北京養(yǎng)老院關(guān)于養(yǎng)老院

第[北京養(yǎng)老院]關(guān)于養(yǎng)老院

第一篇關(guān)于養(yǎng)老院:關(guān)于養(yǎng)老院的調(diào)查報(bào)告

實(shí)踐時(shí)間：2022年某某月19至2022年某某月24日

實(shí)踐地點(diǎn)：某某縣人民敬老院

實(shí)踐人員：

實(shí)踐內(nèi)容：老年人的生活狀況及情感狀態(tài)

實(shí)踐方式：訪談法和滾雪球

一、研究背景和意義

21世紀(jì)，各個(gè)國家最主要有養(yǎng)老方式有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種模式，我國目前主要的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式兩種。而我國人口老齡化速度加快，家庭規(guī)模日益縮小，家庭養(yǎng)老模式的發(fā)展加之我國國情和養(yǎng)老模式建設(shè)的特點(diǎn)。作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的中央組成部分的敬老院養(yǎng)老模式成為我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)及人口老齡化發(fā)展的必然選擇。

人口方面：

1、全市常住人口：全市常住人口為人，同2022年第五次全國人口普查相比，10年共減少人，下降3.00%。

2、家庭戶人口：全市常住人口中共有家庭戶戶，家庭戶人口為人，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.36人，比2022年第五次全國人口普查的3.58人減少0.22人。

3、性別構(gòu)成：全市常住人口中，男性人口為人，占50.36%;女性人口為人，占49.64%?？?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)。

4、年齡構(gòu)成：全市常住人口中，0~14歲人口為人，占22.85%;15~64歲人口為人，占67.71%;65歲及以上人口為人，占9.45%。。

二、研究設(shè)計(jì)

1.研究對(duì)象

我們這次調(diào)查的主要對(duì)象是碭山縣人民敬老院的老人，以入住在敬老院的老人為調(diào)查對(duì)象，共調(diào)查了23名老人。其中男性12名，約占總調(diào)查人數(shù)的51.1%，女性11名，約占總?cè)藬?shù)的48.9%。

2.研究方法

問卷法：通過對(duì)敬老院老人生活初步了解以及上網(wǎng)查找先關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)關(guān)于敬老院老人對(duì)敬老院生活滿意度的訪問。對(duì)于參加此次調(diào)查的小組成員就詢問方式、詢問技巧等方面標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，以保證訪談所收集的資料真實(shí)可靠。

3.研究內(nèi)容

此次調(diào)查訪問主要分為兩個(gè)部分：調(diào)查對(duì)象的基本情況、生活狀況及滿意度。調(diào)查對(duì)象的基本情況包括性別、年齡、身體狀況、家庭狀況(婚姻狀況、是否有子女)、文化程度、被調(diào)查者先前的職業(yè)、被調(diào)查入住養(yǎng)老院原因、被調(diào)查者的收入來源等。生活狀況方面我們這次調(diào)查訪問主要側(cè)重休閑(娛樂環(huán)境與方式)、硬件設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理等，詢問老年人需求，被調(diào)查者的認(rèn)為需要改善的地方。

三、研究結(jié)果與分析

1.被調(diào)查者年齡大多在60—70歲、身體狀況不太好、已婚有偶的居多;

2.性別比例相差不大，男性略多于女性;三十文化程度、職業(yè)、婚姻等方面差異比較大。

此外根據(jù)對(duì)這個(gè)表格相關(guān)數(shù)據(jù)的分析得出以下結(jié)論：

老年人入住敬老院有以下方面幾個(gè)原因：

“因?yàn)樯眢w狀況需要照顧的”(24%);

“缺少伴侶的”(22%);

“減輕子女負(fù)擔(dān)的”(43%);

“認(rèn)為環(huán)境好適宜養(yǎng)老的”(11%)

綜合以上數(shù)據(jù)分析我們可以得出這樣的結(jié)論：老人之所以來到敬老院最主要的就是減輕子女的負(fù)擔(dān)，真正認(rèn)為養(yǎng)老院環(huán)境好適宜養(yǎng)老的人不多。

敬老院老人生活滿意度的涵義

生活滿意度(lifesatisfaction)是指個(gè)體各方面的需求和愿望得到滿足時(shí)，所產(chǎn)生的主觀合意程度。敬老院老人的生活滿意度既是衡量老年人生活質(zhì)量的重要依據(jù)也是衡量機(jī)構(gòu)養(yǎng)老績效的重要指標(biāo)。

1.老人對(duì)敬老院生活的總體評(píng)價(jià)

