關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會調(diào)查報告-畢業(yè)論文

關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會影響的調(diào)查報告第1頁共23頁“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作品申報書作品名稱：關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會影響的調(diào)查報告類別：自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文科技發(fā)明制作A類科技發(fā)明制作B類

關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對社會影響的調(diào)查報告調(diào)查背景：改革開放30年以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，尤其表現(xiàn)在沿海地區(qū)，雖然中國全民總值在不斷增加，但中國農(nóng)村還存在著一系列問題，其中與農(nóng)民工相聯(lián)系的問題最為主要。所謂農(nóng)民工是指常年或大部分時間在城市企業(yè)勞動,但戶籍仍在農(nóng)村的一個社會群體.他們在戶籍制度下被認(rèn)定為農(nóng)民,但已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),已具備工人階級的一般特征,是中國的工人階級。于是我們團(tuán)隊商討決定在寒假（08-09學(xué)年）對農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間展開一次多方位的調(diào)查。并且團(tuán)隊分成四組，各自到家鄉(xiāng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查、訪問和記錄。其中，張磊、黃彬負(fù)責(zé)農(nóng)村，陳適負(fù)責(zé)城市，吳浩則負(fù)責(zé)農(nóng)村和城市。經(jīng)過后期討論決定整理吳浩的調(diào)查報告資料。吳浩所調(diào)查的范圍是四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)和四川省南充市。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾點：（注意標(biāo)點符號）農(nóng)民工子女教育問題；農(nóng)村留守老人贍養(yǎng)問題；農(nóng)村耕地及經(jīng)濟(jì)問題；城市交通問題；城市的發(fā)展問題。雖然我們調(diào)查的范圍很小，但是這也反映出當(dāng)今農(nóng)民工外出務(wù)工給社會帶來的影響。在2003年有關(guān)統(tǒng)計，中國只有1億左右農(nóng)民工，可是在2008年11月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布官方的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.3億。這無不令人驚嘆，短短三年，農(nóng)民工的數(shù)量卻呈直線上升的趨勢。改革開放以來，農(nóng)民工為中國經(jīng)濟(jì)帶來的效益絕對毋庸置疑的。但從今年的現(xiàn)狀看。返鄉(xiāng)人數(shù)只有900萬，并且將有2000萬農(nóng)民工面臨失業(yè)，因此擺在中國面前的難題是越來越多。調(diào)查方法及對象：調(diào)查方法：主要以走訪、訪談?wù){(diào)查方式，統(tǒng)計、分析和歸納，以問卷調(diào)查為輔。調(diào)查對象：四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、農(nóng)民工父母，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)相關(guān)人員；四川南充市市內(nèi)部分農(nóng)民工及其子女。調(diào)查的主要內(nèi)容（問題及其解決方案）：（一）、保平鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他情況：（保平鎮(zhèn)農(nóng)民工問題與解決辦法）我（吳浩）首先對此鎮(zhèn)的外出農(nóng)民工進(jìn)行大概的調(diào)查。據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)數(shù)據(jù)顯示，此鎮(zhèn)共有22095人。其中農(nóng)村人口20882人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?4.5%，農(nóng)村外出務(wù)工人員共有6781人。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)前所從事的工作所在地主要在長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)以及北京，他們所從事的行業(yè)主要以加工、制造、建筑業(yè)、商貿(mào)流通和服務(wù)行業(yè)為主。今年返鄉(xiāng)人數(shù)總計3278人，據(jù)相關(guān)人士反映，他們中有74%都是由于受到金融風(fēng)暴企業(yè)影響和災(zāi)后重建用工需求而返鄉(xiāng)。而受回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政府吸收與中央農(nóng)村新政影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工只占1.2%。從此數(shù)據(jù)可以看到農(nóng)村青年勞動力大量輸出到城市中，因此農(nóng)村的教育、經(jīng)濟(jì)受到了很大的影響，就此有以下三個主要由農(nóng)民工外出帶來的的問題。農(nóng)民工子女的教育問題：自改革開放以來，沿海各大城市的建設(shè)急需勞動力。因此，這些勞動力90%以上來自農(nóng)村的2055歲之間的農(nóng)民，那么留在家中的即為“九九部隊”——60歲以上的老人和“六一部隊”——留守兒童。那么，誰來教育家中的留守孩子呢？父母本是孩子的第一位老師，然而他們卻不得不外出打工賺錢，為的是讓他們的子女能夠好好讀書，將來不再重演農(nóng)民工的角色，但他們卻沒有考慮到，如果他們長期在外打工，而與子女疏遠(yuǎn)了，并且讓他們的父母（農(nóng)民工的父母）來撫養(yǎng)子女，這是他們留下的隱患。因為根據(jù)對四川省儀隴縣保平鎮(zhèn)55歲以上老人的調(diào)查資料表明，這些老人中未讀過書的占有85%以上（詳情見附表一），可想而知，他們中的大部分教育孩子的方式、方法是按照教育他們自己的子女的方法去教育孫子孫女，而不是按照科學(xué)的方法去教育，并且還存在思想溝通的障礙，這就是農(nóng)村出現(xiàn)的隔代教育，這樣的教育方式一代接著一代，周而復(fù)始，根本上改變不了中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，并且還會使農(nóng)村和城市之間的教育差距越拉越大，甚至達(dá)到不可預(yù)想的情況。未讀過書上過小學(xué)上過初中上過高中上過大學(xué)總?cè)藬?shù)55歲以上老人85%15%7.1%0.1%0.04%441920—50歲人員18%82%29.24%5.8%0.4%12152附表一：保平鎮(zhèn)20歲以上人員的受教育程度因此，農(nóng)村留守兒童教育已經(jīng)成為一個重大的問題，對當(dāng)?shù)匦W(xué)調(diào)查的資料顯示有45%的孩子為留守兒童，由于他們的父母長期不在他們身邊，這些留守孩子的心中會感到孤僻和自卑，由詳細(xì)的調(diào)查顯示，他們中有48.1%的成績較差（每人均有不及格科目，甚至兩門以上不及格人數(shù)還占多數(shù)），40.2%的孩子成績?yōu)橹械绕?