建立健全安全生產(chǎn)隱患排查體系實施方案

建立健全安全生產(chǎn)隱患排查體系實施方案一、工作目標通過持續(xù)開展重點行業(yè)領域、新興行業(yè)領域?qū)ｍ椪?到2023年底，在全省重點行業(yè)領域推動企業(yè)建立起安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2024年底，建立健全風險分析研判機制，建設企業(yè)畫像系統(tǒng)，分地區(qū)、分行業(yè)建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制地區(qū)、行業(yè)安全風險分布圖；到2025年底，建成專業(yè)精準、閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，從源頭上防范化解安全風險，減少各類事故發(fā)生。二、重點任務（一）強化源頭治理，健全落實風險分析研判機制1,注重優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，在招商引資環(huán)節(jié)中，注重推廣引進技術先進、安全可靠的產(chǎn)業(yè)項目。建立健全項目安全風險評估與論證機制，嚴把項目安全審批關，高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目審批等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。.定期組織開展風險分析和會商研判，突出事前預先研判、事中跟蹤落實和事后總結評估，有針對性地加強風險防控和隱患排查治理情況的調(diào)度和指導。.建設企業(yè)畫像系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)分布情況和行業(yè)特點建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制地區(qū)、行業(yè)安全風險分布圖,按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各自防控重點，從源頭上防范化解重大安全風險。.加強數(shù)字化賦能，匯聚安全生產(chǎn)、交通運輸、城市生命線、大型綜合體等城市風險感知數(shù)據(jù)，推進完善礦山、危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，充分運用信息化和智能化手段，強化風險監(jiān)測預警，開展線上巡查檢查，不斷增強事前預警預報能力，超前防范各類安全風險。（二）堅持系統(tǒng)治理，加快建設雙重預防工作機制.重點行業(yè)領域全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。督促企業(yè)針對工藝、設備、物品、場所、崗位等，制定科學規(guī)范的風險辨識和評估標準，發(fā)動員工全方位、全過程辨識風險，對風險登記建檔、有效評估、分級管理；建立并執(zhí)行覆蓋全員全崗位的隱患排查治理制度,細化事故隱患分級和排查治理標準，全面排查、科學排序、有效排除隱患，提高企業(yè)自查隱患質(zhì)量水平。.運用信息化手段推動雙重預防機制數(shù)字化、智能化。推動企業(yè)、園區(qū)與政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化系統(tǒng)，實時更新風險分布圖，明確安全防控重點，強化企業(yè)隱患排查治理自查、自改、自報全流程閉環(huán)管理。.著力破解當前企業(yè)和基層監(jiān)管部門安全隱患排查治理不專、不能、不會等瓶頸性問題。借鑒推廣全省化工園區(qū)及危險化學品重點縣安全咨詢專家組工作制度，分級分行業(yè)建立專家?guī)?，探索建立專家指導服務新模式、新路子，提高指導服務工作質(zhì)量和工作效能，提升隱患排查治理科學化、專業(yè)化水平。（三）聚焦重點難點，攻堅開展安全生產(chǎn)專項整治緊盯道路交通、建筑施工、礦山、危險化學品、人員密集場所、消防、特種設備等傳統(tǒng)高危行業(yè)領域，以及伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展涌現(xiàn)出的存在較大安全風險挑戰(zhàn)的新技術、新業(yè)態(tài)、新領域，每年在全省范圍內(nèi)至少部署開展1次安全大檢查或?qū)ｍ椪巍?涉“路”領域。重點整治“兩客一?！薄耙回浺幻嬉恍！钡溶囕v，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、無證駕駛、違法載人、酒駕醉駕等非法違規(guī)行為，重點治理彎道陡坡、臨水臨崖、長段下坡等容易發(fā)生事故的涉險路段，切實降低風險隱患。.涉“建”領域。