旅游綜合開發(fā)項目建議書

旅游綜合開發(fā)項目建議書南平市茫蕩山旅游綜合開發(fā)項目項目建議書2022年3月項目名稱:南平市茫蕩山旅游綜合開發(fā)項目建議書業(yè)主單位:南平市延平區(qū)國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司委托單位:南平市延平區(qū)國有資產(chǎn)運營有限責(zé)任公司編制單位:西北綜合勘察設(shè)計研究院資格等級：乙級審核:楊龍利注冊城市規(guī)劃師項目負(fù)責(zé)人:陳春華項目成員：陳春華（規(guī)劃工程師）姚世泉（規(guī)劃師）陳祥林（規(guī)劃師）第一章總論二、擬建地點:延平區(qū)三、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1、 建設(shè)范圍:整個茫蕩山風(fēng)景區(qū)。2、 主要建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)天湖中國長壽養(yǎng)生福地;建設(shè)朦瞳洋山鄉(xiāng)運動基地;三千八百坎古道林?；ㄌ?石佛山山泉養(yǎng)生度假基地高坪鴛鴦石愛情主題園;配套建設(shè)游客接待中心、景區(qū)展示廳，旅游公廁、生態(tài)停車場等配套設(shè)施。四、建設(shè)起止年限:擬于2022年中期開工，至2022年中、后期結(jié)束。六、項目綜合效益分析項目進(jìn)入正常運營期后，旅游等營業(yè)性收入約8000萬元/年，增加地方財政稅收約650萬元/年。項目為增加當(dāng)?shù)卣斦杖胩峁┝肆己玫钠鯔C,將成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的又一增長點。第二章項目建設(shè)的必要性和條件一、項目的提出南平市茫蕩山風(fēng)景區(qū)是世界與文化遺產(chǎn)地一一武夷山的“南大門”，我國離城市最近的風(fēng)景區(qū)之一。茫蕩山既是大武夷旅游格局“北山南水”中的重要組成部分，又是我省三大旅游合作之路“大武夷綠三角旅游合作”的支點，被具有全國甲級等級的城虧規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)、國家4a級旅游區(qū),2004年被評為中國青少年科學(xué)考察探險基地,2022年其精華景區(qū)溪源峽谷被評為國家4a級旅游景區(qū)。茫蕩山獨特的自然，人文景觀每年都吸引大批國內(nèi)外游客，具有很好的發(fā)展前景。2022年旅游人數(shù)130余萬人次，旅游收入1.93億元。茫蕩山前期旅游開發(fā)，游客可自行選擇茫蕩山各大景區(qū)觀光旅游，目前可進(jìn)行二日游，后期開發(fā)可進(jìn)行三日游、四日游等多日游環(huán)狀旅游線路。隨著景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展最終形成“一山”茫蕩山，“一湖”茫蕩山，“一城”南平城為一體的“南水”旅游格局。茫蕩山景區(qū)與市區(qū)相連,地處臺灣海峽西岸,北與長江三角洲為鄰，南與珠江三角洲接壤。隨著京福高鐵的開通,北方游客將慕名而至，市場潛力巨大。從茫蕩山景區(qū)區(qū)位和開發(fā)進(jìn)度分析，茫蕩山市場層次為50萬市民，300萬周邊中小城市居民及來往南平市的流動人口，近千萬的以福、廈、漳、泉為主的省內(nèi)各城市居民，由武夷山雙世遺景區(qū)分流過來的游客，以上海為中心的華東大中城市居民和以廣州為中心的珠江三角洲大中城市居民，港澳臺及東南亞市場、國內(nèi)市場、歐美市場及更廣闊的國內(nèi)外市場。二、項目建設(shè)的必要性延平區(qū)委、區(qū)政府高度重視茫蕩山旅游開發(fā)建設(shè)，先后加掛成立了副處級事業(yè)單位南平市茫蕩山風(fēng)景區(qū)管委會，負(fù)責(zé)茫蕩山的開發(fā)、建設(shè)與管理。