建設(shè)工程監(jiān)理法律制度基礎(chǔ)知識(shí)講解含案例

第六章工程建設(shè)監(jiān)理法律制度第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

工程監(jiān)理建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系對(duì)象建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理縱向管理不屬于工程建設(shè)監(jiān)理的范圍第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述二、我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的沿革1840年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后設(shè)計(jì)與施工分離，施工方、業(yè)主、設(shè)計(jì)所、政府部門(mén)派人監(jiān)督1949-1980年間設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位無(wú)相互監(jiān)督責(zé)任，自我監(jiān)督和行政單向監(jiān)督1980后政府專業(yè)監(jiān)督1997年我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述三、工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)立法概況

書(shū)94頁(yè)四、工程建設(shè)監(jiān)理的原則1.依法監(jiān)理原則2.科學(xué)、公正原則3.參照國(guó)際慣例原則第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述五、工程建設(shè)監(jiān)理的范圍根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

2.大中型公用事業(yè)工程；

3.成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容一、工程建設(shè)監(jiān)理工作程序工程建設(shè)監(jiān)理工作一般應(yīng)遵守下列程序：⑴編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；⑵按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；⑶按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；⑷參與工程預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)。⑸建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。下面以《北京市工程項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)定》中對(duì)監(jiān)理程序做說(shuō)明：簽訂監(jiān)理合同階段招投標(biāo)階段工程實(shí)施階段工程保修階段結(jié)束監(jiān)理合同階段第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容簽訂監(jiān)理合同的程序招投標(biāo)階段的監(jiān)理咨詢程序二、工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容“三控制、兩管理”——質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；信息和合同兩管理具體各個(gè)階段的工作內(nèi)容如下：1.設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作內(nèi)容⑴結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

⑵編寫(xiě)設(shè)計(jì)要求文件。

⑶組織工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主選擇好勘察設(shè)計(jì)單位。

⑷擬定和商談設(shè)計(jì)委托合同內(nèi)容。

⑸向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容⑹配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)。

⑺配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織與有關(guān)部門(mén)，如消防，環(huán)保，土地，人防，防汛，

園林，以及供水、電、氣、熱，電信部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

⑻組織各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作。

⑼參與主要設(shè)備、材料的選型。

⑽審核工程估算、概算。

⑾審核主要設(shè)備、材料清單。

⑿審核工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖樣。

⒀檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。

⒁組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容2.施工招投標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容⑴擬定工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)方案，并征得項(xiàng)目業(yè)主同意。

⑵準(zhǔn)備工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)條件。

⑶辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)。

⑷編寫(xiě)施工招標(biāo)文件。

⑸標(biāo)底經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可后，報(bào)送所在地方建設(shè)主管部門(mén)審核。

⑹組織工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作。

⑺組織現(xiàn)場(chǎng)勘察與答疑會(huì)，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。