總體而言，絕大多數(shù)老人對(duì)自己在敬老院的生活的評(píng)價(jià)水平比較高，其中，在23位調(diào)查者中有20位對(duì)于自己現(xiàn)在的生活感到滿意只有三位老人對(duì)于現(xiàn)在的生活不滿意。

2.老人休閑環(huán)境滿意度的分析

老人在敬老院的休閑活動(dòng)分為兩大類一個(gè)是日常娛樂活動(dòng)，一個(gè)是敬老院舉辦的活動(dòng)。在平時(shí)老人一天當(dāng)中所占時(shí)間最長的娛樂活動(dòng)“聊天”(52%);“棋牌類游戲”(39%);“健身”(9%);對(duì)于是否還有其他活動(dòng)，如“其他”選項(xiàng)則沒有人選，“健身”和“娛樂”都有專門的室內(nèi)場所，可見老人平時(shí)娛樂活動(dòng)比較單一，但休閑相關(guān)硬件設(shè)施還是齊備的。在敬老院舉辦的活動(dòng)老人參與度調(diào)查中選參與敬老院所舉辦的活動(dòng)“經(jīng)?！?22%);“偶爾”(74%);“很少”(4%)。敬老院舉辦那些活動(dòng)選“春節(jié)”、“元旦”等節(jié)日活動(dòng)的有(58%);“舉辦的比賽”(36%);“其他”(6%)，可見平時(shí)敬老院舉辦的活動(dòng)類型比較單一，很難滿足老人更多的娛樂需求。

3.老人對(duì)敬老院硬件設(shè)施滿意度

本文將敬老院的硬件設(shè)施細(xì)分為住宿設(shè)施、活動(dòng)場所。衛(wèi)生設(shè)施、健身設(shè)施等四大類。通過對(duì)上述四大類生活環(huán)境滿意度的分析發(fā)現(xiàn)：老人對(duì)敬老院的住宿條件、衛(wèi)生設(shè)施的滿意度最高;對(duì)敬老院的活動(dòng)場所、健身設(shè)施的滿意度次之。

在問卷中，不少老人反映：在硬件設(shè)施上，養(yǎng)老院改善明顯，設(shè)有娛樂室、棋牌室、健身房、康復(fù)室等等。對(duì)于健身設(shè)施滿意度在被調(diào)查的23人中10人認(rèn)為滿意，8人認(rèn)為一般，5人不滿意，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施建設(shè)為文化娛樂建設(shè)提供了條件，在每一間的房間都置辦了電視機(jī)，同時(shí)還特別安排了一些娛樂室作為娛樂活動(dòng)的舉辦場所，豐富了老年人的業(yè)余文化生活，讓老人老有所養(yǎng)，老有所樂。

4.老人對(duì)敬老院的服務(wù)內(nèi)容的滿意度

總體而言，大部分老人對(duì)敬老院提供的各項(xiàng)服務(wù)感覺一般，敬老院為老人配備的護(hù)工最主要是打掃房間、擦擦桌子等，在我們做問卷調(diào)查期間遇到一位老人癱瘓?jiān)诖财綍r(shí)起居都要靠人照顧這就需要護(hù)工全程照顧。老人對(duì)于“護(hù)理”、“醫(yī)療”服務(wù)滿意度水平比較高，年紀(jì)大了對(duì)于醫(yī)療護(hù)理有很高的要求，而且隨著年齡的增長，很多老人都有或多或少被疾病困擾。因此對(duì)于敬老院的服務(wù)內(nèi)容很關(guān)注，而敬老院的服務(wù)內(nèi)容包括他們所關(guān)心的。老人對(duì)于飲食的滿意度次之在調(diào)查人當(dāng)中有15人持基本滿意和一般的態(tài)度，只有8人不滿意;相對(duì)而言，飲食方面敬老院還有待改善。

5.老人對(duì)于服務(wù)素質(zhì)的滿意度

在這篇報(bào)告中，服務(wù)質(zhì)量是衡量服務(wù)素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在被調(diào)查的老人當(dāng)中有57%持基本滿意的態(tài)度，有39%的人認(rèn)為一般，4%持不滿意的態(tài)度。

總的來說老人在護(hù)理以及對(duì)敬老院的衛(wèi)生環(huán)境的需求上基本可以得到滿足，同時(shí)我們也注意到老人在住宿、飲食、休閑上的需求沒有的到滿足。因此在調(diào)查老人需求以及敬老院需要改善的地方，都是這著幾個(gè)方面。

