國(guó)外電力市場(chǎng)運(yùn)作模式

國(guó)外電力市場(chǎng)運(yùn)作模式廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院供用電技術(shù)專(zhuān)業(yè)模塊2國(guó)外電力市場(chǎng)運(yùn)作模式由于電力工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，加上其發(fā)、輸、供、用必須協(xié)調(diào)一致、且技術(shù)密集和資金密集的特點(diǎn)，因此，長(zhǎng)期以來(lái)世界各國(guó)都將電力工業(yè)列入自然壟斷行業(yè)。在20世紀(jì)80年代以前，世界各國(guó)對(duì)電力工業(yè)的管理基本上都采用了壟斷經(jīng)營(yíng)，政府管制的模式。2主要管制的內(nèi)容有：市場(chǎng)進(jìn)入的限制價(jià)格管理既要讓電價(jià)充分反映自身的價(jià)值，使電力企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)，又要防止電力企業(yè)利用壟斷地位制定壟斷價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)。3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定廣大用戶(hù)除了接受壟斷經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品之外，沒(méi)有選擇產(chǎn)品服務(wù)者的權(quán)力，這樣就很容易出現(xiàn)降低服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象，為此，政府監(jiān)管者就必須規(guī)范電力企業(yè)的服務(wù)，保障用戶(hù)的利益。3一、國(guó)外電力市場(chǎng)運(yùn)作模式的分類(lèi)可歸納為兩大類(lèi)：沿用發(fā)電、輸電、配電、售電垂直一體化管理模式，局部有所改革。采用這種模式的國(guó)家和地區(qū)有法國(guó)、日本、印度、蘇格蘭、美國(guó)部分州。引入競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)解除或放松管制。采用這種模式的國(guó)家和地區(qū)有英國(guó)、新西蘭、阿根廷和美國(guó)加州。4二、英國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式改革前的英國(guó)電力工業(yè)管理體制英國(guó)電力系統(tǒng)分為三大網(wǎng)：蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士電網(wǎng)及北愛(ài)爾蘭電網(wǎng)?！⒏裉m和威爾士地區(qū)：由中央電力局統(tǒng)管發(fā)電、輸電、配電和售電，實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，下屬有12個(gè)地區(qū)供電局※蘇格蘭地區(qū)；蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、傳輸、銷(xiāo)售。56二、英國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式2.POOL模式的英國(guó)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式1988年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)《電力私營(yíng)化法案》。1989年，英國(guó)頒布新電力法，1990年3月按新電力法進(jìn)行改革。將中央電力局（簡(jiǎn)稱(chēng)CEGB）重組為以下四部分：（1）國(guó)家電力公司，約占總裝機(jī)容量50％的火力發(fā)電廠（2）國(guó)家發(fā)電公司，約占總裝機(jī)容量30％的火力發(fā)電廠（3）國(guó)家核電公司，約占總裝機(jī)容量20％的核電站（4）國(guó)家電網(wǎng)公司，擁有英格蘭、威爾士地區(qū)的全部電網(wǎng)、蘇格蘭—法國(guó)輸電聯(lián)絡(luò)線和電網(wǎng)調(diào)度中心。輸電線路的電壓等級(jí)主要為400KV和275KV。7其中，國(guó)家電力公司和國(guó)家發(fā)電公司改為私營(yíng)股份制公司，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。國(guó)家核電公司由于成本較高，不具備競(jìng)爭(zhēng)力，仍歸國(guó)家所有。同時(shí)建立了一個(gè)電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)（電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心，簡(jiǎn)稱(chēng)POOL），由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行。配網(wǎng)側(cè)，12個(gè)地區(qū)電力局完全私有化，稱(chēng)為配電公司（簡(jiǎn)稱(chēng)REC），1997年，配電公司增加到33家。8POOL模式的運(yùn)行體制電力市場(chǎng)中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場(chǎng)中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心（電力庫(kù)，簡(jiǎn)稱(chēng)POOL）貿(mào)易和直接簽訂雙邊供用電合同兩種。9POOL模式的缺點(diǎn)：POOL模式采用強(qiáng)制性的電力庫(kù)成員制、發(fā)電商報(bào)價(jià)，從而造成電力價(jià)格制定太復(fù)雜及供電商和用戶(hù)無(wú)法參與等不足。由于POOL中的電能價(jià)格存在不確定性，交易雙方需通過(guò)簽訂金融差價(jià)合同共同承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。