勞動(dòng)規(guī)章制度概述

第七章勞動(dòng)規(guī)章制度管理

第一節(jié)勞動(dòng)規(guī)章制度概述一、概念、特征與作用（一）概念勞動(dòng)規(guī)章制度：是員工在勞動(dòng)過程中必須遵守的工作秩序與勞動(dòng)規(guī)則。第一頁，共三十三頁。（二）特征1、它只在本單位范圍內(nèi)適用2、它是用人單位用工自主權(quán)和職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物3、它是職工和用人單位在勞動(dòng)過程中的行為規(guī)則

第二頁，共三十三頁。某公司《員工違紀(jì)處理管理規(guī)定》規(guī)定：“參與封建迷信、賭博等活動(dòng)或有違背社會(huì)道德行為之一者，處以500元以上罰款、停職檢查、情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動(dòng)合同”。該規(guī)定經(jīng)過職工代表大會(huì)表決通過，并組織全體員工學(xué)習(xí)過規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。王某在公司從事會(huì)計(jì)工作。第三頁，共三十三頁。2008年2月，公司以王某晚間在家屬院參與賭博，嚴(yán)重違反公司的規(guī)章制度為由與他解除了勞動(dòng)合同。請(qǐng)問：公司可以依其規(guī)章制度的規(guī)定以王某晚間在家屬院參與賭博為由解除其勞動(dòng)合同嗎？第四頁，共三十三頁。（三）規(guī)章制度的作用1、國(guó)家法規(guī)政策的延伸和補(bǔ)充2、與集體合同、勞動(dòng)合同共同構(gòu)成勞動(dòng)用工管理的依據(jù)3、依法訂立的勞動(dòng)規(guī)章，可以作為裁判案件的依據(jù)

第五頁，共三十三頁。二、規(guī)章制度的性質(zhì)與立法模式

（一）性質(zhì)1、契約說2、法規(guī)說3、事實(shí)說（二）立法模式1、授權(quán)式2、立法取代模式3、授權(quán)與強(qiáng)制、限制相結(jié)合第六頁，共三十三頁。第二節(jié)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定和效力一、勞動(dòng)規(guī)章制度的制定（一）制定勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位的權(quán)利（二）制定勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位的義務(wù)法國(guó)20人以上雇員；日本10人以上，臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定30人以上，需要制定。

第七頁，共三十三頁。

《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”?！秳趧?dòng)合同法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)”。問題：用人單位不履行義務(wù)的法律后果是什么？第八頁，共三十三頁。（三）勞動(dòng)規(guī)章違法的后果1、行政責(zé)任依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第80條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令改正，給予警告。2、不予適用用人單位不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條第1款（2）項(xiàng)的規(guī)定，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由辭退勞動(dòng)者；不能作為裁判的依據(jù)第九頁，共三十三頁。3、勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知解除合同（38條）4、民事賠償責(zé)任用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，給勞動(dòng)者造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十頁，共三十三頁。二、勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容日本采取列舉式規(guī)定了10個(gè)方面；臺(tái)灣規(guī)定了12個(gè)方面，相當(dāng)廣泛，幾乎涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面和勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第4條第2款將勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容限定為“勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的”事項(xiàng)。

第十一頁，共三十三頁。三、用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的法律效力

（一）理論依據(jù)（“廠規(guī)廠法”效力的理由））

勞動(dòng)規(guī)章制度是由用人單位制定的，無論從何種角度將其定位，都不可能具有法律法規(guī)的屬性，因此，以法規(guī)說來詮釋規(guī)章制度產(chǎn)生法律效力的理論依據(jù)難以成立.勞動(dòng)規(guī)章制度本身不是法律法規(guī)，其所以具有法律效力，是因?yàn)閬碜苑傻馁x予。

第十二頁，共三十三頁。憲法第53條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，遵守社會(huì)公德。第十三頁，共三十三頁。（二）勞動(dòng)規(guī)章制度具有效力的要件