四、問題與建議

問題：如身體原因而敬老院的相關(guān)措施的不齊全基本上不出門;藥品價(jià)格太貴，一些常用藥品短缺且要收費(fèi);健身場所開放時(shí)間有限，還有對(duì)老人食堂飯菜種類過少價(jià)格過高有意見。

針對(duì)以上這些問題我們小組經(jīng)過討論給出以下建議供敬老院參考。

1.增加院內(nèi)的工作人員。讓每位老人都能有專人照顧。

2.進(jìn)一步完善食品、藥品管理等規(guī)章制度，在制定要充分考慮老人的需求，進(jìn)一步規(guī)范食品、藥品采購、存儲(chǔ)、價(jià)格等方面規(guī)定進(jìn)一步完善，同時(shí)要有相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制與處罰措施。

3.與老人建立良好的互動(dòng)機(jī)制，以便了解老人的需求及意見，確保老人與敬老院的溝通渠道順暢，建議敬老院除了直接向老人了解也可以向老人身邊的工作人員了解，制定對(duì)提出意見并被采納的工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

4.通過各種渠道讓國家重視老年服務(wù)事業(yè)，加大師資力量投入，提高服務(wù)人員的各種福利，建設(shè)專門的技術(shù)平臺(tái)，專門培育一批以服務(wù)老年人生活為宗旨的教育模式。

以上這一切都要建立在敬老院有良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)以及相對(duì)充足財(cái)政預(yù)算。因此要加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，充分借助媒體對(duì)工作進(jìn)行廣泛宣傳呼吁社會(huì)更多的關(guān)注敬老院，爭取社會(huì)資金和資源相關(guān)投入，當(dāng)然也要爭取國家、所在省市相關(guān)部門的大力支持和資金投入。

第二篇關(guān)于養(yǎng)老院:2022關(guān)于市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、導(dǎo)言

“聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%以上，或一個(gè)國家或地區(qū)的65歲以上的人口數(shù)占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%以上，那么該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，第五次普查的數(shù)字顯示，我國60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘?0.41%，依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列?！?《老年社會(huì)工作》)今后一個(gè)時(shí)期，我國老年人口還將以較快速度增長，預(yù)計(jì)到2022年，60歲以上人口將超過11.74億，約占總?cè)丝诘?2.78%(《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》)

新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)域面積占我國國土面積的六分之一，烏魯木齊市作為其政治經(jīng)濟(jì)中心，積聚人口230余萬，而60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到了24.3萬(截止2022年底)。老齡人口所占比例已超過10%，這一數(shù)字表明:烏魯木齊市已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。如何人使老年人安度晚年，分享社會(huì)發(fā)展成果，已成為政府及社會(huì)各界日益關(guān)注的問題，特別是隨著老年人口的快速增長，家庭小型化的趨勢日益顯著，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式弊端日益涌現(xiàn)，已無法良好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長。

2022年11月7日，自治區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》，要求各地有關(guān)部門采取措施，大力支持以公辦民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

在社會(huì)各界的共同關(guān)注下，烏魯木齊市現(xiàn)已擁有注冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家，共有床位2200張(烏魯木齊市民政局?jǐn)?shù)字)。這在一定程度上緩解了社會(huì)養(yǎng)老的緊張需求，然而距自治區(qū)關(guān)于到2022年底城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到每1千名老人擁有床位12張的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。加之外來人口的入住，又進(jìn)一步加大了烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀直接關(guān)系到入住老人的生活質(zhì)量，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著一定的聯(lián)系。鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老齡化社會(huì)中的重要性，我們針對(duì)烏魯木齊市當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查與分析，以期烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更趨完善。

二、調(diào)查目的

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定程度上彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足，在社會(huì)養(yǎng)老中扮演著舉足輕重的角色。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是否合理直接關(guān)系到入住老人的切身利益與社會(huì)養(yǎng)老的責(zé)任。本次調(diào)查主要針對(duì)烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。通過調(diào)查，了解烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，分析現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題，總結(jié)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的成功之處，揚(yáng)長避短。同時(shí)提出我們對(duì)于烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善的建議，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，提出一套養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較為理想的發(fā)展體系，對(duì)改善、提高烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段服務(wù)水平，滿足廣大老年人的物質(zhì)與精神需求盡一分微薄之力。

三、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

(一)調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查，采取抽樣調(diào)查，從烏魯木齊市民政局得到烏魯木齊市注冊(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共20家，這20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)成本次調(diào)查的抽樣總體。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)有所不同，因此我們按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)的比例抽取了其中7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究，具體抽樣為：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)