區(qū)委、區(qū)政府還將原茫蕩山上的茂地鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),以利于茫蕩山旅游開發(fā)建設(shè)。同時區(qū)委、區(qū)政府還聘請國內(nèi)一流旅游專家完成茫蕩山景區(qū)總體規(guī)劃和主題項目策劃,開發(fā)建設(shè)茫蕩山旅游，已成為推動延平區(qū)旅游跨越發(fā)展的關(guān)鍵。本項目建成后將形成一個集休閑、度假、娛樂、游覽、觀光、養(yǎng)生為一體的綜合性旅游區(qū)，樹立一個全新的山區(qū)“綠洲”形象不僅能增強茫蕩山水資源涵養(yǎng)功能，很好地保護(hù)山區(qū)生態(tài)和植被，為茫蕩山及周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶托腋Ｖ笖?shù)，促進(jìn)延平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。三、項目建設(shè)的可行性本項目具有四大旅游開發(fā)優(yōu)勢:一是旅游資源品位高。茫蕩山由溪源峽谷、石佛山、古道三千八百坎、蓮花山、朦瞳洋、天湖、寶珠景區(qū)組成,擁有3-5級旅游資源34處，占全市16.5%;旅游資源稟賦和密集程度在南平市10個縣（市、區(qū)）中僅次與武夷山（79處）。茫蕩山夏無酷署,冬無嚴(yán)寒，素有“福建廬山”之美譽，景區(qū)內(nèi)物種眾多，是省級自然保護(hù)區(qū)。森林覆蓋率達(dá)87.3%,僅高等植物就有2000余種，樹種是歐洲的三倍，國家重點保護(hù)和國際性協(xié)議保護(hù)的動植物達(dá)200多種。二是人文資源豐富。具有5大特色:神秘的祈夢文化。溪源峽谷景區(qū)的溪源谷庵是國內(nèi)少有的祈夢圣地，中國漢民族祈夢文化發(fā)源地之一。相傳800年前為祭祀求風(fēng)調(diào)雨順有功的蕭法明（蕭公）而建，現(xiàn)香火極為旺盛，每年農(nóng)歷二十九日蕭公廟會，前往祈夢的游人、香客多達(dá)萬余人,現(xiàn)該景區(qū)不斷挖掘蕭公文化內(nèi)涵,形成獨特的祈夢文化體系。英雄業(yè)績的發(fā)端地。明代大航海家鄭和曾在茫蕩山依朝雪山寺鑄造國寶鄭和銅鐘，用當(dāng)?shù)卦忌中拊煜挛餮笥玫木薮?。民族英雄鄭成功為保護(hù)明隆武帝在茫蕩山上抗擊清兵，建立功績被封為“延平郡王”，茫蕩山上至今還有許多鄭成功與明隆武帝的傳說故事。令人神往的古道文化。閩贛古道三千八百坎,相傳這里曾是一條羊腸小道，當(dāng)年楊家將楊八妹帶兵入閩，因山路崎嶇，運糧不便,下令修此古道。因此，古道流傳了許多與楊八妹有關(guān)的故事，留下了令人遐想無限的“三千八百坎,坎坎出黃金”的傳說。永恒的愛情象征鴛鴦石。茫蕩山高坪景區(qū)海拔1363米的紅旗峰之巔，有對天成“鴛鴦石”，酷似一對遠(yuǎn)離人間的“神仙眷侶”，雄鴛鴦梳翎翹首、雌鴛鴦親密追隨,雙鳥緊緊相偎，恩愛情態(tài)，栩栩如生，令人神往不已，并留下了許多凄美的愛情傳說，是開辟以永恒愛情為主題的游覽絕佳地。歷史悠久的廊橋文化。茫蕩山上廊橋眾多，造型各異，歷史悠久,既有號稱閩北最古老最長的長廊屋拱橋之一的茂地瑞龍橋,又有以造型和雕刻稱奇的寶珠凌云橋、謝地延福橋等構(gòu)成了琳瑯滿目的廊橋文化。此外,茫蕩山還流傳燭橋燈、迎燈會、放風(fēng)箏等民俗。三是可進(jìn)入性強。南平市區(qū)離茫蕩山景區(qū)最近的入口處僅3公里，最遠(yuǎn)入口處13公里。茫蕩山下有高速公路和國道各2條,三條出省鐵路，距三明市90公里，將樂玉華洞110公里，距省城福州、“雙世遺”武夷山各170公里。現(xiàn)溪源峽谷、石佛山、天湖、寶珠景區(qū)有公交車或班車直達(dá)，其它景區(qū)亦有公路直達(dá)景區(qū)口，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。四是前期工作扎實。經(jīng)過十余年的宣傳推介和開發(fā)，游客人數(shù)已達(dá)百萬人次?