澄邁縣創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案

索

引

號(hào)：008228464/2022-47752主題分類：發(fā)文機(jī)關(guān)：澄邁縣政府辦成文日期：2021-12-3010:42標(biāo)

題：關(guān)于印發(fā)《澄邁縣創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案》的通知文

號(hào)：澄府辦函〔2021〕76號(hào)發(fā)布日期：2021-12-3010:42時(shí)

效

性：有效各鎮(zhèn)人民政府，金安籌備組，縣政府直屬各單位，企事業(yè)各單位：《澄邁縣創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，由于國(guó)家專項(xiàng)資金調(diào)減，投資規(guī)模及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化?，F(xiàn)重新印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。澄邁縣人民政府辦公室?????2021年12月30日???????（此件主動(dòng)公開(kāi)）澄邁縣創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案為做好我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的通知》（財(cái)建〔2020〕455號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開(kāi)展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持、需求導(dǎo)向、立足現(xiàn)有、助力鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化服務(wù)、聚焦上行、整體推進(jìn)”的原則，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為總抓手，以電子商務(wù)為手段，以本地經(jīng)濟(jì)主體為著力點(diǎn)，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為落腳點(diǎn)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，發(fā)揮電子商務(wù)“拓市場(chǎng)、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用，依托我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，持續(xù)強(qiáng)化提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力，不斷促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和線上線下融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，為海南自貿(mào)港建設(shè)做貢獻(xiàn)。二、基本原則（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。立足縣內(nèi)實(shí)際，著力優(yōu)化完善現(xiàn)有政策，提升整體服務(wù)水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，總結(jié)前期示范縣工作經(jīng)驗(yàn)，推廣可復(fù)制的發(fā)展模式，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、開(kāi)放、公平、公正的政策環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，以企業(yè)為主體，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作提質(zhì)增效。（二）助力三農(nóng)，振興鄉(xiāng)村。利用電子商務(wù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化改造，提高組織化程度，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。注重培育帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加大對(duì)原建檔立卡脫貧戶的幫扶力度，鞏固脫貧成果，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“繡花”本領(lǐng)。（三）強(qiáng)化服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，提升市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，加深農(nóng)村產(chǎn)品商品化率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（四）因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。堅(jiān)持因地制宜原則，立足縣情，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開(kāi)展示范，推廣應(yīng)用流通新技術(shù)新模式，推動(dòng)農(nóng)村電商升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽開(kāi)拓，打造全新升級(jí)版農(nóng)村電商示范項(xiàng)目。（五）確保質(zhì)量，規(guī)范實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興成果鞏固、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用，不斷提高農(nóng)村電商在脫貧戶、邊緣易致貧戶中增收比重，確保實(shí)施質(zhì)量和成效。對(duì)財(cái)政資金的撥付、規(guī)范示范項(xiàng)目的建設(shè)做好全程動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目健康規(guī)范有序發(fā)展。三、目標(biāo)定位（一）總體目標(biāo)聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)，進(jìn)一步提升支撐電子商務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，完善整體服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合。進(jìn)一步整合現(xiàn)有物流快遞資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流快遞作用，做好同城配送。進(jìn)一步提升村級(jí)電商服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)功能，有效破解“最后一公里”物流快遞瓶頸問(wèn)題，降低農(nóng)村物流成本；進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，積極培育本地電商企業(yè)和帶頭人，培養(yǎng)一批有實(shí)力可持續(xù)的電商運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，規(guī)模化發(fā)展直播電商；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)品培育和質(zhì)量溯源體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商公用品牌服務(wù)平臺(tái)，提升電商品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）量化目標(biāo)力爭(zhēng)到2024年末，在銷售上實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村電商年交易額達(dá)到20億元，同比增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)30%以上，電商經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)10%以上，新增網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)覆蓋率超100%，新培育10家農(nóng)村電商重點(diǎn)企業(yè)，電商培訓(xùn)達(dá)2000人次。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)工業(yè)品進(jìn)村入戶48小時(shí)內(nèi)必達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城12小時(shí)內(nèi)完成，上行物流費(fèi)用同全省平均水平持平。