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文檔簡介
煤礦安全生產(chǎn)
方針和法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針的含義方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi),為達到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。煤礦安全生產(chǎn)方針的由來(意義)
——毛澤東主席于1952年指出:在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面,忘記和稍加忽視后一方面,那是錯誤的?!芏鱽砜偫?959年視察河北井陘煤礦時指出:在煤礦安全生產(chǎn)是主要的,生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)要服從安全?!?997年,江澤民主席指出:必須堅決樹立“安全生產(chǎn)第一”的思想,強調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益,但是必須服從安全第一的原則?!?996年12月1日起實施《煤炭法》確規(guī)定煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針?!?002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》,更加確了安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容
“安全第一、預(yù)防為主”。安全第一①強調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先,把安全放在一切工作的首位,要求各級政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓,切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系;②當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時,安全是第一位的,要樹立人是最寶貴的思想,努力做到不安全不生產(chǎn),隱患不處理不生產(chǎn),措施不落實不生產(chǎn);③在確保安全的前提下,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各項指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo),必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容預(yù)防為主
是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患,謀事在先,尊重科學(xué),探索規(guī)律,采取有效的事前控制措施,防微杜漸,防患于未然,把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然生產(chǎn)經(jīng)營活動中還不可能完全杜絕事故發(fā)生,但只要思想重視,按照客觀規(guī)律辦事,運用安全原理和方法,預(yù)防措施得當(dāng),事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容安全第一、預(yù)防為主
①是目標(biāo)和和手段措施的關(guān)系。不堅持安全第一,預(yù)防為主很難實現(xiàn)和落實;②堅持安全第一,才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防,達到預(yù)期目的;③反之,只有堅持預(yù)防為主,才能減少事故,消滅隱患,才能做到安全生產(chǎn)。制定執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)
方針有何意義
煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實好這個方針,對于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項工作的關(guān)系,科學(xué)管理,搞好安全,促進生產(chǎn)和效益提高,推動各項工作的順利進行有重大意義。煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹措施
一、堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。二、堅持煤礦安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)。三、堅持各項行之有效的措施。①要強化安全法律觀念;②要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;③要建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;④要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查;⑤要加大煤礦安全監(jiān)察力度;⑥加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作⑦要關(guān)口前移,做好事故預(yù)防工作;⑧要做好事故調(diào)查和處理工作;⑨加大對事故責(zé)任人的處罰力度,應(yīng)按照302號令的要求。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律;法律有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全生產(chǎn)許可證管理辦法》、《勞動法》、《礦產(chǎn)資源法》等。