，F(xiàn)擁有1個國家4a級旅游景區(qū)、1個國家水利風(fēng)景區(qū)、1個省級水鄉(xiāng)漁村、1個省級農(nóng)業(yè)休閑示范點、2個省級生態(tài)村、3個省級森林人家、5家省級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,旅游品牌數(shù)僅次于武夷山。茫蕩山景區(qū)已擁有一定的知名度和美譽度。四、市場定位與預(yù)測1、旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析a、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析《2022年全球旅游業(yè)競爭力報告》指出，中國旅游業(yè)競爭力排名第39位，出境人數(shù)居世界第三位;世界旅游組織(unwto)預(yù)測，到2022年我國將成為世界最大的旅游目的地。國內(nèi)旅游市場主要呈現(xiàn)出以下幾個特征：市場細(xì)分化趨勢人們的旅游不再滿足于觀光游覽這種傳統(tǒng)的旅游方式,而趨于追求更加多元和個性化的旅游產(chǎn)品。除傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游和商務(wù)旅游之外，專題旅游、特殊旅游也開始盛行，像探險旅游、考古旅游、康體旅游、宗教旅游、修學(xué)旅游、蜜月旅游、購物旅游、獎勵旅游、民族風(fēng)俗旅游等,每一種旅游方式還可以進(jìn)一步細(xì)分。觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型從我國的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國旅游需求正從觀光走向休閑度假。旅游逐漸成為一種生活方式，越來越多的游客已不滿足于各個旅游點之間長途跋涉、疲于奔命的旅游方式。旅游目的也從傳統(tǒng)的開闊眼界、增長見識向通過旅游使身心得到放松和休息、陶冶生活情趣等轉(zhuǎn)變。追求更為靈活多變的出行方式在追求個性化的浪潮下,旅游者不再青睞于旅行社固定包價的旅游方式,散客旅游和家庭旅游在旅游者人數(shù)中所占比例將逐漸增加。散客旅游比包價旅游更自由隨意，人們可以隨時按照個人興趣來調(diào)整旅游計劃。隨著各地旅游設(shè)施的建立健全，預(yù)訂服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的普及完善，使散客旅游越來越方便。非包價式的家庭旅游興起的主要原因在于私人交通工具的普及化。人們可以利用私人擁有的現(xiàn)代交通工具合家出游，盡享天倫之樂。目前家庭旅游還主要集中于中短距離和區(qū)域內(nèi)。旅行社在組織團體包價旅游過程中也改變過去集中統(tǒng)一的做法,而采取能滿足游客個性需求的靈活多變的組團方式。同時，小包價、個人委托代辦服務(wù)也占有越來越重要的市場份額。4、追求更多的參與性和娛樂性在旅游過程中，旅游者渴求能親身體驗當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，直接感受民族文化風(fēng)情。希望通過參與和交流得到感情的慰藉和心靈的撞擊。b、福建省旅游市場分析國內(nèi)旅游市場特點——鄉(xiāng)村旅游成為拉動旅游經(jīng)濟增長的新亮點福建省旅游局扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“富民工程”，開展第二批鄉(xiāng)村旅游星級單位評定工作，聯(lián)合省衛(wèi)生廳等部門開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生整治百日專項行動，編印《180°玩轉(zhuǎn)海西鄉(xiāng)村指南》。