四、主要任務(wù)結(jié)合全縣農(nóng)村電商開(kāi)展實(shí)際，聚焦農(nóng)村電商升級(jí)改造任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“863”計(jì)劃。（一）八大升級(jí)方向。一是升級(jí)縣級(jí)電商公共服務(wù)體系。積極發(fā)布有利于電商發(fā)展的政策及管理制度，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，打造規(guī)范安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境；二是升級(jí)城鄉(xiāng)物流體系。整合物流資源，搭建智慧物流信息平臺(tái)，通過(guò)智能化物流分揀體系，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送功能，著重解決“最后一公里”配送和服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題；三是升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品分揀體系。完善縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分發(fā)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；四是升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商公用品牌管理體系。創(chuàng)新搭建農(nóng)產(chǎn)品電商公用品牌管理服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)銷售，同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌管理、電商項(xiàng)目管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接；五是升級(jí)電商宣傳推廣體系。通過(guò)多渠道、多元化的電商推廣活動(dòng)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌知名度；六是升級(jí)電商營(yíng)銷方式。通過(guò)直播帶貨、網(wǎng)紅分銷等新方式，借助淘寶、天貓、京東、拼多多等多個(gè)平臺(tái)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的電商經(jīng)營(yíng)主體；七是升級(jí)電商數(shù)字化管理水平。通過(guò)建立電商數(shù)據(jù)中心，全面掌握全縣電商數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，洞察電商發(fā)展?jié)摿蛦?wèn)題，更好地推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展；八是升級(jí)電商培訓(xùn)體系。根據(jù)全縣電商發(fā)展水平，按照干部、電商經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等分類，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多元化的培訓(xùn)方式，培育一批懂電商的干部和會(huì)電商經(jīng)營(yíng)的主體。（二）六大能力提升。一是提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。統(tǒng)籌全縣電商資源，重點(diǎn)在電商管理、攝影技術(shù)、文案策劃、網(wǎng)店裝修等方面，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)體系；二是提升電商營(yíng)銷能力。按月度梳理上市產(chǎn)品種類及數(shù)量，建立全縣多層次、多渠道的線上線下?tīng)I(yíng)銷體系，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售規(guī)模；三是提升品牌管理能力。依托電商公用品牌管理平臺(tái)，賦能網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體品牌力提升；四是提升物流集散能力。搭建“一縣一倉(cāng)配中心、一鄉(xiāng)一中轉(zhuǎn)站、一村一網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到農(nóng)村，并切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行通路，全面降低社會(huì)物流總成本；五是提升人才培養(yǎng)能力。通過(guò)培訓(xùn)激發(fā)干部隊(duì)伍發(fā)展電商主流意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高電商經(jīng)營(yíng)主體線上經(jīng)營(yíng)管理水平、物流及售后服務(wù)水平等；六是提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力。改變零散、無(wú)序、雜亂的傳統(tǒng)管理方式，用數(shù)字化管理手段推動(dòng)電商跨越式發(fā)展。（三）三大行動(dòng)計(jì)劃。一是沃土計(jì)劃。電商經(jīng)營(yíng)主體就是農(nóng)村電商的土壤，沃土即培訓(xùn)電商人才，給予政策獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)，激發(fā)更多企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及社會(huì)主體參與農(nóng)村電商發(fā)展浪潮中；二是強(qiáng)基計(jì)劃。通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，完善村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)和分揀企業(yè)，更好地助力農(nóng)產(chǎn)品上行，幫助農(nóng)民增收，更好地助力工業(yè)品下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。三是行星計(jì)劃。圍繞示范縣核心目標(biāo)，制定全年的電商推介、電商賽事、電商論壇等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品影響力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造健康良好的電商發(fā)展氛圍。五、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容（一）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)1.提升公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力。一是在原有電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣級(jí)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，完善縣電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)體系，增加電商綜合服務(wù)類目，明確服務(wù)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化制度管理、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，為電商經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)；二是賦能縣域電商企業(yè)，為縣上電商企業(yè)提供電商開(kāi)店、營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等服務(wù)；賦能商貿(mào)流通企業(yè)，為縣上商貿(mào)流通企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持服務(wù)；搭建資源共享交流平臺(tái)，突出公共服務(wù)中心的中央樞紐作用，為電商經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品控、營(yíng)銷、物流等服務(wù)；三是優(yōu)化升級(jí)服務(wù)中心辦公環(huán)境，完善功能分區(qū)，配置必要的電腦、音像視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、直播培訓(xùn)設(shè)備、LED大屏一體機(jī)等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品展示O2O線下體驗(yàn)館建設(shè)，“線上+線下”展銷澄邁縣農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。