，不僅如此，我還對個別村的一些留守兒童進(jìn)行了面談，并且問了許多關(guān)于他們學(xué)習(xí)上的問題。情況如下：調(diào)查人數(shù)中有47%都認(rèn)為讀書或者不讀書都無所謂，33%的初中生表示上完初中將不愿意再去上高中或中專，而是早點外出打工賺錢。當(dāng)談及到他們的父母時，他們中有61%的人都說很想念在外務(wù)工的父母，23%表示中立態(tài)度，更有少數(shù)則表示一點都不想念自己的父母，在他們心目中，父母就像是他們“最親的陌生人”一樣。并且我還在鄰鎮(zhèn)——文星鎮(zhèn)實地詢問過一些家庭，其中此鎮(zhèn)的星路村姓任的一家，家中只有一位65歲的老人帶著3個孫子，他有4個子女，但都是常年在外務(wù)工，很少回家，于是，老人成為了3個孩子的“父親”兼“母親”一職，3個孩子中，2個最大的是老人大兒子的孩子，姐姐叫任潔，讀初三，弟弟任季讀初二。當(dāng)我問到他們對父母的感情時，任潔的一番話讓我大吃一驚，她說她弟弟任季從小到現(xiàn)在都沒有叫過她媽一聲“媽”。雖然，近幾年他們的父母會每年回來一次，但任季對他母親的感情卻是很淡很淡的，這是為什么呢？難道父母在外努力、辛苦的賺錢，所希望看到自己的子女是這樣來回報自己嗎！??！我又想到了那一句話——“可憐天下父母心啊！”父母應(yīng)該對子女負(fù)起責(zé)任來，應(yīng)該承擔(dān)這一他們應(yīng)盡的義務(wù)，然而為了生活他們不得不這樣遠(yuǎn)離自己的孩子，廢寢忘食的工作。又據(jù)統(tǒng)計，外出務(wù)工農(nóng)民有5%是帶著自己的孩子一起遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。當(dāng)然這部分農(nóng)民工是想培養(yǎng)好自己的子女，讓他們健康的成長，于是他們讓自己的子女就讀于為農(nóng)民工開辦的學(xué)校。從這一點可以看出，這部分農(nóng)民工的觀點是正確的，但是他們卻忽略了以下兩點：1.1、子女讀書，那昂貴的學(xué)費無不叫辛勞的農(nóng)民工心寒，在城市一些工廠里的農(nóng)民工月收入情況并不理想。資料顯示，由于農(nóng)民工受自身文化程度的限制，他們的工資都是處于其他行業(yè)人員工資收入的最低層次，平均月工資在800——2000元左右。由網(wǎng)上資料表明，60%以上的中國農(nóng)民工都是以在建筑工地、加工廠、服務(wù)業(yè)等工人。因此，子女就讀于他們身邊，這給他們帶來了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活上的困難，更重要的是精神壓力。1.2、農(nóng)民工的工作也是不固定的，據(jù)調(diào)查顯示，保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工有40%平均每年換一次工作地，35%每兩年換一次工作地，10%左右每三年換一次工作地，其余都是三年以上換一次工作地。由此可看出，他們這樣換地工作不僅給自己的經(jīng)濟(jì)帶來了許多問題，還會給子女的教育帶來一個非常嚴(yán)重的問題，我們都知道在九年制義務(wù)教育中的孩子，他們自身適應(yīng)新環(huán)境的能力是比任何學(xué)習(xí)階段都要差，就拿我調(diào)查的保平鎮(zhèn)三橋村一家庭來講，此家庭是典型的“帶孩子”讀書。此家庭有兩孩子，他們跟隨父母在這十一你年中就讀過四個地方，分別是新疆、廣州、四川、浙江。當(dāng)我問到他們學(xué)習(xí)情況時，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)。可想而知，這樣的東搬西遷，他們的學(xué)習(xí)成績能上得去嗎？并且較大的那個孩子今年15歲，已經(jīng)沒讀書了。從這個家庭中，我可以清楚的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民“帶子女”務(wù)工不但沒有教育好子女，反而會過早地將他們送入社會中去。綜上所述，我們可以看到，農(nóng)民工外出務(wù)工給子女帶來一系列的問題，針對以上留守兒童教育問題，下面是我們提出的一些解決方案：方案一、留下部分農(nóng)民工于農(nóng)村：由國家頒布一些相關(guān)政策，留住部分農(nóng)民工，由根據(jù)保平政府實行的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及中央農(nóng)村新政所吸引回鄉(xiāng)的農(nóng)民工非常之少，因此，政府在這一方面應(yīng)有所改進(jìn)。要想留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就應(yīng)給予優(yōu)惠對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)，大力支持、鼓勵和幫助他們，并且找相關(guān)專業(yè)人士對在鄉(xiāng)農(nóng)民工每月進(jìn)行技術(shù)與思想上的培訓(xùn)，直至其掌握這一門技術(shù)。這樣不僅能緩解留守兒童的教育問題，而且還加快農(nóng)村了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距得到一定的控制。方案二、加強(qiáng)留守孩童的思想教育：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童及其他學(xué)生的德育工作，就必須要把握好留守兒童教育階段思想與心理的發(fā)育特點，把握好不同學(xué)生個體的個性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。由于農(nóng)村中傳統(tǒng)的教育觀念仍然占主導(dǎo)地位。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。因此，政府以及學(xué)校要對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓其走出孤獨、孤僻的陰影，建議學(xué)校請相關(guān)人員每兩個月（或每學(xué)期）對這些學(xué)生開展一次淺顯易懂的思想講座，讓他們感受到國家的溫暖，積極上進(jìn)的學(xué)習(xí)，為以后成為社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。方案三、加強(qiáng)師資力量與師生的心理溝通：改善農(nóng)村學(xué)校的教育制度，現(xiàn)在在農(nóng)村的許多學(xué)校流傳著這樣一句話：”學(xué)校是培養(yǎng)教師的地方，而學(xué)生則是試驗品”。的確，由于農(nóng)村的師資力量本來就很薄弱，現(xiàn)在的基本現(xiàn)狀：只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)上有了優(yōu)秀的教師就往縣、市里調(diào)。這樣一來，原本就很落后的農(nóng)村教育將會愈來愈落后。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高個別教學(xué)能力強(qiáng)的教師的待遇，挽留他們，讓他們?nèi)Φ呐囵B(yǎng)祖國的未來，并且還應(yīng)全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長與熟練。清退或分流不合格教師，招收有大專以上（師范本科生優(yōu)先）學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時對教師的福利等問題要根據(jù)實際給予改善——實行”優(yōu)師優(yōu)資”的政策。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，加強(qiáng)師生的互動，特別是留守兒童的心理教育，以促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。有效地解決農(nóng)村教育中的部分問題。