總數(shù)

抽取樣本數(shù)

備注

公辦公營

2

1

公辦民營

4

2

民辦民營

14

4

其中一家為年檢不合格單位

(二)調(diào)查方法

由于調(diào)查對(duì)象為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們采用實(shí)地研究的調(diào)查方法，由調(diào)查小組成員進(jìn)入抽取到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，實(shí)地觀察，并訪問入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人、機(jī)構(gòu)管理人員及工作人員，即采用觀察法與訪問法收集較為詳細(xì)的資料。

四、調(diào)查分析與結(jié)果

從這7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查得到的資料與數(shù)據(jù)可知，烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如下：

(一)雖然烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間不長，但也取得了不少成效。

1、較為規(guī)范的管理模式

(1)作息時(shí)間。隨著年齡的增長，老年人的生理會(huì)出現(xiàn)不同層次的衰退，合理有規(guī)律的作息時(shí)間可以使老年人身體健康，精神飽滿。在我們走訪的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，都有嚴(yán)格并且合理的作息時(shí)間制度，這些作息制度中的早睡早起、午睡、按時(shí)就餐等時(shí)間設(shè)置，非常適合老年人的生理特征。

(2)請(qǐng)假制度。老年人身體較虛弱，不方便單獨(dú)外出，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)畢竟只是一個(gè)很小的生活環(huán)境，老年人需要也必須外出接觸外面的環(huán)境，此時(shí)請(qǐng)假制度對(duì)于老人的安全和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都十分重要，調(diào)查人員走訪的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都已做到“外出請(qǐng)假，返回登記”，請(qǐng)假制度在烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中得到了較好的實(shí)施，這也表明了烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較強(qiáng)的責(zé)任感。

(3)體檢與健康檔案。生理衰老和疾病增加是老年人不可改變的客觀事實(shí)，定期檢查有助于了解老人全身各器官系統(tǒng)的功能狀況，為老人建立健康檔案可以有效地預(yù)防和治療各種疾病。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老人的集中地，隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，大多子女因忙碌無暇顧及此事，此時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，組織老人定期進(jìn)行體檢，為老人建立健康檔案，這種做法可以使老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中找到家的感覺。定期體檢與健康檔案在烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的得到了一定的推行。

(4)合理的飲食安排。由于老人的個(gè)體差異，對(duì)飲食的要求也不盡相同，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在飲食方面要顧及所有老人存在著一定的難度，但是從走訪的情況來看，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都為老人提供了較為合理的食譜，葷素齊全，符合老年人的飲食習(xí)慣，大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的老人對(duì)于飲食較滿意，一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員向調(diào)查人員說：“”

(5)定期清潔衛(wèi)生。一個(gè)好的衛(wèi)生環(huán)境能讓人保持愉快的心情，走訪的7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每天都會(huì)進(jìn)行兩次大的衛(wèi)生清掃，每周有一天為老人洗澡時(shí)間，工作人員會(huì)對(duì)老人進(jìn)行幫助，作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生應(yīng)是最基本的一方面，調(diào)查結(jié)果顯示，烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生方面做的較好。

(6)文娛活動(dòng)。針對(duì)老年人的身體素質(zhì)和機(jī)能而設(shè)計(jì)的特殊文娛活動(dòng)如跳舞、慢跑、打太極拳等，不僅可以促進(jìn)老年人血液循環(huán)、增加肺活量、延緩肌肉細(xì)胞的衰老、減少得老年人癡呆癥的機(jī)率。而且在活動(dòng)中通過與其他老人的交往，可以擴(kuò)大交際圈、改善孤獨(dú)失落的情緒，調(diào)整社會(huì)和家庭中角色喪失而引起的心理失調(diào)。烏魯木齊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在此方面設(shè)置較為合理，走訪的每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都設(shè)有專門的健身房、牌室。其中一家老年公寓在開展文娛活動(dòng)時(shí)，充分調(diào)動(dòng)老人的積極性，設(shè)立書法、戲劇等興趣小組，并從入住老人中民主地選舉負(fù)責(zé)人，這種方式不僅能使老人積極地參加各項(xiàng)文娛活動(dòng)，而且使其中一部分老人參與了機(jī)構(gòu)管理，一位老人興奮地對(duì)調(diào)查人員說：“”

(7)入住時(shí)的體檢。調(diào)查的7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都設(shè)立了入住體檢制度，這對(duì)于老年人是必要的，能使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)詳細(xì)了解所有入住老人的身體情況，對(duì)于患有某些疾病的老人，側(cè)重監(jiān)護(hù)，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人所患的各種傳染疾病，保證其他老人的健康。