以上杭五龍村、寧德上金貝畬家寨、漳平九鵬溪生態(tài)園、莆田九龍谷生態(tài)風(fēng)情園、南平溪源峽谷等為代表的一批星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，集餐飲、住宿、娛樂等功能為一體，經(jīng)營理念不斷成熟。特別是“紅綠結(jié)合”的模式，推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,提升了紅色旅游的吸引力?！偃章糜纬掷m(xù)高峰，假日經(jīng)濟帶動明顯2022年上半年的多個節(jié)日成為拉動旅游消費的主要因素。春節(jié)期間，全省接待游客642.86萬人次，比上年同期增長2.2%,旅游總收入40.02億元，增長5.4%。清明、五一、端午三個小長假集中的第二季度，全省接待國內(nèi)游客3874.48萬人次，占上半年國內(nèi)游客接待總量的53.5%?！拔逡弧逼陂g，全省接待國內(nèi)外旅游者398.92萬人次，同比增長11.9%;旅游總收入24.09億元，增長13.3%?！獎?chuàng)新旅游營銷手段，豐富旅游節(jié)慶產(chǎn)品福建省旅游局不斷強化旅游宣傳，注重開展事件營銷，創(chuàng)新旅游營銷方式,市場形象更加鮮明，品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),形成全省旅游營銷一盤棋的格局。省旅游局還著力推出“一市一亮點”、“一市一精品”、“一市一節(jié)慶”活動，提升旅游目的地吸引力。各地相應(yīng)推出了海峽（福州）溫泉文化旅游節(jié)、首屆廈門大嶝兩岸特色旅游購物節(jié)、南靖土樓媽祖民俗文化節(jié)、廈門山花爛漫自駕游暨主題攝影大賽、中國丹霞（泰寧）文化旅游節(jié)、中國（莆田）工藝品博覽會等具有地方特色的旅游活動?！糜谓煌ōh(huán)境優(yōu)化，出行方式日趨散客化自主化隨著交通路網(wǎng)、汽車租賃、公共信息服務(wù)、景區(qū)配套設(shè)施等日趨完善，人們旅游理念不斷轉(zhuǎn)變，自助游、自駕游等散客化、自主化的出行方式已成為游客出游新動向。不僅一日游游客，中短途游客也常常選擇自駕游。自駕游客以省內(nèi)福廈泉、閩西北周邊縣市和廣東、浙江、上海、江西、江蘇等省市為主，并呈現(xiàn)不斷擴張的態(tài)勢。2022年的“五一”小長假期間，廈門接待的攜程游客中七成以上是自由行，泉州自助、自駕游游客占游客總量的80%以上，莆田散客接待量約占全市旅游接待人數(shù)的90%以上。（2）入境旅游市場特點2022年，福建省入境旅游市場持續(xù)增長，客源結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，外匯收入增長強勁，增幅高于入境接待人數(shù)，呈現(xiàn)效益型增長的特征?！鈬巳刖呈袌鲈龇黠@2022年上半年，全省接待外國人79.17萬人次，同比增長20.6%,占入境游客總量的38.3%。亞洲市場所占份額不斷擴大，占全省接待入境游客總量的21.1%,占外國人游客總量比重為55.0%。位居前十位的外國人客源國依次是:美國、日本、馬來西亞、新加坡、韓國、印尼、英國、澳大利亞、菲律賓、德國。臺胞市場規(guī)模持續(xù)擴大近年來，福建省先后打造了海峽論壇、旅博會以及文博會、藝博會、石博會等重要的文化交流品牌，海峽兩岸呈現(xiàn)出全方位、多層次的文化交流合作局面，加上傳統(tǒng)節(jié)慶活動的拉動，臺胞市場日益擴大。2022年上半年,全省累計接待臺胞71.09萬人次，同比增長19.2%;4至6月份，在傳統(tǒng)節(jié)假日和會議會展活動的強力推動下,第二季度累計接待臺胞40.15萬人次，比第一季度環(huán)比增長29.8%?！郯氖袌鲞\行平穩(wěn)閩港澳三地具有人緣親、地緣近的密切關(guān)聯(lián)，福建省充分利用這些優(yōu)勢，著力加強與香港、澳門的交流與合作，尤其在文化領(lǐng)域呈現(xiàn)全方位發(fā)展的良好勢態(tài)。2022年上半年,全省累計接待港澳同胞56.28萬人次，同比增長6.5%，其中接待香港同胞51.35萬人次，增長6.6%;澳門同胞4.93萬人次，增長5.7%。