二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī);行政法規(guī)有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《礦山安全法實施條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等。三是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī);地方性法規(guī)有《××省礦山安全法實施辦法》、《××省煤炭法實施辦法》等。四是國務(wù)院有關(guān)部委、省級人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有《煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等?!栋踩a(chǎn)法》立法的目的2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次全體會議通過,同日江澤民簽法命令予以公布,于2002年11月10日起施行。A、目的是為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展。B、其意義是四個需要:一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要;二是預(yù)防和減少事故,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要;三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要;四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。主要內(nèi)容:共七十九條從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利:①有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán);②有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的權(quán)利;③提出批評、檢舉、控告,拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);④有停止作業(yè)或者采取緊急避險的權(quán)利;⑤及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利;⑥享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù):①作業(yè)過程中,必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,不得違章作業(yè);②接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責(zé)人匯報;④正確使用和佩戴勞動防護用品。《礦山安全法》立法的目的:國家主席令65號,1993年5月1日起施行。目的:防止礦山事故,保護礦山職工的人身安全,促進采礦工業(yè)健康發(fā)展,健全礦山法制。一、指導(dǎo)思想:堅持保護礦工生命安全的宗旨,從實際出發(fā),做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合,國家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來,建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、主要內(nèi)容:共八章50條《煤其炭涉法》立法陣的目食的:19恢96年12月1日起忙施行下,75號令盆。目的網(wǎng):合攻理開匠發(fā)利那用和披保護甜煤炭法資源頓,規(guī)筋范煤泳炭生浙產(chǎn)、故經(jīng)營伏活動汗,促衫進和涼保障私煤炭摔行業(yè)基的發(fā)刺展。主要叼內(nèi)容撿:八章81條《煤礦惡安全掠監(jiān)察蛋條例》立法伏的背奔景:①煤慰礦安執(zhí)全監(jiān)民察體勺制改繳革的險需要涼;②煤悅礦安越全監(jiān)顯察機牙構(gòu)開轎展工竹作的繡需要頓;③改已變和勢促進獵我國影煤礦質(zhì)安全軋狀態(tài)竊根本逐好轉(zhuǎn)鋸的客繭觀需助要。目的貓:保刪障煤喬礦安恭全,糞規(guī)范播煤礦疾安全染監(jiān)察莊工作親,保訪護煤吊礦職卡工人所身安倉全和模健康秒,促香進煤攝礦健平康發(fā)胡展?!睹赫V狼安裳全背規(guī)紡程》20皮04版本案,20掃05年1月1日起竿施行觀。目的兔:保帝障煤剖礦安黨全生及產(chǎn)和率職工棕人身話安全質(zhì),防鐵止煤飼礦事狀故。意義藍:規(guī)柄范煤更礦工敞作,疑加強館管理怨和監(jiān)時察執(zhí)酸法,刑遏制殊重大竭、特失大事穩(wěn)故,縮慧保護鈴職工李安全幕和健予康,掠保證紗和促簡進我托國煤有炭工步業(yè)健突康發(fā)肚展和膊煤礦福安全售狀況駕穩(wěn)定求好轉(zhuǎn)盒,為畢國家獸步入貼小康繭社會醬作出神應(yīng)有童貢獻神。主要到內(nèi)容臥:四乒篇75膠1條,鞏第七巡壽次?!栋踩a(chǎn)概違法冰行為政行政隔處罰勉辦法》立法抓目的用:為努了制亞裁安筍全生扮產(chǎn)違袖法行域為,昂規(guī)范擺安全賴生產(chǎn)近行政返處罰燈工作編,保羊證生稍產(chǎn)經(jīng)椒營單蚊位依振法進薦行安緞全生閥產(chǎn)。適用垂范圍捏:適申用縣掏級以遇上人患民政漫府安黑全生鈔產(chǎn)監(jiān)柏督管黎理部洗門對鳥生產(chǎn)壺經(jīng)營棄單位潮及其鎖有關(guān)溫人員糖在生板產(chǎn)經(jīng)察營活部動中礎(chǔ)違反胖有關(guān)吊安全渠生產(chǎn)茄的法臣律、竿行政野法規(guī)可、部狡門規(guī)饒章、村國家盯的標(biāo)魔準(zhǔn)、而行業(yè)拐標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)和規(guī)璃程的評違法輛行為您實施映行政逮處罰績。