地震應(yīng)急預(yù)案（2022版）

地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3應(yīng)急工作組

2.4縣市區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.2信息報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震事件分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.3應(yīng)急處置措施

4.4信息發(fā)布

-1-

4.5應(yīng)急結(jié)束

5.災(zāi)后恢復(fù)重建

5.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

5.2恢復(fù)重建

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2指揮平臺(tái)保障

6.3物資與資金保障

6.4避難場(chǎng)所保障

6.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3監(jiān)督檢查

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

1.總則

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1.1編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急工作，最

大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，減少社會(huì)影響。

1.2編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《實(shí)施〈防震

減災(zāi)法〉辦法》、《地震應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于及周邊地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，軍地聯(lián)動(dòng)、部門配合，分級(jí)負(fù)責(zé)、

資源共享，快速反應(yīng)、以人為本，當(dāng)?shù)厝嗣裾潜拘姓^(qū)

域及周邊地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1市抗震救災(zāi)指揮部

市人民政府設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），

由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書

長(zhǎng)及市科技局、市民政局、市公安、軍分區(qū)司令部相關(guān)負(fù)責(zé)

人任副指揮長(zhǎng)，市政府應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市發(fā)改委、

市教育局、團(tuán)市委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、

市環(huán)保局、市住建局、市房地產(chǎn)局、市城管局、市交通運(yùn)輸

局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市外僑辦、市地方海

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事局、市廣播電視臺(tái)、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)

監(jiān)局、市工商局、市氣象局、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市

地震局、市紅十字會(huì)、**公司分公司和**公司分公司等有關(guān)

部門單位負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)部門單

位負(fù)責(zé)人參加。

市指揮部辦公室設(shè)市科技局，由市科技局局長(zhǎng)兼任辦公

室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急和救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)駐岳部

隊(duì)、武警、消防和民兵預(yù)備役人員等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；報(bào)

市人民政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指

揮機(jī)構(gòu)；研究解決其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)方面的問(wèn)題。

2.2.2市指揮部辦公室

承擔(dān)市指揮部日常工作；收集匯總并報(bào)告震情災(zāi)情和抗

震救災(zāi)進(jìn)展情況，提出抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)有關(guān)

縣市區(qū)、市指揮部成員單位參與地震應(yīng)急工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市科技局、市地震局開展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定，收

集、匯總震情、災(zāi)情；會(huì)同有關(guān)部門接受、安排國(guó)（境）內(nèi)

外派遣的緊急救援隊(duì)伍；配合市指揮部辦公室發(fā)布抗震救災(zāi)

信息，開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，參與震后危險(xiǎn)房屋鑒

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定等工作。

市政府新聞辦配合市指揮部辦公室開展抗震救災(zāi)宣傳

和新聞報(bào)道工作。

市發(fā)改委協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資；組織編制災(zāi)后重建

規(guī)劃；將防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)并納入規(guī)劃。

市教育局組織學(xué)生開展防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣教和培訓(xùn)

演練；督促開展幼兒園及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施的地震隱患排

查、監(jiān)測(cè)和治理，協(xié)助做好震后校舍恢復(fù)重建工作。

市經(jīng)信委協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電油及重要原材料、重要消費(fèi)品的生

產(chǎn)、供需銜接；協(xié)調(diào)搶修恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施。

市公安組織、指揮、協(xié)調(diào)公安警力開展應(yīng)急救援、維護(hù)

災(zāi)區(qū)治安等工作；必要時(shí)實(shí)施交通管制、警戒等措施。

市民政局組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民基本生活救

助、災(zāi)后善后處置等工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息，組

織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；申請(qǐng)、分配、管理災(zāi)害救助資金和

物資。

市財(cái)政局安排、撥付、監(jiān)管救災(zāi)資金，及時(shí)向中央、省

級(jí)財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害援助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。

市國(guó)土資源局協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；對(duì)地

震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)；組織開展隱患排查，

防范次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

市環(huán)保局提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布信息，研究判斷污染

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危害影響情況；組織開展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)

查、評(píng)估工作。

市住建局監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑安全隱患。

市房地產(chǎn)局評(píng)估受災(zāi)建筑物損壞程度，做好災(zāi)后恢復(fù)重

建工作指導(dǎo)，加強(qiáng)房屋質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

市城管局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤艿兰坝嘘P(guān)市政

公用設(shè)施的搶修工作。

市交通運(yùn)輸局組織運(yùn)力運(yùn)輸抗震救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，

轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；協(xié)助動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)

情，及時(shí)搶修受損交通公路設(shè)施。

市水務(wù)局組織開展水情、汛情、水庫(kù)工程監(jiān)測(cè)及地震引

發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和水利設(shè)施修復(fù)等工

作。

市商務(wù)局協(xié)調(diào)做好肉、糖和食品油等重要生活必需品的

應(yīng)急供應(yīng)工作。

市衛(wèi)生局組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、疾病控制、心理疏導(dǎo)

干預(yù)等工作。

市外僑辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外事務(wù)和涉港澳事務(wù)。

市地方海事局組織對(duì)災(zāi)區(qū)水域救援；維護(hù)水上交通秩

序。

市廣播電視臺(tái)組織協(xié)調(diào)廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布抗

震救災(zāi)信息，宣傳抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)。

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市安監(jiān)局督促、指導(dǎo)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)

做好地震災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局監(jiān)管災(zāi)區(qū)食品、

藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，

確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣

預(yù)報(bào)預(yù)警；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議。

市紅十字會(huì)組織安排志愿者隊(duì)伍，參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，

開展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治等工作。

軍分區(qū)司令部組織協(xié)調(diào)駐岳部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等參

加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援。

市武警支隊(duì)參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)

獄等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)。

市消防支隊(duì)參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)

消防工作。

**公司分公司、**公司分公司依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和

給付及其監(jiān)管工作。

2.3應(yīng)急工作組

市指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作組，組織開展地震應(yīng)急工

作。

（1）人員搶險(xiǎn)救援組。由軍分區(qū)司令部牽頭，市公安、

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市地震局、市安監(jiān)局、市地方海事局、市武警支隊(duì)、市公安

消防支隊(duì)、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，組織力量

搜救被困群眾和受傷人員；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

(2)群眾生活保障組。由市民政局牽頭，市發(fā)改委、

市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、

市商務(wù)局、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，籌措、調(diào)

運(yùn)救災(zāi)所需資金及帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資，協(xié)助

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市

場(chǎng)供應(yīng)。

(3)醫(yī)療救治和疾病控制組。由市衛(wèi)生局牽頭，市食

品藥品監(jiān)管局、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：調(diào)派緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥

品等物資，救治和轉(zhuǎn)移受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源

和食品，防范和控制各種傳染病疫情的暴發(fā)流行；做好傷員、

災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生

防疫。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭，

市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、

市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管局等參加。

主要職責(zé)：組織搶修鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)

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施和供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)

救援物資和裝備；指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)扶

持資金和物資。

(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由市國(guó)土資源

局、市地震局牽頭，市科技局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市住

建局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市氣象局等參加。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)震情發(fā)展，做好余震防范；對(duì)易發(fā)生次

生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采

取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消

除環(huán)境污染危害。

(6)社會(huì)治安組。由市公安牽頭，市交通運(yùn)輸局、軍

分區(qū)司令部、市武警支隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，防范和

嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、**、哄搶救災(zāi)物資，以及以賑災(zāi)募捐名

義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪活

動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重

要場(chǎng)所的警戒。

(7)救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿者管理及涉外事務(wù)組。由市民政

局牽頭，市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、團(tuán)市委、市外僑辦、

市地震局、市紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國(guó)(境)內(nèi)外捐贈(zèng)、救援隊(duì)伍，

加強(qiáng)志愿服務(wù)者管理，引導(dǎo)志愿者安全有序參與抗震救災(zāi)工

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作，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)等。

(8)災(zāi)損評(píng)估組。由市民政局、市地震局牽頭，市經(jīng)

信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市房地產(chǎn)局、

**公司分公司和**公司分公司等參加。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)

筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)

量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害

等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。

(9)宣傳報(bào)道組。由市政府新聞辦牽頭，市應(yīng)急辦、

市民政局、市外僑辦、市廣播電視臺(tái)、市地震局等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗

震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；適時(shí)

組織安排國(guó)(境)外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

2.4縣市區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各縣市區(qū)人民政府參照市指揮部設(shè)置，設(shè)立本級(jí)抗震救

災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工

作。

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

地震部門要建立健全地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)體系，加強(qiáng)震情跟

蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，收集和分析研判各類地

震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)和年度防震減災(zāi)工作意

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見(jiàn)。

3.2信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

地震災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室要快速完成地震發(fā)生

時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，迅速報(bào)告

市委、市人民政府和地震局，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

（2）災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)