四是設(shè)置電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)孵化辦公區(qū)，包含創(chuàng)客工位和辦公室，為電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)提供一站式孵化服務(wù)。五是根據(jù)商務(wù)部規(guī)定及澄邁縣實(shí)際，制定澄邁縣電商示范縣發(fā)展的制度體系、數(shù)據(jù)收集上報(bào)體系、公示宣傳體系，提高電商工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性，加強(qiáng)電商政策落地工作實(shí)效，保障電商持續(xù)健康發(fā)展。六是以數(shù)據(jù)采集和分析為基礎(chǔ)，每年組織編制《澄邁縣農(nóng)村電商發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》，助力電商發(fā)展精準(zhǔn)決策。（二）物流配送電商營(yíng)銷體系2.升級(jí)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心。一是高標(biāo)準(zhǔn)提升縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心能力，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求引入快遞分揀線、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分選、包裝等設(shè)備，豐富中心分揀、包裝等功能，加強(qiáng)初加工和商品化預(yù)處理能力；二是依托縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心，集中提供鎮(zhèn)級(jí)到縣級(jí)物流以及上行農(nóng)產(chǎn)品的分揀、預(yù)冷、包裝等服務(wù)；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域物流運(yùn)輸體系，市場(chǎng)化合作整合現(xiàn)有物流資源，引導(dǎo)商貿(mào)供貨企業(yè)或物流企業(yè)入駐縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，使我縣農(nóng)產(chǎn)品物流成本明顯降低；四是購(gòu)置車輛，發(fā)展農(nóng)村共同配送，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)一配送體系，從縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心到村48小時(shí)內(nèi)完成工業(yè)品下鄉(xiāng)配送，同時(shí)切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)件費(fèi)用高、包裝不合格、發(fā)件時(shí)效不及時(shí)等問(wèn)題，并帶動(dòng)300人以上的就業(yè)。五是通過(guò)綜合措施，降低物流成本，提升澄邁網(wǎng)商電商競(jìng)爭(zhēng)力。3.建設(shè)縣級(jí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。建設(shè)縣級(jí)冷鏈倉(cāng)庫(kù)，作為澄邁縣瓜果蔬菜等生鮮產(chǎn)品的存儲(chǔ)倉(cāng)。4.加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)。一是市場(chǎng)化合作，力爭(zhēng)整合鎮(zhèn)級(jí)郵政、快遞、村級(jí)電商服務(wù)站、村郵員等資源，在澄邁縣11個(gè)鎮(zhèn)合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少有1個(gè)掛牌的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)中心，對(duì)原有161個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)整合優(yōu)化，充分利用原有固定資產(chǎn)資源，對(duì)接各項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)能力，做到服務(wù)全覆蓋，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)村級(jí)電商快遞綜合服務(wù)超市并掛牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，打通物流“最后一公里”。二是依托鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)中心為本鎮(zhèn)提供電商綜合公共服務(wù)，提升鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上行電商服務(wù)；依托村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，參與鎮(zhèn)村物流服務(wù)，對(duì)接全國(guó)各類資源，開(kāi)展代收代發(fā)、代購(gòu)代銷等電商服務(wù)，強(qiáng)化其便民服務(wù)職能，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，并通過(guò)市場(chǎng)化合作的方式，為電商快遞綜合服務(wù)超市提供連鎖供應(yīng)鏈服務(wù)，引入供貨平臺(tái)，提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、門店?duì)I銷、數(shù)據(jù)分享等“一站式”服務(wù)，不斷提升服務(wù)站點(diǎn)管理水平。三是對(duì)接工業(yè)品下行平臺(tái)，引進(jìn)工業(yè)品下行服務(wù)；四是為鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提供標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)，舉辦優(yōu)秀站長(zhǎng)評(píng)選等活動(dòng)，使其熟練掌握網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、快遞物流安排、后臺(tái)信息管理等操作情況。五是加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)考核與管理，強(qiáng)化站點(diǎn)交易數(shù)據(jù)收集、日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)沉淀及全縣電商數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不能有效發(fā)揮作用的應(yīng)及時(shí)“摘牌”。5.創(chuàng)建智慧物流信息平臺(tái)。依托縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心，搭建物流信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全縣物流中轉(zhuǎn)站和第三方物流快遞企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接，保障物流配送信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通，引導(dǎo)縣域物流企業(yè)、配送企業(yè)、第三方物流公司及商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用信息平臺(tái)獲取、各站點(diǎn)數(shù)據(jù)管理，發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。6.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系建設(shè)。一是優(yōu)化線上澄邁特產(chǎn)館，整合澄邁特色農(nóng)產(chǎn)品，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式，壯大明星電商企業(yè)和名優(yōu)電商產(chǎn)品。二是扶持澄邁網(wǎng)紅積極參與電商營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售參與社區(qū)團(tuán)購(gòu)，年度不少1場(chǎng)主體活動(dòng)，每年結(jié)合主要特色農(nóng)產(chǎn)品上市組織最少1次電商直播活動(dòng)。三是依托線上澄邁特產(chǎn)館，支持各類網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和培育農(nóng)民和脫貧戶自主開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，打造電商氛圍，年度不少于1場(chǎng)活動(dòng)。7.開(kāi)展電商營(yíng)銷活動(dòng)。