留守老人的贍養(yǎng)問題：由網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，全國老年人數(shù)量多大1.3億人口，其中農(nóng)村老年人數(shù)為8557萬，占老年人口總數(shù)的65.82%，由于農(nóng)村中大部分青年勞動力外出務(wù)工，剩余家中的除“六一部隊”外，還有就剩下了勞動力很低的“九九部隊”，也就是老年人。他們的生活保障又成了一個重要的問題。就此問題，我對保平鎮(zhèn)的農(nóng)村外出務(wù)工家庭中的老年人的生活進(jìn)行了部分調(diào)查。此鎮(zhèn)共有3892位60歲以上的老人，其中有231位是“五保戶”人員，并且政府也在此鎮(zhèn)建立了一個養(yǎng)老院，已經(jīng)有11位沒有勞動力的“五保戶”老人住進(jìn)此養(yǎng)老院，據(jù)了解，保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個。但為什么還是會有那么多的老人不愿意進(jìn)住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，他們中有84.30%的“五保戶”老人認(rèn)為在養(yǎng)老院是感到很孤單的。而此鎮(zhèn)居住在農(nóng)村的老人則反映是由于他們的子女外出務(wù)工，留給他們的就是那幾畝地，還有孫子孫女。由于勞動力大量輸出，只剩下這些年老的長者務(wù)農(nóng)和帶孩子，面對這些年過半百不老人們，我的心中認(rèn)為他們是值得我們敬重的。這樣兩邊忙，一個人的身體再健壯也難以應(yīng)付啊，更何況是這些老人啊！我也調(diào)查過許多這樣的家庭，其中三橋村一位姓袁的老人他家一共3個子女，都在浙江打工。家里就剩下他和他的老伴撫養(yǎng)兩個剛上小學(xué)的孫子，當(dāng)我問他對子女外出務(wù)工看法時，他很無賴的說：“為了孫子們多讀點書，讓兒女們出去打工這也是沒有辦法……”其實，他也很想子女們能夠回家?guī)椭麄兎謸?dān)一些負(fù)擔(dān)，畢竟，對他這樣一個68歲的老人來說，能力是很有限的。在中國贍養(yǎng)老人本就是天經(jīng)地義的事情，是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由于各種原因贍養(yǎng)老人卻被推遲了。而農(nóng)民外出務(wù)工則是這些原因中最普遍的因素。通過對此鎮(zhèn)的調(diào)查反映，由于當(dāng)今中國即將步入老齡社會，養(yǎng)老問題面臨極大挑戰(zhàn)。據(jù)網(wǎng)上資料顯示，國未富人先老。我們應(yīng)該怎樣看待養(yǎng)老是擺在我們面前急需解決的問題。特別是居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人。由于受到老齡化，失地，子女外出務(wù)工等因素的影響，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老面臨認(rèn)識上，經(jīng)濟(jì)上，制度上的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化城市化的開展，不可避免的出現(xiàn)農(nóng)村人口的流動，從表面上看，人口流動（尤其表現(xiàn)在農(nóng)民工身上）促進(jìn)了社會的互動，實現(xiàn)了部分資源的合理配置。但實際上，人口流動卻給農(nóng)村人養(yǎng)老提出新課題。一方面，農(nóng)村剩余勞動力的向城市涌進(jìn)，使農(nóng)村出現(xiàn)了大批的留守老人，同一個家庭的兩代人生活在兩地，使得老人的生活更加不便。另一方面，農(nóng)民工把大量的時間和精力花在工作和子女身上，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這也在一定程度上給老年人的心理健康和生活質(zhì)量帶來不可忽視的影響。解決好這些問題也是建設(shè)小康社會的必然要求。網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村老年人口有557萬人，占老年人口的65.82%，又統(tǒng)計2006年全國貧困老年人1000多萬人。其中800萬人在農(nóng)村。他們中的大部分人的子女在外務(wù)工，不能夠為他們的養(yǎng)老提供充分條件。并且中國現(xiàn)有的養(yǎng)老方式有以下4種：2.1、家庭養(yǎng)老：這是中國最傳統(tǒng)，最古老的養(yǎng)老方式。多數(shù)人認(rèn)為由子女養(yǎng)老，是天經(jīng)地義的，但是由于三四十年代出生的農(nóng)村人，現(xiàn)在平均每個家庭有4.42個子女。因此子女間相互推卸責(zé)任，消極贍養(yǎng)自己的父母?，F(xiàn)今，由于子女外出打工，他們能贍養(yǎng)自己的父母嗎？目前，這種養(yǎng)老方式第養(yǎng)老質(zhì)量有很大的下降趨勢，很明顯這與農(nóng)民工長期在外務(wù)工息息相關(guān)。2.2、集體養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。這種主要用于農(nóng)村，但也只有很少部分農(nóng)村老年人選擇這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說明了這一點）。這也不能解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。2.3、養(yǎng)老保險：在1991年，民政部門根據(jù)國務(wù)院的決定，開始有計劃，有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險的改革。網(wǎng)上表明目前這種改革制取得了不少的成績。網(wǎng)上統(tǒng)計。到1998年全國有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。但是這種方式收到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后和區(qū)間發(fā)展不平衡的影響同樣面臨挑戰(zhàn)。2.4、儲蓄養(yǎng)老：這種養(yǎng)老方式只有少部分的農(nóng)村老年人采用。他們依靠平時的積蓄用來防老一些農(nóng)村居民對“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農(nóng)民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認(rèn)為錢財才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲存起來，以備“老”用綜上所述，針對農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題，我們的具體解決方案如下：方案一、回收城市剩余勞動力：政府應(yīng)該推出一些新的政策，鼓勵部分農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣不僅可以讓沿海一帶勞動力過剩的問題得到解決，還可以使本就缺乏青年勞動力的農(nóng)村獲得新生。也減少了農(nóng)村老人的勞動量。從而減輕了他們的負(fù)擔(dān)。也可以使“家庭養(yǎng)老”得以恢復(fù)。并且也使農(nóng)村的發(fā)展有了動力。還可以解決部分農(nóng)民工的失業(yè)問題，有利于農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。方案二、改善養(yǎng)老制度，加強(qiáng)農(nóng)村青年村民的思想教育：我國的目前4種養(yǎng)老方式應(yīng)有所改進(jìn)，特別是第一種“家庭養(yǎng)老”。首先政府應(yīng)給予部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及22——45歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統(tǒng)美德，鼓勵他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每兩個月一次，由當(dāng)?shù)卣汕矊I(yè)人員達(dá)到各村進(jìn)行集體教育。