項(xiàng)目部施工安全管理辦法

施工安全管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)施工安全管理，夯實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)，切實(shí)保障職工（含勞務(wù)工）在施工生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全，預(yù)防和避免各類事故的發(fā)生，促進(jìn)施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和公司對(duì)安全方面的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系指以本工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心，以安全無(wú)事故為目的，以促進(jìn)施工生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)保障工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)全過(guò)程的安全進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查、整改和控制等管理活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目部全體職工（含外部勞務(wù)）必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理第三條杜絕安全生產(chǎn)一般及以上責(zé)任事故；杜絕鐵路交通一般C類及以上事故；力爭(zhēng)消滅鐵路交通一般D類責(zé)任事故，大力減少“兩違（違章、違紀(jì)）事件發(fā)生；力爭(zhēng)消滅職工責(zé)任重傷事故。第四條依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為職工（勞務(wù)工）提供必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，堅(jiān)持文明施工，安全生產(chǎn)，避免事故，減少職業(yè)危害。第五條項(xiàng)目部將安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)分解到安全質(zhì)量部、工隊(duì)專職安全員和各班組，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任狀，做到橫向到部門，縱向到班組直到職工的安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第六條項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)實(shí)施獎(jiǎng)懲，把安全生產(chǎn)目標(biāo)同工程承包經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，同評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，實(shí)行安全否決權(quán)。第三章項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)第七條項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加?；救蝿?wù)是：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作，組織安全教育學(xué)習(xí)，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)等。第八條項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)安全質(zhì)量部，工隊(duì)配專職安全員，班組配兼職安全員、專職防護(hù)員。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制第九條項(xiàng)目部各單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起嚴(yán)密、有效的、各司其責(zé)、各負(fù)其職、互相配合的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。第十條項(xiàng)目經(jīng)理在安全生產(chǎn)方面是第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；韭氊?zé)是：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；2、建立健全項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)，定期組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；3、嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目承包合同中的安全條款，組織制定項(xiàng)目安全管理制度、合理配置安全生產(chǎn)要素，落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，改善員工勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，積極采用“四新”技術(shù)努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平；4、根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織編制各專項(xiàng)安全施工方案，正確處理工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)貫穿于施工的全過(guò)程，積極開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控活動(dòng)；5、組織經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和安全技能;6、加強(qiáng)對(duì)分包單位和外部勞務(wù)的安全管理，依法簽定分包合同和勞務(wù)合同，審查分包隊(duì)伍編制的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)；7、協(xié)助調(diào)查、處理各類事故和隱患整治，對(duì)管轄項(xiàng)目發(fā)生的一切事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)違章指揮或決策失誤造成的事故，或因強(qiáng)令職工違章冒險(xiǎn)作業(yè)、造成嚴(yán)重后果的承擔(dān)刑事責(zé)任。第十一條總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)。1、在項(xiàng)目經(jīng)理和書(shū)記的帶領(lǐng)下，貫徹落實(shí)上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策。嚴(yán)格按照施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和審核本工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)保障措施的落實(shí)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。2、參加編制審定安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。制定安全生產(chǎn)和改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃并組織付諸實(shí)施。3、指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，處理施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)問(wèn)題，對(duì)重大事故隱患的預(yù)防和整改提出技術(shù)措施和技術(shù)方案。4、組織并參加安全檢查，對(duì)查出的事故隱患，及時(shí)采取整改措施，對(duì)危及職工生命的重大事故隱患有權(quán)停止施工，確保安全生產(chǎn)。5、參加職工傷亡事故的調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出整改防范措施，對(duì)因技術(shù)原因造成的職工傷亡事故，承擔(dān)技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十二條安全質(zhì)量部安全生產(chǎn)職責(zé)。1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》及鐵道部、總公司及五公司的安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)。2、負(fù)責(zé)所轄工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)措施的制定，按規(guī)定編制安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施；參加審核工程施工方案，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目有權(quán)制止投入使用。3、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位的勞動(dòng)安全、人身安全、機(jī)械設(shè)備、房屋建筑施工安全防護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工，以及防塵、防毒工作。4、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，秉公進(jìn)行依法監(jiān)督，對(duì)危及職工（勞務(wù)工）生命安全與健康的作業(yè)，有權(quán)令其停止，并簽發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，責(zé)令限期整改。5、會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)下級(jí)安全員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰事宜。6、按規(guī)定參加和協(xié)助事故的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，按照“四不放過(guò)”的原則提出事故的分析和處理意見(jiàn)，禁止弄虛作假或隱瞞事故。對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)或失職造成的職工傷亡事故承擔(dān)責(zé)任。