c、南平市旅游市場發(fā)展分析“十二五”以來，南平市旅游產(chǎn)業(yè)緊緊抓住武夷新區(qū)建設(shè)的有利時機,圍繞市委市政府提出的“迎接高鐵時代、打造千億旅游產(chǎn)業(yè)”的新要求，加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，旅游市場呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。新項目帶動2022年12月至2022年6月，南平市新增邵武天成奇峽和延平溪源峽谷2個國家4a級旅游景區(qū),光澤鴻建莊園、建甌綠硒生態(tài)休閑園、浦城南浦生態(tài)休閑公園和三千八百坎雙龍山莊新批4家三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，成為新的旅游吸引物和增長點。邵武云靈山漂流項目、邵武瀑布林溫泉度假村和順昌合掌巖石窟項目因其獨特的吸引力，成為帶動性很強的旅游吸引物。為了迎接高鐵時代的到來,南平市制定了《迎接高鐵時代，打造千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，推進(jìn)景區(qū)道路、游客服務(wù)中心、旅游購物中心、美食中心、夜間休閑娛樂、旅游車隊、運動健身、養(yǎng)生養(yǎng)老等類型項目的建設(shè)。新業(yè)態(tài)拉動在全力推動武夷山市旅游業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)邵武、延平、順昌、建甌等地的旅游業(yè)盡快崛起，重點抓好邵武溫泉養(yǎng)生和古鎮(zhèn)旅游、延平城市休閑與鄉(xiāng)村旅游、順昌朝圣文化旅游以及建甌根雕之都文化體驗與民俗風(fēng)情旅游的開發(fā)。2022年上半年，武夷山推出“快樂513,漫步121”新旅游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)旅游者樹立武夷旅游新理念，鼓勵旅游者進(jìn)景區(qū)吸氧、漫步，發(fā)現(xiàn)武夷山新美景，并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等進(jìn)行大力宣傳，得到了旅游者的熱烈響應(yīng)，有效拉動了旅游市場。同時，隨著廈門京閩飯店管理公司接管高爾夫風(fēng)景酒店后，運動養(yǎng)生、會議商務(wù)、國際度假的旅游者直線上升，促進(jìn)了武夷山旅游業(yè)態(tài)的加快轉(zhuǎn)型。2022年上半年，武夷山市共接待中外旅游者427.48萬人次，比增17.9%;實現(xiàn)旅游總收入72.92億元，比增19.39%。新線路促動隨著新景區(qū)、新鄉(xiāng)村旅游點和新酒店的不斷增多，以及三明市主動與我市旅游的對接，我市和三明市適時推出了“世界遺產(chǎn)探秘游、山地休閑健身游、鄉(xiāng)村田園低碳游、紅色經(jīng)典體驗游、品茗修學(xué)養(yǎng)生游、環(huán)大武夷自駕游”等七條旅游新線路，并與三明市聯(lián)合到山東等地開展大武夷之旅專項促銷活動，促進(jìn)了武夷山、邵武、泰寧旅游的聯(lián)動互動，形成了較強的市場吸引力和競爭力。新舉措推動2022年上半年，南平市旅游系統(tǒng)推出一系列的新舉措。一是武夷山推出“三天門票游五天”的優(yōu)惠門票政策;二是加大航空和旅游專列補貼力度,加密了武夷山-濟南-北京航班，新增了武夷山至青島航線，開通了武夷山至武昌、長沙的旅游客運列車和武夷山至南平、邵武、建甌空港快線等;三是開展了“大武夷之旅”、“專列之旅”、“快樂之旅”、“賞春之旅”等系列營銷活動；四是鼓勵旅游企業(yè)做大做強，激勵旅游企業(yè)積極拓展旅游市場，同時，還針對高鐵時代來臨，中高檔酒店不足的問題，出臺了一系列引導(dǎo)酒店發(fā)展和改造提升的獎勵政策等。