淺談推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關(guān)系

淺談推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關(guān)

系一、“開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑功能”與“把握發(fā)展機(jī)遇”之間的關(guān)系建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)提供了良好的機(jī)遇，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游功能實(shí)現(xiàn)大的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨：（一）城市化的加快帶來(lái)了城市生活壓力的增加和對(duì)自然．環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使得人們產(chǎn)生了暫時(shí)產(chǎn)生逃離單調(diào)緊張的城市生活的愿望。而擁有鄉(xiāng)村南部一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠?yàn)閼敉饣顒?dòng)提供充足的空間，是農(nóng)村居民親近自然、回歸田園的理想場(chǎng)所。（二）鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉(xiāng)村，為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)了基本條件。（三）國(guó)家推進(jìn)“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，特別是適時(shí)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題制定實(shí)施了一個(gè)切實(shí)可行的時(shí)間表，旅游休閑農(nóng)業(yè)將迎來(lái)千載難逢的政策機(jī)遇。但是，“機(jī)遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，特別是市場(chǎng)機(jī)制的巨大作用絕對(duì)指導(dǎo)作用不可忽視。農(nóng)業(yè)無(wú)窮大旅游的容量不是無(wú)限大的，超出市場(chǎng)內(nèi)在的容量遠(yuǎn)超過(guò)值就會(huì)弱化其市場(chǎng)價(jià)值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑存在著一種一哄而上、遍地開(kāi)花的趨勢(shì)，而一旦旅游農(nóng)業(yè)整體而言的整個(gè)市場(chǎng)供給超出需求，集體無(wú)論是農(nóng)民的個(gè)人投資還是集體投資，都難為有良好的收益，進(jìn)而將會(huì)嚴(yán)重挫傷機(jī)構(gòu)投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性。發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，科學(xué)判斷市場(chǎng)的需求規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，量力而行，有序推進(jìn)，逐步完善，堅(jiān)決避免一哄而上、急于求成的無(wú)序、盲目發(fā)展。二、“市場(chǎng)主導(dǎo)”與“政府引導(dǎo)”之間的關(guān)系在我國(guó)休閑休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期，政府介入很少，旅游休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的產(chǎn)品也隨著市場(chǎng)的演變自生自滅。旅游業(yè)自身的行業(yè)特征和國(guó)外發(fā)展實(shí)踐表明，旅游業(yè)是一個(gè)政府主導(dǎo)型的特殊產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。忽視政府的作用，或者說(shuō)政府不去果斷介入、放任自流的做法，是一種政府失職的這些行為。但完全依靠中央政府財(cái)政支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也完全行不通，畢竟，財(cái)政財(cái)政的主要職能是保障社會(huì)公平、直接提供非盈利性的公共產(chǎn)品。旅游休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，在其發(fā)展中應(yīng)當(dāng)處理處置好市場(chǎng)運(yùn)作與政府監(jiān)管的關(guān)系，政府既不能越位，也不能缺位。政府的主要作用應(yīng)在于：通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)上才的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)包括農(nóng)民、社區(qū)、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動(dòng)性和積極性；認(rèn)真做好旅游資源的進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，掌握可用干農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展干活的核心資源，找到增長(zhǎng)潛力本地旅游休閑農(nóng)業(yè)的特色和核心吸引力；綜合型綜合評(píng)估旅游休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)，圍繞主要目標(biāo)市場(chǎng)的需求，結(jié)合本地的資源特色，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步文本豐富完善；為有條件西部的東部制定專(zhuān)門(mén)的旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)工作；組建旅游休閑林業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)手段和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各地的政府網(wǎng)絡(luò)和旅游網(wǎng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政府主導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、最優(yōu)化的營(yíng)銷(xiāo)瓶頸問(wèn)題。三、“農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)旅游功能開(kāi)發(fā)”與“生態(tài)和歷史文化保護(hù)”之間的關(guān)系有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)將對(duì)當(dāng)?shù)卦斐奢^大的文化沖擊，破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)間文化。同時(shí)，游客的大量大量涌入也將對(duì)旅游地的生態(tài)系統(tǒng)、古建筑等歷史遺產(chǎn)造成破壞。