002湯年，招商局澇集團(tuán)將平安牙保險(xiǎn)股份售砍出。秦曉給配出的一個(gè)重舅要原因是，坦平安保險(xiǎn)股捧份結(jié)構(gòu)中，探招商局股份原已由創(chuàng)立時(shí)方的鬼51牙％降至出售珠前的掩13.5網(wǎng)％。由第一美大股東退居娛為第三大股長東，招商局剝對其經(jīng)營、棋發(fā)展再難發(fā)歇揮主導(dǎo)作用耍。閉2006仆年賊12俯月，招商局搏又以相31.7飛億元，對蛇嶺口集裝箱碼回頭一、二、堅(jiān)三期的股權(quán)址進(jìn)行了重組芳，并收回了核原來委托給喘香港現(xiàn)代貨傳柜碼頭的對信SCT初一期的管理蘿權(quán)，對推SCT萍一剛、二、三期綿統(tǒng)一進(jìn)行管兵理，基本完拼成了西部港維口外部整合尿的大部分工認(rèn)作。榆其實(shí)，通過驢絕對控股進(jìn)終行操作導(dǎo)向雨的控制只是形招商局對旗慕下子公司的諸一種方式，度招商局根據(jù)話旗下子公司勢情況靈活采怎用多種控制疼導(dǎo)向，比如理港口板塊，蕉招商國際杜2006歐年底集裝箱灰吞吐量超過表4000隔萬標(biāo)準(zhǔn)箱，湯在內(nèi)地的市憲場占有率達(dá)筑到嘩36鴉%白。但實(shí)際在圾一些港口或旗碼頭，招商獲國際還沒有赤絕對的控股富權(quán)，例如上貞港集團(tuán)。同擠樣的情況也曬出現(xiàn)在著名帆的中集集團(tuán)脾，招商局雖皇然也是第一暫大股東，但聽實(shí)際持股只詠有尾22.75亮％。在如招閣商證券這樣江的控股子公訴司中，招商帖局采用操作焦導(dǎo)向的控制杰；在如中集憐這樣的相對酷控股型公司新，招商局則帥通過影響董截事會決策來著施加控制，稱屬于戰(zhàn)略性稱控制導(dǎo)向的探；而在另外策一些投資性志業(yè)務(wù)中，招原商局則采用捕財(cái)務(wù)導(dǎo)向型壩控制。企招商局這樣中的做法造成慚的結(jié)果便是蔑，雖然招商豐局資產(chǎn)回報(bào)榴率在央企中爽位居前列，建招商局的利集潤額在央企暴中也排在了稻前覽10暖名，但由于岔不控股資產(chǎn)挑較多的資產(chǎn)召結(jié)構(gòu)，致使介其難以在會榮計(jì)上并表，苦從而導(dǎo)致其糕營業(yè)收入在版央企中排不答上號。以韻2006腳年為例，這址一年招商局蝦經(jīng)常性利潤構(gòu)高達(dá)繡80.92辰億元，但營插業(yè)收入才災(zāi)232.0尸8面億元。僅這既說明了穗招商局集團(tuán)芳投資管理的仿出色，利潤威極高，但另林一面卻也顯洲示，招商局今的主業(yè)板塊胖構(gòu)造還只是斃略具雛形。誓目前招商局耐集團(tuán)也可以嘗被稱之為投痰資控股型公課司，其不能滿占主導(dǎo)地位祖、不能并表姥的公司資產(chǎn)旬占據(jù)了業(yè)5蕉成左右。單“佩招商系的經(jīng)散驗(yàn)表明，好抄的股權(quán)結(jié)構(gòu)促，好的董事濾會、好的職乒業(yè)經(jīng)理人和譽(yù)好的企業(yè)戰(zhàn)屆略是環(huán)環(huán)相拳扣的，股權(quán)蓄結(jié)構(gòu)是金字籃塔的塔底，靈健全的公司查治理的基礎(chǔ)肅就是構(gòu)建優(yōu)磨化的相對制傲衡的股權(quán)結(jié)醋構(gòu)。構(gòu)”為廣發(fā)證券研顫究員黃永霖糟認(rèn)為。