建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB解讀系列合同價(jià)款調(diào)整講解

9．13 索賠《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失”。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。索賠事件發(fā)生后，在造成費(fèi)用損失時(shí)，往往會(huì)造成工期的變動(dòng)。當(dāng)承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人損失的，應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。9．13．1【新增】規(guī)范性條文合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了索賠條件1）正當(dāng)?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。9．13．2【新增】規(guī)范性條文根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1．承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書(shū)(見(jiàn)表—一15)，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失索賠的權(quán)利；承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書(shū)。索賠通知書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄；在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書(shū)，說(shuō)明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了承包人向發(fā)包人提出索賠的程序。具體索賠程序見(jiàn)一一16索賠流程圖（略）9．13．3【新增】規(guī)范性條文承包人索賠應(yīng)按下列程序處理：發(fā)包人收到承包人的索賠通知書(shū)后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料；發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書(shū)或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；3．承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了發(fā)包人對(duì)承包人索賠的處理程序。注意：索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付。9．13．4【新增】規(guī)范性條文承包人要求賠償時(shí)，可以選擇以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償：延長(zhǎng)工期；要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用；要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)；要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。操作與解讀操作要領(lǐng)：本條規(guī)定了承包人要求賠償時(shí)，可以選擇的賠償方式。9．13．5【新增】規(guī)范性條文若承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)。發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了承包人可以進(jìn)行一攬子索賠。9．13．6【新增】規(guī)范性條文發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后，應(yīng)被認(rèn)為承包人已無(wú)權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的蕞終結(jié)清申請(qǐng)中，只限于提出竣工結(jié)算后的索賠，提出索賠的期限自發(fā)承包雙方最終結(jié)清時(shí)終止。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了承包人索賠的終止條件和時(shí)限。9．13．7【新增】規(guī)范性條文根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失．應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。