創(chuàng)新打造澄邁農(nóng)產(chǎn)品電商嗨購(gòu)節(jié)，每年最少1次，以現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，如無(wú)籽蜜柚、荔枝、地瓜、咖啡等，結(jié)合電商物流要求，在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，按照季節(jié)和產(chǎn)業(yè)提前謀劃，開(kāi)展宣傳推廣、提前預(yù)熱、開(kāi)園活動(dòng)、基地采摘、網(wǎng)紅直播、銷售競(jìng)賽、組團(tuán)展銷等一系列活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高澄邁電商產(chǎn)品知名度。（三）品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)8.創(chuàng)建電商公用品牌及服務(wù)體系。一是創(chuàng)建“長(zhǎng)壽澄邁”全品類電商公用品牌，同時(shí)建設(shè)福山咖啡、橋頭地瓜、澄邁鳳梨、無(wú)籽蜜柚、無(wú)核荔枝等分品類公共品牌，形成“1+多+N（1個(gè)總區(qū)域品牌，多個(gè)分品類公共品牌，N個(gè)企業(yè)品牌）”的品牌體系。完成公共品牌體系的注冊(cè)、形象設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌故事、品牌視頻等建設(shè)工作。建立1個(gè)縣級(jí)電商公用品牌服務(wù)中心，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以品牌策劃、工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等手段，幫助電商企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等打造培育產(chǎn)品品牌，提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大全縣電商影響力。二是組建澄邁縣公共品牌管理小組，聯(lián)合縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局等為成員單位，成立澄邁縣農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)作為執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)區(qū)域品牌授權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督等品牌管控工作，建立健全標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳、質(zhì)量、認(rèn)證等平臺(tái)服務(wù)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等手段分類分級(jí)管理全縣電商經(jīng)營(yíng)主體，并通過(guò)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是結(jié)合澄邁縣農(nóng)特產(chǎn)節(jié)慶、電商節(jié)開(kāi)展澄邁縣區(qū)域品牌的營(yíng)銷宣傳。舉辦線上線下的區(qū)域品牌宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。四是優(yōu)先引導(dǎo)對(duì)脫貧戶在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、勞務(wù)用工等方面加大傾斜力度，為脫貧戶免費(fèi)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝等一站式服務(wù)，重點(diǎn)展開(kāi)“一村一品”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。五是開(kāi)展電子商務(wù)政策和示范縣創(chuàng)建工作宣傳，將全縣創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、典型做法、電商典型人物等匯編成冊(cè)，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)普及推廣，營(yíng)造濃厚的電商發(fā)展氛圍。9.強(qiáng)化電商品牌培育。通過(guò)電商公用品牌服務(wù)中心，為本地電商經(jīng)營(yíng)主體提供品牌咨詢策劃、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、攝影、文案編輯、網(wǎng)店裝修等公益服務(wù)，培育更多電商農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力打造10家以上品牌示范網(wǎng)店。10.加強(qiáng)電商品控溯源建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)電商產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品控監(jiān)管機(jī)制及品控與溯源體系建設(shè)，逐步將我縣重點(diǎn)電商企業(yè)、生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)中。通過(guò)區(qū)分不同主體類型來(lái)實(shí)現(xiàn)多級(jí)監(jiān)管，明確基地產(chǎn)能、上市時(shí)間、質(zhì)量品控等信息，支持手機(jī)掃碼查看各環(huán)節(jié)中的責(zé)任人信息和相關(guān)圖片、視頻等，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究和公眾可查的目的。（四）電商培訓(xùn)體系建設(shè)11.強(qiáng)化電商人才培訓(xùn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、中小企業(yè)、村級(jí)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、農(nóng)村致富帶頭人、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民、脫貧戶等進(jìn)行專業(yè)電商培訓(xùn)輔導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村青年，返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面的培訓(xùn)。三年內(nèi)計(jì)劃組織高中低各層次培訓(xùn)2000人次以上，其中以電商產(chǎn)業(yè)鏈條崗位技能為核心內(nèi)容的中高級(jí)培訓(xùn)不低于600人次，精準(zhǔn)培育本地具有一定帶貨能力的主播10名，培育自主開(kāi)設(shè)或參與運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店人才50名。面向澄邁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，開(kāi)發(fā)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、新媒體營(yíng)銷等方向課程，制作配套教學(xué)資源。建設(shè)澄邁縣電商培訓(xùn)網(wǎng)站，錄制培訓(xùn)視頻12個(gè)以上，便于電商從業(yè)者長(zhǎng)期在線學(xué)習(xí)。12.舉辦澄邁縣農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽。分別舉辦年度澄邁縣農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展村級(jí)電商服務(wù)站星級(jí)評(píng)比活動(dòng)。推動(dòng)各類電商要素資源聚集、開(kāi)放和共享，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚電商氛圍，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（五）電商保障體系建設(shè)13.編制澄邁縣電商發(fā)展規(guī)劃。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，編制、修訂《澄邁縣十四五電商發(fā)展規(guī)劃》，并作為澄邁縣電商發(fā)展顧問(wèn)，指導(dǎo)澄邁縣電商發(fā)展。采購(gòu)相應(yīng)辦公設(shè)備，對(duì)澄邁縣電商領(lǐng)導(dǎo)小組專班給予辦公保障。14.對(duì)示范縣項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理及項(xiàng)目審計(jì)。聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)澄邁縣示范縣項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理、審計(jì)，保障項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。