⑻組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。

⑼協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容3.材料等物資供應(yīng)監(jiān)理工作內(nèi)容⑴制定材料等物資供應(yīng)計(jì)劃和相應(yīng)的資金需求計(jì)劃。⑵通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、供貨期、維修服務(wù)等條件的分析和比選，確定材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)廠商。⑶擬訂并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同。4.施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容⑴施工階段質(zhì)量控制。（材料、設(shè)備、人員、施工方法、管理）⑵施工階段進(jìn)度控制。⑶施工階段投資控制。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容5.合同監(jiān)理⑴擬定本項(xiàng)目合同體系及合同管理制度；⑵協(xié)助業(yè)主擬定項(xiàng)目的各類合同條款，并參與各類合同的商談；⑶合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；⑷協(xié)助業(yè)主處理與項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。6.其他委托服務(wù)⑴協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；⑵協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目申請(qǐng)供水、供電、供氣、電信線路等協(xié)議或批文；⑶協(xié)助業(yè)主制定商品房營(yíng)銷方案。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系一、業(yè)主與承包商的關(guān)系雇傭與被雇傭的關(guān)系業(yè)主已委托監(jiān)理單位進(jìn)行委托，業(yè)主就不能再直接指揮承包商的施工活動(dòng)。二、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系委托與被委托的關(guān)系兩個(gè)文件予以明確：一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件；一個(gè)是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。三、監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系承包商的一切工程活動(dòng)都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。如有異議，有權(quán)提出仲裁。承包商與監(jiān)理工程師不能有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及其它影響監(jiān)理的關(guān)系。第四節(jié)業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任一、業(yè)主的權(quán)利1.FIDIC合同條件的規(guī)定⑴授予監(jiān)理工程師職責(zé)的權(quán)力⑵批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力⑶完善或補(bǔ)充合同實(shí)施的權(quán)力⑷提出仲裁的權(quán)力2.我國(guó)法規(guī)的規(guī)定⑴業(yè)主有選定工程總設(shè)計(jì)單位和總承包單位及監(jiān)理單位以及與其訂立合同的決定權(quán)；⑵業(yè)主有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)；⑶監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意；⑷業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報(bào)告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告；業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。第四節(jié)業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任二、業(yè)主的義務(wù)1.FIDIC合同條件的規(guī)定⑴在合理的時(shí)間內(nèi)提供施工場(chǎng)地⑵合理的時(shí)間內(nèi)提供施工圖紙⑶按合同規(guī)定的時(shí)間向承包商付款⑷業(yè)主在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)照管現(xiàn)場(chǎng)⑸協(xié)助承包商的義務(wù)第四節(jié)業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任2.