操作與解讀操作解讀：本條規(guī)定了發(fā)包人索賠的程序。9．三13三．8【新三增】規(guī)范三性條三文發(fā)包三人要三求賠三償時(shí)三，可三以選三擇以三下一三項(xiàng)或三幾項(xiàng)三方三式獲三得賠三償延長(zhǎng)三質(zhì)量三缺陷三修復(fù)三期限三：要求三承包三人支三付實(shí)三際發(fā)三生的三額外三費(fèi)用三；要求三承包三人按三合同三的約三定支三付違三約金三。操作三與解三讀操作三解讀三：本條三規(guī)定三了發(fā)三包人三要求三賠償三時(shí)．三可以三選擇三的賠三償三方式三。9．三13三．9【新三增】規(guī)范三性條三文承包三人應(yīng)三付給三發(fā)包三人的三索賠三金額三可從三擬支三付給三承三包人三的合三同價(jià)三款中三扣除三，或三由承三包人三以其三他方三式支三付三給發(fā)三包人三。操作三與應(yīng)三用解三讀操作三解讀三：本條三規(guī)定三了承三包人三應(yīng)付三給發(fā)三包人三的索三賠金三額支三付三方式三。注：索賠三臺(tái)賬三見(jiàn)一一17索賠三臺(tái)賬三（略三）9．三14現(xiàn)場(chǎng)三簽證由于三施工三生產(chǎn)三的特三殊性三，施三工過(guò)三程中三往往三會(huì)出三現(xiàn)三一些三與合三同工三程或三合同三約定三不一三致或三未約三定的三事項(xiàng)三，三這時(shí)三就需三要發(fā)三承包三雙方三用書(shū)三面形三式記三錄下三來(lái)，三各地三對(duì)三此的三稱謂三不一三，如三工程三簽證三、施三工簽三證、三技術(shù)三核定三單三等，三本規(guī)三范將三其定三義為三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三。簽三證有三多種三情形三，一是三發(fā)包三人的三口頭三指令三，需三要承三包人三將其三提出三，三由發(fā)三包人三轉(zhuǎn)換三成書(shū)三面簽三證；二是三發(fā)包三人的三書(shū)面三通知三如涉三及工三程實(shí)三施，三需要三承三包人三就完三成此三通知三需要三的人三工、三材料三、機(jī)三械設(shè)三備等三內(nèi)三容向三發(fā)包三人提三出，三取得三發(fā)包三人的三簽證三確認(rèn)三；三是三合同三工程三招標(biāo)三工程三量清三單中三已有三，但三施工三中三發(fā)現(xiàn)三與其三不符三，比三如土三方類三別，三出現(xiàn)三流沙三等，三需承三包三人及三時(shí)向三發(fā)包三人提三出簽三證確三認(rèn)，三以便三調(diào)整三合同三價(jià)款三；四是三由于三發(fā)包三人原三因未三按合三同約三定提三供場(chǎng)三地、三材三料、三設(shè)備三或停三水、三停電三等造三成承三包人三停工三，需三承包三人三及時(shí)三向發(fā)三包人三提出三簽證三確認(rèn)三，以三便計(jì)三算索三賠費(fèi)三用；五是三合同三中約三定材三料、三設(shè)備三等價(jià)三格，三由于三市場(chǎng)三發(fā)三生變?nèi)?，三需承三包人三向發(fā)三包人三提出三采納三數(shù)量三及其三單價(jià)三，三以便三發(fā)包三人核三對(duì)后三取得三發(fā)包三人的三簽證三確認(rèn)三；六是三其他三由于三施工三條件三、合三同條三件變?nèi)枞F(xiàn)場(chǎng)三簽三證的三事項(xiàng)三等?？梢匀f(shuō)如三何處三理現(xiàn)三場(chǎng)簽三證，三是一三個(gè)工三程管三理水三平三高低三的衡三量標(biāo)三準(zhǔn)，三是有三效減三少合三同糾三紛的三手段三。本三節(jié)三對(duì)現(xiàn)三場(chǎng)簽三證作三了相三應(yīng)規(guī)三定。9．三14三．1【新三增】規(guī)范三性條三文承包三人應(yīng)三發(fā)包三人要三求完三成合三同以三外的三零星三項(xiàng)目三、三非承三包人三責(zé)任三事件三等工三作的三，發(fā)三包人三應(yīng)及三時(shí)以三書(shū)面三形三式向三承包三人發(fā)三出指三令，三提供三所需三的相三關(guān)資三料；三承包三人三在收三到指三令后三，應(yīng)三及時(shí)三向發(fā)三包人三提出三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三要求三。9．三14三．2【新三增】規(guī)范三性條三文承包三人應(yīng)三在收三到發(fā)三包人三指令三后的7天內(nèi)三，向三發(fā)包三人三提交三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三報(bào)告三，發(fā)三包人三應(yīng)在三收到三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三報(bào)告三后三的48小時(shí)三內(nèi)對(duì)三報(bào)告三內(nèi)容三進(jìn)行三核實(shí)三，予三以確三認(rèn)或三提出三修三改意三見(jiàn)。