情等逐級(jí)報(bào)告上級(jí)人民政府。較大以上地震災(zāi)害，市民政局、

市地震局等部門要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，

并報(bào)告市人民政府。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震事件分級(jí)

按照影響范圍、損失程度等，地震災(zāi)害分為一般（W級(jí)）、

較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

（1）一般（W級(jí)）地震事件：包括地震傳言事件、毗

鄰地區(qū)地震災(zāi)害和人口較密集地區(qū)發(fā)生3.5級(jí)以下強(qiáng)有感或

輕微破壞地震，初判為一般地震事件。

（2）較大（III級(jí)）地震事件：人口較密集地區(qū)發(fā)生3.5

級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震，初判為較大地震事件。

（3）重大（II級(jí)）地震事件：人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5

級(jí)以上、5.5級(jí)以下地震，初判為重大地震事件。

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（4）特別重大（I級(jí)）地震事件：人口較密集地區(qū)發(fā)

生5.5級(jí)以上地震，初判為特別重大地震事件。

上述數(shù)量表述中，“以下”含本級(jí)，“以上”不含本數(shù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震事件分級(jí)情況，地震應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、III級(jí)、

II級(jí)和I級(jí)共四級(jí)。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民

政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門

給予支援。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門給予

支援。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位、各類應(yīng)急

救援力量開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置等工作。并報(bào)

請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案給予抗震救災(zāi)指揮和支援。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民

政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部同時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案，在省抗震救災(zāi)指揮部和國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)下，組織做好應(yīng)

急處置工作。

4.3應(yīng)急處置措施

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)視情

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況，具體采取以下措施。

4.3.1搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)

駐岳部隊(duì)、武警部隊(duì)及地震、公安、消防、建筑、市政等救

援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，

搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，合

理劃分責(zé)任區(qū)，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

4.3.2開展醫(yī)療救治和疾病控制

組織緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷群眾，必要時(shí)

建立災(zāi)區(qū)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療

器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)

地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保傷者得到及時(shí)醫(yī)治，最大限

度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源，根據(jù)需要

分流重傷員，實(shí)施異地救治；開展災(zāi)后心理援助。及時(shí)對(duì)災(zāi)

區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督；妥

善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、

糞便等消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等傳染病的監(jiān)

測(cè)、防控和疫情處置，視需要應(yīng)急接種疫苗；實(shí)行重大傳染

病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。

4.3.3安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣

被、帳篷、移動(dòng)廁所等救災(zāi)物資；設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確

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保生活用品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)

板房和簡(jiǎn)易房；救災(zāi)物資要優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院需

要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員；鼓勵(lì)采取投親靠友等

方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾；做好遇難人員善后

工作，撫慰遇難者家屬。

4.3.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)

施；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，

保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活及應(yīng)急救援工作需要。

4.3.5防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震等原因形成的崩

塌、滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；

組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、

評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、核電站及核材料、輸油氣管道、

輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施受損情況的排查和整

改。

4.3.6維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、**、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造

社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存

放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)

黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警

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戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.7開展社會(huì)動(dòng)員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要明確專門的組織機(jī)構(gòu)

或人員，加強(qiáng)志愿者服務(wù)管理，引導(dǎo)志愿者安全有序參與抗

震救災(zāi)工作；視情況開展捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組

織發(fā)動(dòng)和款物管理工作。

4.4信息發(fā)布

各級(jí)地震抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相

應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要

統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.5應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成，地震次生災(zāi)害后果基本消除，交通、電力、通信和供水

等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由各級(jí)人民政

府按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.災(zāi)后恢復(fù)重建

5.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震發(fā)生后，民政、地震、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住建、

房地產(chǎn)、環(huán)保等部門，要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、人口、人員傷

亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，

組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

5.2恢復(fù)重建

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地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織編制地震災(zāi)

后恢復(fù)重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)所在地人民政府要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建

規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施

災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建；市有關(guān)部門單位應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建給予

支持和指導(dǎo)。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急

救援、公安消防、危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶

險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練,

提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力；要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作

用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志

愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道等基層單位要組織動(dòng)員社會(huì)各方力量，建立基層地

震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

6.2指揮平臺(tái)保障

各級(jí)地震主管部門要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，

相關(guān)部門要配合做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形

成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指

揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失

快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋。

6.3物資與資金保障

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縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門單位要根據(jù)有關(guān)法律

法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需

生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品

等的