政府資源的建立與維護

關于政府資源的建立與維護第1頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月主要內容政府資源的稀缺性政府資源建立的重要性要認真維護政府資源第2頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月一：關于政關府組織“政府”名稱的來歷“政府”其名，起源于唐宋時期的“政事堂”和宋朝的“二府”兩名之合稱。唐宋時中央機關機構為三省六部：

-----尚書省：主管行政事務。下設吏、禮、戶、兵、刑、工六部；

-----中書省：起草政令，實為秘書班子；

-----門下?。赫乒艹黾{和常命，有審查詔令權力。唐朝為提高工作效率將中書省和門下省有時合署辦公，稱為“政事堂”。宋朝將“政事堂”設于中書省內，稱為中書。宋初年還設立了樞密使，主管軍事，其官署稱為樞密院。并將中書省和樞密院并稱為“二府”。“政事堂”和“二府”合稱即為后來的“政府”。第3頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月一：關于政關府組織政府是國家政權的體現(xiàn)形式政府是一個國家為維護和實現(xiàn)特定的公共利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會管理組織。

1、廣義政府

廣義的政府是指國家的立法機關，行政機關和司法機關等公共機關的總合。代表著社會公共權力

2、狹義政府政府指國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。我國憲法規(guī)定，國家權力機關行使立法權，人民法院行使審判權，人民檢察院行使檢察權，人民政府行使行政權。一般我們使用狹義的政府概念。。第4頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月一：關于政關府組織我國的最高權力機構是人民代表大會人大授權組成一府兩院，并實施監(jiān)督。政府在同級黨委的領導下，向人大報告工作并接受其監(jiān)督，這是中國特色的現(xiàn)行體制。第5頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月二：政府組織的基本框架●從上到下共有五級政府組織●國務院●省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)●地、市、州●縣、旗、區(qū)●鎮(zhèn)、鄉(xiāng)第6頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月三、政府組織的法律意義●人大授權、憲法保護●中央政府地方政府

-----國務院為中央政府

-----省以下為地方政府

第7頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月省級以下地方政府地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制。民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。?。汉颖笔∩轿魇∵|寧省吉林省黑龍江省江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省海南省四川省貴州省云南省陜西省甘肅省青海省臺灣省自治區(qū)：內蒙古自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)西藏自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)直轄市：北京市天津市上海市重慶市特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)省級34個，地級333個，縣級2862個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)41636個。第8頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月四、政府組織的特點政府組織的特點：

----從行為目標看，政府行為一般以公共利益為服務為目標，在階級社會里，它以統(tǒng)治階級的利益為服務目標；

----從行為領域看，政府行為主要發(fā)生在公共領域；

----從行為方式看，政府行為一般以強制手段(國家暴力)為后盾，具有凌駕于其他一切社會組織之上的權威性和強制力；

----從組織體系看，政府機構具有整體性，它由執(zhí)行不同職能的機關，按照一定的原則和程序結成嚴密的系統(tǒng)，彼此之間各有分工，各司其職，各負其責第9頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能政治職能政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護國家統(tǒng)治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；--保家衛(wèi)國（美國、俄羅斯、中國）②外交職能；--弱國無外交③治安職能；--穩(wěn)定才能發(fā)展④民主政治建設職能–權利屬于人民第10頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能經濟職能經濟職能是指政府為國家經濟的發(fā)展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有四大經濟職能：①經濟調節(jié)職能；②公共服務；③市場監(jiān)管；④社會管理。第11頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能文化職能文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展的重要保證。我國政府的文化職能主要是：①發(fā)展科學技術；②發(fā)展教育；③發(fā)展文化事業(yè)；④發(fā)展衛(wèi)生體育。第12頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能社會公共服務職能社會公共服務職能，即國家提供公共服務，完善社會管理的職能。這類事務一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應當由政府從全社會的角度加以引導、調節(jié)和管理。目前，政府的社會職能主要有：①調節(jié)社會分配和組織社會保障的職能；②保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；③促進社會化服務體系建立的職能；④提高人口質量，實行計劃生育的職能。第13頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配總體上講我國是中央集權制，這是我國的國情決定的中央政府制定國家發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略措施、政策法規(guī)，調控市場秩序，提供公共產品，維護社會穩(wěn)定等。中央政府—國務院具有如下職權：第14頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配在我國行政系統(tǒng)中，國務院居于最高領導地位，它統(tǒng)一領導所屬各部、委的工作，統(tǒng)一領導全國各級地方行政機關的工作，有權根據(jù)憲法、法律管理全國范圍內的一切重大行政事務。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國務院有18項職權，歸結為六個方面：