相關(guān)資金撥付按照第三方監(jiān)理審計(jì)的報(bào)告予以撥付。所涉支持項(xiàng)目、資金分配金額等在縣人民政府網(wǎng)站上公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)做好資金使用監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目合規(guī)、資金使用規(guī)范。（六）電商經(jīng)營(yíng)主體培育體系建設(shè)15.建立電商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立電商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展年度優(yōu)秀電商經(jīng)營(yíng)者評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品直銷店、網(wǎng)上銷售取得優(yōu)秀業(yè)績(jī)和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式擴(kuò)大本土電商影響力的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。六、投資規(guī)模及預(yù)期效果（一）投資規(guī)模全縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作預(yù)計(jì)總投資2000萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金500萬(wàn)元。（二）預(yù)期示范效果通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的開(kāi)展，有效地拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。1.提升農(nóng)民生活品質(zhì)。隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的推進(jìn)，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)方式，促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)品種多樣化，并享受網(wǎng)上購(gòu)物、訂票、充值繳費(fèi)等便利服務(wù)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，不斷提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。2.帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施，縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)店等都將新增大量的就業(yè)崗位，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和商品化率不斷提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。全縣進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，健全農(nóng)村電子商務(wù)政策機(jī)制及服務(wù)支撐體系，培育一批電商企業(yè)及人才，創(chuàng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。七、實(shí)施步驟和時(shí)間安排澄邁縣2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣將分階段有計(jì)劃地推進(jìn)，共分四個(gè)階段：（一）動(dòng)員籌備階段（2021年12月-2022年1月）根據(jù)省財(cái)政廳、省商務(wù)廳有關(guān)文件精神進(jìn)一步完善各項(xiàng)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作要素保障和支持政策，積極做好前期調(diào)研和考察學(xué)習(xí)。（二）全面啟動(dòng)階段（2022年2月－2022年3月）澄邁縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。建立工作機(jī)制、考核體系，制定實(shí)施方案、資金管理辦法和監(jiān)督措施。啟動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，抓好招投標(biāo)等前期工作任務(wù)的落實(shí)。（三）組織實(shí)施階段（2022年4月—2023年5月）全面落實(shí)具體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品上行保障體系等各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，調(diào)動(dòng)各方力量參與項(xiàng)目實(shí)施。（四）鞏固提升階段（2023年6月—2023年9月）項(xiàng)目實(shí)施收尾工作，通過(guò)自查、總結(jié)和完善相關(guān)工作，做好驗(yàn)收、總結(jié)上報(bào)。八、項(xiàng)目推進(jìn)和資金管理（一）企業(yè)選拔。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)行承辦單位企業(yè)法人制和合同管理制。按照公正、公平、公開(kāi)的原則，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及承辦企業(yè)的條件，通過(guò)政府采購(gòu)的方式選拔相關(guān)項(xiàng)目承辦企業(yè)。承辦企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案須報(bào)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示后組織實(shí)施。為保證承辦企業(yè)信守承諾，履行契約，承辦企業(yè)須扣押項(xiàng)目中標(biāo)金額的10%作為項(xiàng)目保證金，并簽訂建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，保證高效運(yùn)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證金在項(xiàng)目實(shí)施完成一年后（即簽訂合同的第三年末）支付給企業(yè)。（二）項(xiàng)目管理?？h國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照國(guó)家及省市（省縣）有關(guān)文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案和項(xiàng)目資金安排方案，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，上報(bào)省政府有關(guān)部門審批通過(guò)后在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。《方案》公示后不得擅自更改。因需要增加或更換項(xiàng)目承建企業(yè)、創(chuàng)新或完善項(xiàng)目實(shí)施方案、調(diào)整或更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金安排方案的，須按相關(guān)規(guī)定，說(shuō)明變更理由，履行變更程序，重新在相關(guān)媒體公示。（三）檢查驗(yàn)收?？h國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、商務(wù)、鄉(xiāng)村振興等部門督促承辦企業(yè)嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的建設(shè)時(shí)限、內(nèi)容、投資額度落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤檢查，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。承辦企業(yè)項(xiàng)目完成后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)分期分批對(duì)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審核驗(yàn)收，并作出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目驗(yàn)收合格并在縣政府網(wǎng)站上公示無(wú)異議后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室方可按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向縣政府申請(qǐng)項(xiàng)目資金。經(jīng)縣政府審批通過(guò)后由財(cái)政部門將項(xiàng)目資金下達(dá)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將資金撥付給項(xiàng)目承辦單位并對(duì)相關(guān)工作文件、招投標(biāo)文件、票據(jù)等進(jìn)行存檔。