第十三條工隊(duì)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)1、在項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)下，在工程技術(shù)人員指導(dǎo)下對(duì)本工隊(duì)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、章程，參與制定安全措施，負(fù)責(zé)正確指導(dǎo)本工隊(duì)按照施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、技術(shù)交底等進(jìn)行施工生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮。及時(shí)糾正忽視安全生產(chǎn)的思想，隨時(shí)制止違章作業(yè)。3、根據(jù)施工任務(wù)，正確指導(dǎo)本工隊(duì)施工、勞力分配。4、建立健全《工隊(duì)崗位責(zé)任制度》和《工隊(duì)安全制度》。5、隨時(shí)檢查作業(yè)環(huán)境的安全情況和施工機(jī)具、作業(yè)通道、安全防護(hù)設(shè)施等的完好情況。6、布置本工隊(duì)工作任務(wù)時(shí)，同時(shí)布置安全工作。7、負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查本工隊(duì)開(kāi)工前安全交底會(huì)、施工中安全檢查和交接班工作。8、組織本工隊(duì)人員正確使用易燃、易爆、有毒有害物品和器械。9、當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，立即組織人員進(jìn)行搶救工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，參加事故調(diào)查分析。第十四條工隊(duì)班組長(zhǎng)安全職責(zé)。1、在工隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2、教育班組作業(yè)人員嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。3、嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)操作規(guī)程》和“安全技術(shù)交底”，聽(tīng)從施工員和安全員在施工作業(yè)中的指導(dǎo)，保證安全施工。4、隨時(shí)注意檢查工作環(huán)境、安全設(shè)施、施工機(jī)具等安全情況及安全防護(hù)用品的使用情況。5、嚴(yán)格執(zhí)行崗前安全交底制度、過(guò)程安全檢查制度、收工安全評(píng)議制度。6、固定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取和管理易燃、易爆、有毒物品。第十五條班組作業(yè)人員安全職責(zé)。1、在班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，對(duì)鄰崗作業(yè)人員的安全負(fù)照應(yīng)責(zé)任。2、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從指揮，認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全管理制度，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3、嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。4、保證本崗位工作地點(diǎn)設(shè)施、施工機(jī)具的安全。5、參加各種安全活動(dòng)，及時(shí)反映并處理不安全隱患，積極參加安全事故的搶救工作。第五章安全教育第十六條各工隊(duì)在工程開(kāi)工之前必須由項(xiàng)目安全質(zhì)量部組織工班所有施工作業(yè)人員進(jìn)行建筑施工施工安全知識(shí)教育、安全技能訓(xùn)練、安全意識(shí)教育，并進(jìn)行建筑施工施工安全考試，考試成績(jī)?cè)?0分以上方可上崗?？荚嚦煽?jī)由項(xiàng)目安全質(zhì)量部備案。第十七條安全教育內(nèi)容:針對(duì)鐵路既有線施工的特點(diǎn)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育；結(jié)合施工生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么練什么；對(duì)氣候、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件變化等進(jìn)行相應(yīng)的教育從而控制人的行為適應(yīng)變化，減少人為失誤;針對(duì)安全生產(chǎn)形式，確定教育內(nèi)容；結(jié)合發(fā)生的事故，接受事故教訓(xùn)的教育；采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝之前，應(yīng)對(duì)技術(shù)人員及操作人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育。第十八條工作班組每星期一下午由工隊(duì)專職安全員組織工班所有人員例行安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、建筑工程安全防護(hù)知識(shí)，總結(jié)施工生產(chǎn)中的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施。第六章安全檢查與處理第十九條檢查時(shí)間及人員安排。1、本項(xiàng)目安全檢查在時(shí)間上采取定期與不定期相結(jié)合，在形式上進(jìn)行普通全方位檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查三種形式相結(jié)合。2、每天由項(xiàng)目部安質(zhì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。每月由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組對(duì)各工隊(duì)進(jìn)行一次安全質(zhì)量大檢查，作業(yè)班組每天開(kāi)工之前對(duì)其施工安全生產(chǎn)進(jìn)行一次檢查，并由工班長(zhǎng)組織本工班所有施工人員進(jìn)行班前安全訓(xùn)話。3、非定期檢查視工程情況而定（如：施工準(zhǔn)備前、施工危險(xiǎn)性大、采取新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后、上級(jí)部門要求的其他時(shí)間等）。第二十條檢查內(nèi)容。1、特殊作業(yè)人員持證上崗、主要負(fù)責(zé)人在崗情況；2、施工現(xiàn)場(chǎng)生活與施工用電情況；3、施工現(xiàn)場(chǎng)人員佩戴安全帽、安全帶情況；4、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具材料擺放情況；5、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)人員配備情況；6、施工現(xiàn)場(chǎng)電纜安全防護(hù)情況；7、深基坑安全防護(hù)情況；8、風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況；9、大型起重、吊運(yùn)、機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)收情況；10、其他危險(xiǎn)源第二十一條檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況及處理。1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》，并限期整改。各工班根據(jù)下發(fā)的《隱患整改通知書(shū)》內(nèi)容逐項(xiàng)分析、認(rèn)真整改，確切消除危險(xiǎn)因素的存在。具體整改過(guò)程中必須堅(jiān)持“不推不拖”原則，不讓危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在。2、根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持閉合管理原則，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組及安全生產(chǎn)管理小組委派項(xiàng)目安全質(zhì)量部成員對(duì)各工班檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行回訪，拒不整改或整改不到位將處以罰款。第二十二條安全事故的調(diào)查與處理。1、事故發(fā)生后，以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)事故，實(shí)事求是地按照規(guī)定要求報(bào)告，不隱瞞、不虛報(bào)、不避重就輕。2、積極搶救重傷人員的同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。3、分析事故，弄清發(fā)生過(guò)程，找出造成事故的人、材料、設(shè)備、環(huán)境狀態(tài)方面的原因，分清事故的安全責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)。4、以事故為例，召開(kāi)事故分析會(huì)，按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行安全教育。5、采取預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底整改，經(jīng)過(guò)多方檢查，證明危險(xiǎn)因素完全消失后，再恢復(fù)施工。6、未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷，生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱，因此也應(yīng)一樣對(duì)待，調(diào)查分析，妥當(dāng)處理。第二十三條施工傷亡事故處理程序。1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和安質(zhì)部門報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。3、成立調(diào)查組。4、現(xiàn)場(chǎng)勘察。具體內(nèi)容：做出筆錄；實(shí)物指照；現(xiàn)場(chǎng)繪圖。5、分析事故原因，確定事故性質(zhì)。6、寫出事故調(diào)查報(bào)告。7、事故的審理和結(jié)案。具體要求有以下幾點(diǎn)：事故發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)