第15頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。向全國人民代表大會及其常務委員會提出議案。規(guī)定各部各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，領導全國性的行政事務。統(tǒng)一領導全國各級地方行政機關的工作，規(guī)定中央和地方行政機關職權的劃分。負責執(zhí)行國民經濟計劃與國家預算，管理科學、教育、經濟、文化、衛(wèi)生等工作。任免行政人員。此外，國務院還有最高權力機關及其常設機關授予的其他職權。第16頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配中央保持集權可以集中力量辦大事。如:修建鐵路、公路、航空、水利工程、國防建設，投資教育、公共衛(wèi)生、社會保障等等。集權與分權-------中央與地方的博弈。我國的基本國情是人口多、底子薄、經濟不發(fā)達、發(fā)展不平衡。這就決定了我們的發(fā)展道路必須是調動中央和地方兩個積極性。第17頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配中央集權的利與弊:

利的方面：

1、全國一盤棋

2、集中力量辦大事3、調劑余缺

4、維護穩(wěn)定

弊的方面：

1、鞭打快牛

2、影響地方積極性

3、滋生等、靠、要思想

4、一定程度會限制經濟發(fā)展第18頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配地方分權的利與弊：

利的方面:1、能發(fā)揮地方政府的積極性

2、加快地方經濟的發(fā)展

3、起到帶頭示范作用

4、一部分地區(qū)和人先富起來

弊的方面：

1、導致地區(qū)發(fā)展不平衡

2、拉大貧富差距

3、富了和尚窮了廟

4、制約國家整體發(fā)展第19頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配如何處理好中央與地方的關系？

鄧小平“兩個大局”的思想是解決這個問題的總方針。鄧小平在改革開放初期就預料到這個問題，他指出：讓沿海有條件的地方先發(fā)展起來，然后帶動內地和落后地區(qū)共同發(fā)展，這是一個大局，中央和內地要支持和服從這個大局;沿海地區(qū)發(fā)展起來以后，要帶動和支持內地和落后地區(qū)加快發(fā)展，這也是個大局，要求沿海先發(fā)展起來的地區(qū)要服從這個大局。第20頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配兩個服從與兩個支持

1、局部服從全局，全國一盤棋是中央政府的職能的根本

2、地方服從中央這是地方政府的天職

3、中央要支持地方政府繼續(xù)加快發(fā)展

4、地方政府要支持中央政府，為中央政府作貢獻第21頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配長期中央集權不僅滋生官僚主義而且嚴重挫傷地方的積極性，財權與事權不對等，基層政權負債運行。民謠也是官謠“中央財政蒸蒸日上，省級財政喜氣洋洋，市級財政勉勉強強，縣級財政拆東墻補西墻，鎮(zhèn)級財政哭爹喊娘”最新統(tǒng)計：全國地方政府欠債10萬億第22頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權力分配簡政放權發(fā)揮地方積極性小河有水大河滿，大河有水小河干市場經濟要求是：大社會，小政府合理的權力分配才能使社會健康發(fā)展第23頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制誰是政府？政府是由部門構成的政府的職能或權力分配給部門部門在一定意義上代表政府第24頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月第25頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月第26頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月白宮第27頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月奧巴馬第28頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月國務院第29頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制政府組織的議事原則

-----民主集中制

-----行政首長負責制第30頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制什么是民主集中制？

----個人服從組織

----少數(shù)服從多數(shù)

----下級服從上級

----全黨服從中央第31頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制在實踐操作中往往體現(xiàn)在以下四句話：

調查研究集體討論民主集中會議決定第32頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制行政首長負責主要是指政府和部門一把手是法人在集體研究的基礎上有拍板權是行政問責和追究的主要承擔者第33頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制行政權力的相對性和絕對性