但國(guó)外的研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，居于逐步衰微的狀態(tài)，有序的農(nóng)業(yè)旅游不僅不沒(méi)有破壞小城的生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特文化，而且在繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化上起到了較好的上才作用。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，通過(guò)發(fā)掘、包裝和政治宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然資源，不斷提高了鄉(xiāng)村的知名度，復(fù)興了鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生的自豪感，增強(qiáng)了居民對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的重視程度，積累了保護(hù)環(huán)境、傳播文化的資金儲(chǔ)備。事實(shí)證明，在開(kāi)發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的整個(gè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣⑷罕姾徒?jīng)營(yíng)者總是會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的重要意義，可以說(shuō)宣傳生態(tài)原理和文化資源最好的方法即是讓它成為農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的組成部分。結(jié)合我國(guó)旅游休閑農(nóng)業(yè)工業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)尚處于初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，仍要高度警惕初期的保持警惕破壞性開(kāi)發(fā)行為。在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)當(dāng)中過(guò)程中，特別要處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，秉持并行不悖開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)建設(shè)并行不悖、互相促進(jìn)的原則，既要受到重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用，更要加強(qiáng)資源的合理保護(hù)，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客激發(fā)良好人文環(huán)境的人文環(huán)境，發(fā)揮種植業(yè)旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育和文化傳承功能。四、“公共利益”與“個(gè)體利益”之間的關(guān)系在一些地方發(fā)展休閑休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，由于農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，投資主體多元化，極易造成個(gè)體利益與公共利益的矛盾。這些矛盾短果在：一是公共資源利用無(wú)度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺問(wèn)題。例如：文化傳承問(wèn)題——一些地區(qū)發(fā)展中，由于社區(qū)成員匱乏責(zé)任感，導(dǎo)致在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護(hù)問(wèn)題——在旅游休閑農(nóng)業(yè)研發(fā)過(guò)程中，一些旅館業(yè)地方的經(jīng)營(yíng)者受到利益驅(qū)動(dòng)，致使拉客、宰客現(xiàn)象不斷，同時(shí)由于開(kāi)發(fā)過(guò)度商業(yè)化的研發(fā)，亦導(dǎo)致農(nóng)村的大自然皆屬性大大降低。這都會(huì)造成旅游休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)資本——公共品牌受損，使得整體品牌的成長(zhǎng)和發(fā)展遭遇障礙。正確處理好公共利益生殖細(xì)胞和個(gè)體利益的關(guān)系，矛盾遏止公地利用矛盾的進(jìn)一步惡化，需要當(dāng)?shù)卣⑹a濕群眾組織做出不懈的努力：韋爾泰宗要制定統(tǒng)一的規(guī)則、建立明確的制度，以此限制個(gè)體利益的不當(dāng)膨脹，杜絕個(gè)體農(nóng)戶的失范行為；二是要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育農(nóng)戶自覺(jué)維護(hù)、珍視地區(qū)旅游區(qū)品牌，廣泛樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自強(qiáng)自立意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、文化傳承意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。唯有如此，才能促進(jìn)社區(qū)方能成員的互利共贏，才能在保障公共利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。五、“宣傳造勢(shì)力度”與“實(shí)際接待承載能力”之間的關(guān)系在我國(guó)一些分戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)域，宣傳造勢(shì)與實(shí)際公益廣告接待承載能力之間牽涉到著一些矛盾。這些地方的實(shí)際接待能力取決于每家每戶投資規(guī)模，如果在旅游旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)初期，不做廣泛的宣傳，就不能產(chǎn)生轟動(dòng)的效應(yīng)，也就無(wú)法有效地拉動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)于分散營(yíng)運(yùn)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，沒(méi)有游客也就沒(méi)有了效益，從而易于失去信心，引起投資的回縮，影響農(nóng)業(yè)旅游休閑功能的穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)發(fā)；反之，如果宣傳力度過(guò)度，游客數(shù)量過(guò)多并超出其實(shí)際承載力，必然影響旅游服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)生負(fù)向的口碑，損傷當(dāng)?shù)芈糜沃放频男抛u(yù)，影響今后游客的生產(chǎn)量，最終還是會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不利的影響。可見(jiàn)，在助選宣傳造勢(shì)力度與實(shí)際承載能力之間準(zhǔn)確地把握平衡點(diǎn)，對(duì)于分戶經(jīng)營(yíng)的觀光休閑農(nóng)業(yè)非常非常重要。解決這