（四）資金管理。項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用方向根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開(kāi)展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕號(hào)）文件要求使用，不得違規(guī)使用，對(duì)于違規(guī)使用或挪作他用的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。澄邁縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會(huì)議，不定期召開(kāi)電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商座談會(huì)，研究全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)（含金安籌備組）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員，具體負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣政府辦、商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。辦公室實(shí)行例會(huì)制，具體負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作規(guī)劃落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)比、日常管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員如有變動(dòng)，由接任工作的同志替補(bǔ)。（二）注重公開(kāi)公正。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，向社會(huì)公示示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其承辦企業(yè)的條件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選拔承辦企業(yè)，并按相關(guān)要求進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后組織實(shí)施。在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目決策和建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息，同時(shí)設(shè)立征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢窗口。（三）明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、方案制定和項(xiàng)目落實(shí)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金保障工作，確保資金及時(shí)到位。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定電商幫扶具體方案。各鎮(zhèn)（含金安籌備組）政府全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合支持。各相關(guān)單位各司其責(zé)，全力組織配合各自領(lǐng)域群體參加各類培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)及相關(guān)示范工作任務(wù)的落實(shí)，并做好本職工作。（四）落實(shí)推進(jìn)政策。各有關(guān)部門在國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在金融、土地、人才、收費(fèi)等方面落實(shí)好支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策。把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)性文件，從扶持縣域電商發(fā)展的角度，適時(shí)提供政策支持。（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮全縣主流媒體輿論引導(dǎo)作用，開(kāi)辟專題專欄，積極將電商發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)、突出做法及典型案例向縣政府門戶網(wǎng)站上推送，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識(shí)力度，讓群眾知道電商發(fā)展帶來(lái)的便利和實(shí)惠，讓各部門理解發(fā)展電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需要，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到發(fā)展電子商務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民接觸的社會(huì)氛圍。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和按計(jì)劃使用。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。十、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目監(jiān)督和審查。加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的效能和廉政監(jiān)督。（縣政府督查室）（二）政策制定和信息公示。制訂出臺(tái)與創(chuàng)建工作有關(guān)的文件，制定并公示全縣綜合示范領(lǐng)導(dǎo)小組，整合涉及綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件。開(kāi)展定期及不定期公示信息工作，政府官網(wǎng)專欄公示中央及地方專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的基本信息、建設(shè)進(jìn)度，設(shè)立征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口電話。（縣商務(wù)局、縣電商服務(wù)中心）（三）資金撥付和招標(biāo)采購(gòu)。做好全縣示范縣創(chuàng)建工作各標(biāo)段招標(biāo)工作，規(guī)范管理專項(xiàng)資金使用，及時(shí)撥付，?？顚Ｙ~專用，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域的投融資體系建設(shè)，提供電子商務(wù)金融支持，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。（縣財(cái)政局、縣商務(wù)局）（四）項(xiàng)目整體統(tǒng)籌和推進(jìn)。統(tǒng)籌并運(yùn)營(yíng)全縣示范縣創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事宜，負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。編制澄邁縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作創(chuàng)建工作方案、資金使用管理制度、扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等文件。督促指導(dǎo)項(xiàng)目承辦企業(yè)按計(jì)劃、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。（縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣商務(wù)局）（五）專項(xiàng)資金審計(jì)和監(jiān)督。參與制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施各階段資金審計(jì)工作。定期或不定期會(huì)同縣商務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和進(jìn)展情況，形成查看記錄。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、第三方公司）（六）農(nóng)業(yè)和生態(tài)相關(guān)工作。對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況進(jìn)行摸底，與縣商務(wù)局共同出具促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的支持政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立質(zhì)量追溯體系。