重點整治未批先建、邊批邊建、非法生產(chǎn)等行為，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工現(xiàn)象。強化公路、鐵路、電力、水利等基礎設施工程施工安全風險管控，加強既有房屋和供熱供水排水等市政公用設施安全管理。嚴厲打擊違章建筑和亂搭亂建行為，嚴厲打擊非法轉包、違法分包等行為。組織開展城鄉(xiāng)自建房安全整治“回頭看”，確保問題整改到位。.涉“礦”領域。組織實施礦山重點縣和重點企業(yè)攻堅行動，開展地下礦山頂板專項執(zhí)法和礦山企業(yè)隱蔽致災因素普查，切實做到底數(shù)清、數(shù)字準、情況明。加強對新開工煤礦的安全監(jiān)督指導，防止以煤炭保供為名超負荷違規(guī)組織生產(chǎn)。深化開展各類礦井瓦斯、沖擊地壓、采空區(qū)、露天煤礦邊坡塌陷等專項治理。1L涉“危”領域。深化開展危險化學品安全風險集中治理，突出化工園區(qū)、油氣儲存、油氣管道、危險化學品運輸、廢棄物處置等專項整治。細化完善危險化學品“禁限控”目錄。督促企業(yè)加大安全投入，優(yōu)化工藝流程、推進自動化改造，實現(xiàn)自動預警和緊急切斷，提升危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。.涉“眾”領域。緊盯旅游旺季和節(jié)假日等重點時段，緊盯餐飲娛樂、景區(qū)景點、大型商業(yè)綜合體等重點部位，緊盯火災、水災、地質(zhì)災害、極端天氣、建筑坍塌、燃氣泄漏、踩踏等重點隱患，堅持人防物防技防并舉，確保人和物的雙重安全。.涉“火”領域。重點治理高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、異地搬遷高層建筑安置點、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等人員密集場所火災隱患，對最薄弱的環(huán)節(jié)、最突出的問題、最不放心的區(qū)域，組織開展常態(tài)化檢查。加強火災預防全周期跟蹤，確保不留盲區(qū)死角。.涉“特”領域。加強特種設備運維監(jiān)管力度，落實重大活動、節(jié)假日、特殊時段安全防護措施，加大游樂設施、電梯、壓力容器等特種設備隱患排查整治力度，嚴查無證或證照不全、擅自從事特種設備生產(chǎn)使用等違法行為。建設特種設備智能化管控系統(tǒng)，實時動態(tài)監(jiān)管各類特種設備，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新苗頭，解決新問題。?涉“新”領域。加快建立新興行業(yè)領域安全臺賬，全面排查摸清風險隱患，因地制宜制定工作方案。相關部門按照職責分工，研究制定新興行業(yè)領域安全管理標準規(guī)范和規(guī)章制度，推動新興行業(yè)領域安全可持續(xù)發(fā)展。.其他領域。金屬冶煉、城鎮(zhèn)燃氣、民爆物品、煙花爆竹、文化旅游、體育等行業(yè)領域，要針對各自特點和典型事故暴露出的問題，組織開展有針對性的專項隱患排查治理,確保第一時間化解風險、消除隱患，避免事故發(fā)生。（四）加強整改監(jiān)督，確保隱患排查治理實現(xiàn)閉環(huán).堅持隱患排查與治理并重，對隱患整改環(huán)節(jié)持續(xù)跟蹤，嚴格落實整改結果分級驗收制度，加大全過程監(jiān)督力度,確保隱患整改治理效果。.加強“四不兩直”診斷式綜合督導檢查，深入排查整治重大風險隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患分級建立臺賬清單，嚴格落實“雙重交辦、雙重督辦”機制，既向企業(yè)交辦，也向?qū)俚乇O(jiān)管部門交辦，既督辦企業(yè)整改情況，也督辦屬地監(jiān)管部門監(jiān)督責任落實情況。.對所有問題隱患的整改，要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到定整改措施、定整改責任人、定整改責任單位、定整改時限、定整改防范預案的“五定”要求，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。.各級政府、各行業(yè)單位要結合實際，研究建立隱患排查治理舉一反三工作機制，徹底扭轉同類隱患在同一地區(qū)、同類企業(yè)屢查屢存、反復出現(xiàn)的問題。三、保障措施（一）加強組織領導。各地各部門要進一步增強風險意識和責任意識，以“零容忍”的態(tài)度對待風險隱患，加強組織領導，落實工作責任，加強資源配置，完善制度標準，搭建工作平臺，有力有序開展隱患排查治理，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。（二）加快推進落實。各地各部門要根據(jù)隱患排查體系建設內(nèi)容，對照目標任務，確定工作清單和項目清單，穩(wěn)步推進實施。專項整治工作期間，要加強