103.NETA階段的英國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn)由于POOL模式存在一些缺點(diǎn)，2001年3月，英國(guó)電力市場(chǎng)開(kāi)始采用新電力交易系統(tǒng)（NETA模式），替代了原來(lái)單一購(gòu)買(mǎi)機(jī)制的電力庫(kù)交易模式。建立在雙邊交易合同基礎(chǔ)之上取消電力庫(kù)下的透明實(shí)時(shí)價(jià)格11NETA的優(yōu)點(diǎn)市場(chǎng)參與者享有更多自主權(quán)開(kāi)放各類(lèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大用戶(hù)參與取消實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)，由遠(yuǎn)期期貨市場(chǎng)、短期雙邊市場(chǎng)及結(jié)算的平衡機(jī)制組成市場(chǎng)平衡新機(jī)制市場(chǎng)管制由國(guó)家電力公司（NGC）負(fù)責(zé)執(zhí)行1213三，阿根廷電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和組織形式阿根廷是南美發(fā)展中國(guó)家，電力供應(yīng)主要依靠水利和天然氣，電網(wǎng)與智利、巴西和烏拉圭互聯(lián)。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始電力改革以來(lái)，阿根廷的電力市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化。14四、新西蘭電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和組織形式新西蘭從1987年開(kāi)始進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，和英國(guó)從發(fā)電到供電同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不同，新西蘭從配電公司的改革入手，從配電到發(fā)電逐步推開(kāi)。15五、美國(guó)電力市場(chǎng)化改革情況美國(guó)是最早進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的國(guó)家。改革從零售價(jià)格較高或批發(fā)與零售價(jià)格差異較大的州率先發(fā)起，如加州，紐約州。由于美國(guó)屬于州聯(lián)邦國(guó)家，各州政治、經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展存在差異，因此各州電力改革模式和進(jìn)度也各不相同。161.加州電力改革——失敗加州是美國(guó)人口最多的州發(fā)電總量占全美7％1998年電力行業(yè)重組前，加州的電力行業(yè)由公眾和私人擁有的垂直一體化的電力公司對(duì)發(fā)輸配進(jìn)行管理和運(yùn)作17主要包括三家私營(yíng)電力公司，發(fā)電量占75％太平洋電力天然氣公司南加州愛(ài)迪生電力天然氣公司圣地亞哥天然氣公司兩家市政專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)：洛杉磯水利電業(yè)局，薩克拉曼多市公用局服務(wù)區(qū)域沒(méi)有交叉，因此除新工業(yè)用戶(hù)，它們歷來(lái)沒(méi)有業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)

18改革的原因：加州的電價(jià)約比美國(guó)平均價(jià)高1/3改革的目標(biāo)：把用戶(hù)的電力成本降下來(lái)，1996年9月，加州議會(huì)通過(guò)了1890號(hào)議會(huì)法令A(yù)B1890，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立了新電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。19加州電力危機(jī)加利福尼亞電力危機(jī)發(fā)生于2000年6月，有以下幾個(gè)特征：電力批發(fā)市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格極高，把整個(gè)能源成本提高到歷史水平的10倍州內(nèi)電力緊缺和隨之而來(lái)的輪番停電導(dǎo)致該州最大的公用電力公司——太平洋電力天然氣公司的破產(chǎn)，以及電力交易所和其他許多小型發(fā)電商由于收不回電費(fèi)而破產(chǎn)20表面原因：天氣、檢修輸電容量不足由于輸電容量不足，當(dāng)加州電價(jià)急升時(shí)，能夠從州外獲得的電力容量有限，可以選擇的范圍也有限在這種情況下，一些有條件向加州供電的州外發(fā)電公司趁火打劫，瘋狂抬高價(jià)格，有時(shí)高達(dá)正常價(jià)格的30倍，牟取暴利21根本原因——機(jī)制原因完全的風(fēng)險(xiǎn)暴露不允許電力公司進(jìn)入電力雙邊合約市場(chǎng)2.需求側(cè)響應(yīng)缺失為使公眾接受，凍結(jié)了銷(xiāo)售電價(jià)3.忽視電力投資凍結(jié)或嚴(yán)格限制零售電價(jià)事實(shí)上為投資者提供了負(fù)面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好；造成發(fā)電側(cè)的壟斷勢(shì)力：供應(yīng)不足時(shí)段安排檢修停運(yùn)以抬高市場(chǎng)價(jià)格222.美國(guó)電力市場(chǎng)改革特點(diǎn)部分州實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)權(quán)拆分成立獨(dú)立的系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)（ISO）和部分區(qū)域電力市場(chǎng)總之，美國(guó)電力改革的重點(diǎn)不是將一體化電力市場(chǎng)徹底拆分，而是通過(guò)引入電力市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？陀^的說(shuō)，美國(guó)電力市場(chǎng)化改革在為用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、吸引發(fā)電和可再生電源建設(shè)投資等方面取得了比較好的效果，但也出現(xiàn)了加州電力市場(chǎng)化改革失敗的例子。23