老產(chǎn)品聯(lián)動2022年，南平市借助“武夷山雙世遺游”、“大武夷自駕游”、“海峽專列游”等老產(chǎn)品，積極拓展新市場，不斷鞏固老市場。上半年，武夷山高速出口迎來自駕車26.26萬輛次，同比增長16.40%;武夷山火車站接待來自廈門、上海、揚州、洛陽等地的旅游專列115列，比增59.7%。2、客源市場定位a、地域市場定位基礎(chǔ)市場基礎(chǔ)市場主要考慮該區(qū)域的交通區(qū)位因素及消費能力，能夠?qū)崿F(xiàn)異地1-2日游的市場,具體市場為：以南平、福州、廈門為主的福建省，以撫州、鷹潭為主的江西北部城市及以麗水、衢州為主的浙南城市。(2)重點市場重點市場主要以江浙滬為主的長三角市場，以廣州、深圳為主的珠三角市場。該市場在旅游偏好上主要表現(xiàn)為對高品質(zhì)休閑度假產(chǎn)品的需求以及對旅游項目的差異化、特質(zhì)化的需求。(3)機會市場機會市場主要是國內(nèi)其他相關(guān)市場及港澳臺、日韓、東南亞市場。b、 專項市場定位自然觀光市場自然觀光是旅游者的基本需求，通過對閩江源頭及山水城市的包裝,為游客營造風(fēng)情獨特的自然風(fēng)光，吸引自然觀光市場。文化體驗市場通過對規(guī)劃區(qū)民俗文化產(chǎn)品的打造吸引周邊城市短途休閑旅游者以及對文化體驗向往的旅游者。休閑度假市場依托規(guī)劃區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底，結(jié)合地區(qū)文化開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂、度假村等。該類旅游產(chǎn)品的打造將極大地吸引福建城市群及周邊省市的度假市場。運動娛樂市場將規(guī)劃區(qū)優(yōu)質(zhì)的山地資源與水資源相結(jié)合，打造多元化地運動旅游產(chǎn)品，吸引運動娛樂市場。c、 游客量預(yù)測由于茫蕩山旅游區(qū)為一個開放的旅游系統(tǒng),邊界是模糊的，游客量較難統(tǒng)計，因此本規(guī)劃參照可獲得的延平區(qū)旅游數(shù)據(jù)對茫蕩山的市場規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。在執(zhí)行特爾菲法之后初步得出，茫蕩山的游客量大約占延平區(qū)游客總量的30%,推算2022-2022年茫蕩山游客預(yù)測情況見表4-1。表2-12022-2022年游客接待量預(yù)測表年份延平區(qū)游客量（萬人次）茫蕩山游客量（萬人次）2022269.5960.8772022221.6146.4832022245.2953.5872022299.6969.907綜合考慮本規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序，對茫蕩山游客量做出預(yù)測。隨著近期主體項目和基礎(chǔ)配套設(shè)施的相繼建成，旅游區(qū)的游客接待能力將大幅度提升，加之京福高鐵的建成通車，游客量呈快速增長趨勢，依據(jù)規(guī)劃區(qū)旅游市場發(fā)展趨勢以及同類旅游市場發(fā)展規(guī)律，確定近期2022-2022年的游客增長率分別為15%、15%、20%,到2022年，年游客接待量將達(dá)到102.67萬人次。中期一些重點休閑度假旅游項目會相繼投入運營,將吸引更多游客，確定2022-2022年的游客增長率分別為20%、25%、25%、30%、50%,到2022年,年游客接待量將達(dá)到441.64萬人次。遠(yuǎn)期游客增長率逐漸下降，趨于穩(wěn)定,年游客量將在800萬人次左右。第三章發(fā)展戰(zhàn)略與定位一、發(fā)展定位1、 總體定位以“生態(tài)養(yǎng)生”的理念切入茫蕩山的旅游發(fā)展，基于“主客共享”的原則,構(gòu)筑城市居民的休閑中心、外來游客的旅游目的地,打造以自然文化觀光、休閑養(yǎng)生度假為一體的復(fù)合型全國知名旅游區(qū)。