除此之外，當(dāng)?shù)卣擅磕晗蜣r(nóng)村青年居民免費發(fā)放一些關(guān)于“關(guān)愛老年人群，積極贍養(yǎng)父母”的淺顯易懂的書籍。還有必要通過多樣渠道、采用多種宣傳工具、采取農(nóng)村居民可以接受的方式，積極作好尊老、敬老的宣傳工作，讓農(nóng)村居民認(rèn)識到尊老敬老愛老是憲法規(guī)定的每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人在年輕時曾養(yǎng)育過我們，同時也為社會做出了不可或缺的貢獻(xiàn)，在他們年老的時候應(yīng)該受到尊敬和照顧，這樣便可以建立起和諧的中國與美滿的家庭。方案三、關(guān)愛農(nóng)村老年人，改善其待遇：關(guān)愛老人群體，當(dāng)?shù)卣砷_展與老年人相關(guān)的積極互動的活動，讓他們參與進(jìn)來，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈、精神上找到慰藉。由于當(dāng)今社會各方面的飛速發(fā)展，“老年人”的定義有所改變，建議給全國65歲以上的農(nóng)村老人每個月發(fā)放一定量的生活補(bǔ)助，也可積累一年一次發(fā)放。但是這種發(fā)放制度為公正，公平出示公告，這樣做是為了一些官員中飽私囊，因此需要國家的宏觀調(diào)控，這樣做會讓農(nóng)村老年人更能感受到黨和國家的給予他們的溫暖。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及耕地問題:根據(jù)詳細(xì)走訪調(diào)查，保平鎮(zhèn)現(xiàn)有19個村和1個社區(qū)，分別如下：社區(qū)：椿樹灣社區(qū)村社：板橋溝村 保平橋村 紅豆灣村 佛山村 觀音庵村 字庫橋村 一新橋村 二新橋村 三新橋村 子童寨村 一字山村 周家壩村 長石梯村 鯉魚包村 陰草灣村 麻石埡村 鳳儀庵村 石埡口村 藥柏樹村此鎮(zhèn)幅員面積36.49平方公里，其中耕地13307.7畝，后通過坡該梯，小改大，彎放直新增了2800平方米。主要原因是人口增多，從而造成農(nóng)民對耕地概念的曲解。前面提過青年勞動力大量輸出，剩余大部分為體弱多病的老年人。由于他們受各種因素的限制，不可能大幅度的提高經(jīng)濟(jì)，反而是將耕地荒廢。近年來，保平鎮(zhèn)政府也搞了一些種植也養(yǎng)殖方面的產(chǎn)業(yè)，以提高此鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)。但是效果并不大，并且有部分農(nóng)民并不支持，而是種植一些經(jīng)濟(jì)效益較低的原有農(nóng)作物，如小麥，玉米，稻谷。據(jù)政府相關(guān)人員統(tǒng)計的2007年數(shù)據(jù)來看，此鎮(zhèn)總產(chǎn)值7806.4千萬，人均GDP3532.9元，地方財政收入122.35萬元。地方人均財力56.25元農(nóng)民的純收入2920元，此數(shù)據(jù)并未在原基礎(chǔ)上增加多少，自從地方政府在2005年開始大量發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)狀如下附表二，從表二可以看出，有一半的村沒有去實施當(dāng)?shù)卣瞥龅囊恍┱?，原因很容易看出，因為現(xiàn)今農(nóng)村大部分為老年勞動力，他們所掌握的知識并不多（從表一可以看出），新的東西不容易接收，思想不開闊，這也就間接導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，并且與城市之間的距離越來越大，由于他們長期種植小麥，玉米。使土壤肥沃程度大幅度下降。因此造成農(nóng)作物的減產(chǎn)，當(dāng)然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不可能提高。種植種類種桑養(yǎng)蠶種梨種葡萄原作物村名麻石埡村、藥柏樹村、鳳儀庵村、二新橋村、三新橋村一字山村周家壩村觀音庵村椿樹灣剩余其他村共計61211附表二：保平鎮(zhèn)各村種植作物類別情況對此我也對個別村進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，以三新橋村為例。此村共有1120口人，耕地面積688.5畝。當(dāng)?shù)卣槍Υ舜逋恋刭|(zhì)量，就全部用來種植桑樹。并且每戶每年政府還要給予300多元的土地補(bǔ)貼，以提高農(nóng)民的積極性。但村民們對種桑養(yǎng)蠶業(yè)卻是消極的，被動的。政府要求做什么他們才做。在維護(hù)桑樹的季節(jié)卻沒有人主動去管理維護(hù)這些桑樹。這也從側(cè)面反映出大量農(nóng)民外出，農(nóng)村勞動力減少，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響。從此鎮(zhèn)農(nóng)村耕地及經(jīng)濟(jì)狀況可以看到中國農(nóng)村，由于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，隨著中國改革開放的深入，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確實發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著中央政策的傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時一村一品，社會主義新農(nóng)村，三農(nóng)政策在全中國相繼展開，各地舉行的招商引資項目五花八門。一些地方進(jìn)行企業(yè)加農(nóng)戶的形式，確實帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由開始一個小小的項目發(fā)展成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。中央政府早就下發(fā)了許多發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策，可是這些地方卻是“上有政策下有對策”，這就是所謂的“漏洞”。改革開發(fā)30年的今天，和公社時代相比，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是和東南沿海及大中城市的日新月異相比，內(nèi)地農(nóng)村的凋敝和破敗，城鄉(xiāng)收入差快速惡化，構(gòu)成刺目的對比。顯然，農(nóng)民的收入增長以及農(nóng)村的內(nèi)在活力越來越令人憂心，特別是在近年來農(nóng)民工的大量外出，現(xiàn)在舉國上下積極探討使農(nóng)村和農(nóng)民分享城市和沿海繁榮的有效途徑（先富帶后富）。中央自2004年來出臺了一系列利農(nóng)的政策，作為急救措施，贏得了農(nóng)民朋友的普遍歡迎。不過，三農(nóng)問題科用冰凍三尺非一日之寒來形容，如今也可以說是四農(nóng)問題（加上農(nóng)民工問題）。想要徹底解決，是無法靠有限的津貼，補(bǔ)助等救急措施。而要靠根本性的制度改革，只要有大部分農(nóng)民獲得全國平均收入，獲得自立和自治的能力。才能將政府從消防員四處救急的角色中解救出來，大大減輕政府財政負(fù)擔(dān)，政府才能集中精力和財力于公共產(chǎn)品的提高和服務(wù)。僅僅幫助落實農(nóng)村的義務(wù)教育等覆蓋農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險（上述中已經(jīng)提到過）和醫(yī)療保險等項目，便需政府巨大才力。三農(nóng)問題日益嚴(yán)峻化（應(yīng)該說是四農(nóng)問題），是和農(nóng)地制度改革滯后分不開的，現(xiàn)行的土地制度所暴露的弊病越來越多，越來越和市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的土地制度是城鄉(xiāng)收入差距愈益惡化的制度性障礙，損害的恰恰是政府想保護(hù)的純農(nóng)戶，特別是純糧農(nóng)。