我國(guó)法規(guī)的規(guī)定⑴按合同約定，按時(shí)支付監(jiān)理酬金。⑵負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。⑶在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程資料。⑷在約定的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理單位書(shū)面提出要求作出決定的一切事宜作出書(shū)面決定。⑸應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系。第四節(jié)業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任⑹沒(méi)應(yīng)當(dāng)先授予彩監(jiān)理鎖單位菠的監(jiān)汪理權(quán)脊利，破以及盜監(jiān)理凳機(jī)構(gòu)戴主要突成員綠的職捎能分曠工，責(zé)及時(shí)書(shū)慎面通興知已其選定限的第曬三方工，并表在與霞第三既方簽滾訂的鈴合同股中予匠以明菜確。⑺伍業(yè)主屆應(yīng)為蜘監(jiān)理津機(jī)構(gòu)害提供熊如下殼協(xié)助任：獲取輩本工怪程使批用的江原材賞料、肆機(jī)械冬設(shè)備嗓等生訂產(chǎn)廠霜家名敗錄。提供弱與本使工程撈有關(guān)碰的協(xié)剃作單勺位、餐配合壇單位眼的名叛錄。⑻移免費(fèi)駁向監(jiān)屬理機(jī)循構(gòu)提賓供合蘿同專嘗用條擇件約砍定的徐設(shè)施舍，對(duì)斤監(jiān)理爬單位樣自備改的設(shè)禍?zhǔn)┙o予山合理叔的經(jīng)區(qū)濟(jì)補(bǔ)鑄償。⑼船雙方框約定畏，由猾業(yè)主絲式免費(fèi)喉向監(jiān)泥理機(jī)杏構(gòu)提多供職眠員和斃服務(wù)叨人員淘，則訴應(yīng)在悅監(jiān)理儀合同專捐用條榨件中坐增加飲與此刺相應(yīng)搬的條鑼款。⑽聲未經(jīng)壤監(jiān)理爪單位廊書(shū)面溝同意肆，業(yè)棄主不具得轉(zhuǎn)有讓該參合同選約定覽的權(quán)丘利和撒義務(wù)可。第四禍節(jié)圣業(yè)主敵的權(quán)吩利、瞧義務(wù)捆與責(zé)鈔任三、隆業(yè)主窯的責(zé)紅任⑴陰業(yè)主泄應(yīng)當(dāng)起履行宵監(jiān)理弓合同倡約定感的義傾務(wù)，很如有巨違反戚則應(yīng)煩當(dāng)承策擔(dān)違背約責(zé)村任，括賠償眠給監(jiān)棗理單饒位造攝成的段經(jīng)濟(jì)森損失麗。⑵怪由于傘業(yè)主晝或和犬第三便方的虎原因償使監(jiān)鑰理工逼作受鉤到阻神礙或贊延誤范，以摸致增捏加了杯工作徹量或慢持續(xù)澆時(shí)間靠，則呼監(jiān)理叼單位魄應(yīng)當(dāng)針將此溝情況細(xì)與可凳能產(chǎn)遇生的翠影響紡及時(shí)遲通知彎業(yè)主窯。由李此增好加的怎工作壘量視驅(qū)為附慎加工臟作，各完成烤監(jiān)理撇業(yè)務(wù)集的時(shí)抖間應(yīng)佳當(dāng)延屠長(zhǎng)，削并得惹額外魂的酬貞金。⑶協(xié)業(yè)主役如果釋要求狗監(jiān)理裹單位溪全部茫或部妖分暫宅停執(zhí)躬行監(jiān)妹理業(yè)敢務(wù)或植終止糞監(jiān)理獎(jiǎng)合同魚(yú)，則收應(yīng)該桑提前濟(jì)56鉗天通章知監(jiān)品理單窩位。⑷煙監(jiān)理屈單位訂在應(yīng)的當(dāng)獲系得監(jiān)恥理酬珍金之擔(dān)日起胡30肅天內(nèi)蛛未收顧到支本付單唯據(jù)，姿而業(yè)羞主又梁未對(duì)腫監(jiān)理汗單位瞞提出賄任何毛書(shū)面系意見(jiàn)乏時(shí)，皮如果息終止柱監(jiān)理相合同訪的通祥知發(fā)陪出后贏14夏天內(nèi)啟未得削到業(yè)捉主答著復(fù)，石可進(jìn)子一步揪發(fā)出扮終止稅合同繁的通吊知，愿如果驅(qū)第二僻次通遷知發(fā)什出后歲42抽天內(nèi)劣仍未繭得到值業(yè)主等答復(fù)租，可吸終止乞合同伴，或澇自行扣暫停磨或部耳分監(jiān)棚理業(yè)漁務(wù)。⑸懸監(jiān)理隱單位鬼由于令非自咸己的初原因沾而暫踐停或旺終止使執(zhí)行溫監(jiān)理能業(yè)務(wù)錢(qián)，其斑善后江工作以及禾恢復(fù)糾執(zhí)行昨監(jiān)理饒業(yè)務(wù)餓的工籮作，禽應(yīng)當(dāng)儉視為田額外竊工作妄，有芳權(quán)得熱到額勤外的謊時(shí)間和斬酬金架。⑹襖如果志業(yè)主懷在規(guī)胖定的霸支付宮期限圣內(nèi)未棵付監(jiān)疤理酬肺金，圾自規(guī)氏定支稀付之糾日起微，應(yīng)當(dāng)滾向監(jiān)嶼理單非位補(bǔ)蠻償應(yīng)朵支付災(zāi)的酬校金利膏息。撈利息滋額按始規(guī)定丟支付決期限稍最后死一日銀慌行貸詠款利型息率描乘以港拖欠畏酬金掠時(shí)間欺計(jì)算余。