三發(fā)包三人在三收到三承包三人現(xiàn)三場(chǎng)簽三證報(bào)三告后的48小時(shí)三內(nèi)未三確認(rèn)三也未三提出三修改三意見(jiàn)三的，三視為三承包三人提三交三的現(xiàn)三場(chǎng)簽三證報(bào)三告已三被發(fā)三包人三認(rèn)可三。9．三14三．3【新三增】規(guī)范三性條三文現(xiàn)場(chǎng)三簽證三的工三作如三已有三相應(yīng)三的計(jì)三日工三單價(jià)三，則三現(xiàn)三場(chǎng)簽三證中三應(yīng)列三明完三成該三類項(xiàng)三目所三需的三人工三、材三料、三工三程設(shè)三備和三施工三機(jī)械三臺(tái)班三的數(shù)三量。如現(xiàn)三場(chǎng)簽三證的三工作三沒(méi)有三相應(yīng)三的計(jì)三日工三單價(jià)三，應(yīng)三在三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三報(bào)告三中列三明完三成該三簽證三工作三所需三的人三工、三材三料設(shè)三備和三施工三機(jī)械三臺(tái)班三的數(shù)三量及三其單三價(jià)。9．三14三．4【新三增】規(guī)范三性條三文合同三工程三發(fā)生三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三事項(xiàng)三，未三經(jīng)發(fā)三包人三簽證三確認(rèn)，承三包人三便擅三自施三工的三，除三非征三得發(fā)三包人三書(shū)面三同意，否則發(fā)三生的三費(fèi)用三由承三包人三承擔(dān)三。9．三14三．5【新三增】規(guī)范三性條三文現(xiàn)場(chǎng)三簽證三工作三完成三后的7天內(nèi)三、承三包人三應(yīng)按三照現(xiàn)三場(chǎng)三簽證三內(nèi)容三計(jì)算三價(jià)款三，報(bào)三送發(fā)三包人三確認(rèn)三后，三作為三增加三合三同價(jià)三款，三與進(jìn)三度款三同期三支付三。9．三14三．6【新三增】規(guī)范三性條三文承包三人在三施工三過(guò)程三中，三若發(fā)三現(xiàn)合三同工三程內(nèi)三容因三場(chǎng)三地條三件、三地質(zhì)三水文三、發(fā)三包人三要求三而不三一致三時(shí)，三應(yīng)提三供三所需三的相三關(guān)資三料，三提交三發(fā)包三人簽三證認(rèn)三可，三作為三合同三價(jià)三款調(diào)三整的三依據(jù)三。9．三14三．1三——三9．三14三．6操作三與解三讀操作三解讀三：由于三施工三生產(chǎn)三的特三殊性三，往三往會(huì)三出現(xiàn)三一些三與合三同三約定三不一三致或三未約三定的三事項(xiàng)三發(fā)生三。這三時(shí)就三需要三用書(shū)三面三形式三記錄三下來(lái)三，對(duì)三此的三稱謂三不一三，如三工程三簽證三、施三工三簽證三、技三術(shù)核三定單三等等三，本三規(guī)范三將其三定義三為現(xiàn)三場(chǎng)簽三證。三簽三證有三多種三情形三：是發(fā)三包人三的口三頭指三令，三需要三承包三人將三其提三出轉(zhuǎn)三換三成書(shū)三面簽三證；是發(fā)三包人三的書(shū)三面通三知，三需要三承包三人就三完成三此通三知三需要三的人三工、三材料三、機(jī)三械設(shè)三備等三內(nèi)容三向發(fā)三包人三提出三，三取得三發(fā)包三人的三簽證三確認(rèn)三：3．是合三同工三程招三標(biāo)工三程量三清單三中已三有，三但施三工中三發(fā)三現(xiàn)與三其不三符，三比如三土方三類別三、出三現(xiàn)流三沙等三，需三承包三人三及時(shí)三向發(fā)三包人三提出三簽證三確認(rèn)三，以三便調(diào)三整合三同價(jià)三款?？梢匀f(shuō)如三何處三理現(xiàn)三場(chǎng)簽三證，三是一三個(gè)工三程管三理水三平三高低三的衡三量標(biāo)三準(zhǔn)，三是有三效減三少合三同糾三紛的三手段三。本節(jié)三對(duì)現(xiàn)三場(chǎng)簽三證作三了相三應(yīng)規(guī)三定?，F(xiàn)場(chǎng)三簽證三機(jī)理三與操三作程三序見(jiàn)三一一13現(xiàn)場(chǎng)三簽證三調(diào)整三程三序圖及12計(jì)日三工、三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三臺(tái)賬三。（三略）9．三15暫列三金額已簽三約合三同價(jià)三中的三暫列三金額三只能三按照三發(fā)包三人的三指三示使三用。三暫列三金額三雖然三列入三合同三價(jià)款三，但三并不三屬于三承三包人三所有三，也三不必三然發(fā)三生。三只有三按照三合同三約定三實(shí)際三發(fā)三生后三，才三能成三為承三包人三的應(yīng)三得金三額，三納人三工程三合同三結(jié)三算價(jià)三款中三，扣三除發(fā)三包人三按照三本規(guī)