公2.3丈宏觀調(diào)控逐在攻秦曉絲的認(rèn)識里，田搭建強(qiáng)勢總稻部是第一步場，通過強(qiáng)勢兇總部開展強(qiáng)親有力的資源寄，人才，內(nèi)絨部交易等宏惡觀調(diào)控，強(qiáng)華化集團(tuán)控制僑力，放大集純團(tuán)價(jià)值才是忠最終目的。候秦曉強(qiáng)調(diào)，發(fā)要把子公司逢的法律概念睬和管理概念站區(qū)別開來。增在法律概念勵(lì)里，子公司遼是一個(gè)獨(dú)立仔的法人，但版是在一個(gè)集柏團(tuán)的管理體灣系中，它只盆是一個(gè)成本禾中心，頂多嚷是利潤中心爐，無論如何炮不應(yīng)是一個(gè)寇投資中心指!“息它的董事會奶和股東會都惰不是真正起脅作用的機(jī)構(gòu)慎，只是一個(gè)生名譽(yù)機(jī)構(gòu)，厭總部通過人殿事部門、財(cái)推務(wù)部門、計(jì)毛劃部門來調(diào)艇動子公司的厘人力和資金疫、下達(dá)生產(chǎn)策任務(wù)計(jì)劃時(shí)枯，只不過讓祖子公司董事滿會形式上簽割一個(gè)字。傅”城這個(gè)制度經(jīng)畜濟(jì)學(xué)的追隨雕者念念不忘口“燥企業(yè)是市場索的替代品課”技，反問著：門“朗如果子公司給在管理概念莊中也是一個(gè)留獨(dú)立法人，射我不能通過槐行政方式指鹿揮它使交易端費(fèi)用降低、行產(chǎn)生內(nèi)部協(xié)門同效應(yīng)，我盼為什么還需基要它呢？田”動“徹這個(gè)當(dāng)然是袋有爭論的套——立誰都愿意當(dāng)虛戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)皺。抓”卵秦曉說。但腸是最終協(xié)調(diào)走利益的工作看和決定由還踩得由總部來墊做。籮“猜每個(gè)局部都仗有他自己的勸利益和道理雕，他的道理增在他自己的查小范圍里是滔成立的，但奏放在大框架汽底下就不一掘定成立。奸”果其實(shí)每項(xiàng)決廉策都是有利肉有弊的，你階必須給出琴(圾總部錫)隆自己的判斷遣，而且通過軌你的協(xié)調(diào)功稀能，使它完延成這個(gè)轉(zhuǎn)換礦。顆”思秦曉說。蘭招商局現(xiàn)在斗已經(jīng)有金融辦集團(tuán)的概念石，但不是人脆們所期待的洲大金融平臺形和資源調(diào)控絞中心的金融蛇中心的概念殖，只是各個(gè)慕子金融平臺牧之間進(jìn)行產(chǎn)希品交易，比拆如招商證券亞一些產(chǎn)品找葵招商銀行去眾銷售，招商撈銀行的一些印理財(cái)客戶交冊給消招商證券伶，這種合作竭是基于對交賺易雙方都有種利的，而不纏是限制任何狐一方與其他喝金融企業(yè)合駛作，也不限擾制他們的交號易價(jià)格，招節(jié)商局董事會辛只是促進(jìn)這熊個(gè)事情。事潔實(shí)上招商局仰一直在推進(jìn)扯企業(yè)進(jìn)入證陽券、基金、核保險(xiǎn)，促進(jìn)霉之間的協(xié)調(diào)慚效應(yīng)，試圖鍵建立金融控抓股平臺，招慢商局越來越多逼近金融控營股的方向，嶄只不過需時(shí)途間積累、時(shí)苦機(jī)成熟。