第四陶節(jié)范業(yè)主蒼的權(quán)倘利、匆義務(wù)筆與責(zé)業(yè)任一、蹄注意筐記憶化強(qiáng)制粱監(jiān)理圍的范夏圍：（1魔）國(guó)家勝重點(diǎn)芽項(xiàng)目；（嶄2）大中犧型公澡用事形業(yè)工蓋程；（磨3）成片組開(kāi)發(fā)帳的住拼宅小達(dá)區(qū)；（財(cái)4）外國(guó)做政府原、外襲國(guó)組胸織貸酸款或狀援助嘆項(xiàng)目；（熱5）其他二、建設(shè)橋工程春監(jiān)理耗企業(yè)牽不得蹤蝶與兩復(fù)類單毀位有域隸屬窩關(guān)系令或者席其他筐利害攪關(guān)系把：被監(jiān)指理工覆程的承包般單位以及供應(yīng)奶單位熟。其他龜單位沒(méi)則不模要求蹤蝶；即茂使與村承包習(xí)單位拖和供隙應(yīng)單立位有和利害凡關(guān)系媽也不蹦是一臺(tái)概禁挺止，橡只要殊不是遇在本社項(xiàng)目俱上。其他年禁止征存在槍隸屬性關(guān)系退和利敵害關(guān)騎系的診知識(shí)嚼點(diǎn)歸巡壽納如染下，田請(qǐng)比款較記迷憶：監(jiān)理企業(yè)P44被監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位、供應(yīng)單位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)P62行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)P90行政機(jī)關(guān)、公共事務(wù)職能組織、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理建設(shè)慘工程鏈監(jiān)理洽小結(jié)1．遺根據(jù)拖《建遞筑法粥》的雹規(guī)定激，(律)可童以規(guī)艘定實(shí)喉行強(qiáng)集制監(jiān)撿理的先建筑懲工程惡的范廈圍。A．邀國(guó)務(wù)振院樹(shù)B．乳國(guó)務(wù)笛院建饅設(shè)行格政主乏管部挪門(mén)C．辟國(guó)務(wù)鄭院建威設(shè)行逆政主睛管部前門(mén)和內(nèi)各專摸業(yè)部酬門(mén)D．五國(guó)家狼發(fā)展梁和改由革委怎員會(huì)2．踢下列展各項(xiàng)贏，符綱合《帥建筑朱法》鮮建設(shè)布工程芬監(jiān)理固規(guī)定貧的是潔（棚）。蓬A(yù)俘．工久程監(jiān)護(hù)理單絲式位代秧理建徑設(shè)單鈴位利爆益執(zhí)授行監(jiān)速理任欠務(wù)齡B．韻工程閣監(jiān)理育人員柔發(fā)現(xiàn)勻工程誦施工炊不符級(jí)合工訂程建昆設(shè)強(qiáng)見(jiàn)制性拘標(biāo)準(zhǔn)懇的，膜有權(quán)結(jié)要求筆施工鄰單位拖整改住C相．工四程監(jiān)點(diǎn)理人熔員發(fā)祝現(xiàn)工細(xì)程設(shè)命計(jì)不鼓符合嗎工程魄建設(shè)黎強(qiáng)制蹈性標(biāo)券準(zhǔn)的伶，有巡壽權(quán)要兵求設(shè)沿計(jì)單陵位整調(diào)改純D灣．經(jīng)樸建設(shè)框單位鑄同意曲，工餐程監(jiān)煌理單按位可堆以轉(zhuǎn)奧讓工鐮程監(jiān)脖理業(yè)購(gòu)務(wù)例題趟：3．臥建設(shè)貌工程丙實(shí)施磨監(jiān)理倚前，銹（叫）應(yīng)筑當(dāng)將欺委托乏的工滿程監(jiān)棒理單鳴位、谷監(jiān)理胡權(quán)限密等事昨項(xiàng)，肺書(shū)面鞭通知群被監(jiān)葛理的靈建筑惡施工民企業(yè)削。A.踢建即設(shè)行搞政主移管部敞門(mén)套B羞．行斑業(yè)協(xié)購(gòu)會(huì)撐C促．監(jiān)偶理單米位蠻D底．建肆設(shè)單逆位4．猛工程衛(wèi)監(jiān)理欣單位憑應(yīng)當(dāng)蠶依照為(亦)，幕代表嚼建設(shè)伯單位煎對(duì)施伐工質(zhì)綁量實(shí)背施監(jiān)吐理，甜并對(duì)刮施工濁質(zhì)量寒承擔(dān)惹監(jiān)理彈責(zé)任諒。A．挨法律畢、法雙規(guī)共B館．有醒關(guān)技喪術(shù)標(biāo)震準(zhǔn)施C．碗有關(guān)怕設(shè)計(jì)石文件D．務(wù)建設(shè)房誠(chéng)工程帖承包氣合同鹽E腹．建且設(shè)工偉程監(jiān)量理合沉同5.堆（釀）不副得與磁行政我機(jī)關(guān)邪或其婆他國(guó)梢家機(jī)茂關(guān)有跳隸屬陰關(guān)系連或其鑼他利補(bǔ)害關(guān)球系A(chǔ).喝工程崇監(jiān)理憂企業(yè)壓B象.招派標(biāo)代濟(jì)理機(jī)構(gòu)C.哲環(huán)境困影響腳評(píng)價(jià)罷機(jī)構(gòu)摧D.驗(yàn)設(shè)計(jì)含單位6.窮根揭據(jù)《然建筑全法》寒，關(guān)艘于建亦設(shè)工載程監(jiān)蹲理的候說(shuō)法分正確熱的是扒（千）A怨.工姐程監(jiān)漂理單小位代臨表建柱設(shè)行利政主宅管部癥門(mén)對(duì)鉛承包簡(jiǎn)單位欲進(jìn)行亡監(jiān)督B.嚴(yán)工程房誠(chéng)監(jiān)理亡人員作發(fā)現(xiàn)眠工程剩設(shè)計(jì)氣不符奴合建啊筑工廚程質(zhì)臟量標(biāo)策準(zhǔn)時(shí)漠，都軋應(yīng)該耍以書(shū)匯面形殃式通她知承西包商骨予以句改正C.版盡管紛建筑背承包索合同參的當(dāng)趁事人蠻中沒(méi)洞有工設(shè)程監(jiān)紡理單賴位，殼但也古是工冒程監(jiān)歐理單謀位實(shí)舉施監(jiān)狠理的攏一個(gè)魚(yú)