2、 分類目標(biāo)經(jīng)濟目標(biāo)依據(jù)延平市旅游發(fā)展?fàn)顩r、茫蕩山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力預(yù)測，建設(shè)規(guī)劃到2022年,年接待游客達(dá)到103萬人次;到2022年,年接待游客達(dá)到442萬人次;到2025年,年接待游客達(dá)到800萬人次。社會目標(biāo)增加居民的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入，改善居民的物質(zhì)生活條件,提高居民的文化素質(zhì)，提高居民滿意度。環(huán)境目標(biāo)維持現(xiàn)有的植被覆蓋率和綠地率，地質(zhì)地貌得到較好的保護(hù)，人為破壞嚴(yán)重的地段基本得到恢復(fù);珍稀動植物得到研究和詳實的紀(jì)錄，其生存環(huán)境得到保護(hù)。旅游管理目標(biāo)健全管理體制，完善管理機制，爭創(chuàng)“國家5a級旅游景區(qū)”和“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”；旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)與城鎮(zhèn)和社區(qū)村落改造相結(jié)合，提供多樣的旅游活動模式和深層次的游客體驗，提升旅游綜合競爭力。3、分期目標(biāo)一期(2022~2022):重點建設(shè)階段對茫蕩山旅游環(huán)境進(jìn)行整治,開展招商引資，按照“國家5a級旅游景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施與基本服務(wù)設(shè)施,將現(xiàn)有旅游產(chǎn)品整合包裝，以水上活動和民俗節(jié)慶迅速聚集人氣，打下市場基礎(chǔ)。二期(2022~2022):穩(wěn)步發(fā)展階段完善規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)品體系,加強營銷力度，不斷完善配套設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)業(yè)要素，打響“生態(tài)養(yǎng)生”的旅游品牌，并成功創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。三期(2022~2022):優(yōu)化提升階段茫蕩山旅游形象和品牌知名度進(jìn)一步提升，產(chǎn)品、營銷與服務(wù)達(dá)到海西地區(qū)一流水準(zhǔn)，能提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,區(qū)域旅游功能與現(xiàn)代服務(wù)功能十分完善,成為福建知名的生態(tài)休閑旅游目的地、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。第四章投資概算和保障體系一、投資概算1、分期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合規(guī)劃區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮建設(shè)條件、制約因素和旅游發(fā)展需求,采取分期建設(shè)、滾動開發(fā)的方式，將建設(shè)時序劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個階段：一期建設(shè)(2022~2022)一期圍繞旅游“吃、住、行、游”等基本要素，依托重點項目開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境建設(shè)，形成基本完整的旅游服務(wù)體系和服務(wù)系統(tǒng)。