真正的市場經(jīng)濟(jì)必須有全國統(tǒng)一的土地市場，種植不同的作物的農(nóng)民面對要素價格和產(chǎn)品價格，通過進(jìn)入或退出生產(chǎn)，決定土地經(jīng)營規(guī)模以獲取平均收入。但在現(xiàn)行土地制度下，種植不同作物的農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模，主要由家庭人口在當(dāng)?shù)卮迳缰蟹蓊~決定，土地市場在各村之間和城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重割裂和扭曲，并造成了對農(nóng)民的剝削，激起農(nóng)民反抗的過程急劇上升的土地糾紛成為農(nóng)村群體抗?fàn)幍闹饕颍瑖?yán)重威脅社會和諧。這些無不與農(nóng)民工息息相關(guān)。綜上所述，針對農(nóng)村耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，我們的具體解決方案如下：方案一、重新拾回耕地，種植創(chuàng)新：農(nóng)村的耕地大部分是由老年人經(jīng)營，所以農(nóng)村很多耕地被閑置或者是被損壞，亦或者是在耕地上多年種植同一種作物而造成土壤肥沃度降低，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)下降。大不如從前肥沃，讓部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)可以很大程度的解決這一問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)固然是好，若是在家鄉(xiāng)的收入遠(yuǎn)小于打工時的收入，自然他們是不可能返鄉(xiāng)。因此提高農(nóng)民工在土地上的收入是必要的，在梯田結(jié)構(gòu)的這些地方，光靠傳統(tǒng)技術(shù)種植的小麥、水稻是不可能讓大家真正富起來。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。在農(nóng)村各地因地制宜發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或者果林也都有可行性。這也是在有部分返鄉(xiāng)后才能實施，若只有中老年人在農(nóng)村這樣的計劃是不能實施或者是達(dá)不到預(yù)期的效果，尤其是那些從未離開過自己生長土地的農(nóng)村老年人。他們中的大多數(shù)受到的教育不多（從附表一可以反映），有的甚至沒有上過學(xué)，文盲率很高，尤其是女性老年人。他們的行為大都受傳統(tǒng)思想的指導(dǎo)，他們的觀念和認(rèn)識仍停留在一個與社會發(fā)展逐漸不相適應(yīng)的水平。所以他們對國家在農(nóng)村地區(qū)建立的社會保障體系關(guān)心不多，在他們心中土地就是生命，糧食就是主要產(chǎn)業(yè)。他們都經(jīng)歷過沒有糧食吃的時期，因此對糧食看得非常的重要。而年輕的這一代思想相對比較開放，接受新事物能力強(qiáng)，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大的幫助，因此在思想上打通了致富的大門。方案二、培訓(xùn)農(nóng)村青年一代，科技發(fā)展農(nóng)村：讓留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工不再種糧食而是種其他經(jīng)濟(jì)效益高的作物，全國農(nóng)村應(yīng)因地制宜，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，為其經(jīng)濟(jì)增收。大多數(shù)的農(nóng)民工都只會種糧食或者是干體力活，而對其他產(chǎn)業(yè)卻未能入門。因此，發(fā)展其他行業(yè)就必須對農(nóng)民工的生產(chǎn)技能、技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。例如：果林業(yè)從幼苗的培育到果實的采摘都是要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，養(yǎng)殖業(yè)方面則必須了解動物的生活習(xí)性等。在這方面就必須改點過去傳統(tǒng)的不良的種植和養(yǎng)殖方法，采用科學(xué)的方法來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只要有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)就能培育出優(yōu)良的品種。方案三、適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加農(nóng)民收入：產(chǎn)品出來了，但是這么多的東西也不能全由當(dāng)?shù)厝俗约合M。產(chǎn)品的銷售也是重中之重。首先，產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，但前提是希望國家采取宏觀調(diào)控，使農(nóng)民在培育產(chǎn)品過程的其他費用降至最低，例如：葡萄，若其價格提上去了，但其種子和在其培育過程中所投入的化肥、封口袋、除蟲劑等都相應(yīng)漲價的話，那么農(nóng)民的收入還是沒有提高。因此，政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村優(yōu)惠政策——“低投資，高收入”。其次，則是怎樣把物質(zhì)變成金錢，在這方面政府或者是農(nóng)民組織一定要進(jìn)行認(rèn)真的思考和做經(jīng)濟(jì)調(diào)查，提前考察好市場情況制定好銷售路線或者是能夠聯(lián)系好購買商。全力保證農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠及銷售出去，讓農(nóng)民朋友們得到切實的好處。這樣也能增強(qiáng)農(nóng)民朋友的致富信心和留在農(nóng)村的決心。農(nóng)民的收入增加了，自然外出的人員相對減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高了，農(nóng)村也就會逐漸發(fā)展起來。最后，實行招商引資政策，政府要加大力度，切忌以前的那種“商”是招了來，但“資”卻被帶走了。通過這樣農(nóng)村的土地問題才能得到部分解決，農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)、文化的差距才能得到有效地控制（二）南充市內(nèi)基本情況：（南充市農(nóng)民工問題與解決辦法）網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示2000年，據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)：南充市總?cè)丝?683406人。其中：順慶區(qū)603161人、高坪區(qū)543574人、嘉陵區(qū)625185人，三區(qū)組成市區(qū)，則市區(qū)總?cè)丝跀?shù)約為177萬。據(jù)2008最新數(shù)據(jù)：南充市總?cè)丝诩s為773萬，市內(nèi)人口約為199萬，且常年外出務(wù)工人員有170多萬人。南充市是四川省的農(nóng)業(yè)大城，農(nóng)業(yè)人口占80%以上，因此大部分經(jīng)濟(jì)來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。并且市內(nèi)也發(fā)展有工業(yè)、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)等，隨著改革開放的進(jìn)行，大量的農(nóng)民工涌入此城市，他們在給此城市帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，給南充市內(nèi)帶來的問題也是不容忽視的，其中尤為突出的有城市的發(fā)展問題和城市交通問題（其中又以春運為主）。4、（？？