組織發(fā)動(dòng)全縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村居民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等參與電子商務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣。開(kāi)展在線旅游、在線旅游產(chǎn)品培育、農(nóng)旅結(jié)合銷售模式創(chuàng)新工作等。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅文局）（七）人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)返鄉(xiāng)大學(xué)生及其他創(chuàng)業(yè)主體電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，把電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。發(fā)動(dòng)全縣廣大婦女、青年創(chuàng)業(yè)者、殘疾人、脫貧戶等積極參與電子商務(wù)應(yīng)用及相關(guān)培訓(xùn)，培育電子商務(wù)生力軍。（縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）（八）電商助力鄉(xiāng)村振興。提供全縣脫貧人口現(xiàn)狀情況報(bào)告，對(duì)各類電商助力脫貧形式尤其是電商幫扶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。聯(lián)合縣商務(wù)局制定電商幫扶方案，明確工作目標(biāo)和措施，對(duì)落實(shí)情況記錄證明文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量溯源管理系統(tǒng)功能，將我縣重點(diǎn)電商企業(yè)、生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管體系，建立農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)及處置預(yù)案機(jī)制。同時(shí)，對(duì)質(zhì)量追溯工作與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管、區(qū)域公用品牌、營(yíng)銷策劃等統(tǒng)籌協(xié)同安排。定期對(duì)全縣電商助農(nóng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括對(duì)脫貧戶的電商培訓(xùn)和電商增收等情況統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)通報(bào)共享。引導(dǎo)電商企業(yè)與合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電商、基地（合作社）和脫貧戶共同受益。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）（九）項(xiàng)目配合和保障。負(fù)責(zé)電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、中心規(guī)劃建設(shè)相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，統(tǒng)計(jì)并提交全縣電商項(xiàng)目的立項(xiàng)信息和項(xiàng)目進(jìn)展情況，設(shè)計(jì)綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、可研報(bào)告等文件。配合擬定并落實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地政策，負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣相關(guān)項(xiàng)目的供地保障，及其他在開(kāi)展示范工作中需要協(xié)助的事宜。（縣住建局、縣發(fā)改委、縣資規(guī)局等）（十）落地執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)。落實(shí)執(zhí)行電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容。（項(xiàng)目第三方運(yùn)營(yíng)單位）附件2021年澄邁縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣資金預(yù)算表序號(hào)項(xiàng)目大類子項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容投資金額合計(jì)財(cái)政資金備注中央資金地方資金一農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)1、提升公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力一是在原有電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣級(jí)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，完善縣電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)體系，增加電商綜合服務(wù)類目，明確服務(wù)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化制度管理、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，為電商經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。二是賦能縣域電商企業(yè)，為縣上電商企業(yè)提供電商開(kāi)店、營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等服務(wù)；賦能商貿(mào)流通企業(yè)，為縣上商貿(mào)流通企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持服務(wù)；搭建資源共享交流平臺(tái)，突出公共服務(wù)中心的中央樞紐作用，為電商經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品控、營(yíng)銷、物流等服務(wù)。三是優(yōu)化升級(jí)服務(wù)中心辦公環(huán)境，完善功能分區(qū)，配置必要的電腦、音像視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、直播培訓(xùn)設(shè)備、LED大屏一體機(jī)等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品展示O2O線下體驗(yàn)館建設(shè)，“線上+線下”展銷澄邁縣農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品。四是設(shè)置電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)孵化辦公區(qū)，包含創(chuàng)客工位和辦公室，為電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)提供一站式孵化服務(wù)。五是根據(jù)商務(wù)部規(guī)定及澄邁縣實(shí)際，制定澄邁縣電商示范縣發(fā)展的制度體系、數(shù)據(jù)收集上報(bào)體系、公示宣傳體系，提高電商工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性，加強(qiáng)電商政策落地工作實(shí)效，保障電商持續(xù)健康發(fā)展。六是以數(shù)據(jù)采集和分析為基礎(chǔ)，每年組織編制《澄邁縣農(nóng)村電商發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》，助力電商發(fā)展精準(zhǔn)決策。250250二物流配送電商營(yíng)銷體系1、升級(jí)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心一是高標(biāo)準(zhǔn)提升縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心能力，結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求引入快遞分揀線、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分選、包裝等設(shè)備，豐富中心分揀、包裝等功能，加強(qiáng)初加工和商品化預(yù)處理能力。