水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程策劃方案

水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程策劃方案水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程策劃方案一、指導(dǎo)思想與原則（一） 指導(dǎo)思想：（二） 基本原則：堅持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效；堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。二、建設(shè)內(nèi)容生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關(guān)監(jiān)測評價等。（一）工程建設(shè)1、 小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。2、 生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。3、 河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。4、 人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實用技術(shù)進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達標后排放。5、 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)耗氧量（COD）等指標進行監(jiān)測。（二）管護制度建設(shè)三、 實施期限工程實施期3年，20XX-20XX年。四、 工程投資試點工程建設(shè)投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現(xiàn)有國家水土保持重點防治工程及相關(guān)水利項目投資中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時創(chuàng)新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構(gòu)負責工程實施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。各?。▍^(qū)、市）水利部門依據(jù)批復(fù)的實施方案，制定和下達年度計劃，組織開展年度檢查，并于每年2月底向水利部上報上年度總結(jié)報告?？h級水利部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責組織編制試點工程建設(shè)實施工作，建立工程管理制度、落實項目責任、明確任務(wù)，開展試點工程建設(shè)及相關(guān)監(jiān)測工作等。試點工程實施完成后，各縣進行自驗，全面總結(jié)。自驗結(jié)束后向所在?。▍^(qū)、市）上報自查驗收報告。各?。▍^(qū)、市）組織初驗，向水利部上報初驗報告。水利部組織流域機構(gòu)和有關(guān)專家進行竣工驗收，完成竣工驗收報告。建設(shè)市級生態(tài)村鎮(zhèn)社區(qū)工作實施方案按照《xx省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標》要求，從2012年1月1日起，創(chuàng)建xx省生態(tài)鎮(zhèn)必須“60%以上行政村要達到市級以上生態(tài)村建設(shè)標準”。根據(jù)《xx市生態(tài)示范村（社區(qū)）申報及管理辦法》（試行）和《xx市生態(tài)示范村（社區(qū)）建設(shè)指標》（試行）要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定xx鎮(zhèn)建設(shè)市級生態(tài)按照《xx省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標》要求，從2012年1月1日起，創(chuàng)建xx省生態(tài)鎮(zhèn)必須“60%以上行政村要達到市級以上生態(tài)村建設(shè)標準”。根據(jù)《xx市生態(tài)示范村（社區(qū)）申報及管理辦法》（試行）和《xx市生態(tài)示范村（社區(qū)）建設(shè)指標》（試行）要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定xx鎮(zhèn)建設(shè)市級生態(tài)村（社區(qū)）工作實施方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“十二五”時期“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福xx”的核心工作，以提高人民幸福感為目標，大力開展生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，堅持全面啟動，分類指導(dǎo)，分步實施，重點突破，整體推進，在改善農(nóng)村環(huán)境面貌的過程中提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在服務(wù)農(nóng)民群眾的過程中提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展更有特色、更上水平，成為創(chuàng)新宜業(yè)、幸福宜居之地。二、 創(chuàng)建目標和任務(wù)（一） 總體目標使我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）居住條件達到環(huán)境清潔、設(shè)施完備、綠化美化、安靜、舒適標準，生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)，人與自然得到和諧相處的經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明生態(tài)村。（二） 創(chuàng)建任務(wù)各村（社區(qū)）按照市級生態(tài)村（社區(qū)）的建設(shè)內(nèi)容及考核指標要求，抓好創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建生態(tài)村（社區(qū)）提升各村（社區(qū)）的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。從2011年起，我鎮(zhèn)16個村委會和1個社區(qū)，分三批申報創(chuàng)建市級生態(tài)村（社區(qū)）。三、 實施時間和步驟（一） 實施時間創(chuàng)建工作從2011年8月起開始實施，分三批進行。第一批市級生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建（2011年）：xx村委會。第二批市級生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建（2012年）：xx村委會。第三批市級生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建（2013年）：xx村委會。（二） 實施步驟四、 保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責任機制1、 成立創(chuàng)建市級生態(tài)村（社區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的動員部署和落實。創(chuàng)建市級生態(tài)村（社區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長：xx副組長：xx成員：xx各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包戶的責任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保分局，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志兼任，負責處理日常事務(wù)。2、 責任分工。創(chuàng)建市級生態(tài)村（社區(qū)）工作辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓創(chuàng)建工作的落實情況，各職能部門對相應(yīng)的工作負責。（1） 創(chuàng)建市級生態(tài)村（社區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：成立創(chuàng)建結(jié)構(gòu)，制定工作計劃，落實相關(guān)人員，并把創(chuàng)建工作列入工作目標責任。對創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，經(jīng)常對創(chuàng)建工作進行督查。組織做好相關(guān)申報材料的準備上報工作，建立和管理創(chuàng)建工作檔案。認真做好宣傳發(fā)動工作，促使創(chuàng)建工作得到社會各界和廣大家庭的廣泛參與和積極支持。（2） 環(huán)保分局：負責提供工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標等方面的考核指標資料或證明。水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程策劃方案水土保持生態(tài)清潔型小流域試點工程策劃方案一、指導(dǎo)思想與原則（一） 指導(dǎo)思想：（二） 基本原則：堅持政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實效；堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助；堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)、人工治理與自然修復(fù)、水利水土保持措施與其它措施相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進;堅持示范引導(dǎo)、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性。二、建設(shè)內(nèi)容生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設(shè)應(yīng)以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，全面做好流域治理、生態(tài)修復(fù)、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關(guān)監(jiān)測評價等。（一）工程建設(shè)1、 小流域治理工程。結(jié)合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草相結(jié)合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制和降解面源污染的作用。2、 生態(tài)修復(fù)工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。3、 河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內(nèi)河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。4、 人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應(yīng)因地制宜推廣沼氣池等實用技術(shù)進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應(yīng)處理達標后排放。5、 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推廣綠色、無公害技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河（庫）泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)耗氧量（COD）等指標進行監(jiān)測。（二）管護制度建設(shè)三、 實施期限工程實施期3年，20XX-20XX年。四、 工程投資試點工程建設(shè)投入以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資從現(xiàn)有國家水土保持重點防治工程及相關(guān)水利項目投資中安排。中央投資主要用于水利水保工程、封育管護、宣傳、監(jiān)測等。沒有國家重點工程的省、自治區(qū)、直轄市自籌解決。各級水利部門要積極爭取地方政府的支持和相關(guān)部門的配合，同時創(chuàng)新投入機制，依靠政策吸引社會力量等多渠道解決投入問題，確保工程順利實施。生態(tài)清潔型小流域試點工程由水利部統(tǒng)一組織實施，負責審批入選工程、實施方案和組織竣工驗收工作。流域機構(gòu)負責工程實施的技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。各?。▍^(qū)、市）水利部門依據(jù)批復(fù)的實施方案，制定和