1、）城市的交通問題——春運：改革三十年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的增長,南充市交通的形勢也發(fā)生了很大的變化。據(jù)統(tǒng)計,1990—2000年,南充市內(nèi)的客貨運量分別以8%、3.8%的速度增長,機(jī)動車輛、駕駛員數(shù)量則以年均17%的速度遞增。同期國內(nèi)各主要城市,如北京、上海、廣州等,市區(qū)道路卻只有3%—5%的年增長。近年來,上海、北京等城市城市交通問題尤為突出。特別是在春運，據(jù)查，從1954年起，鐵道部就有春運記錄，但客流與今天相比相差很遠(yuǎn)，日均客流73萬人次，高峰客流90萬人次，時間為春節(jié)前后15天。80年代以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源需求的加大，農(nóng)民工潮興起，運輸部門壓力增大，春運成為社會現(xiàn)象?！按哼\”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類大遷徙。在40天左右的時間里，將有20多億人次的人口流動，占世界人口的1/3。前面提過，目前我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人，成為春運期間人流的主力軍。2009年春運期間，全國旅客發(fā)送量將達(dá)到23.2億人次，比上年春運增長3.5%，其中鐵路1.88億人次，增長8%；公路20.77億人次，增長3%；水運2900萬人次，增長1%；航空2420萬人次，增長12%。2008年有安徽女大學(xué)生在蕪湖火車站被擠下站臺軋死，今年又有六旬老伯在杭州火車站售票大廳排隊買票猝死。雖然蕪湖火車站站長被撤職，杭州火車站站長也受到了相應(yīng)的懲罰，但是這顯然不是某些人的錯，而是現(xiàn)行體制不完善所造成的。但是我們也不能一味的怪罪政府，政府也有政府的難處，這些難處最本源的原因還是那一個——人太多。又據(jù)南充新聞報道，在今年春運期間全國共有3133人死于交通事故中，其中大部分為農(nóng)民工，從以上數(shù)據(jù)可以看出每年春運返鄉(xiāng)或者外出的人都是呈函數(shù)的形式增長，并且在以后幾年中并無下降趨勢。而在春運期間引起交通不便問題的主要是農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)和春運結(jié)束時的農(nóng)民工大量外出，這一點在南充和成都表現(xiàn)得尤為明顯，記得今年放假從成都乘坐火車回家，當(dāng)我到火車站時，那場景真得令我震驚，每個檢票窗口都排著幾百人的隊伍，有近85%是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在這時我不得不感嘆中國農(nóng)民工數(shù)量之多??！在火車上，我周圍的乘客大部分都為農(nóng)民工，他們相當(dāng)一部分在浙、廣一帶務(wù)工，我向其中一位家住四川、萬州姓鄧的一位農(nóng)民工朋了解了一些情況，他說現(xiàn)在在外面生活困難，工作很辛苦，這次回家還不知道明年出去能否找得到工作，但他又不得不回家，因為他已經(jīng)有四年沒有回過老家了，他說他很想念家中的親人，不管春運多么擁擠……這時我你腦海中閃過了許多想法，春節(jié)就是春運的導(dǎo)火線，要是中國這種傳統(tǒng)觀念能改變一下，春運問題不也就解決了嘛。當(dāng)?shù)竭_(dá)南充火車站時，眼下的場景和成都火車站沒有什么區(qū)別，除了人，還是人，也許只有春運才有機(jī)會看到這么多的陌生面孔。從以上可以看到，在我們的春運中，交通的運輸能力、現(xiàn)有的資源配置與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題都在加劇回家的難度。據(jù)鐵道部統(tǒng)計，2009年春運鐵路運送總?cè)藬?shù)達(dá)到1.92億人，再次刷新歷史記錄。這些人不外乎由以下幾部分人群組成：學(xué)生流、探親流、旅游流、民工流等，其中又以民工流最為龐大，據(jù)了解，民工流已成為春運期間鐵路的最大客流群，民工流已超過學(xué)生流、探親流、旅游流的總和，成為春運的主流。如果能夠減少這一部分人（特別是農(nóng)民工）的數(shù)量，那么將大大緩解鐵路春運的壓力，“春運問題”也將不再是問題。大量外出打工的農(nóng)民要在同一個時期回鄉(xiāng)過年，客運市場因需求遠(yuǎn)大于供給而引發(fā)一系列危機(jī)。那么多人，一個地方一下子要在同一個時間段回家，肯定會帶來一些問題。中國農(nóng)村擁有大量素質(zhì)較低的剩余勞動力。這部分勞動力雖然在理論上可以稱為經(jīng)濟(jì)資源，是大量的廉價勞動力，但事實上由于本地不能提供太多合適的就業(yè)崗位，使得他們長期處于失業(yè)狀態(tài)，只能遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工。而那些沒有走出家門、在家里又掙不到錢的農(nóng)民更是長期處于貧困邊緣，成為社會危機(jī)的隱患。此外，中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡也導(dǎo)致了這種人口流動，比如安徽民工，如果在合肥和杭州相同的工作可以賺到相同的錢，那何必再跑到杭州來呢？隨著社會發(fā)展，東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)后能夠疏散人流，交通方式改變了，春運回家的民工潮就可以緩解了。在我們看來，隱藏在春運高潮背后的是中國社會發(fā)展的大問題，農(nóng)民工無不是引起春運的主要因素。針對春運這一問題，我們的具體解決方案如下：方案一、改善制度，留住部分農(nóng)民工：中國有句古話：“在家千般好，出門處處難”，其實大多數(shù)的農(nóng)民還是愿意留在家鄉(xiāng)的，只是沒有合適的賺錢機(jī)會，才不得已漂泊他鄉(xiāng)。因此，我們覺得如果政府能夠多頒布一些針對農(nóng)民的優(yōu)惠政策和完善現(xiàn)有的政策，能夠針對各地農(nóng)村的特點，因地制宜，多建一些比如與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工廠、企業(yè)等，適度提高農(nóng)副產(chǎn)品的價格的，就能夠吸引一部分青年農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)發(fā)展，這樣做不但能夠更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村，而且還可以在更大程度的實現(xiàn)春運期間的客源分流，減少春運期間旅客的數(shù)量，緩解運輸壓力。這樣一來，由春運帶來的一系列問題也將解決，比如票販子問題、一票難求的問題也都將不復(fù)存在。方案二：完善管理制度，增強(qiáng)自覺意識：由于春運期間客運量是非春運期間的幾倍，甚至幾十倍。因此國家必須針對這一時期實施一些非常的制度。首先，可以在全國重要的客運站（主要包括火車、汽車、飛機(jī)）適當(dāng)?shù)脑黾舆\營站和售票窗口，減少排隊量，打擊猖狂的票販子，解決一票難求問題和防止高價票的出現(xiàn)，這樣就必須建立臨時售票站。其次，在春運期間增加適當(dāng)增加保護(hù)措施，保障乘客的生命及財產(chǎn)安全，可以招募一些志愿者（可以針對大學(xué)生開展）來維持春運期間的秩序，號召乘客們遵守交通規(guī)則，增強(qiáng)他們的自覺排隊意識，而不是以往的“那里有洞，就全擁進(jìn)去”，就可以解決手上有票的乘客能夠及時趕上，而不至于延誤其行程，還可以減少像安徽女大學(xué)生這樣的悲劇的重演。最后，在春運期間，國家應(yīng)對客流量較多的部分地區(qū)增加客運次數(shù)。其實只靠政府的投入是完全不能解決春運問題，像美國這樣發(fā)達(dá)的國家都還是存在春運問題，只是與我們國家層次不一樣而已，歸根結(jié)底，乘客自身是春運問題最關(guān)鍵的因素，提高他們的自生素質(zhì)，改變他們的一些傳統(tǒng)觀念。我們的政府應(yīng)該切實考慮戶口和城鄉(xiāng)二元的問題，真正讓民眾有“遷徙的自由”，讓我們的百姓在自己的國土上不要“暫住”，讓他們在自己的國家里任何一個適合他們生活和工作的地方找到“家”的感覺（不一定非要過年回家團(tuán)聚）。