2001年高院《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定“用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第4條既用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策的規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?！秳趧?dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定第十四頁，共三十三頁。1、內(nèi)容必須合法規(guī)章制度的內(nèi)容不違反國(guó)家憲法和勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得和集體合同的內(nèi)容和國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)相沖突。廣義的合法包括勞動(dòng)規(guī)章應(yīng)該合乎公序良俗和法律原則，如權(quán)利義務(wù)一致，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合，紀(jì)律面前人人平等，給予勞動(dòng)者基本自由等。

第十五頁，共三十三頁。

“生產(chǎn)人員工作時(shí)間不得上洗手間，等到休息鈴響后才能上洗手間，違者罰款”“曠工一天扣三天工資”？目前勞動(dòng)規(guī)章制度違法的主要表現(xiàn)（1）內(nèi)容侵權(quán)（婚姻自主權(quán)；人身權(quán)；隱私權(quán)）

“單位同事不允許結(jié)婚，已經(jīng)結(jié)婚的有一人要辭職”。第十六頁，共三十三頁。（2）經(jīng)濟(jì)處罰危及員工生存權(quán)（100%賠償；“偷一罰十”等）（3）性別歧視條款侵犯女性平等就業(yè)權(quán)

中斷6天自動(dòng)解除合同；“同調(diào)出”——株連和殃及無辜第十七頁，共三十三頁。（4）漠視工作場(chǎng)所性騷擾許多國(guó)家法律規(guī)定：雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。韓國(guó)的KUMNHO企業(yè)集團(tuán)于1995年禁止性騷擾章程。我國(guó)《婦女權(quán)益保護(hù)法》的原則性規(guī)定第十八頁，共三十三頁?！侗本┦袑?shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》（2009年11月1日起施行）第33條

禁止違背婦女意志，以具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。用人單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。

第十九頁，共三十三頁。2、程序合法（1）平等協(xié)商程序（職工參與）由職工代表大會(huì)或全體職工對(duì)制定、修改勞動(dòng)規(guī)章制度或作出重大事項(xiàng)決定的建議展開討論，提出方案和意見；用人單位與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商。（2）公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者勞動(dòng)規(guī)章的國(guó)際慣例——任何人可以不遵守其尚不知曉的內(nèi)部雇傭規(guī)則，不得以此規(guī)則作為認(rèn)定雇員違紀(jì)事實(shí)的依據(jù)。第二十頁，共三十三頁。案例：

（1）“凡在職職工，在公司內(nèi)不得打架，如有打架斗毆行為不分情節(jié)輕重，一律解除勞動(dòng)關(guān)系‘，王某打架被解除勞動(dòng)合同，但該規(guī)定沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)通過。（2）某員工上班期間上網(wǎng)聊天被解除勞動(dòng)合同，員工不知道公司有這種規(guī)定。討論：用人單位應(yīng)該采取何種告知的方式？第二十一頁，共三十三頁。勞動(dòng)合同附件的法律風(fēng)險(xiǎn)成為合同的一部分，勞動(dòng)合同條款要變更，必須進(jìn)行協(xié)商。規(guī)章制度的修改必須遵循合同變更的嚴(yán)格程序。勞動(dòng)規(guī)章的修改程序和要求大大低于勞動(dòng)合同的修改程序和要求。第二十二頁，共三十三頁。（三）勞動(dòng)規(guī)章制度具有效力的表現(xiàn)

１、勞動(dòng)規(guī)章的效力范圍

（１）必須在本單位全面實(shí)施（２）因執(zhí)行規(guī)章發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序處理。２、與勞動(dòng)合同效力的關(guān)系

勞動(dòng)合同中可以約定有不同于勞動(dòng)規(guī)章條款，但應(yīng)當(dāng)以對(duì)勞動(dòng)者更有利為前提。第二十三頁，共三十三頁。３、勞動(dòng)規(guī)章與集體合同的關(guān)系