主要訊內(nèi)容伶:6章78條。礦閱紀(jì)家礦畏規(guī)煤礦愈企業(yè)鈔有關(guān)向安全胖管理療規(guī)章醉制度勞會動抖紀(jì)您律就是授在勞映動過驚程中秒要求災(zāi)職工決必須貝遵守巾的行馳為準(zhǔn)規(guī)則;祝勞動撤者在胞共同檔的勞煎動中拆必須乖遵守絲式的規(guī)許則和盤秩序役;也挑是一姻種當(dāng)步事人國的勞謊動法畫律關(guān)槍系,宵具有堤一定電的強茫制性伐和約批束力投。勞動懸紀(jì)律袖的基落本內(nèi)協(xié)容遵守碌勞動申時間炎和單盲位的鵲作息敞制度盡,禁涂止曠說工和驗無故書遲到港、早范退。堅守隙工作饒崗位軟,服強從分睛配和樣管理胃,不幸得消穩(wěn)極怠認(rèn)工和氣玩忽濱職守酒,不襪得擅屆自脫幅離工現(xiàn)作崗銳位。努力酒工作辰,完偶成生眼產(chǎn)工碎作任降務(wù),性保證哨生產(chǎn)證質(zhì)量棕。在工援作時聽間內(nèi)頃,遵芬守生翼產(chǎn)和澇工作調(diào)秩序仗,不懲做與億生產(chǎn)怨和工姑作無嘆關(guān)的置事情棚,不賴得走皂東竄園西、化嬉戲屯打鬧梅及斗劣毆等副。嚴(yán)格膠遵守陡安全駐、操受作與乓作業(yè)象規(guī)程貿(mào),不鹽準(zhǔn)違倉章指逆揮或牌違章脾作業(yè)院,做詠到安員全生秩產(chǎn)。愛護刑國家號財產(chǎn)摧和公悄共財艘物。遵守潤本單燭位其魚他有譜關(guān)勞安動紀(jì)稅律的寸規(guī)定飽?!叭`”耐及其摟危害“三箱違”什么播是“貢三違堅”:腳指礦右山企焰業(yè)職膀工在里生產(chǎn)敲建設(shè)軟中所勞發(fā)生黨或出防現(xiàn)的撈違章潮作業(yè)忠(操監(jiān)作)品、違鋒章指傷揮和輝違反臭勞動豪紀(jì)律朽的現(xiàn)覺象及泰行為止。任洪何人察如果批違反靜了其展中的抹一項索,就漁被稱犧之為勿“三嶄違”春人員阻。違章肅作業(yè)?。菏嵌诉`反《煤礦給安全車規(guī)程》、《作業(yè)僻規(guī)程》和《操作滋規(guī)程》,不臂懂安蘿全常猛識及覽技術(shù)信或不戴聽有克關(guān)人駱員的搬勸告陳及阻惜止,遇冒險夏蠻干旱,進攻行操映作及說作業(yè)乓等現(xiàn)紅象及飄行為響。違章壘指揮耀:即墨違反努安全致規(guī)程花和安叫全生誦產(chǎn)的床有關(guān)逮規(guī)定繁而盲存目指胡揮生耗產(chǎn)的淹現(xiàn)象譽及行確為。違反襯勞動趣紀(jì)律腔:即伯違反額企業(yè)倦制定寄的有筍關(guān)規(guī)領(lǐng)章制鑒度的盯現(xiàn)象卸及行寺為。摩如井寨下吸棒煙、摔睡覺評、晚帽上下汪井而咸早升拴井、猴離崗扭、脫布崗等受?!叭暨`”拘的危壤害”三搖違”洋是事院故的充根源者,是菠禍根磨,全蓮國每宅年都敲是因墓為在舅井下馬“三疼違”蕉,造句成上兩千起僑事故擱,傷腳亡幾遣千人唇。“寒三違柴”與眨礦井寨事故探有直執(zhí)接聯(lián)胳系。違反即“三施違”制的有今關(guān)規(guī)克定對違悲反安易全生刺產(chǎn)規(guī)編章制躲度或用事故君責(zé)任舅者,江有關(guān)趣部門敞有權(quán)調(diào)吊銷粗其安亮全資烏格證喂書和那給予姨經(jīng)濟蜜處罰歷,有緞權(quán)撤硬銷職場務(wù)、圍調(diào)離哪崗位侍等。對違煉反安非全生年產(chǎn)法究規(guī)的骨“三勢違”后人員秧,有鍛權(quán)給裙予罰閥款,歸對情臂節(jié)嚴(yán)匆懲的胳給予飼政紀(jì)嗎處分濱。對和造成惑重大晚事故罪的責(zé)信任者禿,提巾請司鈴法機獲關(guān)依芬法懲源處。職工繞有權(quán)菊制止隆違章歲作業(yè)厚,拒公絕違恥章指稈揮,標(biāo)當(dāng)工榨作地忍點出蠢現(xiàn)險毒情時漠,有嘉權(quán)撤膽到安憂全地鍋點。對違塑章指隔揮工衡作或羨者強駛令工承人違芽章、紐奉冒險誓作業(yè)新以及蜜對工歉人屢章次違喂章作幻玉業(yè)熟古視無炮睹,傻不加蔽制止辮的,甩也是稿違法瞧行為惕,應(yīng)端追究誤相關(guān)裝責(zé)任污。《刑法》第13服4條規(guī)攔定:似工廠瘋、礦請山、出林場匆、建帝筑企聞業(yè)或樸者其摩他企勁業(yè)、勻事業(yè)個單位荷的職槳工,旁由于枯不服針從管務(wù)理、參違反堵規(guī)章耀制度給,駕或者怪強令雨違章日冒險羞作業(yè)碰,因般而發(fā)劫生重慨大傷集亡事證故或霜者造娘成其棄他嚴(yán)倦重后叼果的粒,處3年以右下有軍期徒使刑或責(zé)者拘繼役;貝情節(jié)刮特別含惡劣筆的,店處3年以仆上7年以栗下有各期徒竿刑。安全稻責(zé)任革制度《煤礦吐安全毯規(guī)程》規(guī)定抄:煤須礦企侵業(yè)必法須建挺立健駐全各蜂級領(lǐng)郊導(dǎo)安鄰全生傍產(chǎn)責(zé)猾任制籃、崗暮位人宅員安員全生佛產(chǎn)責(zé)葉任制鞭。安全啦責(zé)任腳制:爽是企臘業(yè)崗羞位責(zé)徑任制繼的一武個重死要組潛成部虜分。興是根柏據(jù)“離安全嫂第一龜、預(yù)突防為漸主,油管生列產(chǎn)必王須管叛安全怕”的段原則臺,綜材合各脫種安戶全生偶產(chǎn)管非理、讀安全頂操作惑制度醉,對孔各級酬領(lǐng)導(dǎo)厚、各怨職能山部門響、各大有關(guān)秒職工表在生洽產(chǎn)中賣應(yīng)負騾的安撿全責(zé)崖任作生出的繞明確鴿規(guī)定工。安夸全生享產(chǎn)責(zé)可任在閉整個武安全級生產(chǎn)躍規(guī)章憐制度浙中處躬于核殊心地惑位,陳是一屯個中鬧心環(huán)律節(jié)。安全幼檢查違制度《煤礦獨安全截規(guī)程》規(guī)定這:煤遺礦企武業(yè)必事須設(shè)鎮(zhèn)置安納全生煤產(chǎn)機木構(gòu),后配備抹適應(yīng)巴工作依需要付的安頁全
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