這樣就可以讓春運出現(xiàn)的人流量（農(nóng)民工、學(xué)生）大大降低。春運問題也就得以解決。方案三、加強(qiáng)各運輸業(yè)內(nèi)部管理，春運各運輸業(yè)票價不漲：為什么會有那么多的票販子，而他們手中的票不僅多而且大多數(shù)都是貨真價實的票。一方面與運輸業(yè)內(nèi)部人員有關(guān)，另一方面與各運輸業(yè)內(nèi)部的管理在制度是離不開的，且不說票販子怎樣得到春運期間那寶貴的車票，他們將得到的票轉(zhuǎn)賣給乘客的價格比售票處高三至四倍，這樣的貪婪的賺取農(nóng)民工及其他乘客辛辛苦苦掙來的錢，良心過意得去嗎？因此，我們建議政府要加大對個運輸行業(yè)的管理，杜絕貪污、相互勾結(jié)和絕對權(quán)利的再現(xiàn)。其實，絕對權(quán)力的毒素已經(jīng)深入到社會的各個領(lǐng)域，包括賣票買票這種日常生活。只有放棄絕對權(quán)力，還權(quán)于民，或者退一步，稍微讓絕對權(quán)力得到民眾的監(jiān)督，這些折磨和困擾民眾的問題（不僅只是春運問題，也包括其他行業(yè)的問題）才能真正得到解。又據(jù)了解，鐵道部在今年（2009年）已經(jīng)改善一項制度：春運火車票價不漲，擺渡運輸應(yīng)對寒潮。雖說解決了部分問題，但根本問題還是沒有得以解決。就此，我們建議不僅是鐵部門，還有其他各運輸行業(yè)在春運期間施行票不漲價制度或是不大幅度的漲，并且將這種制度延續(xù)到以后，我們相信在政府的大力管理、改善下，在不久的將來春運問題將不在是問題。5、（？？2、）城市發(fā)展問題：就南充而言，在改革開放的30年中，市內(nèi)農(nóng)民工給此市帶來的經(jīng)濟(jì)效益和城市建設(shè)是到處可見的，南充經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)變化最大。從國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)比重來看，改革開放之初，民營經(jīng)濟(jì)幾乎為零，到目前，全市民營經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重已達(dá)到60%。從2005年數(shù)據(jù)看，工業(yè)發(fā)展情況，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值69.7億元、銷售收入234.6億元、利稅11.7億元，分別增長34.5%、50.9%、36.4%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%。石油化工、汽車配件、食品醫(yī)藥、絲紡服裝、建筑材料、水電能源六大板塊支撐作用明顯，一批重點骨干企業(yè)輻射帶動作用增強(qiáng)。全市銷售收入過億元的企業(yè)首次突破50戶，增加23戶。中小企業(yè)融資服務(wù)體系逐步完善，拓寬了企業(yè)融資渠道，這些企業(yè)無不有農(nóng)民工的身影。但換而言之，農(nóng)民工進(jìn)城也給城市帶去了不少的問題，即消極方面：農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城，當(dāng)然該地區(qū)的人口密度就會變大，這也就不可避免的帶來交通擁擠的問題，同時住房問題如果處理不好，也會帶來負(fù)面影響。還有，剩余勞動力進(jìn)城，不一定就能就業(yè)，有些人找不到工作，沒有報酬來源，又身處異地，生活過不下去，就可能會通過騙，偷，搶等來維持生活，對該地的治安就會有影響。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有此市的犯罪案例中主要為流動農(nóng)民工，占有犯罪總數(shù)的92%左右。不僅如此，民工大量涌入城市還造成了城市總體的文化、道德素質(zhì)的降低。網(wǎng)上顯示：“中國社會在改革開放的八十年代中后期出現(xiàn)所謂的“民工潮’，當(dāng)時被媒體稱為‘盲流’。每年春節(jié)前后都是‘民工潮’的高峰，也是媒體報道的高峰。進(jìn)入九十年代，隨著中國的城鄉(xiāng)收入差距又一次出現(xiàn)連續(xù)擴(kuò)大的趨勢，農(nóng)民流入城市的人數(shù)迅速增多。‘民工潮’已經(jīng)成為社會流血的巨大創(chuàng)口，無法掩蓋地暴露在社會肌體的表面”。改革開放以來，越來越龐大的中國民工群體流入城市，為中國社會的發(fā)展、城市的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是因為二元制結(jié)構(gòu)的存在，使民工雖有了進(jìn)城工作、生活的權(quán)利,卻難于真正融入到城市社會主流。出現(xiàn)了一系列的不適應(yīng)狀況。這也從側(cè)面反映了城市中過量的勞動力必然會阻礙城市的發(fā)展。我們對目前社會現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的陳舊觀念和“不良”習(xí)性，以及它們給城市發(fā)展帶來的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在四個方面：5.1、農(nóng)民工老鄉(xiāng)意識強(qiáng)，經(jīng)常性團(tuán)體行動干擾城市常規(guī)秩序。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民活動是在相對封閉的村莊內(nèi)進(jìn)行，拓展寬些也就是美國學(xué)者施堅雅先生說的在市場共同體范圍內(nèi)活動。熟人社會里，人們彼此非常熟悉，知根知底，所結(jié)成的關(guān)系主要是以血緣關(guān)系為紐帶的“差序格局”和以地緣關(guān)系為紐帶的鄰里。由“差序格局”和鄰里分別造就的農(nóng)民宗族觀念和老鄉(xiāng)意識，是農(nóng)民工群體城市活動的強(qiáng)關(guān)系，它為農(nóng)民工建構(gòu)了一個類似于鄉(xiāng)村社區(qū)的安全網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)民工按照農(nóng)村人行動邏輯進(jìn)行城市活動。另一方面，國家至今還沒有為農(nóng)民工建立健全與城市人一樣的社會保障，農(nóng)民工為應(yīng)付城市生活風(fēng)險，勢必要依賴宗族觀念和老鄉(xiāng)意識維系的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因為它能賦予勢單力薄的弱勢農(nóng)民工一定的群體話語權(quán)和集體行動權(quán)，幫助農(nóng)民工在城鄉(xiāng)夾縫中獲取維持生計的機(jī)會。但是，首先農(nóng)民工的宗族和老鄉(xiāng)意識容易在城市形成不合法的利益群體，破壞城市規(guī)章制度，如違法犯罪的老鄉(xiāng)團(tuán)伙大量滋生，增加了民工的城市犯罪頻率，也對城市安全造成了比單個成員犯罪更嚴(yán)重的威脅；其次，老鄉(xiāng)群體為公司管理添加難度，如一些公司經(jīng)常遇到來自不同地域的農(nóng)民工群體打架斗毆事件，或因公司與其中某一員工發(fā)生勞動爭議而招致來自同一地域農(nóng)民工群體跳槽；再次，老鄉(xiāng)觀念容易滋生農(nóng)民工群體性社會治安事件，如城管在處理商人占道經(jīng)營時，在隨后幾天內(nèi)就出現(xiàn)了來打工的3000多民工老鄉(xiāng)的集體抵制和抗議。5.2、部分農(nóng)民工生存彈性大，與城市管理格格不入。農(nóng)村人與城市人生活不同：農(nóng)村人勞動主要是與土地、家禽等打交道，他們的勞動意識、時間意識、效率意識、衛(wèi)生意識等與城市有很大差距；他們勞動的主要目的是養(yǎng)家活口，只要風(fēng)調(diào)雨順，勞動就肯定有所收獲，不像城市人受雇主管理，命運掌握在別人手里，常常為就業(yè)和失業(yè)擔(dān)憂；農(nóng)村人注重的是季節(jié)時間，農(nóng)活安排不能耽誤農(nóng)時，至于每天的勞動時間安排不很嚴(yán)格，一般是日出而作，日落而歸，農(nóng)忙時可能沒日沒夜，不像城市人有嚴(yán)格的時間要求，必須按鐘點上下班，不容許有絲毫馬虎；農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，邊際效益有限，多一些勞動和少一些勞動，績效差別不明顯，而城市勞動報酬是計件工資和計時工資，有的工資還同產(chǎn)品質(zhì)量和銷路掛鉤，效率意識強(qiáng)；農(nóng)村人勞動生活條件差，整天與土地、肥料等打交道，晴天一身灰、雨天一身泥，衛(wèi)生條件自然抵不上城市。