集體合同高于勞動(dòng)規(guī)章制度，集體合同應(yīng)當(dāng)成為規(guī)章制度的依據(jù)，勞動(dòng)規(guī)章所規(guī)定的勞動(dòng)利益不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四頁，共三十三頁。案例如何看待“末位淘汰制”？美國(guó)通用電氣是末位淘汰制的倡導(dǎo)者。如果我們有這樣一個(gè)員工系統(tǒng)，并且化時(shí)間在系統(tǒng)的信息處理上，那么每個(gè)員工都明白自己所處的位置。獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)最好的２０％，擁抱他們，幫助他們，確保公司不失去他們；那些７０％的員工，他們每一個(gè)人都對(duì)公司至關(guān)重要，我們必須來看他們是否能加入２０％的隊(duì)伍；對(duì)于最后的１０％，直接告訴他們，及早告訴他們，這樣他們可以盡早作出其他選擇，離開公司，到其他不會(huì)讓他們成為最差的公司去，發(fā)揮更好的作用。

第二十五頁，共三十三頁。

2010年03月16日

信息時(shí)報(bào)訊袁健同學(xué)是北京大學(xué)商學(xué)院2006級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)金融學(xué)雙碩士班的學(xué)生，他于2009年夏季順利畢業(yè)，此后進(jìn)入大成基金管理有限公司工作。袁健同學(xué)的職業(yè)生涯并沒有一帆風(fēng)順，大成基金公司計(jì)劃在2010年春節(jié)后實(shí)行末位淘汰制，袁健同學(xué)因此感到壓力并一直郁郁寡歡。第二十六頁，共三十三頁。

3月2日，大成基金公司正式給予了袁健同學(xué)解聘的通知據(jù)了解，業(yè)內(nèi)多家基金均采用末位淘汰制度。應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入公司后一年進(jìn)行答辯，通過的留下，否則就離開，而且實(shí)行PK制度，一組4人留下3人，淘汰率達(dá)25%?！靶袠I(yè)排名后1/4下崗，后1/3留崗觀察”是考察基金經(jīng)理的通常準(zhǔn)則。第二十七頁，共三十三頁。本案啟示：公司以“不能勝任工作”，需滿足以下條件：１、證明勞動(dòng)者不能勝任工作；２、培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位；３、再次證明勞動(dòng)者不能勝任工作４、勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第４２條禁止解除勞動(dòng)合同的法定情形５、提前３０天或發(fā)代通知金６、依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

第二十八頁，共三十三頁。實(shí)行末位淘汰需要注意：１、民主和公告程序；２、客觀公正的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和程序；３、通過薪酬體系設(shè)計(jì)配合末位淘汰制４、確實(shí)需要解除勞動(dòng)合同的滿足上述６條件。第二十九頁，共三十三頁。補(bǔ)充問題：一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的用人單位懲戒權(quán)行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用查看和開除7種。罰款肯定說與否定說1、無法律依據(jù)2、《物權(quán)法》的規(guī)定3、《行政處罰法》的規(guī)定開除的慎用第三十頁，共三十三頁。二、勞動(dòng)規(guī)章制度制定技術(shù)性要求1、注意規(guī)章制定的一般程序2、語言簡(jiǎn)潔、條理清晰、邏輯嚴(yán)密3、適當(dāng)運(yùn)用彈性條款

第三十一頁，共三十三頁。三、慎重對(duì)待違紀(jì)員工的懲戒執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)——平等對(duì)待執(zhí)行過程——保留證據(jù)案例：批評(píng)教育筆錄和兩位巡查人員的證言可否采信？處理時(shí)限——及時(shí)作出處理程序——全面履行（書面警告）處理結(jié)果——可靠送達(dá)第三十二頁，共三十三頁。內(nèi)容總結(jié)第七章勞動(dòng)規(guī)章制度管理。請(qǐng)問：公司可以依其規(guī)章制度的規(guī)定以王某晚間在家屬院參與賭博為由解除其勞動(dòng)合同嗎。3、依法訂立