----任何的官都有人管，任何權力都是相對的。

----任何的官都管人或事，任何權力在一定范圍內都是絕對的。第34頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制各政府部門之間的權力制衡

----分權制衡是建立政府部門的前提

-----既有競爭又有制約、既分工又協(xié)作各政府部門權力的相對獨立性第35頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運行機制部門代表政府行使權力部門職能的管轄范圍部門權力的相對壟斷性第36頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月八、政府資源的稀缺性政府是公共權力的代表者

---制定政策、法規(guī)

---執(zhí)行政策、法規(guī)

---扮演運動員、裁判員的雙重角色第37頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月八、政府資源的稀缺性控制涉及國計民生的重要領域調控市場秩序（看得見的手）掌握經濟命脈不可替代、獨此一家第38頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月九：建立政府資源的重要性毛澤東說：有了政權就有了一切，沒有政權就喪失一切。(見宜都市衛(wèi)生局文件)權力是一張網。每個官員都是這張網上的一個紐結，都屬權力的一個組成部分。權力分配在不同領域，既是決對的又是相對的。官不論大小，現(xiàn)官不如現(xiàn)管。第39頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月九：建立政府資源的重要性萬事開頭難，隔行如隔山。給我一個支點，還是找到一個支點這是非常重要的。與其四面開花不如突破重點。正面進攻與側面迂回第40頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月阿曼德．哈默第41頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月鄧小平會見哈默博士1987-9-13第42頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月向鄧小平贈送陳逸飛的“雙橋”第43頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月哈默定律天下沒有壞買賣，只有蹩腳的買賣人

---哈默是商業(yè)奇才，他是學醫(yī)出身，但他所從事的領域都不是他所學，做鉛筆、釀酒、養(yǎng)牛、開采石油、開畫廊、等等。他說，雖然我是外行，但我知道誰是內行，并設法找到他，為我所用。

---哈默十分重視政府關系的建立與維護，他與前蘇聯(lián)、中國、甚至利比亞都有良好的合作，被譽為“紅色資本家”。第44頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月喬．吉拉德第45頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月世界上最偉大的銷售員喬·吉拉德（JoeGirard）是世界上最偉大的銷售員，連續(xù)12年榮登世界吉尼斯記錄大全世界銷售第一的寶座，他所保持的世界汽車銷售紀錄：連續(xù)12年平均每天銷售6輛車，15年共銷售13001輛汽車，至今無人能破。喬·吉拉德創(chuàng)造了5項吉尼斯世界汽車零售紀錄：

1.平均每天銷售6輛車；

2.最多一天銷售18輛車；

3.一個月最多銷售174輛車；

4.一年最多銷售1425輛車；

5.在15年的銷售生涯中總共銷售了13001輛車。喬.吉拉德也是全球最受歡迎的演講大師，曾為眾多世界500強企業(yè)精英傳授他的寶貴經驗，來自世界各地數(shù)以百萬的人們被他的演講所感動，被他的事跡所激勵。第46頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月“通往成功的電梯總是不管用的，想要成功，就只能一步一步地往上爬?！眴獭ぜ?，1928年11月1日出生于美國底特律市的一個貧民家庭。9歲時，喬·吉拉德開始給人擦鞋、送報，賺錢補貼家用。喬·吉拉德16歲就離開了學校，成為了一名鍋爐工，并在那里染了嚴重的氣喘病。后來他成為一位建筑師，到1963年1月為止，蓋了13年房子。35歲以前，喬.吉拉德是個全盤的失敗者，他患有相當嚴重的口吃，換過四十個工作仍一事無成，甚至曾經當過小偷，開過賭場。35歲那年，喬·吉拉德破產了，負債高達6萬美元。為了生存下去，他走進了一家汽車經銷店第47頁，課件共54頁，創(chuàng)作于2023年2月吉拉德銷售方法250定律：不得罪一個顧客名片滿天飛：向每一個人推銷建立顧客檔案：更多地了解顧客獵犬計劃：讓顧客幫助你尋找顧客推銷產品的味道：讓產品吸引顧客誠實：推銷的最佳策略每月一卡：真正的銷售始于售后--------推銷的要點：不是在推銷商品，而是在推銷自己第48頁