由這些區(qū)別我們可以看出，農(nóng)民工的觀念與習(xí)性一般不會嫌棄、挑剔城市工作環(huán)境和生活設(shè)施。盡管他們多數(shù)人在城市沒有像樣的住所，一般住居在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民出租房內(nèi)，或小區(qū)車庫內(nèi)，有的還在橋下路邊、商店門口，配套設(shè)施不齊全，也無相關(guān)的物業(yè)管理等軟環(huán)境，但對他們來說，城市怎么都比農(nóng)村強(qiáng)。農(nóng)民工不苛求城市居住和生活條件，加上習(xí)性差異，不少農(nóng)村人在城市亂扔垃圾、亂設(shè)攤點和夜排檔，隨意占用公共設(shè)施堆放個人物品。或許他們認(rèn)為這些在農(nóng)村都是很正常的行為，但實際上卻影響了城市環(huán)境和居民生活。城市居民肯定不能無視農(nóng)民工“胡作非為”，強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加大整治農(nóng)民工日常行為力度。5.3、部分農(nóng)民工法制觀念淡薄，道德水準(zhǔn)達(dá)不到城市要求。農(nóng)村社會人與人沾親帶故，法律條文很難進(jìn)入村莊，成員行動主要受到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德和倫理規(guī)范制約，一般按照鄉(xiāng)規(guī)民約來進(jìn)行。某種程度上說，鄉(xiāng)村土政策、面子、人情、私了等足夠能化解農(nóng)村社會諸多矛盾，延續(xù)農(nóng)村社會運行和維持農(nóng)村社會秩序。進(jìn)城的農(nóng)民工就不同了。城市是法制社會，按章辦事是對每個市民起碼的規(guī)范要求，契約合同是人們交往，尤其是與陌生打交道必須的保護(hù)和防范手段。而進(jìn)城農(nóng)民工受教育程度低，管理觀念、法制觀念淡薄，他們中不少人認(rèn)為只要在城市不偷不搶，憑自己力氣干活，如擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、設(shè)置燈箱廣告燈等是合情合理的，不應(yīng)該算是非法行為。不僅如此，由于地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異，部分農(nóng)民工道德水準(zhǔn)比城市人低，隨地吐痰、亂寫亂畫，甚至還有人因隨地小便而挨過城里人打。5.4、農(nóng)民工勤勞不當(dāng)，給城市管理帶來困難。中國農(nóng)民向來以善良和勤勞著稱，善良本性和肯吃苦特性練就了農(nóng)民工在邊緣地帶與城市管理者進(jìn)行不屈不繞較量的掙錢本領(lǐng)。他們能根據(jù)市場需求變化及時推出市民需要的時令商品，在城市菜場、飲食場所周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營日常生活用品、回收廢舊物品、賣季節(jié)性水果、燒烤油炸小吃等。農(nóng)民工勤勞在為城市居民生活帶來方便的同時，也因其經(jīng)營者文化水平低，不正規(guī)經(jīng)營，為城市管理留下許多隱患：經(jīng)營場所工具雜亂、擺放隨意，垃圾多；挑著籮筐、拉著板車、或騎著三輪車流動經(jīng)營，影響商場經(jīng)營者利益；在交通干道兩側(cè)隨意擺攤，占道經(jīng)營，給本來就十分擁擠的城市道路帶來壓力，嚴(yán)重影響市民出行和車輛的通行、停放，甚至造成交通堵塞、安全事故；無證攤販逃避政府部門監(jiān)督，出售衛(wèi)生不合格的食品，對消費者健康構(gòu)成危害；無證經(jīng)營物品多屬于“三無”假冒偽劣產(chǎn)品，對消費者權(quán)益造成侵害。我們從社會的角度分析，民工是生活在城市社會底層的“邊緣人”。他們在城市工作和生活，卻并沒有融入城市，城市人不愿接受他們，他們中的部分又抱著賺不到錢不回鄉(xiāng)的態(tài)度，他們的思想也在城鄉(xiāng)之間矛盾。為了城市能夠正常發(fā)展，勢必要解決上述問題以便使農(nóng)民工迅速融入發(fā)展城市的洪流之中，所以針對目前的狀況我們的具體解決方案如下：方案一：加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工知法、守法觀念。農(nóng)民工違法違規(guī)比較多：近幾年，城市市政設(shè)施被盜和損壞的價值每年金額巨大，此類案件的犯罪主體基本上是民工和農(nóng)村流浪乞討人員；隨著外來農(nóng)民工的不斷增加和城市產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整，找不到工作的農(nóng)民工越來越多，他們從事賣淫嫖娼、制假販假、偷盜搶竊、群體斗毆、惡性討薪、強(qiáng)奸、殺人等不法活動比率將隨之逐年增加——2006年農(nóng)民工犯罪占全國市犯罪數(shù)量90％以上；由于農(nóng)民工法律意識淡薄，不遵守城市規(guī)章制度的行為在各大城市均有蔓延趨勢，僅無證攤販農(nóng)民工就占全市98％以上。對此，各大市政府在安排好農(nóng)民工生活保障和完善為他們提供服務(wù)的同時，要把加強(qiáng)民工的教育和管理、尤其民工的法制教育當(dāng)作改變農(nóng)民工習(xí)性的首要任務(wù)。所以，我們就應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工作為每年度重點普法對象：（1）市政府要求政法各部門、計生、工商、稅務(wù)、民政、工會等部門，以及企事業(yè)單位，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)親自落實農(nóng)民工普法工作責(zé)任制。（2）將法制教育的網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)延伸，在為企業(yè)員工提供法律服務(wù)的同時，汲取他們在人力資源培訓(xùn)方面的先進(jìn)理念和人才優(yōu)勢，推動全市農(nóng)民工法制教育工作開展。（3）以集中居住地、工作地的農(nóng)民工為重點對象，采用發(fā)放宣傳資料、培訓(xùn)、咨詢、征文、演講、放映法制影片等多種生動活潑、喜聞樂見的形式，擴(kuò)大農(nóng)民工受教育面，提高農(nóng)民工的法制教育效率。此外，還需聯(lián)合律師事務(wù)所、各鎮(zhèn)司法所、學(xué)校等建立農(nóng)民工法制教育基地。方案二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，樹立農(nóng)民工正確的勞動觀念。農(nóng)民工從事不法活動原因復(fù)雜，除了他們法律知識缺乏外，還與他們的文化水平、職業(yè)技能等有直接聯(lián)系，這要求城市政府通過強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)來改變他們勞動習(xí)性。我國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍延續(xù)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動方式，使用粗陋的工具重復(fù)著祖祖輩輩遺留下來的耕作模式，對農(nóng)業(yè)耕作人員文化和技能要求不高——年輕人可以不接受正規(guī)教育和培訓(xùn)就可以從家庭長輩那里習(xí)得農(nóng)業(yè)勞動技能。如今的農(nóng)村這種狀況仍然沒有多大改變，小孩的教育和培養(yǎng)普遍存在兩極分化：學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生