第三篇關(guān)于養(yǎng)老院:2022關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作情況調(diào)查報(bào)告

9月份，市人大常委會(huì)組織三個(gè)視察組，分赴全市六區(qū)開展視察，實(shí)地察看居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)場所，聽取當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)，并與部分街道社區(qū)干部和基層養(yǎng)老服務(wù)工作者座談。同時(shí)，委托其余五個(gè)縣(市)人大常委會(huì)開展相關(guān)視察工作并上報(bào)視察情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作的主要舉措和成效

自1987年我市步入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化程度不斷加速，老年人口基數(shù)大、增長快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截止2022年底，全市戶籍老年人約107萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.6%，并以每年4%以上的速度增長，做好養(yǎng)老服務(wù)工作的任務(wù)十分繁重。近年來，市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的具有寧波特色的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

(一)扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策日趨完善。2022年，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，今年9月又召開全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確了我市“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出一系列優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大扶助的范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策日趨完善，政策扶持力度位于全省前列，有效地推動(dòng)了我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的較快發(fā)展。同時(shí)，在全省率先建立高齡津貼制度，

(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體要求，政府逐年加大資金投入，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。近年來，一批重大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)開工，列入“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)88萬平方米，總投資32億元。其中15家已經(jīng)開工或正在籌備建設(shè)之中，全部完成后，可新增床位12500多張，將有效緩解我市城區(qū)養(yǎng)老床位緊張的局面。同時(shí)，注重對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，通過民辦公助、購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等形式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)205家，每百名老人擁有養(yǎng)老床位2.86張，高于全國和全省平均水平。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全面啟動(dòng)。各級(jí)政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、購買服務(wù)、助老志愿服務(wù)等方面，制定專門鼓勵(lì)政策和實(shí)施細(xì)則，并逐年加大投入，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。截止2022年底，全市共建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心269個(gè)、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站1146個(gè)，服務(wù)覆蓋90%的城市社區(qū)和43%的行政村。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。江東區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)模式，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老進(jìn)行有效整合，得到國家民政部的肯定;江北區(qū)開展的“分層分類”居家養(yǎng)老服務(wù)模式得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定;余姚市推行“以老助老”服務(wù)，為山區(qū)空巢老人養(yǎng)老提供了成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)模式在全省推廣。

(四)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)開始走向?qū)I(yè)化。積極培育養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展各類養(yǎng)老服務(wù)管理知識(shí)與護(hù)理技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。探索引入專業(yè)社會(huì)工作人才開展養(yǎng)老服務(wù)，寧波市社會(huì)福利院被列入全國首批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位，在人才培育、制度設(shè)計(jì)、實(shí)際操作等方面，取得了階段性成效。通過結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)、志愿幫扶、鄰里守望等方式，積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近3萬名，為全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

由于我市養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，加上原有的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問題。

(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，不能有效滿足社會(huì)化養(yǎng)老需求。雖然近幾年我市在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上有一定的投入，但與現(xiàn)實(shí)的老年人口數(shù)量和實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求相比仍顯滯后。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體不足。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位布局存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，資源配置失衡。部分地處市郊或農(nóng)村規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不夠齊全的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住率不高，而一些地處市區(qū)設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位緊張，普遍存在“一床難求”的現(xiàn)象。二是民辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。由于各級(jí)政府出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策沒有得到有效落實(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成多元化投資主體，以及投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低、供地難等因素，影響了社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性。三是部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)營困難。一些公辦或公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于服務(wù)價(jià)格多年未變，收費(fèi)偏低，政府補(bǔ)貼不足，加上這幾年物價(jià)上漲太快，導(dǎo)致維持現(xiàn)狀都很困難，更談不上發(fā)展。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠完善，與老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求有較大差距。一是受場地制約突出。由于過去沒有把居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，造成大多數(shù)社區(qū)特別老小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房普遍不足，設(shè)施簡陋、場地陜小、發(fā)展受到嚴(yán)重制約。如海曙區(qū)西門街道是我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的先進(jìn)典型，但其所用場地，是借用自來水公司的一個(gè)廢棄泵站，要想開拓發(fā)展新的服務(wù)功能沒有場地空間。二是服務(wù)功能不全面、內(nèi)容單一。大多數(shù)社區(qū)由于沒有足夠的場所，服務(wù)功能和內(nèi)容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂休閑等最基本服務(wù)，對(duì)于日托、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等需要一定場地