同時,為保障招商引資地順利進(jìn)行，近期圍繞引擎項目建設(shè)，推動核心區(qū)塊旅游發(fā)展的突破，形成一定的影響力，帶動周邊區(qū)塊旅游發(fā)展。二期建設(shè)(2022~2022)二期在近期建設(shè)的良好基礎(chǔ)條件上，重點圍繞提升茫蕩山旅游區(qū)的旅游品質(zhì)和旅游要素，實現(xiàn)旅游區(qū)由觀光游憩向休閑度假轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)旅游區(qū)重點項目建設(shè)，形成具有旅游服務(wù)功能完備的區(qū)域性著名旅游區(qū)。三期建設(shè)(2022~2022)三期在中期建設(shè)的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，完善旅游區(qū)外圍的行政設(shè)施配套、居住配套和商業(yè)設(shè)施配套,開發(fā)產(chǎn)權(quán)式度假酒店集群,以特色化度假產(chǎn)品的集聚發(fā)展，全力營造旅游品牌形象。2、投資估算(1)投資主體由于茫蕩山旅游發(fā)展還處于初級階段，所需要開發(fā)建設(shè)的項目較多，相應(yīng)地要投入大量資金，因此為確保建設(shè)項目如期開展，有序推進(jìn)，應(yīng)多方籌集資金。一方面要加大政府投入，并積極申請國家專項資金,另一方面要盡力進(jìn)行招商引資。政府投資主體:主要投資一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，如旅游道路、供電、供水工程及碼頭機場建設(shè)等;旅游資源開發(fā)投資，如資源普查、評估、設(shè)計和開發(fā)費，旅游人力資源投資、旅游社會環(huán)境投資。企業(yè)投資主體:主要針對具體的單項旅游投資項目，多數(shù)是一般生產(chǎn)性經(jīng)營投資，如南平發(fā)展集團(政府下屬國企，該集團是以旅游、文化、商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)為重點,主要從事旅游、酒店、文化創(chuàng)意開發(fā)項目、商業(yè)、物流及專業(yè)市場開發(fā)等)。個人投資主體:主要是獨資或若干人集資在旅游區(qū)開辦的一些風(fēng)味飯館、鄉(xiāng)村旅店和一些旅游紀(jì)念品小店等。(2)投資收益根據(jù)旅游項目及產(chǎn)品的規(guī)劃，茫蕩山旅游區(qū)的收入項目主要包括：門票、景區(qū)導(dǎo)游、景區(qū)交通、旅游商品、娛樂服務(wù)、食宿服務(wù)、體育及休閑服務(wù)、事件活動、場地及會議室出租、特許經(jīng)營權(quán)和租地經(jīng)營權(quán)等。從收益管理的角度分析，茫蕩山旅游盈利點具體可分為基礎(chǔ)性盈利點、支持性盈利點、延伸性盈利點?；A(chǔ)性盈利點:基礎(chǔ)性盈利點包括售賣景區(qū)景點門票、景區(qū)交通和食宿服務(wù)。景區(qū)通過基礎(chǔ)性盈利點向游客提供初級的景區(qū)體驗產(chǎn)品與服務(wù)。支持性盈利點：支持性盈利點包括景區(qū)導(dǎo)游、旅游商品、娛樂服務(wù)、體育及休閑服務(wù)和事件活動，是景區(qū)借以豐富游客體驗的主要途徑,也是針對游客的可能消費能力而設(shè)計的收益機會。延伸性盈利點:延伸性盈利點包括場地及會議室出租、特許經(jīng)營權(quán)和租地經(jīng)營權(quán)、撥款、贊助。旅游區(qū)在成熟的品牌運作和管理實踐的基礎(chǔ)上,通過延伸性盈利點獲得溢價收益的比重將會不斷擴大。表4-1主體項目投資預(yù)算及收益表項目估算費用序號（萬元）一固定資產(chǎn)投資 550001生態(tài)度假4740客房2工程費用（39298萬元）客服區(qū)會所28203酒店30004培訓(xùn)中心26205特色商業(yè)街34006生態(tài)養(yǎng)生會館33687員工之家10608健康養(yǎng)老