“民工荒在中國(guó)”成因綜述

第第頁(yè)“民工荒在中國(guó)”成因綜述[摘要]文章梳理已有研究文獻(xiàn)，將“民工荒在中國(guó)”成因影響因素以供需為導(dǎo)線進(jìn)行了歸納，在指明進(jìn)一步研究我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變問(wèn)題的方向的同時(shí)，也為以后相應(yīng)的政策制定給出了必要的提醒。

[關(guān)鍵詞]民工荒；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；新生代農(nóng)民工

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-014-01

一、引言

2004年起，中國(guó)珠三角地區(qū)首次出現(xiàn)“民工荒”。世界上擁有9億農(nóng)民和1.5億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的中國(guó)在經(jīng)歷了多年“民工潮”突然被勞動(dòng)力短缺所困擾，其制造業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力的人口紅利表現(xiàn)出日漸消退的趨勢(shì)。該現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，并已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的難題。在中國(guó)這個(gè)有著特殊國(guó)情背景的國(guó)家，國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域的學(xué)者們從不同角度就“中國(guó)民工荒”進(jìn)行了大量的分析和探究，并引起激烈爭(zhēng)議。文章將在總結(jié)國(guó)內(nèi)外部分文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以民工勞動(dòng)力市場(chǎng)供需影響因素為導(dǎo)線，對(duì)“民工荒”現(xiàn)象成因進(jìn)行全面剖析。

二、“民工荒在中國(guó)”成因歸納

（一）供給方面

1.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化影響

以蔡昉（2005）為代表的學(xué)者認(rèn)為，“民工荒”是對(duì)中國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及勞動(dòng)力供給影響的折射：人口轉(zhuǎn)變?cè)斐蓜趧?dòng)年齡人口增長(zhǎng)放緩，隨著勞動(dòng)年齡人口相對(duì)減少和絕對(duì)減少的相繼發(fā)生，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系將發(fā)生根本性的改變。從人口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)總和生育率已經(jīng)降到替代水平2.1以下，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度逐年下降。同時(shí)，預(yù)測(cè)2005-2030年期間，中國(guó)50-64歲之間的年老勞動(dòng)人口將增加67.1%，而15-29歲的年輕勞動(dòng)人口則減少18.8%。正是這種勞動(dòng)年齡人口相對(duì)減少和絕對(duì)減少的相繼發(fā)生，使得勞動(dòng)力的短缺成為現(xiàn)實(shí)。

2.城鄉(xiāng)二元制度因素、新生代農(nóng)民觀念變化、社會(huì)因素共同影響

徐育才（2012）等學(xué)者提出，“民工荒”體現(xiàn)了一種制度性的缺陷。Barboza（2010）等國(guó)外學(xué)者指出，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在伸張和保護(hù)自身利益方面處于弱勢(shì)地位，而這一弱勢(shì)的地位很大一部分是由于城鄉(xiāng)二元制度壁壘。此外，一系列負(fù)面社會(huì)因素的存在也是影響“民工荒”的原因之一。謝嗣勝、姚先國(guó)（2006）利用調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)為相對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工不僅在醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)住房保障等社會(huì)保障權(quán)利和其他公共產(chǎn)品的分配上處于劣勢(shì)地位，還面對(duì)就業(yè)及生活環(huán)境惡劣，不受尊重，子女教育，同工不同酬等各方面問(wèn)題，這些淡化了農(nóng)民工外出務(wù)工的積極性。與此同時(shí)，“新生代農(nóng)民工”2009年末在外出打工的農(nóng)民工中的比例已達(dá)61.6%，相對(duì)老一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們更多地注重對(duì)社會(huì)地位、他人尊重及發(fā)展、享受質(zhì)量的追求。當(dāng)城市生活與他們所想象的狀況有較大偏頗時(shí)，他們很多便會(huì)選擇回到農(nóng)村，從而也減少了城市勞動(dòng)力的供給。

3.政策影響

政府采取的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策與惠農(nóng)政策也是“民工荒”加劇的原因之一。周德軍（2012）等學(xué)者撰文，隨著中西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中西部就業(yè)機(jī)會(huì)增加，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的收入差距縮小。同時(shí)，近幾年出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策背景下，中國(guó)民生逐漸改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)空間擴(kuò)展，在農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的環(huán)境逐步改善，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或創(chuàng)業(yè)手藝增加，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人均收入在四年里平均增加了36%。這些都在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民工回流。

（二）需求方面——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及企業(yè)選擇性影響

盧萬(wàn)青、李未無(wú)（2010）運(yùn)用修改后的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)從勞動(dòng)力供給行為和企業(yè)勞動(dòng)力需求行為考慮，指出“民工荒”也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的苦果。他們指出，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要?jiǎng)趧?dòng)者有特別高的文化素質(zhì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)分化，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求相對(duì)較多。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力，這種缺乏技術(shù)基礎(chǔ)的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了企業(yè)的工資平均水平和上漲空間，造成了技術(shù)密集型企業(yè)缺工缺口越來(lái)越大。

另外，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐漸老化，年輕勞動(dòng)力比例不斷下降，而企業(yè)則堅(jiān)持只使用勞動(dòng)力最年輕時(shí)期的浪費(fèi)型用工模式。陳永金（2010）通過(guò)對(duì)深圳等地區(qū)人口年齡分布及對(duì)勞動(dòng)供需的分析調(diào)查得出，沿海地區(qū)等企業(yè)招聘時(shí)對(duì)16-30歲工人的偏愛(ài)這使得該年齡譜外的勞動(dòng)力往往較難得到工作，這部分人僅在2009年數(shù)量就達(dá)1億。因此，企業(yè)在對(duì)民工的年齡高選擇性也在一定程度上導(dǎo)致了“民工荒”與部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩的共存。

三、研究評(píng)述及思考

對(duì)文獻(xiàn)的整理與歸納可以看出，我國(guó)“民工荒”現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是上述所提到幾方面的共同作用結(jié)果。應(yīng)該看到，我國(guó)人口的總和生育率已經(jīng)很低，人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重是不爭(zhēng)的事實(shí)，這必然導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期擁有的勞動(dòng)力無(wú)限供給的資源稟賦漸次消失。但勞動(dòng)力供給雖已經(jīng)由無(wú)限變?yōu)橛邢?，但我?guó)還是存在富足的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，合理配置這些勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

另外，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)“民工荒”研究依然具存在不足：一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力系統(tǒng)一直處于混亂狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的估計(jì)難以