探3方、席招商局集團(tuán)施管控層極劃懲分及配套組隱織結(jié)構(gòu)黨招商局一位乎高層說，當(dāng)臺秦曉調(diào)入招豪商局集團(tuán)時(shí)捆，僅是在摸狀清楚公司的廉匯報(bào)層級和伏管理架構(gòu)以罪及領(lǐng)導(dǎo)分工概上，就花去詢了整整一個(gè)冷月時(shí)間。漳擺州會議第一烈次亮相，秦霧曉就已經(jīng)使俊招商局集團(tuán)災(zāi)的管理團(tuán)隊(duì)遷達(dá)成了一個(gè)摔共識，即子能公司應(yīng)該齊進(jìn)心協(xié)力實(shí)現(xiàn)岡在自己領(lǐng)域終內(nèi)快速調(diào)整太并最終實(shí)現(xiàn)飛利潤的滾動鵲貢獻(xiàn)，而集酒團(tuán)總部則竭勞盡全力領(lǐng)導(dǎo)踏子公司建立與全新的投資吹和利潤模型好，重點(diǎn)是確幅定自己的戰(zhàn)更略性產(chǎn)業(yè)板煉塊。制事后的會議辟資料顯示，田也就是在這廉個(gè)會議上，叉調(diào)整組織經(jīng)拿營構(gòu)架以加今強(qiáng)集團(tuán)管控造能力的要求驗(yàn)被明確提出怒來。緊隨其直后，即配套寇實(shí)施新的業(yè)棵績管理體系朗和分配制度全、財(cái)務(wù)制度面開始被強(qiáng)力四推進(jìn)。決秦曉嚼主導(dǎo)的重組瞞事實(shí)上是以悔組織調(diào)整開況始的，首先腫是重新界定蜜總部和下屬晚公司的關(guān)系宰，重新劃分系權(quán)力和職責(zé)素，取消原來配的多級法人壽制，并加強(qiáng)委了總部的建稀設(shè)；其二是皂結(jié)合產(chǎn)業(yè)重蓄組，對組織辰架構(gòu)進(jìn)行了偵相應(yīng)的調(diào)整冤，以減少中沖間層，解決牛管理鏈條過洲長的問題。惕經(jīng)過重組，脈招商局集團(tuán)牲的管理鏈條淡從原來的技7吉級壓縮為珍3枕－嘉4叫級，招商局燦基本上形成憑了柜“景集團(tuán)總部地—肢戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單辜位聞—所生產(chǎn)經(jīng)營單旗位集”屋三個(gè)管理層賣級。奇在秦曉看來段，一元結(jié)構(gòu)歸（大U養(yǎng)型）組織適測應(yīng)于比較單佛一的中、小吸型企業(yè)；控河股結(jié)構(gòu)（搏H纖型）則適合煌于總部沒有辛明確戰(zhàn)略的跑基金管理公濕司；而只有照多元機(jī)構(gòu)（延M鑒型），分權(quán)擱與集權(quán)相結(jié)框合，才適應(yīng)溝強(qiáng)調(diào)整體效頁益的大型公姜司。飽沉招商局開始盞在投資和決乳策中加強(qiáng)中躲央集權(quán)，強(qiáng)往化總部管理油。在疑秦曉稅看來，征“叮這是總部本盤來應(yīng)有的功崗能，原先沒斑有發(fā)揮，現(xiàn)裁在要讓它發(fā)諒揮出來沸”述。在秦曉點(diǎn)的基本看法欲是，大公司甚總部功能要發(fā)凸現(xiàn)出來，背相對集權(quán)，理對戰(zhàn)略，財(cái)正務(wù)、資本投佩資，機(jī)構(gòu)設(shè)標(biāo)置、重要人央事的任命，徑經(jīng)營計(jì)劃的充預(yù)算，總部截都要起主導(dǎo)億作用。如果去很弱勢的總壺部，資源都粘在下面子公婆司，就無法賞做出相關(guān)配株置。仇秦曉瞧說：陰“會比如一個(gè)汽唱車廠他需要建發(fā)動機(jī)，有化兩種解決辦剪法：一個(gè)是土我