二是依托縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心，集中提供鎮(zhèn)級(jí)到縣級(jí)物流以及上行農(nóng)產(chǎn)品的分揀、預(yù)冷、包裝等服務(wù)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域物流運(yùn)輸體系，市場(chǎng)化合作整合現(xiàn)有物流資源，引導(dǎo)商貿(mào)供貨企業(yè)或物流企業(yè)入駐縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，使我縣農(nóng)產(chǎn)品物流成本明顯降低。四是購(gòu)置車輛，發(fā)展農(nóng)村共同配送，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)一配送體系，從縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心到村48小時(shí)內(nèi)完成工業(yè)品下鄉(xiāng)配送，同時(shí)切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)件費(fèi)用高、包裝不合格、發(fā)件時(shí)效不及時(shí)等問(wèn)題，并帶動(dòng)300人以上的就業(yè)。五是通過(guò)綜合措施，降低物流成本，提升澄邁網(wǎng)商電商競(jìng)爭(zhēng)力。12607202、建設(shè)運(yùn)營(yíng)縣級(jí)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)縣級(jí)冷鏈倉(cāng)庫(kù)，作為澄邁縣瓜果蔬菜等生鮮產(chǎn)品的存儲(chǔ)倉(cāng)。1203、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)一是市場(chǎng)化合作，力爭(zhēng)整合鎮(zhèn)級(jí)郵政、快遞、村級(jí)電商服務(wù)站、村郵員等資源，在澄邁縣11個(gè)鎮(zhèn)合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少有1個(gè)掛牌的標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)中心，對(duì)原有161個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)整合優(yōu)化，充分利用原有固定資產(chǎn)資源，對(duì)接各項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)能力，做到服務(wù)全覆蓋，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)村級(jí)電商快遞綜合服務(wù)超市并掛牌運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，打通物流“最后一公里”。二是依托鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)中心為本鎮(zhèn)提供電商綜合公共服務(wù)，提升鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上行電商服務(wù)；依托村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，參與鎮(zhèn)村物流服務(wù)，對(duì)接全國(guó)各類資源，開(kāi)展代收代發(fā)、代購(gòu)代銷等電商服務(wù)，強(qiáng)化其便民服務(wù)職能，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，并通過(guò)市場(chǎng)化合作的方式，為電商快遞綜合服務(wù)超市提供連鎖供應(yīng)鏈服務(wù)，引入供貨平臺(tái)，提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、門店?duì)I銷、數(shù)據(jù)分享等“一站式”服務(wù)，不斷提升服務(wù)站點(diǎn)管理水平。三是對(duì)接工業(yè)品下行平臺(tái)，引進(jìn)工業(yè)品下行服務(wù)。四是為鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提供標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)，舉辦優(yōu)秀站長(zhǎng)評(píng)選等活動(dòng)，使其熟練掌握網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、快遞物流安排、后臺(tái)信息管理等操作情況。五是加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)考核與管理，強(qiáng)化站點(diǎn)交易數(shù)據(jù)收集、日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)沉淀及全縣電商數(shù)據(jù)分析等服務(wù)功能，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不能有效發(fā)揮作用的應(yīng)及時(shí)“摘牌”。2504、創(chuàng)建智慧物流信息平臺(tái)依托縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥分揀中心，搭建物流信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全縣物流中轉(zhuǎn)站和第三方物流快遞企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接，保障物流配送信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通，引導(dǎo)縣域物流企業(yè)、配送企業(yè)、第三方物流公司及商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用信息平臺(tái)獲取、各站點(diǎn)數(shù)據(jù)管理，發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，促使物流配送成本大幅降低。605、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷生態(tài)建設(shè)一是優(yōu)化線上澄邁特產(chǎn)館，整合澄邁特色農(nóng)產(chǎn)品，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式，壯大明星電商企業(yè)和名優(yōu)電商產(chǎn)品。二是扶持澄邁網(wǎng)紅積極參與電商營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售參與社區(qū)團(tuán)購(gòu)，年度不少1場(chǎng)主體活動(dòng)，每年結(jié)合主要特色農(nóng)產(chǎn)品上市組織最少1次電商直播活動(dòng)。三是依托線上澄邁特產(chǎn)館，支持各類網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和培育農(nóng)民和脫貧戶自主開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，打造電商氛圍，年度不少于1場(chǎng)活動(dòng)。706、開(kāi)展電商營(yíng)銷活動(dòng)創(chuàng)新打造澄邁農(nóng)產(chǎn)品電商嗨購(gòu)節(jié)，每年最少1次，以現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，如無(wú)籽蜜柚、荔枝、地瓜、咖啡等，結(jié)合電商物流要求，在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，按照季節(jié)和產(chǎn)業(yè)提前謀劃，開(kāi)展宣傳推廣、提前預(yù)熱、開(kāi)園活動(dòng)、基地采摘、網(wǎng)紅直播、銷售競(jìng)賽、組團(tuán)展銷等一系列活動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高澄邁電商產(chǎn)品知名度。40三品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)1、創(chuàng)建電商公用品牌及服務(wù)體系一是創(chuàng)建“長(zhǎng)壽澄邁”全品類電商公用品牌，同時(shí)建設(shè)福山咖啡、橋頭地瓜、澄邁鳳梨、無(wú)籽蜜柚、無(wú)核荔枝等分品類公共品牌，形成“1+多+N（1個(gè)總區(qū)域品牌，多個(gè)分品類公共品牌，N個(gè)企業(yè)品牌）”的品牌體系。完成公共品牌體系的注冊(cè)、形象設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌故事、品牌視頻等建設(shè)工作。建立1個(gè)縣級(jí)電商公用品牌服務(wù)中心，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以品牌策劃、工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等手段，幫助電商企業(yè)